食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理制度

食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理制度第一章總則第一條為有效實行食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，規(guī)范國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實行條例》，制定本規(guī)定。第二條食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地搜集食源性疾病、食品污染以及食品中有害原因的監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關(guān)信息，并進行綜合分析和及時通報的活動。第三條衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥物監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門本著及時性、代表性、客觀性和精確性的原則制定、實行國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。第四條衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門在綜合運用既有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定和實行加強國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同省級有關(guān)部門，根據(jù)國家和當(dāng)?shù)貐^(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，制定和實行當(dāng)?shù)貐^(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋各市（地）、縣（區(qū)），并逐漸延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。第二章監(jiān)測計劃的制定第五條國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全原則制定與修訂和食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食品安全監(jiān)督管理等工作的需要，提出列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的提議。提議的內(nèi)容應(yīng)包括食源性疾病、食品污染和食品中有害原因的名稱、有關(guān)食品類別及檢測措施、經(jīng)費預(yù)算等。第六條國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負責(zé)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估工作的需要，提出制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的提議，于每年6月底前報送衛(wèi)生部。衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門于每年9月底此前制定并印發(fā)下年度國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。在制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃時，應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、國家食品安全原則審評委員會以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專家委員會的意見。第七條國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)遵照優(yōu)先選擇原則，兼顧常規(guī)監(jiān)測范圍和年度重點，將如下狀況作為優(yōu)先監(jiān)測的內(nèi)容：（一）健康危害較大、風(fēng)險程度較高以及污染水平呈上升趨勢的；（二）易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人導(dǎo)致健康影響的；（三）流通范圍廣、消費量大的；（四）以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費者關(guān)注的；（五）已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明也許在國內(nèi)存在的。食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)包括食品、食品添加劑和食品有關(guān)產(chǎn)品。第八條制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的同步應(yīng)制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃實行指南，供有關(guān)技術(shù)機構(gòu)參照執(zhí)行。第九條國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測的內(nèi)容、任務(wù)分工、工作規(guī)定、組織保障措施和考核等內(nèi)容。第十條國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的檢測措施。食品安全風(fēng)險監(jiān)測采用的評判根據(jù)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門確認。第十一條衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)匯報的有關(guān)疾病信息和國務(wù)院有關(guān)部門通報的食品安全風(fēng)險信息，會同國務(wù)院有關(guān)部門對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃進行調(diào)整。第三章監(jiān)測計劃的實行第十二條承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)由衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥物監(jiān)督管理等部門確定。承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)具有食品檢查機構(gòu)資質(zhì)認定條件和按照規(guī)范進行檢查的能力，原則上應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認證承認的規(guī)定獲得資質(zhì)認定（非常規(guī)的風(fēng)險監(jiān)測項目除外）。第十三條承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃實行指南的規(guī)定，完畢監(jiān)測計劃規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，準(zhǔn)時向衛(wèi)生部等下達監(jiān)測任務(wù)的部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、精確、客觀。第十四條衛(wèi)生部指定的專門機構(gòu)負責(zé)對承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)進行搜集和匯總分析，向衛(wèi)生部提交數(shù)據(jù)匯總分析匯報。衛(wèi)生部應(yīng)及時將食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果通報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥物監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。第十五條衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國家食品藥物監(jiān)督管理及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門制定國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制方案并組織實行。第十六條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥物監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)人口特性、重要生產(chǎn)和消費食物種類、預(yù)期的保護水平以及經(jīng)費支持能力等，制定和實行本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)將食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案、方案調(diào)整狀況報衛(wèi)生部立案，并向衛(wèi)生部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析成果。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將立案狀況、風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析成果通報國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥物監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。第四章附則第十七條本規(guī)定有關(guān)術(shù)語定義如下：食源性疾病監(jiān)測：指通過醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)對食源性疾病及其致病原因的匯報、調(diào)查和檢測等搜集的人群食源性疾病發(fā)病信息。食品污染：指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過（三）食品安全管理人員定期查閱進貨臺賬和檢查食品的保留與質(zhì)量狀況，對即將到保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)在進貨臺賬中作出醒目的注，并將食品集中陳列或者向消費者作出醒目提醒；對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者匯報工商行政管理機關(guān)依法處理，食品的處理狀況應(yīng)當(dāng)在進貨臺賬中如實記錄。程中因非故意原因進入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、超范圍或超劑量使用的食品添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲等。食品中有害原因：指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他也許途徑進入食品的有害原因，包括自然存在的有害物、違法添加的非食用物質(zhì)以及被作為食品添加劑使用的對人體健康有害的物質(zhì)。第十八條本規(guī)定自公布之日起實行。食品包裝、儲存、運送管理制度1目的在產(chǎn)品的整個形成和最終完畢交付的過程中，規(guī)范防護標(biāo)識、搬運、儲存、包裝、保護和交付等活動，以防止直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、安全。2合用范圍合用于所有外購產(chǎn)品、半成品和成品。3職責(zé)3.1生產(chǎn)部負責(zé)生產(chǎn)、包裝過程中物資流轉(zhuǎn)的搬運；負責(zé)產(chǎn)品的包裝工作。3.2倉儲部負責(zé)庫存物資的存儲管理工作，負責(zé)組織倉庫物資的搬運，負責(zé)產(chǎn)品的交付。3.3質(zhì)檢部負責(zé)入庫物資的驗收檢查及存儲過程中出現(xiàn)問題的物資的復(fù)查工作。3.4各部門做好所屬區(qū)域內(nèi)物品的保護3.5生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)人員衛(wèi)生的控制。4工作程序4.1包裝規(guī)定4.1。1包裝材料入庫前由質(zhì)檢部驗收。4當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患或發(fā)生人身傷害事故，知情者應(yīng)及時向老師或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。。1.2生產(chǎn)人員按照作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定進行包裝。4.2搬運規(guī)定4.2。1使用與產(chǎn)品特性相適應(yīng)的容器和搬運工具，防止產(chǎn)品損壞和變質(zhì)。4.2。2對搬運工具進行合適的維護和保養(yǎng)4.2。3定期對搬運工具進行清洗或打掃。裝載表面不能體育、試驗等課，應(yīng)嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律和操作規(guī)則，聽從老師指揮，防止事故發(fā)生。有油污、鐵銹和積垢，以免導(dǎo)致對原料的污染，影響食品安全。4.2。4防止超高搬運，以免物品墜落砸傷員工。4.2。5搬運中，注上、下樓梯靠右行，輕步上樓慢步下，不得擁擠，上、下樓梯如遇忽然停電，不得起哄、推搡、嚴(yán)防擠壓等事故發(fā)生。意保護產(chǎn)品標(biāo)識，防止丟掉或被擦掉。4.2。6對搬運人員進行必要的培訓(xùn)，以熟悉搬運規(guī)定。4.3儲存與保護4.3。1儲存環(huán)境①倉庫儲存環(huán)境要符合前提方案的規(guī)定。②倉儲環(huán)境規(guī)定通風(fēng)、干燥、明亮、清潔、暢通。③倉庫區(qū)嚴(yán)禁煙火，配置適量的消防器材。④每周檢查發(fā)現(xiàn)蟲害鼠害及時匯報。⑤對倉庫的環(huán)境加以控制，以防止庫存物資的損壞、污染和變質(zhì)。4.3。2驗收入庫①入庫產(chǎn)品必須檢查合格。倉庫管理管人員應(yīng)當(dāng)認真的核算入庫數(shù)量，檢查產(chǎn)品的合格標(biāo)識。②物品經(jīng)清點入庫后，應(yīng)當(dāng)在倉庫臺帳、物資登記卡上登記③對于待檢和不合格物品必須采用隔離措施，以防誤用。4.3。3出庫①生產(chǎn)物資的發(fā)放，領(lǐng)料部門填寫“出庫單”交倉庫，倉庫對“出庫單”核算后發(fā)料。②向外發(fā)貨倉庫根據(jù)“銷售清單”備貨、發(fā)貨。③存儲的物品按照先進先出的原則發(fā)貨。4.3。4物料進出時，倉庫需填寫好入庫單，并做好對應(yīng)記錄①入庫時，在入庫單上注明進入貨品的供應(yīng)商、入庫時間，批號。②生產(chǎn)物料發(fā)放時，根據(jù)實際狀況，填寫“出庫單”。③向外發(fā)貨時，應(yīng)在“銷售備貨單”上闡明貨品的批號、去向。4.3。5倉庫外的其他部門也有責(zé)任對所屬區(qū)域的物品采用合適的保護措施，包括隔離、分類寄存、維護等，使產(chǎn)品不變質(zhì)、損壞、丟失或錯用。4.4食品運送過程防止污染、損壞及變質(zhì)的制度①食品運送包裝過程中（包括原料、半成品、成品，下同）從流通通道上采用人流、物流分開流動，不得混流。②食品在運送前必須是經(jīng)檢查合格的產(chǎn)品方能裝箱，否則作不合格或不安全產(chǎn)品處理。③食品運送前所有食品機運送車輛、運送機械必須清洗衛(wèi)生合格方才投入使用。④運送過程中各批次原料、產(chǎn)品、半成品分開完畢，分開包裝、分開寄存，分開標(biāo)識。⑤運送過程中人員衛(wèi)生須滿足人員健康規(guī)定，運送車輛須是密封的食品專用車輛。⑥運送過程中產(chǎn)生的損壞、廢棄食品，均及時剔除，不得與合格食品一起流動。⑦產(chǎn)品狀態(tài)必須標(biāo)識清晰并掛牌。⑧運送