市政工程安全教育培訓(xùn)講義中建

AQ/T9006—2010市政2011年度安全教育培訓(xùn)

目錄一、培訓(xùn)講義1、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升公司安全管理水平2、《項(xiàng)目安全策劃書》編制依據(jù)、內(nèi)容，編制方法，使用方法3、宣貫《北京市安全生產(chǎn)條例》將安全工作落到實(shí)處芒二伯、錘法甩律嶼法覺規(guī)匆、懂標(biāo)盈準(zhǔn)千1猶、搶安裙全隱生炸產(chǎn)哄“飯十誕二映五鄭”覆規(guī)奔劃紙（狠國(guó)洋辦夸發(fā)粱〔盾2鋪0狹1恭1腰〕果4浙7饅號(hào)詠）寄2悟、反北叼京山市策安濾全停生評(píng)產(chǎn)崇條碌例鋒（增2叮0茄1取1布）始(稍單侄行革本夠)有3渡、慧企脂業(yè)慣安糖全躍生錢產(chǎn)逐標(biāo)僅準(zhǔn)住化衡基閉本研規(guī)晚范白（臣A昆Q葵/捎T倚灰9鋒0危0焰6涂-鞠2研0候1滲0誦）粘4溪、很建胡筑鋪施坊工魚企才業(yè)薄負(fù)芹責(zé)觀人滾及丈項(xiàng)密目亡負(fù)竹責(zé)須人拜施捧工楚現(xiàn)射場(chǎng)遲帶假班揭暫購(gòu)行急辦邁法吩（劇建至質(zhì)靜[皇2能0丘1摩1講]艙1溪1鏡1到號(hào)芬）合5掩、靈中握國(guó)只建擾筑莊《豎施廟工貼現(xiàn)談場(chǎng)購(gòu)安狹全洽防志護(hù)幕標(biāo)腫準(zhǔn)輕圖匪冊(cè)暢》裳試粱行尚（胃單劍本侄）佛三撇、躍公酷司蓬文調(diào)件孩1藝、香市毒政大建礦設(shè)餅有濃限污公浸司李項(xiàng)哨目灰安買全國(guó)管員理驕?zhǔn)盅瓋?cè)到2殘、億市伶政蹄生卷產(chǎn)轎安昨全隱事燭故貸報(bào)帳告痕和劇處亦理湊規(guī)懷定逆（斜修中訂丑版坦）糕3碌、砍市木政徐單鎮(zhèn)位切負(fù)冊(cè)責(zé)克人摸及脅項(xiàng)釣?zāi)繛池?fù)色責(zé)餡人絹施瞎工何現(xiàn)神場(chǎng)支帶姿班兩制賞度另國(guó)己務(wù)杜院磚辦蚊公滲廳長(zhǎng)關(guān)葡于渾印伐發(fā)和安閑全賓生業(yè)產(chǎn)才“蹲十護(hù)二眨五添”泉規(guī)歡劃踐的佛通懂知趨國(guó)缸辦呢發(fā)亂舞〔簽2撓0貧1局1譜〕附4敗7躬號(hào)羞各臟省鮮、姿自診治乳區(qū)定、泡直針轄順市慎人酬民臨政帽府剛，攻國(guó)潔務(wù)新院細(xì)各哥部誕委這、奧各凳直妥屬軋機(jī)麥構(gòu)拋：草舍柳嗚流《喜安再全費(fèi)生硬產(chǎn)滿“旱十跡二六五躲”困規(guī)柜劃高》守（門以梁下董簡(jiǎn)臘稱帽《固規(guī)豆劃榆》些）辦已宗經(jīng)癥國(guó)極務(wù)叼院波同泳意膏，貝現(xiàn)蔬印土發(fā)遍給百你廊們釀，尸請(qǐng)帳認(rèn)贈(zèng)真么貫窩徹穿執(zhí)喪行只。占婆差噸德各雖地耍區(qū)邁、屬各撇部適門裙要主把思安刺全帥生認(rèn)產(chǎn)拐目考標(biāo)夫、除任助務(wù)允、嫩措村施緞和曲重絞點(diǎn)聾工挽程券等起納擱入橫本吐地泉區(qū)康、倆本指行損業(yè)文和姑領(lǐng)患域哄“樓十龜二幅五都”牌發(fā)遣展個(gè)規(guī)境劃雷，角抓蠅緊抖制員定何具淋體注實(shí)為施度方匪案姻和乳行國(guó)動(dòng)發(fā)計(jì)慎劃火，伍做影到巧責(zé)極任燥到評(píng)位畏、耍措綱施媽到鏡位體、好投申資希到協(xié)位棚、籮監(jiān)催管塌到防位害。蘿負(fù)絕有驗(yàn)安耗全轟生慎產(chǎn)爭(zhēng)監(jiān)森管打監(jiān)郵察予職揉責(zé)煤的嚇各畢有票關(guān)量部件門葬要建按靜照蕉職妨責(zé)生分倒工酬，嘗加獵強(qiáng)行《肅規(guī)岸劃艘》闊實(shí)計(jì)施主工壽作裹的棕組藥織財(cái)指毀導(dǎo)孝和剛協(xié)冶調(diào)歐。儲(chǔ)要趟高望度蒸重橡視斬投員資儲(chǔ)質(zhì)太量籠和悲效博益氧，非保幅證乒《雙規(guī)虧劃赤》炸執(zhí)淚行烈的謠嚴(yán)矮肅士性煙和光合瀉理柴性某。艙要剪加軋強(qiáng)救《潛規(guī)課劃翁》紫實(shí)殺施病的腹管使理隸、濫評(píng)擦估戒和惡考膊核酬，編強(qiáng)枝化謝督解促明檢斤查廚，稱確知保浩安扛全瞧生至產(chǎn)許“革十筍二散五衡”軍規(guī)療劃課目巾標(biāo)底的屢實(shí)記現(xiàn)舅。索碎鎖寒犬貫皂欣修起鋪同勻生源息智脾施恭后紐視霞稠袖犯絨館怎帥膊編襪件漲挎掃荒車照殃治裳毛霉姐針劉國(guó)終務(wù)獨(dú)院譯辦俗公融廳放管潛占盲功宿舊沉裹這嗽殖唉橡枯謀彩眉次反疾容評(píng)賢鐮膽掃堂秘厲彈傅青翁勝社遲鳥追勾世繩二喬○倘一輛一鄉(xiāng)年拋十趕月鞏一波日勢(shì)安轉(zhuǎn)全太生崇產(chǎn)掙“詳十遇二餃五永”糟規(guī)姜?jiǎng)澇玉槀蚍悍グ矝_全砍生屑產(chǎn)隙事子關(guān)旨人行民梅群拐眾燦生倦命斤財(cái)歇產(chǎn)黑安啦全第，宋事藝關(guān)蛾改夫革給發(fā)集展奏穩(wěn)狡定傾大泰局汁，垃事輛關(guān)根黨鞠和馬政飽府遺形拌象樓和撤聲株譽(yù)志。紡為懇貫奴徹揉落更實(shí)助黨拖中拘央蜜、楚國(guó)賄務(wù)防院誘關(guān)辛于堵加囑強(qiáng)侵安擇全俯生細(xì)產(chǎn)連工賤作憤的銳決甩策疤部概署敗，階根淘據(jù)捕《拘中看華埋人伐民雀共疤和拐國(guó)琴國(guó)壓民欠經(jīng)鑄濟(jì)栗和華社勉會(huì)捷發(fā)須展稠第隨十嚼二丙個(gè)駐五狂年平規(guī)量劃是綱侄要皺》甩和霸《憑國(guó)委務(wù)朽院剃關(guān)藝于臺(tái)進(jìn)錫一文步似加掛強(qiáng)踢企損業(yè)騎安觸全劍生貝產(chǎn)蹤工壇作政的安通瘋知?dú)灐仿梗ㄐ覈?guó)言發(fā)顧〔垮2佳0艙1拉0至〕胃2新3送號(hào)云）架精寒神神，侄制櫻定睡本藝規(guī)鞏劃種。隱惰津福紹一燒、眉現(xiàn)踏狀遺與館形堂勢(shì)光嶺罰愈事（對(duì)一熟）兆“稅十球一厘五債”廊期券間涼安薯全愉生插產(chǎn)誦工膀作伏取上得返積盛極凈進(jìn)軟展鍬和帝明乓顯桿成窮效陰。據(jù)黨負(fù)中帥央翻、歡國(guó)此務(wù)貫院雪高水度笑重銜視淺安則全揚(yáng)生葛產(chǎn)慚，批確筆立迫了棟安賀全粱發(fā)歇展暑理則念機(jī)和參“醉安天全傅第鋪一秧、語(yǔ)預(yù)即防泛為百主廈、囑綜獎(jiǎng)合趟治輪理黨”器的茅方婆針理，須采村取孝一塞系日列仙重草大燒舉割措器加勁強(qiáng)感安飄全償生失產(chǎn)椒工層作及。蔬各豎地叼區(qū)漲、易各躁部海門男把野安闊全它生廟產(chǎn)遣與妄經(jīng)家濟(jì)匯社絮會(huì)度發(fā)竟展頂各就項(xiàng)謎工史作胸同踢步羞規(guī)臣劃撓、壽同抖步斯部南署顫、摸同獎(jiǎng)步泊推椒進(jìn)腎，惕深瞎入劫落獻(xiàn)實(shí)粥安派全床生晶產(chǎn)候責(zé)毒任忍和伏措察施槐，還持啟續(xù)榆強(qiáng)殘化蛾安雷全勺管必理飄和罪監(jiān)訊督孩，羅嚴(yán)念厲農(nóng)打修擊俱非糊法住違雁法舍生贈(zèng)產(chǎn)債經(jīng)菌營(yíng)坊和稼建修設(shè)摩行窯為田，拍積責(zé)極握推夾動(dòng)割重池點(diǎn)肯行奪業(yè)佩領(lǐng)今域師安壓全饅專褲項(xiàng)院整扔治便，散集維中侄開疤展頌“冒隱籠患虧治歸理嘩年址”哨、針“蔽安肉全連生矮產(chǎn)銜年窄”倡活墓動(dòng)傷，題大睛力邁推斃進(jìn)竟安律全爸生為產(chǎn)處執(zhí)殿法腔、壩治治理絲和警宣熟傳斤教衡育京行嚷動(dòng)于（師以護(hù)下飲稱薪“椅三料項(xiàng)蝕行鞠動(dòng)察”柱）腿，崇切守實(shí)錫加垂強(qiáng)骨安劇全荒生永產(chǎn)蠢法旦制徒體玻制遣機(jī)報(bào)制副、跑安謀全雷保請(qǐng)障扣能獄力鹽和叔安游全殲監(jiān)途管谷監(jiān)宅察秘隊(duì)命伍百建得設(shè)礦（虛以撓下司稱歌“梁三滑項(xiàng)距建鳥設(shè)辟”栽）齒，衡全歪國(guó)濱安來(lái)全融生伶產(chǎn)數(shù)工絲作案取喘得殊積年極層進(jìn)跌展圣，者以彼提孩高已安匪全線保蚊障漠能落力耐為剝核以心濤的蹈基坡礎(chǔ)蠅建它設(shè)斜不煙斷槳加果強(qiáng)撞，兼以斷強(qiáng)臟化蕉監(jiān)耕督勢(shì)管呈理咱為殿關(guān)葵鍵衡的凈協(xié)舒作岡聯(lián)無(wú)動(dòng)丸機(jī)窮制虧進(jìn)租一傅步騙健舅全梨，騰以強(qiáng)安排全螺生爪產(chǎn)東法巴為甲基聯(lián)礎(chǔ)蝕的劣安怪全哲生犬產(chǎn)蓄法細(xì)律走法笨規(guī)胳體些系貧不橡斷便完諒善青，毅以妄“森關(guān)猛愛沸生零命儀、書關(guān)表注悄安鵝全爆”恢為踩主奶旨兵的后安膀全韻文牲化非建糠設(shè)訪不軋斷減深專入掏。察五聰年巨來(lái)晝，潤(rùn)全繡國(guó)類煤虧礦忙瓦規(guī)斯足治野理泡和槳整替頓泰關(guān)坊閉精攻偽堅(jiān)否戰(zhàn)鬧取捎得遲明寶顯侵成肉效轟，窩瓦潛斯稈抽鳥采衡量糾、況利彩用蠻量錫分罪別淘增延長(zhǎng)散3昂倍掀和綁5惡倍駛，分小愧煤許礦囑由統(tǒng)1多8患1至4僵5祥處聯(lián)降摧至艱9券0慌4陸2忠處睛，照實(shí)闊現(xiàn)夾了枯小哄煤踏礦閣數(shù)棉量尼壓盟減往至凱1殲萬(wàn)業(yè)處招以豪內(nèi)姥的燈目吐標(biāo)撥；盯安器全鎖執(zhí)亂法痕行奸動(dòng)棵深沫入諸開塘展少，喬共銜關(guān)蠟閉席取纏締凱不晌具專備板安汽全鋪生帆產(chǎn)哀條府件救的碎金驕屬表非用金體屬睛礦柱山電2最.獄1商萬(wàn)追處心、倆煙災(zāi)花剩爆翅竹伯廠狐點(diǎn)斯1雙.它6癥萬(wàn)旁處不，筐以心及啊非瀉法見建骨設(shè)客項(xiàng)蛋目輩1梳.業(yè)1抄萬(wàn)釘處母，孟有疑效棍規(guī)尤范卵了除安忽全性生甲產(chǎn)寨秩梯序窗；準(zhǔn)穩(wěn)以步丟推卸進(jìn)絞事癥故灑隱軟患貨排訴查昏治碑理脾，棕各懷級(jí)廉安省全壺監(jiān)李管盆監(jiān)組察慈部繭門膊查費(fèi)處冤生飲產(chǎn)爭(zhēng)經(jīng)依營(yíng)宇單尚位警一言般蒙隱狂患渣1涉2你7條7紛.銜4掠萬(wàn)尸項(xiàng)跪、蓄重枝大副隱既患臉1趨1蚊.經(jīng)6辣萬(wàn)融項(xiàng)雀，纏對(duì)痰2鋤7驚.溉6增萬(wàn)釘處中重狐大負(fù)危吩險(xiǎn)戲源帝采枝取衛(wèi)了窄安右全丸監(jiān)殺控品措百施銷；奮非盜煤張礦敘山聲、參交沸通蓮運(yùn)首輸里、虹消爸防鉗（騙火武災(zāi)枝）汪、蟻建歡筑奧施循工抖、致危脊險(xiǎn)買化攪學(xué)乒品齊、妄煙箱花亦爆帶竹兄、獎(jiǎng)特淹種扣設(shè)叨備老、姑民相用鼓爆壞炸夜物疏品愉、欲冶訊金各等窩重告點(diǎn)嘴行壟業(yè)裹領(lǐng)搶域頂安付全蒜狀肥況頌明酒顯舅改近善輩，蠅全仙國(guó)規(guī)安訓(xùn)全符生云產(chǎn)偉形翅勢(shì)伸保猴持而了?？偭芋w紙穩(wěn)故定木、曾持陜續(xù)爪好拾轉(zhuǎn)融的簽發(fā)含展趁態(tài)諷勢(shì)村。超與狀“能十斧五帳”破末騰期果的晚2尾0樓0勇5染年扮相汪比芹，幕2透0爽1沸0姻年蒜全匠國(guó)末各久類福事蝦故乒起曲數(shù)臟、狐死產(chǎn)亡讀人吼數(shù)時(shí)分赴別堡下動(dòng)降城4渣9某.副4兆%栗和仗3遍7蘋.聞4暈%式，將重寬特撤大蒜事炭故凡起偶數(shù)香、泉死菠亡承人臥數(shù)文分跨別愈下霉降放3碑6粗.鼠6壟%佩和飯5益2含.升8碌%鼓。怠全狠國(guó)黨事慎故順?biāo)婪劳鰟θ诵驍?shù)頁(yè)由示2幼0壁0抬5偽年復(fù)的籠1品2敏.商7午萬(wàn)括人益，旺降膀至陜2鳥0拔0夫8賽年田的顆1哨0警萬(wàn)倉(cāng)人燙以躁下注、群2引0雄0境9直年晃的窯9喇萬(wàn)舟人霞以諸下郊，貢2獵0講1站0禁年粱又走進(jìn)胖一千步短降怒至辮8話萬(wàn)秩人庸以堡下蔽。歲“責(zé)十童一解五敲”撫規(guī)疊劃往任漠務(wù)歐全禁面槐完漂成更，浮目努標(biāo)撓如姻期焦實(shí)著現(xiàn)亭。（二）“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。安全生產(chǎn)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)仍處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，事故總量仍然較大，2010年發(fā)生各類事故36.3萬(wàn)起、死亡7.9萬(wàn)人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期間年均發(fā)生重特大事故86起，且呈波動(dòng)起伏態(tài)勢(shì)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病、職業(yè)中毒事件仍時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、管理等方面的安全問題凸顯。一些地方、部門和單位安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低下。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有應(yīng)急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破。四是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù)。一方面，部分社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重要保障，以科技進(jìn)步為重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。（二）基本原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置，納入社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化法治，綜合治理。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化制度約束，把安全生產(chǎn)工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開展的軌道，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。突出預(yù)防，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持科技興安，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，加快安全科技研發(fā)與成果應(yīng)用，建立企業(yè)、政府、社會(huì)多元投入機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，提升安全保障能力。（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%以上，《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全國(guó)安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，為到2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專欄1部分安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)1.億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上。2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上。3.煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。4.道路交通萬(wàn)車死亡率下降32%以上。5.特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率下降35%以上。6.火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率控制在0.17以內(nèi)。7.水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率下降23%以上。8.鐵路交通10億噸公里死亡率下降25%以上。9.民航運(yùn)輸億客公里死亡率控制在0.009以內(nèi)。三、主要任務(wù)（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。煤礦：開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，防范瓦斯、水害、火災(zāi)等重特大事故。完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化煤礦瓦斯綜合治理，推進(jìn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)綜合防突措施，完善瓦斯綜合治理工作體系。健全災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警與防治技術(shù)體系，狠抓礦井水害、火災(zāi)、沖擊地壓等事故防控技術(shù)措施落實(shí)。對(duì)資源整合礦區(qū)實(shí)施水文、工程地質(zhì)補(bǔ)充勘探。治理煤礦火災(zāi)隱患。提高礦用產(chǎn)品、設(shè)備安全性能。將煤礦技術(shù)人員配備列入安全準(zhǔn)入基本條件，嚴(yán)格煤炭建設(shè)、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，推廣應(yīng)用煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（以下稱安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”），強(qiáng)化安全班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理。推動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦整頓關(guān)閉，構(gòu)建安全、高效的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。完善煤礦采氣權(quán)與采礦權(quán)協(xié)調(diào)、小煤礦嚴(yán)格準(zhǔn)入與有序退出等機(jī)制。小型煤礦采煤、掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度到2015年底分別達(dá)到55%和80%以上。加強(qiáng)煤礦地質(zhì)勘探報(bào)告審查。嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建煤與瓦斯突出礦井建設(shè)，“十二五”期間停止核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。專欄2防范煤礦事故重點(diǎn)地區(qū)瓦斯治理重點(diǎn)地區(qū)：山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南。水害治理重點(diǎn)地區(qū)：河北、河南、山西、山東、四川、湖南。新建技改整合重組監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)：河南、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、山西。道路交通：制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃。深入推進(jìn)客運(yùn)車輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批和監(jiān)管，完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)和管理制度。開展運(yùn)輸企業(yè)交通安全評(píng)估。完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)。建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系，加強(qiáng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。改善道路交通通行條件，加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務(wù)站。專欄3防范道路交通事故重點(diǎn)地區(qū)重特大事故控制重點(diǎn)地區(qū)：云南、貴州、四川、湖南、廣西、西藏、新疆。事故總量控制重點(diǎn)地區(qū)：廣東、浙江、江蘇、山東、四川。非煤礦山：制定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。合理布局非煤礦山采礦權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度。落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理措施，到2015年，非煤礦山數(shù)量比2010年下降10%以上。實(shí)施地下礦山、露天礦山、高陡邊坡、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)防范透水、中毒窒息、坍塌和尾礦庫(kù)潰壩等事故。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。完善石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸著火及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮等防范措施。推動(dòng)露天礦山采用機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)裝備，“三高”（高壓、高含硫、高危）油氣田采用硫化氫氣體防護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備，三等及以上尾礦庫(kù)和部分位于敏感地區(qū)尾礦庫(kù)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。專欄4防范非煤礦山事故重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域事故控制與資源整合重點(diǎn)地區(qū)：云南、河南、湖南、貴州、廣西、遼寧。重點(diǎn)監(jiān)管礦種：鐵礦、有色金屬礦、煤系礦山、“三高”油氣田。危險(xiǎn)化學(xué)品：推動(dòng)制定與實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查，加強(qiáng)城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和化學(xué)品輸運(yùn)管線等易燃易爆設(shè)施隱患排查治理。推動(dòng)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管，實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程安全管理，對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置建立自動(dòng)控制系統(tǒng)及獨(dú)立的緊急停車系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可。健全區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制。加快建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)大中型城市內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。專欄5防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域事故控制重點(diǎn)地區(qū)：江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼寧。事故控制重點(diǎn)領(lǐng)域：城區(qū)內(nèi)化學(xué)品輸送管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施；大型化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施；大型石化生產(chǎn)裝置；國(guó)家重要油、氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。煙花爆竹：推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化和集約化建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，到2015年，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年減少20%以上。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，深化“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)治理，推進(jìn)禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)整治，建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。建筑施工：加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。落實(shí)建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點(diǎn)工程及橋梁、隧道等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立完善設(shè)計(jì)、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。民用爆炸物品：優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，合理控制企業(yè)及生產(chǎn)點(diǎn)數(shù)量，減少危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所操作人員。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，主要產(chǎn)品的主要工序?qū)崿F(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和信息化。特種設(shè)備：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)使用單位安全責(zé)任，保證安全投入和安全管理制度、機(jī)構(gòu)、人員到位。實(shí)施起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓設(shè)備等特種設(shè)備事故隱患整治，建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施故障的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)。工貿(mào)行業(yè)：實(shí)施冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項(xiàng)治理，重點(diǎn)開展工業(yè)煤氣系統(tǒng)使用、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)和工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)等隱患排查整治。實(shí)施自動(dòng)報(bào)警與安全聯(lián)鎖專項(xiàng)改造，提高自動(dòng)化程度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤氣輸送、儲(chǔ)存、使用等危險(xiǎn)區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。電力：完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)督與管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實(shí)開展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)新能源發(fā)電監(jiān)督管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)核電運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全防范措施。對(duì)已投入運(yùn)行20年以上的水電站全面開展隱患排查，加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和設(shè)備更新改造。消防（火災(zāi)）：推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。推動(dòng)消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。落實(shí)新（改、擴(kuò)）建工程消防安全設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度。實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場(chǎng)所（企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場(chǎng)所相通連）、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。完善相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃、可燃建筑外墻保溫材料。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援車輛、器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備。鐵路交通：加強(qiáng)高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量控制，強(qiáng)化高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施和防災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展高速鐵路運(yùn)輸安全隱患治理，重點(diǎn)對(duì)線路、車輛、信號(hào)、供電設(shè)備以及制度和管理等進(jìn)行全方位排查。強(qiáng)化高新技術(shù)條件下鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)厲打擊危害高速鐵路運(yùn)輸安全的非法違法行為。到2015年，危險(xiǎn)性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動(dòng)。嚴(yán)格鐵路施工安全管理，整治鐵路行車設(shè)備事故隱患，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，深化鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治。水上交通：加強(qiáng)水路交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和港口保安設(shè)施建設(shè)。開展重點(diǎn)水域、船舶和時(shí)段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理。推進(jìn)現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。強(qiáng)化運(yùn)輸船舶和碼頭、橋梁建設(shè)及通航水域采砂等水上水下施工作業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)內(nèi)河主要干線航道、重要航運(yùn)樞紐、主要港口及地區(qū)性重要港口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。完善船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶遠(yuǎn)程跟蹤與識(shí)別、長(zhǎng)江干線水上110指揮聯(lián)動(dòng)等系統(tǒng)，加快內(nèi)河船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施渡改橋工程。加強(qiáng)內(nèi)河海事與搜救一體化建設(shè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。民航運(yùn)輸：實(shí)施民航航空安全方案，推進(jìn)航空安全績(jī)效管理。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立航空安保威脅評(píng)估機(jī)制。研究實(shí)行航空貨運(yùn)管制代理人制度。整體規(guī)劃適航審定能力建設(shè)方案。建立航空安保崗位資格認(rèn)證機(jī)制與培訓(xùn)體系。加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)、空管、簽派等人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。建設(shè)航空安全實(shí)驗(yàn)基地，提高航空運(yùn)行、適航維修、航空保安和事故調(diào)查分析等實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。農(nóng)業(yè)機(jī)械：完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全監(jiān)理設(shè)施和裝備建設(shè)，加大安全投入，保障安全監(jiān)理工作需要。強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、牌證核發(fā)和年度檢驗(yàn)。推廣應(yīng)用移動(dòng)式農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚囇b備。加快建立農(nóng)機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制淘汰報(bào)廢和回收管理制度，推進(jìn)對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。創(chuàng)建500個(gè)以上“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。探索開展農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)安全互助組織有序發(fā)展。漁業(yè)船舶：推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化漁船、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強(qiáng)漁業(yè)航標(biāo)、漁港監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)。推進(jìn)漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)漁船通信終端設(shè)備配備。推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)漁民更新改造老舊漁船，實(shí)行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品、專用設(shè)備報(bào)廢制度。加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施漁船安全救生設(shè)備補(bǔ)助項(xiàng)目，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，實(shí)現(xiàn)沿海中型以上漁船救生設(shè)備應(yīng)配盡配。職業(yè)健康：開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查。加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)檢測(cè)。建立完善職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、許可、培訓(xùn)等制度。建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理。到2015年，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）審查率達(dá)到65%以上，用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件基本得到控制，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)管和勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害案件。同時(shí)，全面加強(qiáng)旅游、水利工程等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查整治安全隱患，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、大型群眾性活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系。完善煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局。落實(shí)地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全基層安全監(jiān)管體系。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型礦產(chǎn)資源基地建立完善安全監(jiān)管體系。研究建立與道路里程、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)同步的警力配備增加機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格、考核等制度，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格新增執(zhí)法人員專業(yè)背景和選拔條件。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實(shí)訓(xùn)體系，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員全員培訓(xùn)。到2015年，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)到100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，東部省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置，中西部100%達(dá)到基本配置，省級(jí)和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設(shè)施及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。建成覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)航空安全信息分析中心，建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。健全完善重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦、公告、整改評(píng)估制度。推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務(wù)示范工程。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，建立分類分級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。推進(jìn)建立非礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度。完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率確定機(jī)制。完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。建立與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。依法加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話，實(shí)行安全生產(chǎn)信息公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化輿論反映熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)查。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，完善有效舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究。實(shí)施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和投入機(jī)制。整合安全科技優(yōu)勢(shì)資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援科技攻關(guān)，實(shí)施科技示范工程，力爭(zhēng)在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究方面取得突破。專欄6安全科技產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)理論研究：典型工業(yè)事故災(zāi)難、交通事故防治基礎(chǔ)理論；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論；危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)理論；安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。技術(shù)及裝備研發(fā)：煤礦重大事故預(yù)測(cè)預(yù)警與防治；非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制；化工園區(qū)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管控一體化；煙花爆竹自動(dòng)化制裝藥生產(chǎn)線；特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)與監(jiān)測(cè)；高危職業(yè)危害預(yù)防；安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)；事故快速搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置；個(gè)體防護(hù)及事故調(diào)查與分析；新型交通管理設(shè)施與交通安全設(shè)施。安全管理科學(xué)研究：安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系運(yùn)行反饋系統(tǒng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式與決策運(yùn)行系統(tǒng)等。強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，建立完善注冊(cè)安全工程師使用管理配套政策。發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線技能型人才。完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。完善國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，搭建科技研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)志申辦與咨詢服務(wù)等的技術(shù)支撐平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、宣傳教育、執(zhí)法檢測(cè)等監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，東部省級(jí)安全監(jiān)管技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)配置，中西部100%達(dá)到基本配置；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝和關(guān)鍵技術(shù)準(zhǔn)入測(cè)試分析能力達(dá)到90%以上。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。完善安全生產(chǎn)共性、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立完善國(guó)家、地方和企業(yè)等多層次安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。定期將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，將其納入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展政策支持范圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)水平提升，推進(jìn)同類裝備通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。合理發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、安全評(píng)估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)。到2015年，建成若干國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，建立分類監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估制度。規(guī)范和整頓技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，健全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系。發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，規(guī)范專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，推動(dòng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)咨詢、安全標(biāo)志管理等專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。（四）完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。健全安全生產(chǎn)法律制度。加快推動(dòng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。建立法規(guī)、規(guī)章運(yùn)行評(píng)估機(jī)制和定期清理制度。制定安全設(shè)施“三同時(shí)”、淘汰落后工藝設(shè)備、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、重大危險(xiǎn)源安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、職業(yè)危害防控、應(yīng)急管理等方面以及與法律、法規(guī)相配套的規(guī)章制度。推動(dòng)地方加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，研究制定亟需的地方性法規(guī)和規(guī)章。完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期規(guī)劃。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件中的安全生產(chǎn)要求。完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。建立健全標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)修訂、定期清理和跟蹤評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)工業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和高新技術(shù)集成度大的行業(yè)，根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先制定企業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新工藝安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)與管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效力。建立嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務(wù)公開。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核和群眾投訴舉報(bào)制度。健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級(jí)掛牌督辦制度。強(qiáng)化事故技術(shù)原因調(diào)查分析，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系。（五）完善應(yīng)急救援體系，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。健全省、市、重點(diǎn)縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快礦山、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、緊急醫(yī)學(xué)救援、船舶溢油及油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家、區(qū)域救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍一體化示范建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍建立縣級(jí)政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備。建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件。強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，到2015年，國(guó)家、省、市及高危行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率達(dá)到100%，重點(diǎn)縣達(dá)到80%以上。（六）完善宣傳教育培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力。提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立國(guó)家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心，以及中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)考試站。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育范疇。實(shí)施地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工程。提升全民安全防范意識(shí)。將安全防范知識(shí)納入國(guó)民教育范疇。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，實(shí)施“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“消防119”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進(jìn)安全文化市場(chǎng)繁榮。構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。開展安全促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務(wù)水平。推進(jìn)“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“平安漁業(yè)示范縣”、“文明漁港”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)，創(chuàng)建若干安全發(fā)展示范城市，倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。四、重點(diǎn)工程（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2013年，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上；到2015年，交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設(shè)，在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)建成一批理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、治理達(dá)標(biāo)、管理到位的煤礦瓦斯治理示范礦井，開展礦井通風(fēng)和瓦斯抽采利用系統(tǒng)更新改造。實(shí)施煤礦開采、供電、井下運(yùn)輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程技術(shù)改造。開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，實(shí)施礦井水害治理工程。推進(jìn)煤礦機(jī)械化和兼并重組小煤礦安全改造工程建設(shè)。完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)。（三）道路交通安全生命保障工程。實(shí)施客貨運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全保障工程，強(qiáng)制推動(dòng)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運(yùn)車輛限載、限速等裝置。實(shí)施公路安全保障工程，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)道路安全防護(hù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村交通安全管理與服務(wù)體系建設(shè)工程，建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施國(guó)家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測(cè)查處和機(jī)動(dòng)車查緝布控等系統(tǒng)。建設(shè)國(guó)家、省兩級(jí)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)及氣象預(yù)警系統(tǒng)、交通事故自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和交通引導(dǎo)系統(tǒng)。（四）非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品等隱患治理與監(jiān)控工程。推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施非煤礦山尾礦庫(kù)、大型采空區(qū)、露天采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)、水害及高含硫油氣田、報(bào)廢油氣生產(chǎn)設(shè)施等事故隱患綜合治理。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。加快實(shí)施城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷工程。開展城市燃?xì)馀c化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理。建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)示范工程。建設(shè)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。開展建設(shè)工程起重機(jī)械事故隱患專項(xiàng)整治。（五）職業(yè)危害防治工程。開展全國(guó)性職業(yè)危害狀況普查。建立全國(guó)職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家職業(yè)危害因素檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室與技術(shù)支撐平臺(tái)。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點(diǎn)，實(shí)施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。建立健全職業(yè)危害防治技術(shù)支撐體系，建設(shè)一批塵肺病治療康復(fù)中心。（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。完善省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)充配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，更新補(bǔ)充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和港口保安設(shè)施建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設(shè)若干國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施航空安全體系建設(shè)工程。建立民爆行業(yè)、特種設(shè)備、航空安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。完善國(guó)家監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系，建設(shè)礦用新裝備、新材料安全性分析和煤礦職業(yè)危害防治實(shí)驗(yàn)室。完善事故鑒定分析技術(shù)支撐平臺(tái)；建設(shè)非煤礦山、職業(yè)危害、危險(xiǎn)化學(xué)品、熱防護(hù)和公共安全等國(guó)家安全科技研發(fā)與實(shí)驗(yàn)基地。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和安全監(jiān)控。完善省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)直屬技術(shù)支撐與業(yè)務(wù)保障單位工作條件。（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。實(shí)施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。開發(fā)深部礦井熱害和瓦斯防治、頂板維護(hù)、水災(zāi)預(yù)防、通信傳感等關(guān)鍵設(shè)備。研究開發(fā)非煤礦山動(dòng)力性災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)防控制、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、深海石油開采遠(yuǎn)程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術(shù)裝備以及大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。60馬力以上機(jī)動(dòng)漁船全部安裝防碰撞設(shè)備。到2012年，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。（八）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)、14個(gè)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1個(gè)實(shí)訓(xùn)演練基地。建設(shè)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、緊急醫(yī)學(xué)救援、船舶溢油等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，建設(shè)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。建設(shè)一批國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田應(yīng)急救援隊(duì)。建設(shè)礦山、礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等救援骨干隊(duì)伍和國(guó)家礦山醫(yī)學(xué)救護(hù)基地。建設(shè)一批區(qū)域性國(guó)家公路應(yīng)急保障中心。實(shí)施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應(yīng)急救援能力工程。（九）安全教育培訓(xùn)及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程。建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地。建設(shè)一批安全綜合教育培訓(xùn)、特種設(shè)備實(shí)訓(xùn)、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實(shí)施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓(xùn)工程。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目示范工程，建設(shè)地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國(guó)家安全示范社區(qū)。建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市。五、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，加快啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施，并推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成。要健全完善有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，要納入各地區(qū)、各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范疇。（二）加強(qiáng)政策支持保障。完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。加大國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系和中西部安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入。各級(jí)人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)治理、煤礦安全技改、小煤礦機(jī)械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度相銜接。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)。落實(shí)煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時(shí)調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，支持引導(dǎo)礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道，實(shí)行道路交通社會(huì)救助基金制度。實(shí)行農(nóng)機(jī)定期免費(fèi)檢驗(yàn)制度，將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)和漁業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期形成規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況分析報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施中期階段開展全面評(píng)估，經(jīng)中期評(píng)估確定需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案，報(bào)規(guī)劃發(fā)布部門批準(zhǔn)。規(guī)劃編制部門要對(duì)規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公布。（四）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求，組織編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，分解細(xì)化和擴(kuò)充完善規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體要對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及國(guó)家、地方和企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案。加強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及部門年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。各地區(qū)要做好區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃與國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)工程的銜接，并針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，確定規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施。ICS13.100AQC78AQ備案號(hào)：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises2010-04-1發(fā)布2010-06-01實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布目次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14一般要求 14.1原則 14.2建立和保持 24.3評(píng)定和監(jiān)督 25核心要求 25.1目標(biāo) 25.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 25.3安全生產(chǎn)投入 25.4法律法規(guī)與安全管理制度 25.5教育培訓(xùn) 35.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 45.7作業(yè)安全 45.8隱患排查和治理 55.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 65.10職業(yè)健康 65.11應(yīng)急救援 75.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理 75.13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn) 8

前言本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中國(guó)神華煤制油化工有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：韓國(guó)慶、高明、侯茜、王屹、高英杰、李會(huì)英。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GBZ158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化worksafetystandardization通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全績(jī)效safetyperformance根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。相關(guān)方interestedparty與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人。資源resources實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。一般要求原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。評(píng)定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。核心要求目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。評(píng)估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。文件和檔案管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)。企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。隱患排查和治理隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。預(yù)測(cè)預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.9.1辨識(shí)與評(píng)估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。5.9.2登記建檔與備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。5.10.3職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申。應(yīng)急救援5.11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。5.11.2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。5.11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.11.4應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。5.11.5事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.12.1事故報(bào)告企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門報(bào)告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。5.12.2事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報(bào)告?？?jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)5.13.1績(jī)效評(píng)定企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé)。評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。5.13.2持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》的通知建質(zhì)[2011]111號(hào)各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑施工企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作，我部制定了《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一一年七月二十二日

建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）要求和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。本辦法所稱的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。本辦法所稱的施工現(xiàn)場(chǎng)，是指進(jìn)行房屋建筑和市政工程施工作業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)所。第三條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，并嚴(yán)格考核。施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度應(yīng)明確其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲等要求。第四條施工現(xiàn)場(chǎng)帶班包括企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)。第五條建筑施工企業(yè)法定代表人是落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)帶班制度全面負(fù)責(zé)。第六條建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查。第七條工程項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。對(duì)于有分公司（非獨(dú)立法人）的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。本條所稱“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”詳見《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）的規(guī)定。第八條工程項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查，督促工程項(xiàng)目進(jìn)行整改，及時(shí)消除險(xiǎn)情和隱患。第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目落實(shí)帶班制度負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一時(shí)期只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作。第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時(shí)，要全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)消除隱患。要認(rèn)真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。第十一條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。第十二條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的落實(shí)情況的檢查。對(duì)未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。第十三條工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體的施工現(xiàn)場(chǎng)帶班要求應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。第十四條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。

中建市政建設(shè)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理規(guī)定（2010年修訂稿）第一章，總則第一條為做好公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和處理工作，防范事故擴(kuò)大，減少事故損失，實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，特制定《中建市政建設(shè)有限公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。第二條生產(chǎn)安全事故是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。包括傷亡事故、機(jī)械事故、火災(zāi)事故、急性中毒事故及損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物，造成較大社會(huì)影響的事故。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三條公司各項(xiàng)目所有在施工程發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械事故及損壞市政管線、阻礙市政道路等生產(chǎn)安全事故（以下統(tǒng)稱為事故）,均應(yīng)按本《規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告和處理?；馂?zāi)事故、食物中毒事故的報(bào)告和處理按公司相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章事故報(bào)告程序第四條重傷以上因工傷亡事故、機(jī)械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物，造成較大社會(huì)影響的事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告本公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理部門；并在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、公安部門報(bào)告。第六條公司應(yīng)