上海自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境“負面清單”新規(guī)解讀

2025年2月8日，上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、上海市數(shù)據(jù)局、上海市發(fā)展和改革委員會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會聯(lián)合公布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》（以下簡稱“《負面清單》”），以及《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單實施指南（試行）》（以下簡稱“《實施指南》”）。前述三份文件（以下簡稱為“負面清單制度”）明確了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）及臨港新片區(qū)實施數(shù)據(jù)出境負面清單制度的具體安排，該負面清單制度涉及再保險、國際航運和商貿(mào)（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）3個領(lǐng)域，包括重要數(shù)據(jù)、個人信息2個數(shù)據(jù)類別，涉及6個具體場景、84個數(shù)據(jù)項。本文將結(jié)合制度出臺的背景，對其內(nèi)容進行介紹和解讀。一、政策背景與制定依據(jù)自2017年以來，隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的實施，以及《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》《個人信息保護認證實施規(guī)則》的相繼出臺，我國已建立以數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同和通過個人信息保護認證三條合規(guī)路徑為核心的數(shù)據(jù)出境監(jiān)管體系。為優(yōu)化數(shù)據(jù)出境的監(jiān)管要求、減少企業(yè)在數(shù)據(jù)出境活動中的合規(guī)壓力并有序促進數(shù)據(jù)跨境流動，2024年3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（以下簡稱為“跨境流動新規(guī)”）。該規(guī)定放寬了數(shù)據(jù)出境的監(jiān)管要求，明確了數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同和個人信息保護認證的新的適用標準及豁免條件。其中，《跨境流動新規(guī)》第六條明確了自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單制度，允許自由貿(mào)易試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理范圍的數(shù)據(jù)清單，自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負面清單外的數(shù)據(jù)，可以免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證?！犊缇沉鲃有乱?guī)》施行后，2024年5月9日，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會、天津市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了全國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單——《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》，將需要納入負面清單的出境數(shù)據(jù)分為13大類46子類，每個子類均對數(shù)據(jù)基本特征做出詳細描述，并給出具體示例。2024年8月30日，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市商務(wù)局、北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局會同有關(guān)部門制定發(fā)布了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單管理辦法（試行）》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》，首批選取汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能5個領(lǐng)域，詳細列舉23個業(yè)務(wù)場景和198個具體字段列入負面清單，并明確主管部門將采取動態(tài)管理機制，未來將分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次推進負面清單制定工作。二、《負面清單》的具體內(nèi)容1.《負面清單》的適用對象根據(jù)《管理辦法》第二條以及《負面清單》的第二點說明，負面清單制度適用于在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)注冊且在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)開展數(shù)據(jù)出境活動的數(shù)據(jù)處理者。具體而言，負面清單制度的適用對象需要滿足以下條件：（1）注冊地點應(yīng)位于上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)，其中上海自貿(mào)試驗區(qū)位于上海浦東，涵蓋保稅區(qū)片區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、張江高科技片區(qū)以及世博片區(qū)；臨港新片區(qū)則位于上海大治河以南、浦東機場（2）數(shù)據(jù)出境活動應(yīng)發(fā)生在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)。一般而言，數(shù)據(jù)出境活動包括兩種情形：（i）數(shù)據(jù)處理者將在境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸、存儲至境外；（ii）數(shù)據(jù)處理者收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)，境外的機構(gòu)、組織或者個人可以訪問或者調(diào)用[1]，前述兩種數(shù)據(jù)出境情形均應(yīng)發(fā)生在上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨（3）數(shù)據(jù)處理者并非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者。2.《負面清單》涵蓋的領(lǐng)域首批《負面清單》涉及再保險、國際航運、商貿(mào)（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）三個領(lǐng)域?！敦撁媲鍐巍芬宰⑨尩男问皆敿毝x了每一領(lǐng)域適用的相關(guān)場景，涉及的數(shù)據(jù)處理者等內(nèi)容。再保險領(lǐng)域《負面清單》適用的再保險領(lǐng)域包括人身險再保險場景和財產(chǎn)險再保險場景。其中，人身險再保險場景是指對以人的壽命和身體為保險標的的原保單進行分入、分出的再保險業(yè)務(wù)；財產(chǎn)險再保險場景是指對以財產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險標的的原保單進行分入、分出的再保險業(yè)務(wù)?！敦撁媲鍐巍愤m用的再保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理者包括再保險公司、保險公司以及保險經(jīng)紀人等。國際航運領(lǐng)域《負面清單》適用的國際航運領(lǐng)域包括國際及港澳臺航運領(lǐng)域。國際航運場景僅包含運輸和港口作業(yè)生產(chǎn)相關(guān)場景，具體包括水路運輸服務(wù)和港口作業(yè)生產(chǎn)相關(guān)場景和船員管理場景。其中，水路運輸服務(wù)和港口作業(yè)生產(chǎn)相關(guān)場景主要涉及重要數(shù)據(jù)處理；船員管理場景主要涉及個人信息處理?！敦撁媲鍐巍愤M一步明確船員管理場景是指出于國際海員服務(wù)、海員外派等目的，結(jié)合各國出入境管理要求，船舶公司進行國際航運前對船員進行身份鑒別、資質(zhì)審核等相關(guān)操作的場景?！敦撁媲鍐巍愤m用的航運領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者包括港口經(jīng)營公司、船務(wù)公司、貨運代理公司、船舶運輸公司、航運數(shù)字化公司、第三方商業(yè)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等?！敦撁媲鍐巍愤m用于商貿(mào)領(lǐng)域零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)中會員管理等場景。會員管理場景是指過收集和分析顧客信息，提供個性化服務(wù)和優(yōu)惠，以增強顧客忠誠度的一種管理活動?！敦撁媲鍐巍愤m用的商貿(mào)領(lǐng)域零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)數(shù)據(jù)處理者包括面向消費者的零售企業(yè)、餐飲企業(yè)、住宿企本次《負面清單》涵蓋的三個領(lǐng)域中，再保險領(lǐng)域與國際航運領(lǐng)域均為之前已發(fā)布的其他自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單未涉及的領(lǐng)域。此外，在負面清單形式方面，本次《負面清單》將“場景名稱”前置單列，并以注釋形式對具體場景進行解釋說明，便于企業(yè)直接對應(yīng)場景并進行適用[2]。3.《負面清單》涉及的重要數(shù)據(jù)根據(jù)《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等法律規(guī)定，企業(yè)向境外提供重要數(shù)據(jù)需通過數(shù)據(jù)出境安全評估。實踐中如何判斷自身是否處理重要數(shù)據(jù)往往是企業(yè)面臨的首要問題。《管理辦法》在“數(shù)據(jù)出境促進措施”部分明確提出，上海市級管理部門及各市級行業(yè)主管監(jiān)管部門依法組織行業(yè)數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)分類分級和重要數(shù)據(jù)目錄備案，形成上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)重要數(shù)據(jù)目錄，并按程序向國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制辦公室備案[3]?！豆芾磙k法》進一步規(guī)定數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)。未被各市級行業(yè)主管監(jiān)管部門，上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報數(shù)據(jù)出境安全評估[4]。本次《負面清單》在再保險領(lǐng)域、國際航運領(lǐng)域?qū)χ匾獢?shù)據(jù)進一步細化，幫助企業(yè)準確識別重要數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容《負面清單》適用的再保險領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)《負面清單》適用的國際航運領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)《負面清單》明確，再保險領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)僅涉及人身險再保險場景、財產(chǎn)險再保險場景；國際航運領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)僅涉及水路運輸服務(wù)和港口作業(yè)生產(chǎn)相關(guān)場景。國際航運領(lǐng)域涉及國家自然資源、基礎(chǔ)地理信息等影響國家安全的核心數(shù)據(jù)不在允許數(shù)據(jù)跨境流動范圍之內(nèi)?！敦撁媲鍐巍吩谠俦ｋU領(lǐng)域與國際航運領(lǐng)域明確的重要數(shù)據(jù)特征與描述已較為細致。例如，在港口日常生產(chǎn)經(jīng)營中的港口運營數(shù)據(jù)這一子類中，《負面清單》將港區(qū)作業(yè)數(shù)據(jù)、港口服務(wù)數(shù)據(jù)、港口物流數(shù)據(jù)及其他港口運營過程中產(chǎn)生的視頻、音頻、文檔等半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)定性為重要數(shù)據(jù)，并排除裝卸船、進出道口作業(yè)狀態(tài)外在再保險領(lǐng)域，《負面清單》在明確三類重要數(shù)據(jù)子類外，同時將行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門評估確定的重要數(shù)據(jù)涵蓋在《負面清單》的重要數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，與行業(yè)主管部門告知、公開發(fā)布的重要數(shù)據(jù)相銜接。4.《負面清單》涉及的個人信息企業(yè)向境外提供個人信息（含敏感個人信息）時，需要綜合判斷個人信息出境情況，選擇適用的跨境審批程序（包括數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證）。此時，企業(yè)需要解決如何識別一般性個人信息與敏感個人信息、如何計算個人信息標準等問題?！敦撁媲鍐巍穼η笆鰡栴}均進行了回應(yīng)，明確再保險領(lǐng)域、國際航運領(lǐng)域、商貿(mào)領(lǐng)域（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）個人信息與敏感個人信息的典型字段以及個人信息數(shù)量的計算方法。相較于《跨境流動新規(guī)》及之前已發(fā)布的其他自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單，本次《負面清單》在適用數(shù)據(jù)出境安全評估或個人信息出境標準合同備案、個人信息保護認證的個人信息量級進行了突破，在風險可控前提下，將有效降低企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本[5]，具體內(nèi)容請見如下表格：再保險領(lǐng)域個人信息出境適用/非適用負面清單制度的跨境審批程序?qū)Ρ?數(shù)據(jù)數(shù)量自當年1月1日起累計計算《負面清單》明確了再保險領(lǐng)域（包括人身險再保險場景和財產(chǎn)險再保險場景）常見的一般個人信息和敏感個人信息類型，并將適用于數(shù)據(jù)出境安全評估的一般個人信息量級規(guī)定為1000萬人以上；敏感個人信息量級規(guī)定為100萬人以上。敏感個人信息的量級標準相較于《跨境流動新規(guī)》的規(guī)定進行了大幅的提高。此外，《負面清單》豁免了再保險領(lǐng)域100萬人以下上述一般個人信息或1萬人以下上述敏感個人信息通過跨境審批程序的要需特別注意的是，《負面清單》要求適用負面清單制度出境的再保險領(lǐng)域一般個人信息為去標識化后的姓名、性別等個人信息，這是本次《負面清單》針對再保險領(lǐng)域一般個人信息出境的特殊規(guī)定。國際航運領(lǐng)域個人信息出境適用/非適用負面清單制度的跨境審批程序?qū)Ρ?數(shù)據(jù)數(shù)量自當年1月1日起累計計算《負面清單》放寬的國際航運領(lǐng)域個人信息跨境活動僅針對船員管理場景。結(jié)合船員管理場景的個人信息出境實踐，《負面清單》規(guī)定企業(yè)向境外提供100萬人以上的上述船員一般個人信息或向境外提供15萬人以上的上述船員敏感個人信息需通過數(shù)據(jù)出境安全評估，向境外提供上述船員一般本人信息不滿10萬人或船員敏感個人信息不滿1萬人的可以豁免跨境審批。此外，《負面清單》區(qū)分海員證號碼、適任證書編號為船員敏感個人信息，相關(guān)證件的有效期、簽發(fā)日期、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)國代碼、持證人簽名信息為船員一般個人信息。商貿(mào)領(lǐng)域（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）個人信息出境適用/非適用負面清單制度的跨境審批程序?qū)Ρ?數(shù)據(jù)數(shù)量自當年1月1日起累計計算《負面清單》對商貿(mào)領(lǐng)域（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）會員管理場景的一般個人信息字段和敏感個人信息字段進行了詳細列舉，便于企業(yè)對照該清單判斷自身數(shù)據(jù)跨境活動能否適用于《負面清單》。在適用負面清單制度的情況下，企業(yè)向境外提供1000萬人以上的上述一般個人信息或100萬人以上的上述敏感個人信息需進行數(shù)據(jù)出境安全評估；企業(yè)向境外提供不滿100萬人上述一般個人信息或不滿10萬人上述敏感個人信息的可以豁免跨境審批程此外，《負面清單》在放寬商貿(mào)領(lǐng)域（零售與餐飲業(yè)、住宿業(yè)）會員管理場景下企業(yè)向境外提供個人信息的量級要求的同時，對特定一般個人信息及敏感個人信息字段的處理目的、內(nèi)容等方面提出了更為細致的要求，具體包《負面清單》同時明確了個人信息數(shù)量的計算標準：以自然人為單位去重后的統(tǒng)計結(jié)果為準，屬于《跨境流動新規(guī)》明確的豁免情形（不包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者以外的數(shù)據(jù)處理者自當年1月1日起累計向境外提供不滿10萬人個人信息（不含敏感個人信息）這一豁免情形），不計入累計數(shù)量?！敦撁媲鍐巍芬?guī)定，除上述三個領(lǐng)域在具體場景中明確的一般個人信息及敏感個人信息外，相關(guān)領(lǐng)域的其他個人信息及敏感個人信息出境仍需按照目前《跨境流動新規(guī)》明確的跨境審批量級標準進行跨境審批程序申報。三、負面清單制度與其他制度的銜接1.參照其他自貿(mào)區(qū)負面清單《管理辦法》第二十條規(guī)定，其他自貿(mào)區(qū)正式發(fā)布的數(shù)據(jù)出境負面清單，上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)可參照執(zhí)行。如前所述，目前中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)等已正式發(fā)布自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境其中，北京自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單涉及汽車行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、民航業(yè)、零售與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人工智能訓練數(shù)據(jù)五個領(lǐng)域；天津自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單涉及戰(zhàn)略物資和大宗商品類、自然資源和環(huán)境類、工業(yè)類、金融類、統(tǒng)計類、通信傳播類、住房建設(shè)類、交通運輸類、公共衛(wèi)生類、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)類、科學技術(shù)類、個人信息共13個數(shù)據(jù)類別。2.對接國際條約2023年底，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，支持上海自貿(mào)實驗區(qū)及臨港新片區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū)?！豆芾磙k法》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)出境活動，我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定與國內(nèi)法律法規(guī)有不同規(guī)定的，適用該國際條約、協(xié)定，但我國聲明保留的條款除外。該辦法進一步明確，支持對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進數(shù)據(jù)出境便利化發(fā)展，開展國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則數(shù)據(jù)出境相關(guān)條款壓力測試，探索與更高水平開放相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全風險防范體系。2025年，我國將繼續(xù)積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的進程，擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)[6]。數(shù)據(jù)跨境流動正是上述國際協(xié)定談判和高水平制度開放的核心內(nèi)容之一[7]?！豆芾磙k法》的前述規(guī)定體現(xiàn)了上海自貿(mào)實驗區(qū)及臨港新片區(qū)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)定的具體舉措。3.與出口管制制度的銜接根據(jù)《管理辦法》，《負面清單》和操作指引所涉及的行業(yè)、領(lǐng)域中，如涉及《出口管制法》規(guī)定的管制物項相關(guān)技術(shù)資料或《對外貿(mào)易法》規(guī)定的技術(shù)出口管理事項等數(shù)據(jù)出境的，按照《出口管制法》《對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。四、負面清單制度的實施1.如何報備負面清單以及與標準合同備案、安全評估的銜接落入《負面清單》開展數(shù)據(jù)出境活動的企業(yè)，應(yīng)在使用《負面清單》開展數(shù)據(jù)出境活動之日起15個工作日向所在地的數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心提交相關(guān)材料報備數(shù)據(jù)出境情況。上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)管委會對材料進行初步核驗，并報上海網(wǎng)信辦及數(shù)據(jù)局，核驗結(jié)果將在相關(guān)部門收到材料后15個工作日內(nèi)反饋。若核驗不通過，相關(guān)部門在收到材料之日起15個工作日內(nèi)通知數(shù)據(jù)處理者進行整改，數(shù)據(jù)處理者需要繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動的，按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》《跨境流動新規(guī)》等國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在企業(yè)通過了負面清單報備后，若發(fā)生特定終止情形，則經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)管委會確認后將告知企業(yè)終止使用負面清單開展數(shù)據(jù)出境活動。后續(xù)企業(yè)須按照《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》《跨境流動新規(guī)》等其他規(guī)定方可繼續(xù)開展數(shù)據(jù)出境活動。前述終止情形包括：（1）企業(yè)受到相關(guān)部門處罰；（2）注冊地遷出上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)；（3）數(shù)據(jù)出境情況發(fā)生重大變化等情況；（4）其他情況不再符合負面清單管理要求的情形。需要注意的是，通過《負面清單》報備的數(shù)據(jù)出境活動，適用簡化的數(shù)據(jù)出境申報流程和要求，但仍然需要根據(jù)《個人信息保護法》就個人信息出境獲得個人單獨同意、開展個人信息保護影響評估，并采取必要措施等。此外，《管理辦法》規(guī)定，如相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域已發(fā)布操作指引，有出境需求的數(shù)據(jù)處理者可按照操作指引開展數(shù)據(jù)出境活動。操作指引與負面清單不一致的地方，以負面清單為準。2.報備負面清單需要提交什么申報材料？從申報材料的要求來看，與標準合同備案、數(shù)據(jù)出境安全評估相比，負面清單的申報材料大幅簡化，除了公司及經(jīng)辦人相關(guān)證件、授權(quán)委托書、承諾書等常規(guī)文件外，企業(yè)需要額外準備的文件僅為《數(shù)據(jù)出境負面清單使用情況說明》（“《使用情況說明》”）?！妒褂们闆r說明》中需要描述企業(yè)近兩年受到行政處罰和監(jiān)管調(diào)查及整改情況，并根據(jù)數(shù)據(jù)出境場景分別填寫具體的業(yè)務(wù)場景、數(shù)據(jù)類型、內(nèi)容描述及示例、數(shù)據(jù)數(shù)量、境外接收方情況，并列明適用