限度管理及其對學校管理的啟示

限度管理及其對學校管理的啟示有效性是管理活動的最基本特征,“最有效”永遠是管理所追求的最大的寄予，管理者總是通過各種各樣的努力達到“最有效”結果。然而，在現(xiàn)實管理中，寄予與實際管理所產(chǎn)生的成效之間常常存在一定的差距.尤其當前，在新的歷史條件下，我國社會管理領域存在一些值得研究的現(xiàn)實問題，如具體管理活動的結果中，為什么有些能表現(xiàn)出極佳的效果？為什么有些卻呈現(xiàn)為不甚明顯的效果？為什么有些則出現(xiàn)所謂“負效應”，非但沒有實現(xiàn)管理既定目標,相反出現(xiàn)結果與管理目標背離的狀況，這些都是管理活動的有效程度問題。

科學合理的限度觀應以“限度管理”思想作為指導.“限度管理”是指以“有限度”的哲學思想作為指導的管理實踐，它強調(diào)管理的“有限度性”，規(guī)定管理的“最低限度"，指明管理的“最大限度”，提防管理的“過度”，倡導管理的“超越限度"?！跋薅裙芾怼笔邱R克思主義哲學在管理活動中的實際運用，它體現(xiàn)的是關于質(zhì)量度的辯證觀點，反映的是事物客觀發(fā)展的規(guī)律。確立并遵循“限度管理”的思想,就能更好地調(diào)動管理者的積極性，更好地發(fā)揮管理的最大效能，更好地創(chuàng)造管理的和諧環(huán)境，以收獲“最有效”的管理成果。

一、限度管理

1。管理的“有限度”

限度是事物保持其質(zhì)和量的界限、幅度和范圍,它強調(diào)事物規(guī)定的最高或最低的數(shù)量或程度。管理是“有限度”的.管理者如果沒有明確強調(diào)這一哲學思想，那么就會在自以為是的無限度論觀念和價值原則的指導下，有意或無意地把管理“無限度”化，出現(xiàn)了各種不符管理精神或有違管理規(guī)律的不良現(xiàn)象，如不能堅守管理的“最低限度”而做出各種有損組織形象的行為；隨意“過度”懲罰他人，傷害他人身心健康;有意無意作出“過度”管理，傷害自己身心健康；不能“最大限度”地發(fā)揮管理者自身的潛能而長期困惑于平庸管理;或欠缺“超越限度”的精神而滿足于管理現(xiàn)狀，難以取得更大成就等等.究其原因，就是沒有確立“有限度”的觀念,人們?nèi)螒{“無限度”的運作和發(fā)揮，必然致使管理過程“失控"和管理結果“失效",其后果不堪設想。當前，人們在論及搞好社會管理時，指出要大膽更新觀念，創(chuàng)新體制機制，提出要推動“萬能政府”向“有限政府”轉變，該放的權一定要創(chuàng)造條件，逐步下放，通過政府購買服務的方式,將原來由政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉為由社會組織或其他機構承擔。這種新觀念、新思路完全尊重了管理“有限度”的規(guī)律,必然有利于社會建設的發(fā)展需要.

管理的限度客觀存于各種管理中，可謂無時不在，無處沒有?！坝邢薅取钡目陀^存在,能夠確定管理之所以成為這種管理的條件和規(guī)定，就能夠提供管理作為這種管理不變質(zhì)的指導和保證。管理的限度以具體的形式存在于各種管理中,包括物質(zhì)限度和精神限度、最低限度和最高限度、最小限度和最多限度、和諧限度和不和諧限度等。管理的限度相對于不同的管理有相應不同的規(guī)定，而管理限度內(nèi)的最低限度和最高限度也是相對而言、相對而立的，在條件發(fā)生變化時是可以互為轉換的.管理的限度在不同時間、不同空間都有不同的規(guī)定，而且這些規(guī)定也必然隨著管理的發(fā)展變化而發(fā)展變化,度在量上的變化使管理自身的發(fā)展和管理之間的互動關系呈現(xiàn)出階段性特點。面對客觀、具體、相對、變化的管理限度，管理者要承認限度，認識限度，尊重限度，把握限度，發(fā)展限度.

管理是管理者通過一定的協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)組織目標的一系列社會活動。這種活動要針對一定對象展開，包括人員、資金、物質(zhì)、目標和組織的管理；活動要把這些對象引導到實現(xiàn)組織目標的過程中去，包括計劃、組織、領導和控制的管理.無論是管理的對象還是管理的過程，都要受到各種限度的客觀規(guī)定，從管理者自身素質(zhì)的培養(yǎng),到對管理目標的設計、管理內(nèi)容的安排、管理行為手段的選擇以及管理效果的預期等等，都包含了各種諸如廣度、深度、高度、寬度、溫度、風度、密度、精度、難度、力度等的限度規(guī)定，這些規(guī)定從量與質(zhì)上決定了該管理什么、不該管理什么、該如何管理以及管理該有的效果。管理者只能而且必須尊重這些管理限度,充分認識和努力把握這些限度，按照客觀規(guī)律實施限度管理，避免出現(xiàn)各種管理危機.

2.管理的“最低限度”

管理中最基本、最起碼、最小數(shù)量的規(guī)定稱為管理最低限度,即所謂的管理“底線”,管理只有具備了這一規(guī)定，才能成為“這一管理”。對于這一“底線”，人們是不能逾越的,是必須尊重、恪守和捍衛(wèi)的，能否做到“最低限度",是管理者生存的資格問題。

在現(xiàn)實中上，突破管理底線的現(xiàn)象屢見不鮮。有些管理者空有管理職權，沒有擔負起管理的基本職責，或沒有行使好決策權，包括管理目標的確定、管理機構的設置、管理規(guī)范的制定；或沒有行使好人事權,包括對管理人員的選拔、錄用、培養(yǎng)、任免等；或沒有行使好獎懲權，包括對管理人員的獎勵、懲罰；或道德淪喪，違規(guī)管理，縱容不法行為；或巧取豪奪,貪贓枉法,把權利變成滿足欲望的一種手段,如此等等，不勝枚舉。管理者屢破“底線"是導致管理“無效”、管理“失控”、管理“負效"的根本原因。因此，管理者必須恪守管理的“最低限度"，在思想上、行動上誓死堅守捍衛(wèi)這一最小數(shù)量的規(guī)定,這是管理者之所以能夠成為管理者的最起碼的要求，是最基本的前提條件，否則,管理者就沒資格當管理者,管理者連生存的資格也沒有,就不用說管理者的發(fā)展問題了.

管理由管理人員和管理工作組成，管理的“底線"包括管理人員素質(zhì)的“底線”和管理工作的“底線”.管理人員素質(zhì)的“底線"指的是管理者作為一個人和作為一個管理者應具備的最低限度條件。做人的底線包括三種，一是生存底線,就是作為社會化的人，要滿足生存需要，沒有一定的生活來源，人就無法生存;二是法律底線，法律是社會規(guī)則的底線，突破了法律的底線,則公民權益受損,法律尊嚴受傷,國家法度受害,是一種真正的飲鴆止渴的行為；三是道德底線，道德就是社會規(guī)范對人的本能的制約，包括誠實守信、廉潔自律、秉公辦事等，人超過了這個底線，就會遭到別人的唾罵。而管理者作為一個指揮員應具備運籌能力、溝通能力、訓練能力、協(xié)調(diào)能力、遠見能力、自省能力、收集能力、率領能力、激發(fā)能力等最低限度的能力素質(zhì)。管理工作的“底線"指的是管理過程中要承擔的最基本的職責以及管理結束后所要達到的最基本的效果.管理過程中要承擔的最基本的職責就是對人員、資金、物質(zhì)、目標、組織、信息、技術和時間等實施計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理。管理結束后所達到的最基本的效果是管理“有效性"的最低體現(xiàn)，它是應有的、正常的、起碼的結果，雖然它離“最有效”還有一段距離，但起碼好于“無效"、“失效”、“負效”。

管理者恪守管理“底線”，這是社會對管理者最基本的要求。各行各業(yè)、各級各層的管理者如果都能恪守管理“底線”,那么就意味著管理者在各自崗位上都能承擔起各自基本的責任，都能保證完成各自的任務，這樣就能使社會形成一個各盡其能的運作局面，盡管這種局面還不是最理想、最佳的局面，但也起碼是最基本的、最正常的局面.

3。管理的“最高限度”

事物在擁有最低限度的同時，也相對擁有最高限度。最高限度是事物最重要、最多數(shù)量的規(guī)定，即所謂的“極度"。只有具備了這一規(guī)定,事物才能在成為“這一事物”的基礎上,得以在更寬大的空間中取得盡量的、更好的發(fā)展.事物越接近”極度”，其伸展擴大的空間就越大，其內(nèi)涵就越豐富，其發(fā)展就越趨完善。因此,人們可以在事物的最高限度范圍內(nèi)盡量謀求其最大化的拓展或提高,以獲取最大化的效果。能否做到“最高限度”，是人生存的發(fā)展問題。

管理應該謀求“最大限度”，以體現(xiàn)對高標準、高要求、高境界和高質(zhì)量管理的追求。這“最大限度”既包括管理者自身發(fā)展的最高境界,還包括管理者對管理所設計的最合理目標、過程所選擇的最佳方法，以及所期待的最理想效果等。管理者應增強這“最大限度"的意識和能力，盡力使管理趨于“最大限度”的理想狀態(tài).雖然這“極度”只是相對的,但也應將之作為追求的目標，越接近“極度”，管理就越趨向成功，管理者就越高尚、越富有。有的管理者長期困惑于平庸發(fā)揮而未能盡情發(fā)展自己；有的管理者一直困惑于平淡工作而未能盡力創(chuàng)新工作；有的管理者始終困惑于一般效果而未能盡量提高效益等，究其原因,就是這些管理者“最大限度"的意識淡弱和能力不足。

如果說，恪守“最低限度”能促使管理產(chǎn)生“有效”的結果,那么，追求“最大限度”就更能促使管理產(chǎn)生“最有效”的結果。管理實質(zhì)上是促使被管理者在確保“最低限度"的基礎上，努力追求“最大限度”的過程，其主要的目標就是要讓被管理者實現(xiàn)從平庸到優(yōu)秀、從平淡到先進的轉變，就是要讓管理實現(xiàn)從起碼要求到高要求、從低標準到高標準的轉變。因此,管理的主要任務就是要“最大限度”地將轉變的幅度趨于“最大化"，將轉變的效果趨于“最高化”。

追求管理的“最大限度”，就是要求管理者不能貪圖安逸、滿足現(xiàn)狀、因循守舊、碌碌無為，而應志存高遠,放開眼界,積極進取,敢為人先，百折不撓，始終保持昂揚銳氣,充分發(fā)揮開拓力和創(chuàng)造力，在為社會謀福利做貢獻中不斷提高和升華人的生命價值。具體來說,就是面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，要著眼于“最大限度"激發(fā)自身進取的積極性，“最大限度"有效地完成管理任務.追求管理的“最大限度”,就是要求管理要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，“最大限度”設計和安排管理的各項各類活動，“最大限度”發(fā)動群眾廣泛參與，“最大限度”為群眾參加活動創(chuàng)造條件。

當前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，由于經(jīng)濟制度深刻變革、利益結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會管理改革還存在不少不和諧、不協(xié)調(diào)、不公平、不可持續(xù)，甚至不健康等不穩(wěn)定的因素,各種矛盾難以避免地表現(xiàn)出來。如何更好地深化管理改革，是值得思考和研究的問題.胡錦濤總書記作出的“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”指示，為思考問題和解決問題提供了指導依據(jù)。

“最大限度增加和諧因素”，是從增加角度考慮問題。和諧因素需要不斷增加,而且要最大限度地增加，即在有限的條件下實現(xiàn)最大值.用在管理活動中，就要求管理者在指導思想上要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也要求管理者要心想和諧、汗染和諧、力使和諧，以和諧為要,以和諧為責，一心一意為促進社會和諧管理而生命不息，戰(zhàn)斗不止。“最大限度地減少不和諧因素”,則是從減少避免角度去思索問題。最大限度地減少不和諧因素與最大限度地增加和諧因素是一個問題的兩個側面。管理既要從正面開展引導推進工作，也要緊緊抓住負面因素進行批評抵制，直至逐步消除影響，使管理迎合社會強音,融入社會主流?！白畲笙薅取笔枪芾淼呐Ψ较颉＿@個努力是最大限度,而不是一般限度，更不是最小限度.對于一個管理組織、一個管理者而言，想問題辦事情就要從兩個“最大限度"去考慮:如何最大限度地增加積極的和諧的管理因素，如何最大限度地減少消極的不和諧的管理因素.

“有限度性”、“最低限度”、“最大限度”構成了限度觀的基本內(nèi)容系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系,相互制約，相互促進，合為一體，形成管理者不同的限度思想，并如同發(fā)展觀、責任觀一樣,成為管理者前進的最內(nèi)在、最根本的動力源泉，成為管理者發(fā)展的最給力、最有效的催化劑。

二、學校管理的“適度”及“超越限度”

學校管理作為社會管理的一個具體領域具有特殊的教育性,這是學校管理區(qū)別于其他管理的一個顯著特點。學校是專門從事教育的機構，其根本目的是培養(yǎng)人。學校管理的目標和過程、原則和方法、規(guī)章制度和措施手段，都把培養(yǎng)人放在第一位，即所謂的管理育人.因此，在學校管理中，無論是用人、處事，還是管物、理財，都要考慮到管理可能起到什么樣的教育作用，產(chǎn)生什么樣的教育影響。學校管理過程周期性強。學校管理是計劃、執(zhí)行、檢查、總結的過程,這過程構成一個循環(huán)，也就是一個管理周期，這周期年復一年，連續(xù)不斷，這是學校管理的一般規(guī)律。這種循環(huán)周期性體現(xiàn)了學校工作十年樹木、百年樹人的特點。這一特點決定了學校的管理要有機結合、有序運行、相互滲透、相互促進，不斷發(fā)展，螺旋式上長。更為重要的是,學校管理的主要對象和產(chǎn)品都是人，而人具有主觀能動性。作為教師，他們既是被管理者，也是管理者；作為產(chǎn)品塑造的學生，他們不僅要接受教育，同時在一定程序上參與管理。另外,學校管理不同于生產(chǎn)管理那樣預先設計好一個模型去加工，而是要受到校內(nèi)教育條件和校外教育環(huán)境等方面因素的制約，這些牽涉面廣、制約因素多、質(zhì)量評估難等因素，是一般管理無法比擬的。

正確限度觀的確立對學校管理有著非常重要的指導意義。如果說，學校管理者確立了“有限度性”的認識是學校有效管理的前提；堅持和恪守管理“最低限度”是學校有效管理的基礎；追求管理“最大限度"是學校有效管理的核心,那么，防止管理“過度”而做到管理“適度”，是學校有效管理的保證;倡導管理“超越限度”，是學校有效管理的提升、升華。學校管理者只有確立了正確的管理限度觀，才能在“有效”學校管理的基礎上,去追求“高效”學校管理，去爭取“最有效"學校管理。

1.學校管理的“適度”

追求管理的“最大限度"，強調(diào)的是高度和適度，但不能超過“極度”而導致“過度"。正所謂物極必反，事物一旦超出“極度”就勢必改變了“這一事物”的性質(zhì)而變成不是“這一事物”,即變質(zhì)?！斑^度”因其違背事物發(fā)展規(guī)律而人為地減少或增加客觀規(guī)定的量，尤其是隨意擴大“最大限度”,必然給事物帶來極大的危害.毛澤東曾經(jīng)說過：“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析.任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量.我們有許多同志至今不懂得注意事物的數(shù)量方面，不懂得注意事物質(zhì)量的數(shù)量最大界限，一切都是胸中無數(shù)，結果就不能不犯錯誤.”因此,人們在努力追求“最大限度”的同時，要正視“極度”，防止無意的“過度",以免“不能不犯錯誤”。管理的限度，就是管理者在一定的范圍內(nèi)對管理認識和體驗所達到的數(shù)量界限，以保證管理的“質(zhì)”。承認并尊重管理的限度是管理者“不犯錯誤"的重要前提。

學校管理“過度”的現(xiàn)象,多見于具有較強烈甚至是超強烈的責任感的管理者，如學校校長、行政干部、班主任及任課教師等，他們在學校行政管理和教學過程中稍不注意就很容易做出“無意過度”的行為.這些管理者往往過分夸大自己責任的意義和作用，常常有意或無意地增加和擴大責任客觀規(guī)定的內(nèi)容，以為責任包羅萬象,越多越好,即使不屬于自己范圍內(nèi)的責任也要爭取承擔并竭力完成，出現(xiàn)諸如有的學校管理者爭攬甚至獨攬與學校相關或不相關的社會任務;有的學校管理者肆意增加工作內(nèi)容；有的學校管理者取代包辦被管理者的學習與工作；有的學校管理者強調(diào)“利他"的良好動機而采取“害他"的手段過度懲罰甚至體罰被管理者；還有的學校管理者過分自責，自覺不自覺地給自己增加過高的要求,施加無謂的壓力，終日疲于奔命,甚至造成心理疾病等后果.

學校管理的過度，隱藏著潛在的危害。首先,是對學校的行政和教學管理實施的不利,管理主體以超強烈的意識去無限增大管理的責任，以超強烈的情感去無限夸大管理的需求,從而為了追求過分的“有效"，有意無意地回避甚至反對與“有效”對立統(tǒng)一客觀存在的矛盾，取消正常的差異，于是，或過多地營造不必要的“有效”局面，或牽強地發(fā)展尚欠“有效”的事物，最終非但不能形成真正“有效”的結果，相反有可能出現(xiàn)假“有效”、偽“有效”，甚至“無效”或“負效”的結局。其次，是對學校行政和教學管理主體自身發(fā)展無益，過多的管理責任、過度的“有效"激情會造成管理主體心理過分緊張，背負無謂的壓力，使人有一種很累、很疲憊的感覺，長此下去，就難免出現(xiàn)心理、身體疾病，甚至因操勞過度而英年早逝。因此，學校各級管理者要特別正視學校管理的過度現(xiàn)象存在的現(xiàn)實性，并充分認識其存在的危害性，防止學校管理“無意過度”行為的發(fā)生。

2.學校管理的“超越限度”

反對“過度”，并不等于就不能逾越限度，相反，在一定的條件下，是可以也應該超越限度，因為限度的規(guī)定只是相對固定的,它必然隨著事物的變化而變化,所以,人們應該用發(fā)展的眼光看待限度，并用積極創(chuàng)新的精神去理解限度，提升限度，完善限度，超越限度。“超越"在形式上類同于“過度"，它們都是在一定程度上超過了事物相對規(guī)定的數(shù)量,但在本質(zhì)上“超越"根本不同于并高于“過度”。“過度”只是一種平面的、簡單的、肆意的、過分的、量的超過，這種超過是沒有道理的、不合理的，有危害的，因為它超過的是合理的度，違背了事物發(fā)展的規(guī)律。而“超越"是建立在對事物相對落后不合理規(guī)定的否定并發(fā)展基礎上的一種向上的、建設性的、發(fā)展性的超過，這種超過是有道理的、合理的、有益的,因為它順應了事物發(fā)展的規(guī)律.“過度”更多是質(zhì)和量意義上的超過，其后果是導致事物的變質(zhì)。而“超越"更多是價值意義上的超過，其結果是促使事物實現(xiàn)跨越式的進步和階梯式的提升。

學校管理應大力倡導積極的“超越限度"?！俺较?/p>