市政管道土方坍塌應急預案

市政管道土方開挖防坍塌應急預案1總則1.1

目的（1）.在溝槽開挖管線敷設施工過程中，也許發(fā)生的突發(fā)事故危害等緊急狀況做出應對措施。（2）.保證突發(fā)事故發(fā)生后能及時對的有序開展救援活動，并保證不產(chǎn)生新的危害和損失。1.2

編制根據(jù)（1）.中華人民共和國《建筑法》。（2）.國務院有關《尤其重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。（3）.國務院有關《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。（4）.化工建設安全生產(chǎn)應急預案編制導則等。1.3

合用范圍本預案合用于××燃氣項目工程建設中的土方開挖工程。2突發(fā)事故危害程度分析2.1

土方坍塌事故：（1）基坑、大型土方開挖施工中也許發(fā)生中毒或窒息、流沙、透水、坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊等導致的人員傷害。

（2）深基坑支護構造在施工中或在使用過程中邊坡也許產(chǎn)生坍塌、失穩(wěn)及人員高處墜落、基坑支護施工及土方施工時機械作業(yè)導致的人員傷害等。（3）基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。2.2

環(huán)境影響突發(fā)狀況

原油管泄漏、供水管破壞、場地揚塵對環(huán)境的影響等。

3

應急處置基本原則：3.1

指導思想在施工期間土方坍塌應急防備工作是工程建設安全管理工作的重要構成部分，一旦發(fā)生土方坍塌事故不僅會給單位帶來經(jīng)濟損失，并且極易導致人員傷亡，為防止施工中的突發(fā)事故，要加強土方坍塌應急救援管理工作，加強施工管理人員的安全意識，堅持以“防止為主”防患于未然的方針。針對施工現(xiàn)場潛在事故和緊急狀況，編制應急準備及響應預案，當事故或緊急狀況發(fā)生時，應保證能迅速做出響應，最大程度的減少也許產(chǎn)生的事故后果。3.2

應急區(qū)域范圍劃定3.2.1

施工現(xiàn)場內(nèi)應急區(qū)域范圍劃定：基坑邊坡及自然災害事故等危害半經(jīng)以外的任何安全區(qū)域為應急區(qū)域范圍。3.2.2.施工現(xiàn)場外應急區(qū)域范圍劃定：對事故也許波及工地外，引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需要有關部門的協(xié)調(diào)，在事故（危害）發(fā)生后及時通報政府或有關部門確定應急區(qū)域范圍。3.3

坍塌應急救援的基本任務（1）土方坍塌事故應急救援的目的，是通過有效的應急救援行動控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，努力減少事故對周圍環(huán)境和有關的影響，防止救援人員傷害和二次傷害，將事故損失降到最低，竭力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。（2）深基坑失穩(wěn)能及時得到處置，防止邊坡變形過大引起周圍建筑物的開裂或周圍管線的破壞;坍塌事故發(fā)生人員能及時疏散或得到及時救護，周圍管線因坍塌破壞時能及時得到急救恢復，防止基坑的二次坍塌。

（3）基坑開挖施工中施工人員發(fā)生中毒或窒息、流沙、透水、觸電、高處墜落或物體打擊等意外狀況時，能及時進行有效自救，并杜絕二次事故引起救援人員的傷害或被救援人員的二次傷害。4組織機構及職責4.1

應急組織機構4.2

應急救援組織分工職責4.2.1

應急救援領導小組職責當突發(fā)事故及緊急狀況發(fā)生時，全面負責指揮搶險救援工作，協(xié)調(diào)各小組之間的搶險救援工作，組織分析現(xiàn)場坍塌事故初步狀況，隨時掌握事故的最新動態(tài)，第一時間向110、119、120等救援機構、政府安監(jiān)部門、公安局等部門求救或匯報災情。應急救援領導小組組員應急電話應在醒目位置公布，能讓所有人員在緊急狀況時以便獲取并能對的使用，保持通信在第一時間以最快的速度聯(lián)絡。4.2.2

應急救援組組長職責（1）及時承擔起現(xiàn)場救援的全面指揮工作，領導和決策應急響應與危機處理工作。（2）負責突發(fā)事故和緊急狀況時，立即啟動本預案，做到迅速反應從容應對指揮得當，布署及時。（3）根據(jù)本預案有關管理方案的規(guī)定和現(xiàn)場實際狀況，分派有關人員的詳細職能，協(xié)調(diào)應急救援處理工作，提高小組團體應急能力。（4）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參與事故分析和處理。4.2.3

應急救援組副組長職責（1）協(xié)助領導小組組長工作，在組長不在時，承擔起組長職責，保證各項目的、指標和任務的完畢。（2）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急環(huán)節(jié)，保證施工人員的安全和減少設施和財產(chǎn)損失。（3）設置與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供提議和信息。（4）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。（5）如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動。4.2.4

通訊聯(lián)絡組職責：（1）保證內(nèi)部和外部聯(lián)絡暢通，內(nèi)外信息反饋迅速。（2）保持通訊設施和設備處在良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整頓及對外聯(lián)絡。（4）理解掌握事故狀況，負責事故發(fā)生后在第一時間告知應急小組重要組員，負責召集小組組員對外聯(lián)絡，及時向主管部門匯報。4.2.5

技術支持組職責：（1）項目技術及現(xiàn)場負責人抵達事故地點后，對坍塌事故狀況進行分析判斷，及時向應急小組組長提出科學的技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。（2）提出搶險搶修及防止事故擴大的臨時應急方案和措施。（3）指導搶修組實行應急方案和措施。（4）修補實行中的應急方案和措施存在的缺陷。（5）繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供精確的搶險救援信息資料。4.2.6

現(xiàn)場搶險組職責：（1）協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動，及時匯報搶險進展狀況。（2）引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散。（3）搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資，將也許引起新危險物品轉(zhuǎn)移到安全地帶。（4）在事故有也許擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意防止意外傷害。（5）搶險搶修或救援結(jié)束后，安排人員配合好事故調(diào)查取證，并對成果進行復查和評估。4.2.7

醫(yī)療救護組職責：（1）負責現(xiàn)場受害人員的救護工作。（2）在外部救援機構末抵達前，對受害者進行必要的急救。（3）協(xié)助外部救援機構轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。（4）對受害人員做簡易的急救和包扎，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī),使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。4.2.8

后勤保障組職責：（1）負責現(xiàn)場緊急救援物資的征集。（2）提供合格的搶險搶修或救援物資及設備。（3）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供應。4.2.9

警戒保衛(wèi)組職責：（1）負責事故現(xiàn)場的警戒，設置事故現(xiàn)場警戒線，制止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，保護搶險人員的人身安全，維持治安秩序。（2）負責保護事故現(xiàn)場，防止閑雜人員圍觀，監(jiān)視事故現(xiàn)場發(fā)展狀況等。（3）對場區(qū)內(nèi)外進行有效隔離疏散，引導施工現(xiàn)場外周圍居民撤出危險地帶。（4）負責現(xiàn)場車輛疏通，引導搶險救援人員及車輛的進入，保持搶險救援通道的暢通。（5）搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場，直到收到明確解除指令。5

防止與預警5.1

危險源監(jiān)控5.1.1深基坑開挖施工中，如土方坍塌、透水、中毒或窒息、觸電、高處墜落、物體打擊等危險源，要嚴密監(jiān)控，重點防備。5.1.2

開挖深基坑時，深度超過2m時，必須在周圍設置牢固的安全防護欄，如遇邊坡不穩(wěn)、有坍塌危險征兆時，應立即撤離現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控作業(yè)。5.1.3

挖土方前，應對施工現(xiàn)場地下管線、人防及附近的地面裂縫等狀況進行監(jiān)測，并做好標識，隨時觀測。5.1.4

對坡頂沉降、支護樁頂傾斜、基坑底面的隆起進行不間斷監(jiān)護。5.1.5采用機械挖土時，對支撐、立柱、井點管、圍護墻、和工程樁進行監(jiān)控。5.2

預警行動應急救援機構根據(jù)預測成果，一旦發(fā)既有緊急突發(fā)事件的也許性時，要立即進行如下預警;5.2.1

符合應急啟動條件的應立即啟動本預案。5.2.2

告知應急救援組進入預警狀態(tài)，采用有效的防止措施。5.2.3

應急領導組隨時跟蹤事態(tài)發(fā)展，對也許或發(fā)生的重特大事件進行風險評估，得出事件發(fā)展趨勢及應急措施。5.2.4

預警結(jié)束后，預警指揮中心宣布預警解除。6信息匯報程序6.1

應急報警機制重大事故的應急救援是由多種救援機構進行的，精確理解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息，是啟動應急報警系統(tǒng)的關鍵。應急報警機制由應急上報機制、內(nèi)部應急報警機制、外部應急報警機制和匯報程序四部分構成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外、形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制。6.1.1

應急上報機制通過危險辨識體系獲取危險源突顯特性后，第一時間匯報項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負責人，施工現(xiàn)場負責人立即向企業(yè)匯報，由企業(yè)重要負責人決定與否啟動應急預案。6.1.2

內(nèi)部應急報警機制應急預案啟動后，企業(yè)、項目部應急反應組織啟動，并拉響應急反應警報，告知企業(yè)有關人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應急反應狀態(tài)，企業(yè)、項目兩級應急反應組織進入應急預案及應急計劃實行狀態(tài)。6.1.3

外部應急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同步，按應急總指揮的布署，立即啟動外部應急報警機制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部企業(yè)內(nèi)部的近鄰項目經(jīng)理反應體系、周圍已建立外部應急反應協(xié)助體系、社會公共救援機構報警。6.1.4

匯報程序按政府事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，根據(jù)程序向上級有關主管部門匯報。7.應急處置7.1

響應分級7.1.1事故事件和緊急狀況分級按突發(fā)事故事件及緊急狀況的性質(zhì)、嚴重程度、可控制性和影響范圍、措施上可分為一般（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅲ級）、尤其重大（Ⅳ級）四級。（1）Ⅰ級危險發(fā)現(xiàn)人響應發(fā)生緊急狀況后，發(fā)現(xiàn)者應大聲呼救，或規(guī)定停止土方作業(yè)，爭取及時將信息傳遞到項目部應急機構。并在力所能及的范圍內(nèi)采用初步措施，控制事態(tài)發(fā)展。項目經(jīng)理決定現(xiàn)場其他作業(yè)人員撤離，待故障排除后方可復工。項目部進入Ⅱ級響應備戰(zhàn)狀態(tài)（2）Ⅱ級項目部響應所有停工，施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)人員所有撤離。各有關人員應立即到各自對應崗位，按分工和應急程序進行響應。向上級進行匯報，祈求技術支持。檢查初步措施和現(xiàn)場危險狀況，拿出技術方案，消除緊急狀況。（3）Ⅲ級單位響應當接到項目匯報后，應根據(jù)事故狀況，根據(jù)公單位應急預案規(guī)定進行響應，為項目提供指導、協(xié)助。（4）Ⅳ級本市響應

事態(tài)不能控制時，項目部得到企業(yè)授權后，向本市有關組織、單位求救、獲得支援。7.2

響應程序針對不一樣的潛在事故和緊急狀況，制定有針對性的搶險救援措施，保證在緊急狀況發(fā)生時，能按照所制定的措施展開救援行動，應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等。7.2.1

接警與響應級確定接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定對應的響應級別，假如事故局限性以啟動應急救援體系的最低響應級別，響應關閉。7.2.2

應急啟動應急響應級別確定的后，按所確定的響應級別啟動應急程序，如告知應急中心有關人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡、告知調(diào)配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資，裝備等）成立現(xiàn)場指揮部等。7.2.3

救援行動有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救濟、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供提議和技術支持。當事態(tài)超過響應級別無法得到有效控制時，向應急中心祈求實行更高級別的應急響應。7.2.4

應急恢復救援行動結(jié)束后，進入臨時應急恢復階段。該階段重要包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查。7.2.5

應急結(jié)束執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結(jié)束。7.3

處置措施

基坑開挖時，應按基坑變形觀測方案進行，當出現(xiàn)樁頂或坡頂?shù)乃轿灰撇恍∮陂_挖深度的3‰時，地面沉降速度到達5mm/d時，附近建筑物傾斜超過警戒值1%時，基坑底面隆起到達150mm以上時，錨釬桿體應力忽然增大或松馳、錨桿拉力超過設計拉力時、突降大雨或暴雨時，應對基坑有也許失穩(wěn)或坍塌時，應立即起動應急預案。7.3.1

基坑坍塌應急措施（1）監(jiān)測人員、安全員或第一目擊者應立即大聲呼喊，由安全員或施工隊長運用電話、對講機等通訊工具告知項目部應急救援小組匯報“在哪里”“什么事”“詳細狀況簡樸明了地反復二次．尤其要闡明坍塌時與否導致人員受傷或掩埋。（2）現(xiàn)場指揮人員運用擴音器指揮基坑內(nèi)所有作業(yè)人員避開基坑邊坡坍塌側(cè)迅速撤離，停止基坑所有作業(yè)活動。由應急領導組長組織搶險突擊隊對基坑坍塌區(qū)域進行封閉隔離，嚴禁無關人員進入。組織現(xiàn)場所有挖掘機集中，組織搶險突擊隊帶著鐵鍬隨時做好急救加固準備。應急領導組長應向第一匯報者和作業(yè)現(xiàn)場人員問詢，人員受傷狀況和詳細位置，粗略估計傷害程度。組織醫(yī)療救護隊就位。運用電話與醫(yī)院聯(lián)絡急救醫(yī)生和救護車開至工地現(xiàn)場隨時準備急救。（3）應急領導組長應仔細觀測塌方部位狀況，假如基坑有繼續(xù)坍塌跡象，由搶險突擊隊對基坑塌方部位上方附近15m范圍內(nèi)所有機械、物資搬離。由項目總工組織技術人員制定邊坡加固方案，由專業(yè)隊伍實行加固，防止邊坡不停失穩(wěn)，導致救援人員二次傷害。（4）邊坡相對穩(wěn)定后，組織工地所有可用挖掘機迅速清除人員掩埋處坍塌土方，由第一匯報者和作業(yè)現(xiàn)場人員在大體判斷人員掩埋位置，在近人員掩埋處0.5m時停止挖掘機作業(yè)，迅速組織搶險隊員用鐵鍬進行撮土挖掘，防止機械傷及被埋或被壓人員，導致二次人員傷害。多臺挖掘機共同挖掘出土時，應由專人指揮，防止交叉作業(yè)發(fā)生二次機械傷害事故。（5）當發(fā)現(xiàn)人身體軀干時，組織人員手與鐵鍬并用，先清除埋至胸口處土方，由現(xiàn)場醫(yī)療救護隊或120急救中心醫(yī)生用清水清洗傷者耳鼻和嘴巴處污泥，立即進行吸氧。挖出雙臂后，由四名搶險隊員架住雙臂向上提拉，其他人繼續(xù)