3標(biāo)電力工程監(jiān)理大綱

...wd......wd......wd...監(jiān)理大綱目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、工程概況④針對存在問題及時采取糾正的措施。工程監(jiān)理部監(jiān)理人員按各自分工，嚴(yán)格按方案的監(jiān)控點進展監(jiān)視檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正措施，一般性問題口頭警告，責(zé)令整改；對重復(fù)出現(xiàn)和問題嚴(yán)重的下發(fā)書面整改通知單，并跟蹤整改結(jié)果；對嚴(yán)重影響人身、設(shè)備安全下發(fā)停工令，并及時向業(yè)主報告。事后處理程序1、隱患處理程序監(jiān)理工程師在現(xiàn)場進展安全檢查時要形成書面記錄，記錄中應(yīng)包括：檢查的時間、部位、檢查的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、檢查人的簽字，檢查記錄應(yīng)及時通報甲方和施工單位并存檔，對檢查出的不合格項應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理通知書，催促施工單位整改。整改完畢后應(yīng)由施工單位向監(jiān)理單位及時報告，申請復(fù)驗，對重大隱患且施工單位拒不整改的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時與業(yè)主代表協(xié)調(diào)，如果總監(jiān)與業(yè)主代表協(xié)商時意見不一致，則總監(jiān)必須及時向公司上層反映情況，由公司出面與業(yè)主及施工單位代表共同協(xié)調(diào)，達成一致的書面意見，三方共同執(zhí)行并存檔。如果施工單位對已達成的書面意見仍不完全執(zhí)行，則總監(jiān)應(yīng)及時再次向公司上層匯報，由公司向有關(guān)政府職能部門匯報。2、事故處理報告的一般內(nèi)容：事故情況描述;事故原因分析;事故處理方法;事故處理結(jié)果。安全監(jiān)理主要內(nèi)業(yè)檔案資料：①監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)安全監(jiān)理制度②工程組的有關(guān)安全監(jiān)理制度③安全監(jiān)理機構(gòu)的人員證件④安全檢查通知書⑤安全檢查結(jié)果通知書⑥安全隱患整改情況記錄⑦安全監(jiān)理有關(guān)會議紀(jì)要⑧重大安全隱患報告書⑨事故處理報告5.6安全文明施工保證措施1、安全管理監(jiān)理要點：1〕安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全管理目標(biāo)；施工組織設(shè)計中安全管理措施；分項工程安全技術(shù)交底；安全教育制度；書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害；新工人安全教育；安全管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；班前安全活動制度。2〕現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的安全距離；不得用在建工程兼做宿舍；臨時建設(shè)應(yīng)安全；施工可能損壞毗鄰建筑、管道、構(gòu)筑物的防范措施。3〕持證上崗人員；垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電工、焊工、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員。4〕現(xiàn)場安全標(biāo)志：現(xiàn)場出入口、起重機械、每一臨時用電設(shè)施、腳手架出入口、電梯井口、孔洞口、基坑邊。2、消防消防安全負(fù)責(zé)人；消防制度、措施、滅火器材；消防水源、消防通道；用火、用電、用易燃易爆材料的管理制度、操作規(guī)程。3、三寶、四口1〕安全帽要求所有進入工地人員全部配戴〕；2〕安全網(wǎng)〔有安全監(jiān)視部門準(zhǔn)用證〕；在建工程外側(cè)用密目安全網(wǎng)封閉；卸平臺兩側(cè)欄桿自上而下加掛立網(wǎng)；二層樓面四周平網(wǎng)；操作層下≤10cm有平網(wǎng)；洞口邊長>150cm四周有防護欄桿洞口下掛平網(wǎng)；電梯井內(nèi)每隔兩層且≤10cm一道平網(wǎng)；3〕安全帶〔高空作業(yè)人員、架子工、高處外墻安門窗無外架子時〕；4〕樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、坑井口有防護欄桿、踢腳板；通道口防護棚；陽臺、洞口、樓層、屋面臨邊防護〔上欄桿1.2m-1.0m，下欄桿0.5m-0.6m〕。4、施工用電2〕工作接地、重復(fù)接地〔電阻≤4Ω，TN-S、TT不能混用〕；3〕配電箱、開關(guān)箱；三級配電、兩級保護；開關(guān)箱漏電保護應(yīng)保護靈敏；一機、一閘、一箱、一漏；安裝適當(dāng)，周圍無雜物；閘具、熔斷絲匹配；配電內(nèi)有標(biāo)記；下引出線整齊；有門、有鎖、有防雨措施；4〕照明：專用回路、燈具金屬外殼接零、室內(nèi)線、燈高室內(nèi)≥1.5m，室外≥3.0m，在架子上應(yīng)有木橫擔(dān)和絕緣子，行燈安全電壓；5〕配電線路：查電線老化破皮未包扎、電桿、橫擔(dān)、五芯電纜〔電纜有保護線〕、電纜埋設(shè)標(biāo)志；6〕專項施工組織設(shè)計；7)接地電阻測試記錄。5、設(shè)備安裝：1〕設(shè)備交接試驗：試驗現(xiàn)場應(yīng)裝設(shè)遮攔或圍欄，向外懸掛安全警示牌，必要時應(yīng)派專人看守，被試設(shè)備不在同一地點時另一端應(yīng)派人看守；試驗需要斷開設(shè)備接頭時，應(yīng)作好標(biāo)記；試驗品金屬外殼應(yīng)可靠接地，高壓引線應(yīng)盡量縮短，必要時用絕緣物支持結(jié)實；加壓前必須認(rèn)真檢查試驗結(jié)線、測試設(shè)備狀態(tài)確保無誤，取得試驗負(fù)責(zé)人員許可方可加壓并有人監(jiān)護呼唱，加壓全過程應(yīng)集中精力隨時戒備異常發(fā)生，操作人員應(yīng)站在絕緣墊上；變更、完畢試驗應(yīng)先斷開試驗電源放電，升壓設(shè)備的高壓局部短路接地；對未裝地線大電容被試品應(yīng)先放電再做試驗，高壓直流試驗完畢時應(yīng)對被試品放電數(shù)次并短接；試驗完畢時應(yīng)撤除試驗用的接地短路線，恢復(fù)檢查設(shè)備，清理現(xiàn)場。2〕二次調(diào)試：二次回路通電或耐壓試驗前應(yīng)通知有關(guān)人員，確認(rèn)無誤前方可加壓；PT二次回路通電試驗時應(yīng)將二次回路斷開和取下一次烙斷器熔絲或斷開刀閘；施工中保護二次回路變動時，為嚴(yán)防寄生回路存在，無用的線應(yīng)撤除，接好已拆下的線頭；在現(xiàn)場凡遇到異常情況不管與本身工作是否有關(guān)，應(yīng)立即停頓工作保持現(xiàn)狀，待查明原因確定無誤前方可繼續(xù)工作；分清設(shè)備帶電與否嚴(yán)防走錯位置；所有PT、CT二次繞組應(yīng)有永久性的可靠的保護接地，工作時并不得將其斷開；在帶電的CT二次回路上工作時，嚴(yán)禁將CT二次側(cè)開路，短路線應(yīng)符合要求，連接要可靠，嚴(yán)禁用導(dǎo)線纏繞；在帶電的PT二次回路上工作時，要防止PT二次回路短路或接地。2.文明施工監(jiān)理要點：協(xié)同業(yè)主對施工現(xiàn)場總平面布置按規(guī)定提出審查意見，以保持場容場貌的整潔。對施工機械的存放和建筑材料的堆放和標(biāo)識進展監(jiān)視檢查。對施工道路的暢通和排水系統(tǒng)的良好狀態(tài)進展監(jiān)視檢查。對施工現(xiàn)場的文明進展監(jiān)視檢查，貫徹邊施工邊清理，做到活完料凈場地清。對污水清理、建筑垃圾的處理、噪音、振動對環(huán)境的污染進展監(jiān)視檢查。要求施工單位遵守社會治安管理規(guī)定，節(jié)約能源，文明施工。對現(xiàn)場安全施工、文明施工，監(jiān)理將通過協(xié)調(diào)會、監(jiān)理月報和整改通知單方式向施工單位提出，并限期予以整改，以保證施工的順利進展?，F(xiàn)場文明施工管理工作要點參與承包商現(xiàn)場平面布置工作。要求各承包商的施工區(qū)域要有明顯的分隔欄，便于相互監(jiān)視管理，做到如生活區(qū)、加工區(qū)、堆放區(qū)等各個區(qū)域互不干擾。標(biāo)語、標(biāo)牌設(shè)置明顯。要求承包商專人負(fù)責(zé)文明施工環(huán)境保護，如日?，F(xiàn)場衛(wèi)生、職工宿舍衛(wèi)生、職工食堂衛(wèi)生應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，對材料堆放、布置和工完場清，應(yīng)落實到班組長身上，加強職工文明施工，環(huán)境保護方面的教育。堅持日常監(jiān)視和定期聯(lián)檢制度，促進各單位提高，聯(lián)檢一般一個月一次?，F(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場總體管理標(biāo)準(zhǔn)對承包商門頭標(biāo)志及圍擋設(shè)計要參與籌劃，保證各單位協(xié)調(diào)一致。施工場地主入口及主要通道采用硬覆蓋，主入口設(shè)刷車池，土路上鋪灑石子，防止揚塵及污染城市道路。參與現(xiàn)場平面布置工作，要求各承包商場區(qū)之間設(shè)隔擋，以便相互管理。現(xiàn)場各分區(qū)要有明顯劃分，如辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料堆放區(qū)、加工區(qū)、廢料區(qū)、垃圾排放區(qū)等，并設(shè)有明顯標(biāo)志。設(shè)立門衛(wèi)，外來人員進入工地，應(yīng)在保安室辦理登記手續(xù)。各單表達場人員應(yīng)統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)記，不同單位的著裝應(yīng)有所區(qū)別，以利管理。注意周圍環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)各自分擔(dān)區(qū)的衛(wèi)生清理，出現(xiàn)外環(huán)境污染要及時處理。落實施工人員“八不準(zhǔn)〞：不準(zhǔn)打架斗毆、不準(zhǔn)喝酒滋事、不準(zhǔn)衣冠不整、不準(zhǔn)偷盜賭博、不準(zhǔn)隨地便溺、不準(zhǔn)嬉戲打鬧、不準(zhǔn)亂倒垃圾、不準(zhǔn)不安全作業(yè)，在施工現(xiàn)場公示并附罰則。施工人員宿舍在門口應(yīng)有醒目的標(biāo)牌?，F(xiàn)場應(yīng)有標(biāo)志明顯的排渣點。生活區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)食堂要有嚴(yán)密的紗門、紗窗，飲用水要盛放在密閉容器內(nèi)，要日產(chǎn)日清，不得對弈亂倒，食堂人員要進展體檢后上崗，沉淀池內(nèi)的積水定期〔不超過三天〕更換。工人宿舍要做到天天清掃，定期消毒、通風(fēng)，到達干凈、整潔。被褥疊放整齊、生活物品擺放規(guī)矩。生活垃圾、殘渣剩飯要統(tǒng)一放置，統(tǒng)一處理，要設(shè)垃圾堆放處，垃圾實行袋裝化，并做到及時清運。材料堆放加工區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)進場材料必須及時向監(jiān)理進展報驗，經(jīng)外觀檢查和試驗合格前方可卸車。材料堆放要分類，整齊劃一，并有明顯的標(biāo)識〔包括材料名稱、規(guī)格、產(chǎn)地〕。施工廢料和垃圾要及時清運至廢料區(qū)或垃圾點。施工區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)材料使用要有方案，要整齊排在待作業(yè)面，不能形成混亂的局面。已完工程要及時清場，做到工完場清。5.7安全控制違約承諾房屋建筑為保證經(jīng)濟效益的同時，必須確保社會效益，保證施工期間的安全生產(chǎn)對樹立良好工程形象，保證質(zhì)量、工期和投資都具有重要意義。必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主〞的原則，全面實施安全預(yù)控措施，我方承諾認(rèn)真履行職責(zé)，確保不發(fā)生重大安全事故，一旦有事故發(fā)生，按合同合理處理，把損失和不良影響降到最小，假設(shè)因監(jiān)理方原因發(fā)生安全事故，我方將按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并承受處分。6、造價控制6.1工程造價監(jiān)理控制目標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件要求，電力工程造價控制目標(biāo)：工程實際總投資不大于工程方案投資。6.2工程造價控制的依據(jù)〔1〕工程工程的施工圖及其說明文件；〔2〕工程設(shè)計變更、工程洽商文件；〔3〕電力工程工程的施工合同及其變更、協(xié)議文件；〔4〕國家及當(dāng)?shù)卣l(fā)布的、現(xiàn)行的有關(guān)工程造價法規(guī)及規(guī)定；〔5〕當(dāng)?shù)卣l(fā)布的現(xiàn)行的工程概〔預(yù)〕算定額，取費標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；〔6〕電力工程工程的《分項、分部工程報驗申請表》；〔7〕電力工程工程發(fā)生的費用索賠文件；〔8〕市場價格信息；〔9〕其它涉及工程造價的資料。6.3工程造價控制的原則〔1〕嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法?！?〕在報驗資料不全，與合同約定不符，未經(jīng)質(zhì)量檢驗簽認(rèn)合格或違約行為時，監(jiān)理工程師不予審核及計量?！?〕工程量與工作量的計算應(yīng)按施工合同的約定，并符合有關(guān)的計算規(guī)則?！?〕處理由于設(shè)計變更、工程洽商、合同變更及違約索賠等引起的工程造價的增減，監(jiān)理工程師應(yīng)堅持公正、公平、合理的原則?！?〕有爭議的工程量計量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成時，應(yīng)按施工合同中關(guān)于雙方爭議的處理方法解決?！?〕對工程量的審核、工程款的審核與支付，監(jiān)理人員及建設(shè)單位均應(yīng)在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)進展。6.4造價控制要點〔1〕工程量清單所含工程清單中的工程工程全部需要進展計量。合同文件規(guī)定，沒有填寫單價和金額的工程其費用已包含在清單的其它單價或款項中，因此對于清單中沒有填寫單價與金額的工程，仍需進展計量，以便確認(rèn)承包人是否按合同條件完成了該項工程?！?〕合同文件規(guī)定的工程除了清單中工程工程以外，在工程文件中往往還規(guī)定一些包干工程，對于這些工程必須根據(jù)合同條款進展計量。〔3〕工程變更工程工程變更中一般附有變更清單，經(jīng)協(xié)商一致的工程變更清單工程量同工程量清單具有一樣的性質(zhì)?！?〕建筑技術(shù)措施準(zhǔn)確判斷、合理計算非乙方原因和非技術(shù)性因素造成的人工停工、窩工，機械閑置之費用?！?〕開辦費用與工程費用詳細(xì)明列開辦費用范圍和內(nèi)容，分清與工程費用的界限，設(shè)定可操作性的量化指標(biāo)。工序搭接明確工序之先后次序，建立后道工序驗收前工程的工程獎懲制度，防止因工序糾紛產(chǎn)生的質(zhì)量問題造成的質(zhì)量經(jīng)濟索賠。6.5投資控制的監(jiān)理工作內(nèi)容6.5.1事前控制階段投資事前控制的主要內(nèi)容包括：〔1〕掌握并審查施工圖預(yù)算，熟悉設(shè)計上提出的工程工程概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用方案；〔2〕熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴(yán)格把握住合同價計算，合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款；〔3〕組織施工難點的技術(shù)措施論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟角度優(yōu)選最正確方案，降低投資；〔4〕協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)；〔5〕為了控制工程投資，協(xié)助業(yè)主合格確實定工程工程投資控制目標(biāo)值，包括工程工程的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價構(gòu)成因素，明確投資控制的重點；〔6〕審查施工組織設(shè)計；〔7〕監(jiān)理工程師對承包商提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度方案進展審查；〔8〕監(jiān)理工程師應(yīng)對工程風(fēng)險進展預(yù)測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少和業(yè)主索賠的發(fā)生；〔9〕協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，以使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場；及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量的供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工、減少向業(yè)主索賠的時機。6.5.2事中控制階段在監(jiān)理工程部中落實從施工合同造價控制角度進展施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作：〔1〕進展分局部項工程量〔已完成的實物工程量計算〕復(fù)核；〔2〕詳細(xì)記錄工程進度、質(zhì)量、設(shè)計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關(guān)信息；〔3〕測算各特殊工程的定額單價；〔4〕做好方案工程量與實際已完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況；〔5〕每月審核承包商提交的工程月報，并由工程總監(jiān)簽署合格工程量，作為業(yè)主支付進度款的依據(jù)；〔6〕嚴(yán)格控制經(jīng)費簽證，凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、用工、使用機械臺班、材料替代、材料調(diào)價的簽證，必須會同業(yè)主核簽后才能生效?！?〕定期、不定期地進展工程費用超支分析，根據(jù)已完分局部項工程費用偏差的情況，仔細(xì)分析和研究引氣費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面形式向業(yè)主報告；〔8〕凡涉及費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，工程總監(jiān)理工程師最后核簽前方有效；〔9〕做好計量工作。6.5.3事后控制階段〔1〕公正處理業(yè)主和承包商提出的索賠事項；〔2〕審核施工單位提交的追加工程量，工程量結(jié)算書?！?〕在工程工程造價審核中，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進展三算比照，嚴(yán)格防止預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況出現(xiàn)，把工程造價控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)確實出現(xiàn)有較大的概算、預(yù)算情況出現(xiàn)，應(yīng)及時分析原因，寫出專題報告業(yè)主。6.5.4竣工保修階段〔1〕審核承包商提交的工程結(jié)算報告，并協(xié)助業(yè)主及社會審計部門做好工程造價的審計工作；〔2〕保修完畢后，工程總監(jiān)視承包商保修工作的情況，簽發(fā)保修期滿，質(zhì)量符合要求的憑證，并報業(yè)主作為為業(yè)主支付保修款的依據(jù)。6.6工程計量計價控制方法6.6.1工程計量計價事前控制工程計量計價事前控制，監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程工程造價對策，目標(biāo)進展工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。1〕熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費用最易突破的局部和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。2〕預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。3〕按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，防止違約造成索賠條件。4〕按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，防止違約造成索賠條件。5〕按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，防止違約造成索賠條件。6.6.2工程計量計價事中控制1〕按合同規(guī)定，及時答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求，防止造成違約和對方索賠的條件。2〕施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，防止造成對方索賠的條件。3〕監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、功能要求、質(zhì)量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。4〕嚴(yán)格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由工程總監(jiān)理工程師最后核簽前方有效。5〕按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進展計量。6〕監(jiān)視承包單位按合同規(guī)定，及時申報工程量，監(jiān)理工程師及時審批進度款，防止延誤工期違約造成索賠。7〕完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。8〕檢查、監(jiān)視承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。9〕每月定期向建設(shè)單位報告工程投資動態(tài)情況。10〕定期、不定期地進展工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。6.6.3、工程計量計價事后控制1〕審核承包單位提交的工程結(jié)算書。2〕公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。6.7工程計量計價控制措施6.7.1工程計量計價控制的組織措施〔1〕建立健全監(jiān)理組織機構(gòu)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。〔2〕編制本階段投資控制工作方案和詳細(xì)的工作流程圖?！?〕建立工程款計量和支付制度、設(shè)計變更和簽證監(jiān)理工作制度，工程計量和支付、設(shè)計變更和簽證均由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)技術(shù)審核；造價監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)單價和取費的審核，最后由總監(jiān)審核簽字的三級責(zé)任制。〔4〕假設(shè)業(yè)主同意，建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理雙方人員簽字方為有效的制度。6.7.2工程計量計價控制的技術(shù)措施〔1〕審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理開支施工措施費，對主要施工方案進展技術(shù)經(jīng)濟分析?！?〕以及按合理工期組織施工；防止不必要的趕工費。〔3〕熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，針對量大、質(zhì)量、價款波動大的材料的漲價預(yù)測，采取對策；減少施工單位提出索賠的可能。〔4〕對設(shè)計變更進展技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更?！?〕利用現(xiàn)代技術(shù)編制時間－投資累計曲線〔S形曲線〕，編制資金使用方案，對工程實施情況實行動態(tài)控制。利用網(wǎng)絡(luò)方案計算出每項工作的最早及最遲開工時間，獲得工程進度方案的甘特圖，在甘特圖的基礎(chǔ)上，按進度劃分投資支出預(yù)算，從而編制S形曲線，施工過程中，對投資進展動態(tài)控制，分析發(fā)生偏差的原因，采取糾正措施。這樣可以合理確定工程投資的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值，使工程投資的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。通過資金使用方案的科學(xué)編制，可以對未來工程工程的資金使用和進度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金消費，減少投資控制的盲目性，增加了自覺性，使現(xiàn)有資金充分發(fā)揮作用，從而能夠有效的控制工程投資，提高投資效益。6.7.3工程計量計價控制的經(jīng)濟措施〔1〕嚴(yán)格按照工程進度進展工程計量?！?〕復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書。〔3〕對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交工程投資控制及其存在問題的報告?！?〕做好分階段投資控制竣工結(jié)算投資控制工作，應(yīng)著重從以下幾個方面入手：①核對合同條款。首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進展審核，假設(shè)發(fā)現(xiàn)合同開工或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。②檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進展驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理工程應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。③落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。④按圖核實工程數(shù)量?？⒐Q算的工程量應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進展核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。⑤嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)單價。結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。⑥注意各項費用計取。建安工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或工程建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調(diào)整部門之和。⑦防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算誤差多計或少算。6.7.4工程計量計價控制的合同管理和信息管理措施〔1〕嚴(yán)格按照競爭優(yōu)先的原則，公正、公平、科學(xué)的原則，選擇質(zhì)量好、信譽高價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進可行的優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，盡量減少因施工單位的原因而引起投資增加的風(fēng)險。在評標(biāo)過程中要認(rèn)真進展投標(biāo)文件符合性評審、技術(shù)評審、商務(wù)性評審。協(xié)助業(yè)主簽訂一個好的合同，合同中涉及投資的條款，字斟句酌，不出現(xiàn)不利于業(yè)主的條款。并參與合同修改，補充工作?！?〕主要設(shè)備、材料的采購，建議采用招、投標(biāo)方式，可以正確選擇好設(shè)備、質(zhì)優(yōu)價廉的材料及供應(yīng)商，減少業(yè)主的投資風(fēng)險?！?〕合同價確定可以采用固定單價合同，這樣合同中確定的單價就不會因工程實施期間價格變化而調(diào)整，而在每月工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，減少業(yè)主的投資風(fēng)險?！?〕做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索后提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。〔5〕按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，全負(fù)履約，減少對方提出索賠的條件和時機，正確地處理索賠等?！?〕收集有關(guān)投資信息，進展動態(tài)分析比較，提供應(yīng)建設(shè)單位，為他們的決策提供證據(jù)。6.8工程款支付、結(jié)算、索賠預(yù)控措施6.8.1工程款支付預(yù)控措施1、前期支付：工程預(yù)付款應(yīng)按施工合同有關(guān)條款規(guī)定的日期、款額支付，一般為工程合同造價的10-15％。工程預(yù)付款應(yīng)于工程進展到一定時期開場扣還，一般是在已付工程進度款的總額到達工程合同造價的60％的月份起開場扣還，并于合同規(guī)定的竣工日期前三個月扣清。a．發(fā)動預(yù)付款①監(jiān)理工程師收到并確認(rèn)承包人與業(yè)主簽訂的合同協(xié)議及提供的履約擔(dān)?；蜚y行保函后，應(yīng)按照合同規(guī)定，簽發(fā)發(fā)動預(yù)付款金額的支付證明。②監(jiān)理工程師應(yīng)通過《中期支付證書》，對發(fā)動預(yù)付款分期按合同規(guī)定的方法予以扣回。b．履約保函①監(jiān)理工程師收到并確認(rèn)承包人提供的履約保函后，應(yīng)按合同規(guī)定簽發(fā)相當(dāng)履約保函一定百分比金額的支付證明。②監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程缺陷責(zé)任終止證書》后，應(yīng)簽發(fā)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明。c．保險①監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定的保險范圍審驗承包人的各項保險證明，并按合同有關(guān)規(guī)定，簽發(fā)相當(dāng)保險額一定百分比金額的支付證明。②監(jiān)理工程師應(yīng)及時從支付證明中，扣除業(yè)主替承包人辦理保險所支付的費用。2、中期支付a．工程款監(jiān)理工程師必須對《中間計量表》審查無誤并核實后，報駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中期支付證書》。中期支付證書的金額如低于工程中的最低限額，當(dāng)月不出具支付證書，持本期累計余額超過最低限額后，一并出具中期支付證書。月工程進度款：合同內(nèi)工程的月工程進度款，由承包單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量核算后申請支付；合同外工程付款，經(jīng)過協(xié)商后也可在支付月工程進度款時同時支付，如近一時期的由于設(shè)計變更、工程洽商、材料調(diào)價、計時工、以及承包單位提出后經(jīng)過核準(zhǔn)的費用索賠款等應(yīng)向承包單位支付的工程款；支付工程款支付程序框圖《程序框圖匯編》。b．暫定金額監(jiān)理工程師根據(jù)實際需要動用暫定金，并在以下手續(xù)完備且核實之后，由駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)暫定金額支付的證明。①審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織方案；②審批承包人提交的對應(yīng)其施工組織方案所需要的工、料、機配備費用開支的詳細(xì)方案及計算說明；③監(jiān)理工程師就暫定余額的支付，與業(yè)主和承包人進展協(xié)商；④根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，承包人己提供了有關(guān)暫定余額使用開支的報價、發(fā)票、帳單等憑證。c．計日工監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，送駐地辦批準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主同意后，可指令按計日工完成任何變更工程或附加工程。同時：①要求承包人每天送交確切列明從事該項工程的所有人員的姓名、工種及工時的清單報表，一式三份；②要求承包人每天送交確切列明從事該項工程中所用材料及設(shè)備的種類、數(shù)量、臺班的清單報表，一式三份；③要求承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料，未征得監(jiān)理工程師對質(zhì)量的認(rèn)可，不得使用；④要求承包人負(fù)責(zé)施工機械及設(shè)備的供應(yīng)，發(fā)生故障和閑置的施工機械不得計入每天送交的報表內(nèi)；⑤要求承包人用于計日工的勞務(wù)，按正常工時進展，不得加班，除非另有監(jiān)理工程師的指令；⑥要求承包人提交證實其己付出款額的所有收據(jù)發(fā)票及各種憑證；⑦監(jiān)理工程師審查確認(rèn)上述資料后，根據(jù)工程量清單計日工的價格及其合同中規(guī)定的費率，送駐地辦核實后簽發(fā)有關(guān)的支付證明；d．材料設(shè)備預(yù)付款〔如果有〕監(jiān)理工程師以下要求滿足并送駐地辦核實后簽發(fā)材料設(shè)備預(yù)付款證明。①材料設(shè)備將被用于永久性工程；②材料設(shè)備己運抵工地現(xiàn)場或監(jiān)理工程師認(rèn)可的承包人的生產(chǎn)場地：③材料設(shè)備的質(zhì)量和儲放均滿足合同要求；④承包人向監(jiān)理工程師出示或提交了材料設(shè)備的訂貨單和收據(jù)；監(jiān)理工程師簽發(fā)支付材料設(shè)備預(yù)付款證明，不是對該材料設(shè)備的質(zhì)量批準(zhǔn)。e．工程變更①監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令及其變更清單為依據(jù)。②監(jiān)理工程師收到《中間計量單》并審查無誤后，依據(jù)工程變更令所確定的支付原則，參照變更清單，辦理支付。f．保存金①監(jiān)理工程師對保存余的拘留應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理。②如果承包人在第一個中期支付證書前，提交了一份由業(yè)主認(rèn)可銀行頒發(fā)的銀行保單，監(jiān)理工程師可不再替業(yè)主從中期支付證書中拘留保存金。③保存金的退還一般應(yīng)分兩次進展。如果頒發(fā)的缺陷責(zé)任證書僅是局部工程的缺陷責(zé)任證書，監(jiān)理工程師審查、業(yè)主簽發(fā)索賠的支付證明。g．索賠①監(jiān)理工程師依據(jù)書面索賠審批書，送駐地辦核實審定后、業(yè)主簽發(fā)索賠的支付證明。②索賠金額支付必須按合同有關(guān)規(guī)定及索賠審批所確定的執(zhí)行。h．價風(fēng)格整①監(jiān)理工程師必須根據(jù)合同規(guī)定的價風(fēng)格整方式，通過《中期支付證明》，辦理因價風(fēng)格整引起的費用支付。②如果合同沒有規(guī)定具體的調(diào)整方式，監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主、承包人及有關(guān)部門協(xié)商，決定一種方法進展價風(fēng)格整。i．合同中途終止支付①工程遇到戰(zhàn)爭、叛亂、騷動等合同規(guī)定的特殊風(fēng)險。監(jiān)理工程師應(yīng)幫助業(yè)主澄清以下內(nèi)容，同業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同中途終止支付證書；合同終止之日前，承包人己完成工程的全部費用，以及業(yè)主已支付給承包人的款額與細(xì)目；承包人依照合同為該工程合理訂購的材料、設(shè)備及貨物的費用；承包人雇用的所有從事工程施工人員在合同終止時的合理遣返費；承包人機械設(shè)備撤離費；承包人為完成整個工程而合理發(fā)生的費用，而該費用未包括在各項支付之內(nèi)；承包人應(yīng)歸還業(yè)主的有關(guān)設(shè)備、材料和工程的預(yù)付款余額，以及合同終止之日，按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項。②承包人違約后，對由于承包人的過失而使業(yè)主產(chǎn)生和隨之引起的所有費用的增加，進展估價，在與業(yè)主和承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同中途終止的支付證書。本款①中的全部款項內(nèi)容；出于合同終止給承包人帶來的任何損失或損害的款額。j．工程交工支付在工程移交證書簽發(fā)后的56天內(nèi)，承包人向駐地辦提交一份竣工結(jié)帳單及交通部規(guī)定編制的竣工決算以及其他輔助文件。監(jiān)理工程師收到承包人資料后，應(yīng)完成對其報告中以下內(nèi)容的審查，28天之內(nèi)確認(rèn)后由業(yè)主簽發(fā)《中期支付證書》。①按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；②業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加款項；③按照合同應(yīng)付給承包人的估算總額。(3)最終支付a．最終支付的準(zhǔn)備工作①監(jiān)理工程師必須處理有關(guān)工程和合同方面的一切遺留事宜；監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并到達標(biāo)準(zhǔn)要求，送駐地辦核實后簽發(fā)該工程的支付證明。監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人已獲得全部工程的缺陷責(zé)任終止證書，送駐地辦核實后報業(yè)主簽發(fā)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明。確認(rèn)已對符合合同文件規(guī)定的工程變更、時間與費用索賠、價風(fēng)格整等事宜，進展了清理與審定，并簽發(fā)完畢與之有關(guān)的支付證明。②監(jiān)理工程師必須澄清整個工程各個階段的計量與支付，為此監(jiān)理工程師應(yīng)做以下工作：對所有支付的工程進展核實，防止漏項和重復(fù)；對所有有爭議的工程與計算進展進一步的驗核與取證，并與業(yè)主和承包人協(xié)商確定最終的處理方法。b．最終支付在缺陷責(zé)任證書簽發(fā)后的56天內(nèi)承包人應(yīng)向駐地辦提交一份最終結(jié)帳草案及其他輔助文件。①最終結(jié)算清單及說明：最終支付的依據(jù)及計算方法，送駐地辦核實后報業(yè)主批準(zhǔn)；監(jiān)理工程師確認(rèn)按照合同最終支付給承包人的款項總額，核實后送報駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責(zé)任對支付款的影響后，業(yè)主不付給承包人或承包人承包人還要付給業(yè)主的余額，送駐地辦核實后報業(yè)主批準(zhǔn)。在收到最后結(jié)帳單和書面清帳書的42天，業(yè)主〔或指揮部〕簽發(fā)最終支付證書。②最終結(jié)算清單出相應(yīng)的一系列清單及表格所組成，并包含本款①的款項內(nèi)容。③最終結(jié)算的證明資料〔附表〕對應(yīng)本款②項中的涉及的各種清單及表格的款額，由相應(yīng)的一系列的圖紙、計算資料、文件、發(fā)票等組成。C.竣工結(jié)算款：工程竣工驗收合格，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承包單位已分別在竣工移交文件處簽字后，承包單位可與建設(shè)單位進展竣工結(jié)算。承包單位提出的竣工結(jié)算文件經(jīng)過監(jiān)理工程師審核后由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)?！?〕工程預(yù)付款、月支付工程款、合同外工程付款及竣工結(jié)算款的支付，承包單位應(yīng)按施工合同有關(guān)條款的規(guī)定及雙方協(xié)商達成的協(xié)議，并按工程的實際進度提出申請。申請時應(yīng)填報“工程款支付申請表，并附加必要的的附件，報送工程監(jiān)理機構(gòu)審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程款支付證書〞，由建設(shè)單位支付?！?〕保修保存金的退還工程質(zhì)量保修期滿，承包單位完成保修任務(wù)，經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位驗收合格并簽發(fā)“保修完成證書〞后，建設(shè)單位將保修保存金退還給承包單位。6.8.2工程索賠及費用索賠控制方法1、工程索賠的控制〔1〕總監(jiān)理工程師及相應(yīng)的造價控制工程師要對合同文件〔如合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量清單、報價單〕非常熟悉。〔2〕要注意相關(guān)資料的積累，做好各種技術(shù)問題、進度問題及其他重大問題的會議的文字記錄，并爭取參加會議者簽字，作為正式文檔資料，同時建立嚴(yán)密的工程日志、對抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發(fā)生的可能影響合同協(xié)議的事件的具體情況，建立好業(yè)務(wù)往來的文檔編號等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)?！?〕及時、合理處理索賠，處理索賠時應(yīng)盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中，陸續(xù)加以解決，不僅對承包方有益，也維護了業(yè)主利益?！?〕加強索賠的前瞻性。總監(jiān)理工程師要將預(yù)料到可能要發(fā)生的問題及時通報承包方，防止由于工程返工所造成的工程本錢上升，這樣既可以減輕承包商的壓力，減少其想方設(shè)法通過索賠途徑彌補工程上升所造成的利潤損失。另外，監(jiān)理工程師要在工程實施過程中，對可能引起的索賠有所預(yù)測，及時采取補救措施，防止過多索賠事件的發(fā)生。2、索賠費用的控制(1)監(jiān)理工程部應(yīng)對合同規(guī)定的原因造成的費用索賠事件給予受理。(2)監(jiān)理工程部在費用索賠事件發(fā)生后，承包單位按合同約定的規(guī)定期限內(nèi)提交費用索賠意向和費用索賠事件的詳細(xì)資料及《費用索賠申請表》的情況下，受理承包單位提出的費用索賠申請。(3)監(jiān)理工程師對費用索賠申請報告進展審查與評估?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結(jié)果，與建設(shè)單位協(xié)商、確認(rèn)索賠金額，簽發(fā)《費用索賠審批表》。7、服務(wù)質(zhì)量保證體系7.1質(zhì)量方針我公司特別注重質(zhì)量管理工作，制定的質(zhì)量方針是：質(zhì)量第一，公正科學(xué)，老實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我公司質(zhì)量方針轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)監(jiān)理的以下質(zhì)量目標(biāo)：〔1〕竭誠為顧客提供合同規(guī)定的服務(wù)；〔2〕通過質(zhì)量籌劃，確保監(jiān)理產(chǎn)品符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求；〔3〕監(jiān)理工作滿足工程的適用性、可信性、安全性和業(yè)主對工程進度、質(zhì)量、投資和環(huán)境保護等需求的特征。我公司承諾：確保從事工程建設(shè)監(jiān)理的管理、執(zhí)行和驗證人員對質(zhì)量方針的全面理解，并在各自工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行和不懈地堅持。7.2質(zhì)量籌劃為了使本工程監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量活動標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，我公司ISO9001質(zhì)量體系文件是本工程監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量活動的基本依據(jù)。根據(jù)我公司質(zhì)量方針和工程建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量目標(biāo)，為滿足監(jiān)理產(chǎn)品或監(jiān)理委托合同規(guī)定所應(yīng)預(yù)期到達的標(biāo)準(zhǔn)，對每一監(jiān)理工程進展質(zhì)量籌劃，具體包括管理籌劃和作業(yè)籌劃。〔1〕管理籌劃〔2〕作業(yè)籌劃本工程除了按照監(jiān)理投標(biāo)文件配置充足的資源外，在監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師將按照監(jiān)理投標(biāo)文件和監(jiān)理合同組織編寫并審查監(jiān)理規(guī)劃，在公司總工程師審定并批準(zhǔn)后提交給業(yè)主，作為本工程監(jiān)理實施的依據(jù)和指導(dǎo)性文件，并作為業(yè)主對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進展監(jiān)視檢查的依據(jù)。在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理工程師根據(jù)工程的實際情況或監(jiān)理合同的要求，組織工程或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師按照批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃編寫監(jiān)理實施細(xì)則，針對特定的工程規(guī)定專門的監(jiān)理控制程序和現(xiàn)場監(jiān)視檢查要求。7.3監(jiān)理人員控制7.3.1監(jiān)理人員聘用在征得業(yè)主的同意后，由公司批準(zhǔn)任命或撤換總〔副〕監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師有權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員的聘用和撤換，但需經(jīng)公司批準(zhǔn)。為保證人員的穩(wěn)定性，所有聘用人員為我公司正式員工，經(jīng)公司總部考核登記并簽訂勞務(wù)合同后派遣到現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)工作。7.3.2監(jiān)理人員考核7.3.3監(jiān)理人員培訓(xùn)〔1〕總監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級工程師及其以上的技術(shù)職稱，國家行業(yè)部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師資質(zhì)，并取得總監(jiān)理工程師資格證書；〔2〕副總監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師以上的職稱和監(jiān)理工程師資質(zhì)；〔3〕工程或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)為從事本專業(yè)的技術(shù)人員，具有工程師及其以上的職稱，具有監(jiān)理工程師資質(zhì)或經(jīng)過了監(jiān)理工程師的崗位培訓(xùn)；〔4〕監(jiān)理員應(yīng)具有中專及其以上的專業(yè)技術(shù)學(xué)歷，并經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)考試合格。〔5〕現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)將安排一名經(jīng)過培訓(xùn)取得資格證書的內(nèi)部質(zhì)量審核員作為兼職質(zhì)量管理人員，以指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)實施公司質(zhì)量保證體系并對實施情況進展監(jiān)視；〔6〕現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)從事安全管理、測量和試驗操作的監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過國家有關(guān)部門的培訓(xùn)并取得崗位資格證書；〔7〕在監(jiān)理服務(wù)過程中，將根據(jù)具體的情況對現(xiàn)場監(jiān)理人員進展定期或不定期脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)始終承受工程或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師、總〔副〕監(jiān)理工程師指導(dǎo)，不斷進展專業(yè)技術(shù)工作以及監(jiān)理控制程序和方法的培訓(xùn)。7.3.4監(jiān)理人員工作守則〔1〕正確使用經(jīng)歷證合格、符合施工合同文件和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理依據(jù)；〔2〕認(rèn)真進展材料和工序的檢驗和驗證后簽認(rèn)檢查驗收記錄，無正當(dāng)理由不得推遲或拒絕簽認(rèn)檢查驗收記錄；〔3〕向承包商或供貨單位提出的任何要求應(yīng)符合工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)或施工合同文件的規(guī)定；〔4〕不得非法濫用監(jiān)理工程師權(quán)利；〔5〕按規(guī)定期限審批承包商提交的資料，及時答復(fù)承包商提出的問題或作出正確的決定，無正當(dāng)理由不得無故推遲；〔6〕保證監(jiān)理工作符合監(jiān)理合同和公司質(zhì)量體系文件的要求。7.3.5文件和資料控制〔1〕文件和資料的控制范圍〔2〕文件的獲得和批準(zhǔn)〔3〕文件和資料的歸檔管理7.4監(jiān)理過程控制7.4.1監(jiān)理過程檢查在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)對監(jiān)理人員的工作質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量進展檢查考核，以提高監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平。其內(nèi)容包括但不僅限于：〔1〕所有要求檢查的工程是否及時進展了檢查；〔2〕所有需要審批的文件，包括施工圖紙、承包商提交的技術(shù)性文件、施工進度方案、計量支付申請或索賠申請等是否及時進展了審批；〔3〕所有的文函是否按合同文件要求的時限發(fā)出；〔4〕所有決定是否公正、科學(xué)并符合合同文件的規(guī)定；〔5〕是否按規(guī)定真實地填寫了監(jiān)理日志和提交了報告；〔6〕是否按監(jiān)理合同的要求履行了規(guī)定的合同義務(wù)；〔7〕各項工程建設(shè)目標(biāo)控制措施是否有效，所有不能滿足合同文件、國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)是否得到了有效的糾正并形成記錄；〔8〕監(jiān)理的文函和報告是否已按規(guī)定進展了校審。7.4.2定期報告和中間檢查〔1〕在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)每月向公司總部提交一份監(jiān)理月報；〔2〕在監(jiān)理實施過程中，我公司將授權(quán)或指定有關(guān)人員對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量每半年進展一次中間檢查，其檢查內(nèi)容主要包括：〔3〕中間檢查人員應(yīng)編寫中間檢查報告，并報送公司總部。對中間檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)提醒并通報總監(jiān)理工程師注意，必要時開具不合格報告，并要求總監(jiān)理工程師組織現(xiàn)場監(jiān)理人員按照有關(guān)規(guī)定進展整改且形成記錄。7.4.3檢驗、測量和試驗設(shè)備的控制〔1〕監(jiān)理將根據(jù)測量任務(wù)以及所要求的測量準(zhǔn)確度選擇使用監(jiān)理合同中規(guī)定的具有所需準(zhǔn)確度和精細(xì)度的測量儀器或設(shè)備；〔2〕對監(jiān)理使用的每一件檢驗、試驗和測量設(shè)備將指定專人進展管理，并建立相應(yīng)的操作、維護和保管規(guī)程，確保儀器處于完好的可用狀態(tài)；〔3〕對于準(zhǔn)確度會影響檢驗和試驗結(jié)論的設(shè)備，在使用前進展校準(zhǔn)和調(diào)整，并且在設(shè)備使用過程中按照國家規(guī)定的周期進展這種校準(zhǔn)和調(diào)整；〔4〕為保證檢驗、測量和試驗設(shè)備的準(zhǔn)確性，對于國家規(guī)定進展強制檢定的設(shè)備，送到計量部門指定或授權(quán)的具有資質(zhì)的設(shè)備檢定部門進展校驗和調(diào)整，對于國家非強制檢定的設(shè)備，委托具有合法資質(zhì)的試驗和檢測機構(gòu)進展校驗。如果設(shè)備校驗后在首次使用發(fā)現(xiàn)問題則立即停頓使用，并進展重新校驗；〔5〕所有要求檢定的檢驗、測量和試驗設(shè)備在檢定后，將校驗和調(diào)整報告作為設(shè)備的檔案予以保存，校驗或檢定合格的設(shè)備應(yīng)在設(shè)備上作好明顯的、不易脫落或喪失的標(biāo)志；〔6〕在設(shè)備使用過程中，如果發(fā)現(xiàn)檢驗、測量和試驗設(shè)備發(fā)生過大的誤差、得出錯誤的結(jié)論或設(shè)備發(fā)生故障或損壞時，立即作好記錄，并停頓使用。這些設(shè)備進展重新調(diào)整和校驗，或送到指定的部門進展維修后進展重新調(diào)整和校驗；〔7〕所有的設(shè)備嚴(yán)格按照設(shè)備的使用說明書進展搬運、使用、維護和保管，確保在規(guī)定的檢定周期內(nèi)其適用性良好，準(zhǔn)確性滿足規(guī)定的要求；〔8〕當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完畢后，所有的檢驗、試驗和測量設(shè)備在進展檢查清理后按照產(chǎn)權(quán)的歸屬移交給業(yè)主或送回公司總部保存。7.4.4不合格品控制〔1〕監(jiān)理服務(wù)的不合格品包括文函和報告校審、服務(wù)檢驗和業(yè)主檢查后認(rèn)為質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求的文函、報告或服務(wù)；〔2〕根據(jù)文函和報告的校審級別，由校核或?qū)彶槿藛T對文函或報告校審發(fā)現(xiàn)的不合格品作好標(biāo)識和記錄；〔3〕監(jiān)理服務(wù)過程中的文函或定期報告，經(jīng)校核或?qū)彶椴缓细駮r，由總監(jiān)理工程師責(zé)成相關(guān)人員重新編制，由相關(guān)人員按照校審意見進展修改后重新校審；〔4〕當(dāng)出現(xiàn)不合格服務(wù)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)人員對不合格的原因和性質(zhì)進展分析，針對具體的情況采取以下必要的處置措施，必要時通報公司總部、業(yè)主或承包商。7.4.5質(zhì)量記錄控制〔1〕質(zhì)量記錄的填寫或編寫要求〔2〕質(zhì)量記錄的管理7.5監(jiān)理工作制度7.5.1設(shè)計文件、圖紙審查制度監(jiān)理單位應(yīng)做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和過失。如果施工圖紙與招標(biāo)圖紙和合同技術(shù)條件存在重大偏離，應(yīng)召開專題協(xié)調(diào)會議予以審議、分析、研究和澄清。只有經(jīng)監(jiān)理工程師審查并加蓋印章后的設(shè)計圖紙和文件才能在工程施工中使用。7.5.2技術(shù)交底制度監(jiān)理工程師要催促、組織設(shè)計單位向承包商進展施工設(shè)計圖紙的全面技術(shù)交底〔包括設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施〕，并根據(jù)討論決定的事項作出書面紀(jì)要交設(shè)計、承包商執(zhí)行。7.5.3開工報告審批制度〔1〕施工準(zhǔn)備檢查〔2〕發(fā)布開工令當(dāng)單位工程的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時，承包商可提出《開工申請報告》，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場落實后報總監(jiān)理工程師審批。當(dāng)監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備查驗合格或認(rèn)定施工準(zhǔn)備工作不影響工程施工進展后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)單位工程或分局部項工程開工指令，并在開工后對施工準(zhǔn)備缺乏局部催促承包商盡快完善。7.5.4材料、構(gòu)件檢驗及復(fù)驗制度分部工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審閱進場材料和構(gòu)件的出廠證明、材質(zhì)證明、試驗報告，填寫材料、構(gòu)件監(jiān)理鑒定意見。對于有疑問的主要材料進展抽樣，在監(jiān)理工程師的監(jiān)視下進展復(fù)查。未經(jīng)檢查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使用“三無〞產(chǎn)品。7.5.5設(shè)計變更制度如發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計不符時，或因設(shè)計圖紙錯漏，由提議單位提出變更設(shè)計申請，并填寫變更設(shè)計通知單，經(jīng)施工、設(shè)計、監(jiān)理三方同意并會簽，由總監(jiān)理工程師審核無誤后簽發(fā)《設(shè)計變更通知》，報業(yè)主批準(zhǔn)后實施。7.5.6監(jiān)理巡視旁站制度為了確保工程質(zhì)量和施工進度，在監(jiān)理工作中對關(guān)鍵部位〔如進洞洞口、主廠房、洞室岔口、斷層破碎帶等部位〕、關(guān)鍵施工工序〔如砼澆筑、灌漿施灌、錨桿插桿和注漿、錨索施工等〕、關(guān)鍵施工時段〔如關(guān)鍵線路上的工程等〕必須實行旁站監(jiān)理。7.5.7隱蔽工程檢查制度工程隱蔽以前，承包商應(yīng)根據(jù)《水電水利基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》進展自檢，并將檢查評定資料報監(jiān)理工程師。承包商應(yīng)將需檢查的隱蔽工程在隱蔽前提出書面方案報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)方案、或經(jīng)調(diào)整后的方案與承包商一起進展隱蔽工程檢查，重點部位或重要工程應(yīng)會同施工、設(shè)計單位共同檢查簽認(rèn)。未經(jīng)檢查驗收的隱蔽部位不得覆蓋。已覆蓋的部位監(jiān)理有權(quán)要求進展重新檢查，承包商必須予以配合。7.5.8工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)視制度在施工過程中，為確保工程質(zhì)量，監(jiān)理工程師有權(quán)按工程承建合同文件規(guī)定作出指示：〔1〕對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進展檢查和檢驗，包括進入現(xiàn)場、觀察制造加工地點，查閱施工記錄，進展現(xiàn)場取樣試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，并要求承包商提供試驗和檢測成果；〔2〕指示承包商停頓不正當(dāng)?shù)幕蚩赡軐こ藤|(zhì)量、安全造成損害的施工〔包括試驗、檢測〕工藝、措施、工序、作業(yè)方式，以及其他各種違章作業(yè)行為；〔3〕指示承包商停頓不合格材料、設(shè)備、設(shè)施的安裝與使用，并予以更換；〔4〕指示承包商對不合格工序采取補工或返工處理；〔5〕對承包商施工質(zhì)量管理中嚴(yán)重失察、失職、玩忽職守、偽造記錄和檢測資料，或造成質(zhì)量事故的責(zé)任人員要求承包商予以警告、處分、撤換，直至責(zé)令退場；〔6〕指令屢次嚴(yán)重違反作業(yè)規(guī)程，經(jīng)指出后仍無明顯改進的作業(yè)班、組、隊停工整頓、撤換、直至責(zé)令退場；〔7〕指示承包商按合同要求對完建工程繼續(xù)予以養(yǎng)護、維護、照管和進展缺陷修復(fù)；〔8〕行使工程承建合同文件授予的其他指令權(quán)。7.5.9工程質(zhì)量檢驗制度〔1〕監(jiān)理工程師對承包商的施工質(zhì)量有監(jiān)視管理責(zé)任。監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)指明質(zhì)量部位、問題及整改意見，限期糾正和復(fù)驗，并及時記入監(jiān)理日志。對較嚴(yán)重的質(zhì)量問題或已形成隱患的問題，由監(jiān)理工程師填寫“不合格工程通知〞，通知承包商，同時抄報業(yè)主，承包商應(yīng)按通知要求及時作出整改和處理。整改處理完成后通知監(jiān)理工程師復(fù)驗簽認(rèn)。如所發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題已構(gòu)成工程事故時，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。〔2〕如檢查結(jié)果不合格，或檢查所填內(nèi)容與實際不符，監(jiān)理工程師有權(quán)不予簽證，待改正并重驗合格后才能簽證，方可繼續(xù)下道工序施工，并將意見記入監(jiān)理日志內(nèi)。特殊設(shè)計的或者與原設(shè)計圖變更較大的隱蔽工程，在通知承包商的同時，還應(yīng)通知設(shè)計代表參加，與監(jiān)理工程師共同檢查簽證?！?〕隱蔽工程檢查合格后，經(jīng)長期停工，在復(fù)工前應(yīng)重新組織檢查簽證，以防意外?！?〕監(jiān)理工程師在檢查工程中發(fā)現(xiàn)一般的質(zhì)量問題，應(yīng)隨時通知承包商及時改正，并做好記錄。檢驗不合格時可發(fā)出“不合格工程通知〞，限期改正。〔5〕如承包商不及時改正，情節(jié)較嚴(yán)重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，發(fā)出《工程暫停指令》，指令局部工程、單項工程或全部工程暫停施工。待承包商改正后，報監(jiān)理工程師復(fù)驗，合格后由總監(jiān)理工程師發(fā)出《復(fù)工指令》。〔6〕分局部項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經(jīng)承包商自檢合格，可填寫各種工程報驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢驗，并經(jīng)施工、設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主、運行管理單位等審查簽證后，發(fā)給分局部項工程、單項工程簽證書?！?〕承包商應(yīng)逐月填寫“工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)計表〞，監(jiān)理機構(gòu)填寫“工程質(zhì)量月報〞。〔8〕監(jiān)理工程師需要承包商執(zhí)行的事項，應(yīng)盡量使用“監(jiān)理通知〞等書面文件，以催促承包商執(zhí)行。7.5.10工程質(zhì)量事故處理制度〔1〕一般原則由于施工、材料、設(shè)備安裝等原因造成工程質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致影響工程使用壽命或正常運行，因此需返工或采取補救措施的，均應(yīng)認(rèn)定為工程施工質(zhì)量事故。對工程質(zhì)量事故的處理應(yīng)堅持“三不放過〞的原則。〔2〕施工質(zhì)量事故報告工程質(zhì)量事故發(fā)生后，承包商必須用和書面形式逐級上報。對重大的質(zhì)量事故和工傷事故，監(jiān)理工程師立即上報業(yè)主?！?〕質(zhì)量事故記錄監(jiān)理單位應(yīng)對事故經(jīng)過作好記錄，同時催促承包商作好相應(yīng)記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進展攝像，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。〔4〕緊急措施當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事態(tài)進一步擴大甚至危及工程安全時，監(jiān)理單位應(yīng)指示承包商立即停頓施工，采取臨時或緊急措施進展防護。與此同時，會同有關(guān)方研究并提出處理方案和措施，報業(yè)主或由業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施?！?〕事故的調(diào)查與處理監(jiān)理單位應(yīng)按國家法律法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定，參加事故的調(diào)查與處理。7.5.11爆破工程管理制度〔1〕爆破器材管理爆破器材管理應(yīng)根據(jù)《爆破安全規(guī)程》和《關(guān)于加強民用爆炸物品管理的規(guī)定》執(zhí)行。〔2〕爆破時間為了保證爆破安全，特殊部位的爆破時間根據(jù)業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，非爆破時間不得進展爆破?！?〕爆破安全措施爆破施工前，承包商應(yīng)根據(jù)爆破作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，制定爆破安全措施并報監(jiān)理工程師審查，批準(zhǔn)后實施?！?〕爆破通知每次爆破前，承包商應(yīng)采用書面形式通知監(jiān)理工程師及臨近標(biāo)段的承包商。爆破通知中應(yīng)包括爆破地點、爆破時間、爆破信號、戒備距離、有關(guān)單位主管人員簽名。〔5〕爆破設(shè)計每次爆破前，承包商應(yīng)進展爆破塊的爆破設(shè)計。爆破設(shè)計包括平面、剖面布置圖、爆破方式、爆破方量、爆破孔數(shù)、孔頂高程、孔底高程、炮孔裝藥、聯(lián)網(wǎng)分段、單響藥量、單耗藥量、線裝藥密度、總裝藥量等。7.5.12施工進度方案編制制度〔1〕編制要求〔2〕合同工程施工進度方案分類合同工程施工進度方案分合同工程施工總進度方案、合同工程施工年度、合同工程施工半年度及合同工程月度施工進度方案?！?〕合同工程施工進度方案報告本合同工程施工進度方案報告內(nèi)容分兩個局部：一是對前一時段工程完成情況的報告和分析；二是對未來時段工程施工進度方案的安排。其表現(xiàn)形式用文字表格、進度方案網(wǎng)絡(luò)及工程形象圖?！?〕工程工程完成情況報告和分析〔5〕合同工程施工進度方案安排(6)合同工程施工進度方案報告提交7.5.13投資監(jiān)視制度〔1〕監(jiān)理單位進場后立即催促承包商報送與承包合同相適用的分段、分工點的概算臺帳資料，并隨時補充變更設(shè)計資料。經(jīng)常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析?！?〕根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進度方案及其分解目標(biāo)方案協(xié)助業(yè)主編制分年或單項工程工程合同支付資金方案；〔3〕對工程變更、工期調(diào)整申報的經(jīng)濟合理性進展審議并提出審議意見；〔4〕進展已完成實物量的計量支付，并對施工過程中工程費用方案值與實際值進展比較分析；〔5〕依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定受理合同索賠；〔6〕合同支付審核與結(jié)算簽證；〔7〕依據(jù)工程承建合同文件規(guī)定和業(yè)主授權(quán)進展合同價風(fēng)格整，并報業(yè)主批準(zhǔn)；〔8〕協(xié)助業(yè)主進展工程完工結(jié)算；〔9〕對重大變更設(shè)計或因采用新技術(shù)、新材料而增減較大投資的工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時掌握并報業(yè)主，以便控制投資。7.5.14工程統(tǒng)計結(jié)算制度為了明確固增水電站工程統(tǒng)計結(jié)算及支付方法，保證工程統(tǒng)計結(jié)算工作有序進展，工程統(tǒng)計結(jié)算按以下規(guī)定進展：(1)統(tǒng)計結(jié)算依據(jù)(2)不辦理統(tǒng)計結(jié)算的工程以下工程或以下情況不得辦理統(tǒng)計結(jié)算：〔1〕沒有簽訂合同或協(xié)議的工程；〔2〕工程實施質(zhì)量不合格的局部；〔3〕未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收核實〔或無結(jié)算依據(jù)〕的工程；〔4〕超出合同〔或協(xié)議〕范圍又未辦理變更手續(xù)的工程。(3)結(jié)算時段統(tǒng)計結(jié)算實行月結(jié)算制，當(dāng)業(yè)主有規(guī)定時，按業(yè)主規(guī)定的統(tǒng)計結(jié)算時段辦理。本工程按以下時段進展統(tǒng)計結(jié)算：(4)結(jié)算程序〔時間以承包合同為準(zhǔn)〕7.5.15監(jiān)理報告制度固增水電站工程監(jiān)理月報、年報是監(jiān)理部向業(yè)主定期提交的一種監(jiān)理工作報告，是對所監(jiān)理的工程當(dāng)月、年施工情況的描述和系統(tǒng)化，其內(nèi)容可在監(jiān)理日志的基礎(chǔ)上進展歸納、總結(jié)和補充，力求全面反映各工程工程、各專業(yè)的監(jiān)理工作情況。(1)監(jiān)理月報(2)監(jiān)理年報7.5.16工程竣工驗收制度〔1〕竣工驗收的依據(jù)是批準(zhǔn)的設(shè)計文件〔包括變更設(shè)計〕，設(shè)計、施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)以及合同及協(xié)議等。〔2〕承包商按規(guī)定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件，竣工文件不齊全、不正確、不清晰，不能驗收交接?！?〕承包商應(yīng)在竣工驗收前將編號的全部竣工文件及繪制的竣工圖，提供應(yīng)監(jiān)理單位一份，審查確認(rèn)完整后，報業(yè)主。交接竣工文件內(nèi)容包括：全部設(shè)計文件、全部竣工文件、各項工程施工記錄、工程小結(jié)、主要機械及設(shè)備的技術(shù)證書。7.5.17監(jiān)理日志和會議制度〔1〕監(jiān)理工程師逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設(shè)計、承包商和需要返工、改正的事項，應(yīng)詳細(xì)作出記錄?！?〕總監(jiān)理工程師每周召開有施工、監(jiān)理單位參加的監(jiān)理例會，必要時邀請業(yè)主和設(shè)計單位參加。檢查本周的施工進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工情況，檢查監(jiān)理人員工作質(zhì)量情況，與承包商、設(shè)計單位或業(yè)主溝通信息，商討難點問題，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的困難，布置下周施工、監(jiān)理工作方案，總結(jié)經(jīng)歷，不斷提高施工、監(jiān)理水平。8、合同及檔案管理8.1合同管理8.1.1合同管理的主要工作內(nèi)容〔1〕合同管理的主要工作內(nèi)容協(xié)助業(yè)主確定電力工程工程的合同構(gòu)造；協(xié)助業(yè)主起草與電力工程工程有關(guān)的各類合同〔包括施工、材料和設(shè)備定貨合同〕，并參加與各類合同談判；進展上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；協(xié)助業(yè)主處理與電力工程工程有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報表和報告?！?〕工程建設(shè)合同管理的監(jiān)理人員設(shè)置與工程規(guī)模有關(guān)，配備一定數(shù)量的專業(yè)工程師從事合同管理工作?！?〕監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)到達的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有適宜個動態(tài)過程，是指工程工程合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理控制，對工程合同的訂立和履行行為實行管理活動的過程，其內(nèi)容包括：合同訂立前的管理、合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內(nèi)容有：①合同訂立前的管理：合同簽定意味著合同生效和全面履行，所以必須采取慎重、認(rèn)真的態(tài)度，做好簽定前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、自信調(diào)查和決策；②合同訂立時的管理：合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；③合同履行中的管理：合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有全力和承擔(dān)義務(wù)；④合同發(fā)生糾紛時的管理：在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，作好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決。8.1.2合同管理方法〔1〕審查施工組織設(shè)計和施工方案?！?〕監(jiān)視總承包商合同中規(guī)定采用的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工，控制工程質(zhì)量、投資和進度?！?〕審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核實其性能滿足標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求。〔4〕核定和會簽設(shè)計變更和工地洽商變更方面的文件。〔5〕組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。〔6〕認(rèn)定工程質(zhì)量和進度，依據(jù)合同進展計量，并簽署付款憑證。〔7〕驗收隱蔽工程?！?〕審查工程價款和工程竣工結(jié)算?！?〕組織工程階段驗收，參與工程竣工驗收。8.1.3合同管理資料收集為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存有關(guān)簽證方面的文件和單據(jù)，主要有：〔1〕業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進場及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄?！?〕材料代用議定書?！?〕機器設(shè)備的材料及混凝土試塊、試驗單。〔4〕經(jīng)設(shè)計商和業(yè)主代表簽證的設(shè)計變更通知單?！?〕隱蔽工程檢查驗收記錄?！?〕質(zhì)量事故簽定書及其采取的處理措施?！?〕合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書?！?〕中間交接工程的驗收文件?！?〕趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議。(10)與工程質(zhì)量、與決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。(11)與業(yè)主代表定期會談記錄，業(yè)主或業(yè)主代表的書面指令，與業(yè)主方的往來信函，工程照片及各種施工進度報表等。8.1.4合同管理的履約措施1、質(zhì)量控制的合同履約措施〔1〕在施工承包合同中明確規(guī)定工程工程的質(zhì)量等級，并建議分解到各分部工程的質(zhì)量評定等級。房屋建筑質(zhì)量目標(biāo)等級為優(yōu)良，各工序和部位工程質(zhì)量目標(biāo)建議全部定為優(yōu)良?！?〕要求承包商按照合同要求制定質(zhì)量目標(biāo)分解表，承建包自定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。此項分解措施要求報監(jiān)理及業(yè)主，批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、投資控制的合同措施〔1〕協(xié)助業(yè)主選擇有利于投資控制的合同構(gòu)造，制定嚴(yán)謹(jǐn)、明確的《施工承包合同》文件等各類合同?！?〕嚴(yán)格按照合同條款進展索賠與反索賠。我司具有多年建設(shè)工程經(jīng)歷，在索賠與反索賠方面具備較豐富的經(jīng)歷，相信能夠有效保護業(yè)主利益?！?〕按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付。3、進度控制的合同履約措施〔1〕嚴(yán)格按照各類合同規(guī)定，催促各方履行責(zé)任，以確保工程形象進度要求?！?〕指定分包商或一般分包商合同進度要求應(yīng)與總承建商進度方案一致，并明確獨立分包商或分包商相應(yīng)進度管理責(zé)任?！?〕強調(diào)總承建商負(fù)責(zé)總進度，指定分包商或一般分包商以交接單規(guī)定的完成時間向總承建商負(fù)責(zé)。4、安全控制的合同履約措施〔1〕嚴(yán)格按照各類合同規(guī)定，催促各方履行責(zé)任，以確保工程現(xiàn)場的安全文明形象?！?〕在合同中設(shè)定安全文明施工目標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的獎罰條款。〔3〕強調(diào)總承建商負(fù)責(zé)整個現(xiàn)場的安全文明管理，指定分包商或一般分包商必須服從并配合總承建商的管理。5、合同交底履約措施〔1〕合同交底的程序=1\*GB3①公司合同管理人員向工程監(jiān)理部負(fù)責(zé)人進展合同交底。全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解答工程負(fù)責(zé)人及工程合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。=2\*GB3②監(jiān)理班組負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。陳述合同基本情況、合同執(zhí)行方案、合同風(fēng)險、防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。=3\*GB3③監(jiān)理班組將交底情況反響給合同管理人員由其對合同執(zhí)行方案、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險防范措施進展進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，以指導(dǎo)其工程活動?！?〕合同交底的內(nèi)容=1\*GB3①工程概況及合同工作范圍；=2\*GB3②合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；=3\*GB3③合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo)，目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明：=4\*GB3④合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序；=5\*GB3⑤合同對房屋建筑的材料、設(shè)備采購、驗收的規(guī)定；=6\*GB3⑥投資及本錢控制目標(biāo)，特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；=7\*GB3⑦合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求；=8\*GB3⑧合同雙方的違約責(zé)任；=9\*GB3⑨索賠的時機和處理；=10\*GB3⑩合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施：eq\o\ac(○,11)合同文檔管理的要求。做好工地實際情況調(diào)查和記錄，提出審核意見，報業(yè)主審定。8.1.5合同變更的處理1、工程合同變更的要求可以由業(yè)主、監(jiān)理工程師、城建方提出，但必須經(jīng)過業(yè)主的批準(zhǔn)簽字前方才能生效。根據(jù)合同條款，如監(jiān)理工程師認(rèn)為確有必要變更局部工程的形式、質(zhì)量或數(shù)量或處于適宜的其他理由，應(yīng)在征得業(yè)主同意后由工程總監(jiān)向承建商發(fā)出變更指令，如果這種變更是由于承建商的過失或違約所致，則所引起的附加費用由承建商承擔(dān)。2、工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監(jiān)理工程師可口頭下達變更令，但必須在48小時內(nèi)予以書面確認(rèn)。工程總監(jiān)在決定批準(zhǔn)工程變更時，要求征求業(yè)主的意見并確認(rèn)此變更屬于房屋建筑工程合同范圍，此項變更必須對工程質(zhì)量有保證，必須符合標(biāo)準(zhǔn)。3、凡一般因圖紙不完善所造成的設(shè)計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在2萬元以下，由工程總監(jiān)會同監(jiān)理工程部處理，并由工程總監(jiān)征求業(yè)主意見后發(fā)出變更指示；對設(shè)計漏項，變更技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及因地質(zhì)條件引起的基礎(chǔ)，構(gòu)造設(shè)計的變更等，不管其投資增減情況，均應(yīng)由工程總監(jiān)上報業(yè)主共同處理，并報監(jiān)理工程部備案。4、合同變更的估價由工程總監(jiān)按合同條款的有關(guān)規(guī)定會同工程監(jiān)理部進展，并報業(yè)主認(rèn)可，由工程總監(jiān)書面通知承建商并留二本副本；為了中期進度付款方便，工程總監(jiān)可根據(jù)合同條款規(guī)定定出臨時單價或合同，但必須經(jīng)業(yè)主同意批準(zhǔn)。8.1.6合同延期的處理1、由于增加額外工作與附加工作，異常惡劣的氣候條件，或由于不是承包商的過失，違約或其責(zé)任范圍內(nèi)的特殊情況，造成工程不能按原定工期完工，承包商可按合同有關(guān)規(guī)定要求工程延期。2、當(dāng)工程總監(jiān)理工程師收到承包商〔工期延長申請表〕，要組織有關(guān)監(jiān)理人員。8.1.7合同違約的處理1、違約合同處理過程中的監(jiān)理工程師須分清違約責(zé)任方及違約責(zé)任。①當(dāng)業(yè)主不能及時給出必須的指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不安合同約定履行自己的各項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應(yīng)視作業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，相應(yīng)順延工期；按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償其違約給乙方造成的窩工等損失；②當(dāng)承包商不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達不到設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)的要求，或者發(fā)生其他合同無法履行的行為，應(yīng)視作承包商違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按協(xié)議條款的約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。2、違約金及賠償損失的計算應(yīng)按以以下原則進展：①提出因違約發(fā)生的費用，應(yīng)寫明費用的種類，如工程的損壞及因此發(fā)生的撤除，修復(fù)等費用支出；②要根據(jù)合同條款寫明違約金的數(shù)額或計算方法和支付時間；③賠償損失，應(yīng)寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失，損失所包含的內(nèi)容是否將應(yīng)得利潤計入損失中。〔3〕如現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商有符合合同條款中承建商違約的有關(guān)事實，應(yīng)及時向工程總監(jiān)提交詳細(xì)報告和有關(guān)事宜的處理意見，經(jīng)工程總監(jiān)核實后報業(yè)主批準(zhǔn)處理。〔4〕除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)視及協(xié)助雙方繼續(xù)履行合同?！?〕因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方。工程總監(jiān)應(yīng)按合同條款規(guī)定，對業(yè)主及承包商進展適當(dāng)?shù)膮f(xié)商工作，協(xié)助業(yè)主確定有關(guān)費用的支付工作及善后處理事宜，特別應(yīng)注意運用自己的經(jīng)歷，依據(jù)合同盡力維護業(yè)主的利益，使業(yè)主少收或不受損失。8.1.8爭端與仲裁〔1〕工程實施其間，業(yè)主與承包商之間或監(jiān)理工程師如在指令、決定、證書或價值方面產(chǎn)生爭端，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到爭議通知后14天之后，完成對爭議事件的全面調(diào)查與取證，并由工程總監(jiān)做出對爭端的處理意見。〔2〕監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知14天之內(nèi)，如果業(yè)主或承包商不要求仲裁，則監(jiān)理工程師的處理意見為最終裁定?！?〕如上述情況中業(yè)主與承包商受到書面通知14天或之前，如一方不服，可要求仲裁。〔4〕仲裁意向發(fā)出后，如雙方對解決爭端沒有進展一次友好解決的過程則仲裁不能開場。除雙方另有協(xié)議之外，無論是否進展了友好解決的過程在仲裁意向發(fā)出后56天之后即可開場仲裁?！?〕當(dāng)監(jiān)理工程師裁定不能成為最終裁定，或?qū)I(yè)主和承包商不具有約束力，以及上述規(guī)定期限內(nèi)沒有達成友好解決則應(yīng)該進展仲裁?！?〕關(guān)于仲裁機構(gòu)的選擇，在合同中應(yīng)有明確規(guī)定。8.1.9索賠與反索賠措施1、有關(guān)規(guī)定監(jiān)理工程師必須確認(rèn)下述條件滿足時，受理費用索賠與與反索賠。①承包人必須依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定索取額外的費用。②承包人在出現(xiàn)引起索賠的事件后，按合同規(guī)定的期限向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄送業(yè)主。③承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等的詳情材料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明。④承包人在索賠事件終止后，按合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理工程師提交正式的索賠申請。2、費用索賠的主要類型(1)難以預(yù)見的情況所引起①異常惡劣的氣候條件。②外界障礙(化石、古物、地下建筑等)。③戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等。④通常無法預(yù)測和防范的任何一種自然力。(2)業(yè)主責(zé)任引起①未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進度方案，提供對現(xiàn)場的占有權(quán)和出入權(quán)。②末按規(guī)定向承包人付款。③延誤提供圖紙。④提前占用或使用永久性工程區(qū)段而造成損失或損害。⑤因工程設(shè)計不當(dāng)而造成的損失與損害。⑥違約使合同中途終止。(3)監(jiān)理工程師的責(zé)任引起①延誤簽發(fā)圖紙、指令。②負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。③要求進展合同中未規(guī)定的檢驗。3、工程監(jiān)理機構(gòu)處理費用索賠與反索賠的依據(jù)；①國家有關(guān)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法令、法規(guī)；②房屋建筑工程的施工合同；③國家、行業(yè)管理部門和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及定額；④施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證材料。4、監(jiān)理工程師處理費用索賠的與反索賠原則①參與索賠事件處理的全過程，實是求是，嚴(yán)肅調(diào)查研究，嚴(yán)格確定索賠款額；②維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不損害承包單位的正當(dāng)權(quán)益。5、監(jiān)理單位處理費用索賠的程序：承包單位在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)，向監(jiān)理單位提交對建設(shè)單位的費用索賠意向通知書；總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料；承包單位在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)向工程監(jiān)理機構(gòu)提交“費用索賠申請表〞及有關(guān)的詳細(xì)資料和證明材料；總監(jiān)理工程師初步審查“費用索賠申請表〞及有關(guān)資料，如符合條件時予以受理；總監(jiān)理工程師對費用索賠事件進展詳細(xì)審查，并在初步確定一個賠償額度后與承包單位、建設(shè)單位進展協(xié)商；總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)簽署“費用索賠審批表〞，或在施工合同規(guī)定的時限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠的進一步詳細(xì)資料或證明材料的通知，待收到承包單位送來的資料和材料后，重新按程序進展。6監(jiān)理工程師審核費用索賠的原則①費用索賠的程序、時限符合施工合同的有關(guān)規(guī)定；②費用索賠申報文件的格式與內(nèi)容符合要求；③費用索賠申報材料、資料真實、齊全、手續(xù)完備；④申請費用索賠的理由充分、正確、在施工合同上有依據(jù)；⑤索賠金額計算原則與方法合理、合法。當(dāng)費用索賠與工程延期要求有關(guān)聯(lián)時，總監(jiān)理工程師在批準(zhǔn)費用索賠時，應(yīng)與工程延期的批準(zhǔn)聯(lián)系起來，綜合作出費用索賠和工程延期的批準(zhǔn)決定。承包單位提出費用索賠申請及簽認(rèn)程序框圖見《程序框圖匯編》。費用索賠是雙向的，由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位也可向承包單位提出費用索賠。①索賠的理由：由于承包單位原因造成工期延誤，根據(jù)施工合同的規(guī)定，承包單位應(yīng)向建設(shè)單位支付違約金；在施工過程中承包單位對建設(shè)單位的財產(chǎn)造成損失；由于承包單位的質(zhì)量事故給工程帶來永久性缺陷；其它屬于費用索賠范圍內(nèi)的問題。②索賠的程序：建設(shè)單位提出索賠意向后，與監(jiān)理單位協(xié)商取得一致意見；承包單位應(yīng)向建設(shè)單位支付違約金；監(jiān)理單位向承包單位發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單〞，說明索賠理由、索賠金額，并附有有關(guān)資料或證明材料；建設(shè)、承包單位雙方協(xié)商，監(jiān)理單位進展協(xié)調(diào)，根據(jù)有理〔施工合同中有規(guī)定〕、有據(jù)〔有完備的資料〕、有法〔有相應(yīng)法規(guī)的規(guī)定〕的原則，盡可能取得一致意見后并商定賠償金的支付方法；協(xié)商不成，按合同爭議處理?？梢宰鳛橘M用索賠依據(jù)的資料：工程監(jiān)理機構(gòu)與工程監(jiān)理人員的監(jiān)理日記；雙方往來信件〔包括承包單位的申請表，監(jiān)理工程師的通知單、審批表等〕；③施工進度記錄；④會議記錄；⑤工程檢查驗收記錄；⑥工程照片、錄像資料；⑦付款憑證及單據(jù)；⑧各種試驗記錄；⑨合同、標(biāo)書、施工圖及有關(guān)文件、設(shè)計變更及工程洽商文件；⑩其它。7、違約1、業(yè)主的違約(1)有關(guān)規(guī)定當(dāng)業(yè)主有以下事實時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)業(yè)主違約。①宣告破產(chǎn)，或作為一個公司宣告停業(yè)清理，但清理不是為了改組或合并。②由于不可預(yù)見的理由，而不可能繼續(xù)履行其合同義務(wù)。③沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款，或干預(yù)、阻撓、拒絕支付證書簽發(fā)。(2)處理①監(jiān)理工程師收到承包人因有關(guān)原因而提出的局部或全部中止合同的通知后，應(yīng)盡快深入調(diào)查，搜集掌握有關(guān)情況，澄清事實。②監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)定，辦理局部或全部中止合同的支付。2、承包人的違約(1)有關(guān)規(guī)定①當(dāng)承包人有以下事實，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人一般違約a．給公共利益帶來傷害、阻礙和不良影響；b．未嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家及有關(guān)部門的政策與法規(guī)；c．由于承包人的責(zé)任，使業(yè)主的利益受到損害；d．不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示；e．末按合同規(guī)定照管好工程。②當(dāng)承包人有以下事實時，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約。a．無力歸還債務(wù)或陷入破產(chǎn)，或主要財產(chǎn)被接收或主要資產(chǎn)被抵押，或停業(yè)整頓等，因而放棄合同；b．無正當(dāng)理由不開工或拖延工期；c．無視監(jiān)理工程師的警告，一貫公然無視履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，d．未經(jīng)監(jiān)理工程師同意，隨意分包工程，或?qū)⒄麄€工程分包出去。*索賠與反索賠措施①監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人屬一般違約后，應(yīng)采取如下措施：a．書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補與糾正；b．提醒承包人一般違約有可能導(dǎo)致嚴(yán)重違約；c．上述措施無效時，書面通知業(yè)主；d．確定因承包人違約對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明。②監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人嚴(yán)重違約，業(yè)主已局部或全部中止合同后，應(yīng)采取如下措施：a．指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協(xié)議的利益(如材料和貨物的供應(yīng)服務(wù)的提供等)轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。b．認(rèn)真調(diào)查并充分考慮業(yè)主因此受到的直接和間接的費用影響后，辦理并簽發(fā)局部或全部中止合同的支付證明。8.2檔案管理8.2.1檔案的主要內(nèi)容和目錄1、檔案通?？煞譃榧夹g(shù)檔案、財務(wù)(支付)檔案和行政檔案三類