深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市地鐵運行管理暫行措施深圳市人民政府令第140號目錄第一章總則

第二章運行安全與設(shè)施保護

第三章運行服務(wù)與運行秩序

第四章運行監(jiān)管

第五章應(yīng)急救援與事故處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

《深圳市地鐵運行管理暫行措施》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自12月28日起施行。市長李鴻忠

十二月二十三日深圳市地鐵運行管理暫行措施第一章總則第一條為加強地鐵運行管理，保障地鐵的運行安全與服務(wù)質(zhì)量，維護乘客的合法權(quán)益和地鐵的運行秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際狀況，制定本措施。第二條地鐵的運行管理及其他組織和個人與地鐵運行有關(guān)的活動，合用本措施。第三條本措施所稱地鐵，是指都市地下鐵路公共客運系統(tǒng)，包括其延長的地面和高架部分。

本措施所稱地鐵設(shè)施，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車站(含出入口、通道和通風(fēng)亭)、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障地鐵運行而設(shè)置的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

本措施所稱地鐵運行單位(如下簡稱運行單位)是指依法具有地鐵經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。第四條運行單位應(yīng)當(dāng)遵照安全第一的原則，提供規(guī)范、持續(xù)、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運行服務(wù)。第五條地鐵票價實行政府定價。第六條市政府交通行政管理部門(如下簡稱市交通部門)是地鐵運行的行業(yè)主管部門，履行下列職責(zé)：

(一)組織制定運行服務(wù)原則；

(二)監(jiān)督運行單位履行安全管理等法定義務(wù)；

(三)監(jiān)督檢查運行單位提供的服務(wù)質(zhì)量；

(四)組織對運行單位的運行狀況進行評估；

(五)受理公眾對運行單位的投訴；

(六)依法查處地鐵運行管理中的違法行為；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

市政府其他有關(guān)行政管理部門及地鐵沿線各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)，共同做好地鐵運行管理工作。第七條運行單位負責(zé)地鐵運行的詳細管理，履行下列職責(zé)：

(一)保障地鐵運行服務(wù)質(zhì)量；

(二)履行安全管理職責(zé)，保證地鐵運行安全；

(三)按照規(guī)定設(shè)置、維修、更新地鐵設(shè)施，保障地鐵車站和車輛的環(huán)境衛(wèi)生；

(四)維持地鐵運行的正常秩序；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

運行單位及其工作人員對危害地鐵運行安全、妨害運行服務(wù)或者擾亂運行秩序的行為有權(quán)予以制止，并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門依法處理。第八條任何組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運行有關(guān)管理規(guī)定，不得危害地鐵運行安全與運行秩序，不得干擾地鐵正常運行。第九條市政府設(shè)置地鐵運行安全管理機構(gòu)，負責(zé)維護地鐵運行安全與運行秩序，并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門的委托，對危害地鐵運行安全、妨害運行服務(wù)或者擾亂運行秩序的行為實行行政懲罰。第二章運行安全與設(shè)施保護第十條運行單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全各項安全運行制度和安全操作規(guī)程，加強地鐵運行安全管理，保障地鐵安全運行。

運行單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全運行制度和安全操作規(guī)程，履行本崗位安全職責(zé)。第十一條運行單位的重要負責(zé)人和運行安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有與運行安全管理活動相適應(yīng)的專業(yè)知識、技術(shù)水平和管理能力。第十二條運行單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具有必要的安全運行知識，熟知安全運行制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有對應(yīng)上崗資格的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定考核合格后持證上崗。第十三條運行單位應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)原則和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，及時、妥善維護地鐵設(shè)施，保證地鐵設(shè)施的運行狀態(tài)符合設(shè)計原則，滿足安全、穩(wěn)定和運行時段持續(xù)使用的規(guī)定。

運行單位應(yīng)當(dāng)書面記錄地鐵設(shè)施的設(shè)置、維修、更新狀況并予以保留，定期向市交通部門匯報。第十四條運行單位發(fā)現(xiàn)地鐵運行存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的措施消除安全隱患。

市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對地鐵運行安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運行單位采用對應(yīng)的措施消除安全隱患。第十五條運行單位應(yīng)當(dāng)每兩年組織有關(guān)檢測單位和專家，對地鐵運行的線路、系統(tǒng)進行全面的檢測和安全評估，制定改善措施，并將評估匯報和改善狀況匯報市交通部門。第十六條在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合安全保護區(qū)規(guī)劃規(guī)定，并委托具有對應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計、施工方案或者作業(yè)方案進行地鐵運行安全影響評估：

(一)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

(二)從事爆破、打樁、頂進、抽水、鉆探、挖掘作業(yè)；

(三)大面積取土等明顯減少地鐵地下設(shè)施載荷量的活動；

(四)架設(shè)電力、通訊線路，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^地鐵交通路基的地下坑道；

(五)需移動、拆除和搬遷地鐵設(shè)施的作業(yè)；

(六)大面積堆放物品等明顯增長地鐵地下設(shè)施載荷量危及地鐵運行安全的活動；

(七)其他也許危害地鐵設(shè)施安全的行為。

地鐵安全保護區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行，市政府可以根據(jù)地鐵安全運行的規(guī)定和地質(zhì)條件，并結(jié)合都市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整。第十七條建設(shè)、施工單位在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用對應(yīng)的安全保護措施保證地鐵運行安全；未按照規(guī)定采用對應(yīng)的安全保護措施，或者作業(yè)過程中危及地鐵運行安全的，運行單位有權(quán)予以制止，規(guī)定建設(shè)或者施工單位采用對應(yīng)的安全措施，并匯報市政府有關(guān)行政管理部門。第十八條嚴禁下列行為：

(一)非緊急狀態(tài)下動用地鐵緊急或者安全裝置；

(二)損毀地鐵設(shè)施；

(三)干擾地鐵通訊信號系統(tǒng)；

(四)堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施；

(五)在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè)阻礙行車瞭望；

(六)攀爬或者跨(穿)越地鐵圍墻、柵欄；

(七)阻礙地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道；

(八)在地鐵出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品；

(九)在地鐵出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；

(十)其他危害地鐵運行安全的行為。第十九條任何組織和個人發(fā)既有危害地鐵運行安全的狀況，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向運行單位匯報。第三章運行服務(wù)與運行秩序第二十條運行單位應(yīng)當(dāng)按照市交通部門制定的地鐵運行服務(wù)原則及國家有關(guān)規(guī)定提供運行服務(wù)，保證運行服務(wù)的質(zhì)量。

運行單位未經(jīng)市政府同意不得中斷或者終止運行服務(wù)。第二十一條運行單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛(wèi)生、清潔，保持服務(wù)標(biāo)志明顯、精確。第二十二條運行單位應(yīng)當(dāng)按照市政府同意的票價收費，并執(zhí)行市交通部門統(tǒng)一制定的票卡制式原則。第二十三條運行單位可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運行服務(wù)原則的規(guī)定，制定有關(guān)地鐵運行管理規(guī)定，公布后予以實行。第二十四條運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運行服務(wù)標(biāo)精確定行車密度與首末班車行車時刻。

列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)及時向乘客通告。第二十五條運行過程中因運行單位的過錯不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的，運行單位應(yīng)當(dāng)予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運至目的站。第二十六條在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運行管理規(guī)定，并服從地鐵工作人員的合理引導(dǎo)。

不遵守地鐵運行管理規(guī)定的，運行單位可以拒絕其進站。第二十七條乘坐地鐵應(yīng)當(dāng)持有效車票進站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。

運行單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的，運行單位可以按照單程總票價補收10倍的票款第二十八條嚴禁攜帶如下物品和動物進站乘車：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

(二)非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

(三)阻礙公共衛(wèi)生的物品；

(四)動物；

(五)其他影響乘客人身安全或者運行秩序的物品。運行單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。

攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的，運行單位有權(quán)拒絕其進站乘車。第二十九條在地鐵車站、車廂范圍內(nèi)嚴禁下列行為：

(一)吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

(二)涂寫、刻畫、私自張貼；

(三)派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營性宣傳品；

(四)私自設(shè)攤、從事銷售活動；

(五)乞討、賣藝、躺臥；

(六)強行上下車；

(七)私自進入有警示標(biāo)志的區(qū)域；

(八)攀爬或者跨(穿)越地鐵欄桿、閘機；

(九)其他違反地鐵運行秩序的行為。第三十條在地鐵交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得影響地鐵交通正常的運送功能和服務(wù)功能。第三十一條電力、電信、供水等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。第四章運行監(jiān)管第三十二條市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾利益和運行服務(wù)的實際需要，并結(jié)合地鐵運行的實際狀況，制定和調(diào)整地鐵運行服務(wù)原則。

制定和調(diào)整地鐵運行服務(wù)原則應(yīng)當(dāng)舉行聽證，聽取運行單位和公眾的意見。第三十三條市交通部門應(yīng)當(dāng)每兩年組織一次運行單位運行狀況評估；出現(xiàn)嚴重的安全問題或者發(fā)生嚴重的運行異常時，市交通部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估。

市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估狀況編制評估匯報，提出改善意見或者處置方案，并匯報市政府；評估匯報中有關(guān)服務(wù)原則執(zhí)行狀況的部分應(yīng)當(dāng)向社會公布。

運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改善意見予以改善。第三十四條市交通部門組織運行單位運行狀況評估應(yīng)當(dāng)書面告知運行單位，運行單位應(yīng)當(dāng)配合評估并提供評估所需的有關(guān)資料。第三十五條市交通部門接到乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并于接到投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

運行單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴及提議的接受渠道和處理、反饋機制，對乘客的投訴或者交通部門轉(zhuǎn)辦的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復(fù)。第五章應(yīng)急救援與事故處理第三十六條市交通部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及有關(guān)單位制定地鐵運行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市政府同意后實行。

運行單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運行突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案，報市應(yīng)急指揮中心、交通、公安等部門立案。第三十七條地鐵運行過程中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時，運行單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險、救援及采用其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定匯報事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門。

市政府有關(guān)部門、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到匯報的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采用應(yīng)急行動。第三十八條發(fā)生地鐵客流量激增危及運行安全的，運行單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運行方案；無法及時作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無法有效疏導(dǎo)客流的，運行單位應(yīng)當(dāng)采用限制客流的臨時措施，保證運行安全。第三十九條發(fā)生自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件，采用其他措施難以保證運行安全的，運行單位可以臨時停止所有或者部分站段運行，但應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向市交通部門匯報。

引起暫停運行的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)運行。第四十條地鐵運行過程中發(fā)生人員傷亡事故時，按照先急救傷者、恢復(fù)正常運行，后處理事故善后事宜的原則處理第六章法律責(zé)任第四十一條運行單位違反有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運行職責(zé)的，由市交通部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，依法懲罰；對有關(guān)負責(zé)人員依法處理。第四十二條運行單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設(shè)施達不到規(guī)定原則的，由市交通部門提出改善意見或者予以警告；拒不改善的，視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元如下罰款；嚴重影響公眾利益的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第四十三條運行單位有下列行為之一的，由市交通部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元如下罰款：

(一)未按照規(guī)定公布、公告或者通告有關(guān)事項的；

(二)拒不接受監(jiān)督檢查的；

(三)不按照本措施規(guī)定提交有關(guān)資料、匯報的；

(四)不按照本措施規(guī)定處理投訴的。第四十四條違反本措施第十八條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(十)項規(guī)定的，由市交通部門責(zé)令改正，并處以500元以上1000元如下的罰款；構(gòu)成治安懲罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本措施第二十八條第(五)項或者第二十九條第(六)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定的，由市交通部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元如下的罰款。第四十五條在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本措施規(guī)定的，由市規(guī)劃部門或者建設(shè)部門責(zé)令限期改正，依法懲罰。第四十六條違反本措施第十八條第(八)項、第二十八條第(一)、(二)項或者第二十九條第(五)項規(guī)定的，由公安機關(guān)依法懲罰。第四十七條違反本措施第十八條第(九)項或者第二十八條第(三)、(四)項規(guī)定的，由市城管部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元如下的罰款第四十八條違反本措施第