銀行應急預案

銀行應急預案目錄第一章總則...............................1第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章突發(fā)事件類別.........................1組織指揮體系及職責...................4防止和預警機制.......................8應急處置程序.........................8信息處置規(guī)范........................10后期處置............................11應急保障............................13附則...............................14第一章總則第一條為了維護穩(wěn)定的金融秩序，防備重特大事故、案件等突發(fā)事件的發(fā)生，保障我行員工人身安全和資金財產(chǎn)安全，并在發(fā)生突發(fā)事件時，迅速有效地進行化解處置，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省銀行業(yè)突發(fā)事件應急預案》等有關規(guī)定，結合我行實際，特制定本預案。第二條我行應急處置突發(fā)事件的工作原則：（一）堅持依法、迅速、高效、穩(wěn)妥的原則，結合銀行業(yè)特點及我行實際進行處置；（二）堅持保密原則，進行處置時嚴格遵守保密法規(guī)及有關規(guī)定，除按正規(guī)途徑進行信息匯報和公開披露外，不得泄露事件有關機密信息；（三）堅持“統(tǒng)一指揮、各方聯(lián)動”的原則，總部各部門、各直屬支行（部）以及所屬網(wǎng)點支行應按照權限和職責各司其職，服從統(tǒng)一指揮，積極參與事件處置。第二章突發(fā)事件類別第三條本預案所稱突發(fā)事件，是指在我行意外地忽然發(fā)生的重大或敏感事件，由于其具有無規(guī)律和反常性的特點，往往事發(fā)忽然、后果嚴重、影響較大，需要迅速、有效、穩(wěn)妥地加以處1置。詳細包括如下類別：（一）群體性突發(fā)事件1．金融擠兌事件；2．因我行服務質量引起的群體性投訴事件；3．因我行服務質量引起的新聞媒體采訪曝光事件；4．非我行人員聚眾到我行辦公營業(yè)場所上訪、請愿、靜坐、示威事件；5．我行員工聚眾到上級部門或本行辦公營業(yè)場所上訪、請愿、靜坐、示威事件；6．由我行組織的大型活動中發(fā)生人員重傷、死亡的重大事故。（二）案件類突發(fā)事件1．我行資金、財產(chǎn)發(fā)生被搶劫、盜竊、詐騙案件；2．針對我行員工或財產(chǎn)的恐怖、爆炸事件；3．我行員工非正常死亡案件；4．涉槍案件及其他案件。（三）事故類突發(fā)事件1．中層以上管理人員和重要崗位人員失蹤1個工作日以上，及重要崗位人員應到而未到、下落不明且無法聯(lián)絡2小時以上的事件；2．中層以上管理人員和重要崗位人員被司法機關逮捕、傳喚，或被紀檢機關限制人身自由等事件；23．重要涉密資料被出賣、泄漏或丟失，重要業(yè)務數(shù)據(jù)賬冊、重要空白憑證被嚴重損毀、丟失的事件；4．在公務活動中發(fā)生重傷、死亡，或導致嚴重經(jīng)濟損失以及較大社會影響的安全事故，如交通事故等；5．一次性死亡1人以上或中毒20人以上的食物中毒以及其他中毒事件；6．在我行辦公營業(yè)場所影響正常工作秩序、導致一定社會影響的司法執(zhí)行事件。（四）系統(tǒng)類突發(fā)事件1．由于計算機系統(tǒng)或通信系統(tǒng)故障，導致營業(yè)時間內(nèi)柜面交易中斷30分鐘以上，或當日持續(xù)中斷交易兩次以上的事件；2．由于計算機系統(tǒng)或通信系統(tǒng)故障，導致我行銀行卡在ATM、POS、電話銀行、網(wǎng)上銀行等交易大面積中斷1個小時以上，或在24小時內(nèi)持續(xù)中斷3次以上的事件；3．計算機病毒或其他原因導致大范圍計算機癱瘓事件，波及關鍵系統(tǒng)主機或單機30臺以上的事件。（五）災害類突發(fā)事件1．由于自然災害導致本行直接重大經(jīng)濟損失的事件；2．發(fā)生重大火災導致本行人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事件；3．由于自然災害、重大疫情等，導致本行員工傷亡或感染的事件。（六）其他也許引起本行風險或對本行經(jīng)營管理導致重大影3響的或嚴重影響金融和社會穩(wěn)定的事件。第三章組織指揮體系及職責第四條我行總部成立突發(fā)事件應急處置工作領導小組，由董事長擔任組長，行長擔任副組長，其他行領導擔任領導小組組員。第五條我行突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，辦公室設在行長辦公室，負責本預案的組織實行。由分管行長辦公室的行領導擔任主任，行長辦公室主任擔任常務副主任。辦公室組員包括但不限于行長辦公室、安全保衛(wèi)部、行政管理部、信息技術部、會計結算部、個人金融部、紀檢監(jiān)察室、人力資源部、風險管理部、計劃財務部、黨群辦公室的重要負責人。第六條各直屬支行（部）比照總部應急處置機構的構成，結合實際狀況設置對應的應急處置機構。第七條突發(fā)事件應急處置工作領導小組的職責（一）在成都市委、市政府的領導下，在人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局的監(jiān)管指導下，負責成都市商業(yè)銀行轄內(nèi)突發(fā)事件應急處置工作；（二）負責決定啟動、終止本預案；（三）負責決定重大處置措施和信息披露等重大事項；（四）負責處置工作其他重要事項的決策。4第八條突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室的職責（一）負責制定和修訂突發(fā)事件應急處置預案；（二）負責組織實行本預案，包括處置工作中的所有指揮協(xié)調(diào)工作；（三）負責及時精確地接受、處理、上報、通報、公布有關突發(fā)事件信息資料；（四）負責組織突發(fā)事件應急處置的有關培訓及預案演習；（五）負責監(jiān)督各支行（部）、總部各部門對重特大事故、案件防備工作職責履行狀況等；（六）完畢應急處置領導小組交辦的其他事項。第九條突發(fā)事件應急處置領導小組辦公室部提組員部門的重要職責（一）行長辦公室1.協(xié)助突發(fā)事件應急處置領導小組和領導小組辦公室，負責整個突發(fā)事件處置的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度工作；2.負責組織突發(fā)事件應急處置的有關培訓及預案演習的詳細實行，提出修訂預案的提議；3.負責協(xié)調(diào)應急處置領導小組辦公室各組員在處置應急事件中的詳細職責，及時向領導小組和領導小組辦公室匯報突發(fā)事件處置進展，組織有關部門做好政策的宣傳和組織工作；4.完畢應急處置領導小組辦公室交辦的其他事項。（二）安全保衛(wèi)部51．負責牽頭制（修）訂、培訓和演習盜搶、詐騙、爆炸等安保類突發(fā)事件的單項應急預案，并在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下組織實行；2．負責在我行突發(fā)事件應急處置中提供內(nèi)部保衛(wèi)，并在接報安全事故、案件后第一時間趕赴現(xiàn)場，組織疏散群眾，維護現(xiàn)場秩序；3．負責在我行突發(fā)事件應急處置中與公安部門的對口聯(lián)絡和配合協(xié)作，跟蹤涉案事件處置進程，配合案偵調(diào)查；4．負責全行消防安全檢查，及時處理風險隱患，積極防止安保類突發(fā)事件的發(fā)生。（三）行政管理部1．負責牽頭制（修）訂自然災害、重大疫情、員工集體中毒等災害類突發(fā)事件的單項應急預案，并在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下組織實行；2．負責在我行突發(fā)事件應急處置中提供后勤保障工作，保證通訊、車輛等的應急需要。（四）信息技術部1．負責牽頭制（修）訂業(yè)務系統(tǒng)中斷、計算機大面積癱瘓等系統(tǒng)類突發(fā)事件的單項應急預案，并在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下組織實行；2．負責做好事故劫難備份中心的維護和管理，實現(xiàn)關鍵賬務數(shù)據(jù)異地備份；63．負責加強信息技術系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置人員培訓和管理，防備該類突發(fā)事件的發(fā)生，并保證發(fā)生后能及時有效地加以處置。（五）會計結算部1．負責牽頭制（修）訂金融擠兌、柜面投訴引起群體事件等突發(fā)事件的單項應急預案，并在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下組織實行；2．負責加強優(yōu)質服務管理工作，防止因柜面投訴引起群體性事件及新聞媒體采訪曝光。（六）個人金融部1．負責牽頭制（修）訂銀行卡中斷交易突發(fā)事件應急預案，并在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下組織實行；2．負責加強96511客戶服務中心管理，及時有效地發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件苗頭問題；3．負責加強自助設備運行體系的建設管理，保證全行自助設備正常運轉，防止運轉故障引起突發(fā)事件。第十條總部其他部門的職責在總部突發(fā)事件應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下，詳細負責處理各自職責范圍內(nèi)的有關應急工作事務。第十一條各直屬支行（部）職責各直屬支行（部）比照總部應急處置機構的職責，明確本機構職責；根據(jù)本預案，制定所在支行（部）預案，在總部應急處7置機構的統(tǒng)一指揮下，負責本轄內(nèi)的應急處置工作。第四章防止和預警機制第十二條加強管理防止為主按照“安全第一，防止為主”的方針，各單位應互相配合，共同做好防止工作，及時消除突發(fā)事件風險隱患。各直屬支行（部）和總部各部門應增強防止突發(fā)事件意識，切實做好各項安全教育、培訓、演習工作；安全保衛(wèi)部門應加強平常安全檢查；信息技術部門應做好系統(tǒng)維護保養(yǎng)；會計結算部門應加強內(nèi)控制度建設，完善內(nèi)部風險防備機制。第十三條防止預警機制各直屬支行（部）和有關部門應根據(jù)各類事件的防止預警原則，分析有關風險狀況和信息，有效防止突發(fā)事件發(fā)生，同步一旦出現(xiàn)事件預兆應立即匯報總部應急處置工作領導小組辦公室，并采用對應的防止措施。第五章應急處置程序第十四條應急響應8（一）凡本支行（部）、總部部門轄內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，應立即啟動本單位預案開展自救，同步按照原則格式（見附件）報總部應急處置工作領導小組辦公室。如發(fā)生重特大火災、交通事故，爆炸、搶劫等事故須同步撥打“110”、“119”報警。（二）辦公室接報后立即匯報應急處置領導小組重要領導，啟動本預案開展處置，同步視狀況在2小時內(nèi)書面上報成都市突發(fā)事件應急處置辦公室、人民銀行成都分行營業(yè)管理部、四川銀監(jiān)局突發(fā)事件領導小組辦公室以及市公安局、市國資委、市金融辦等有關市級部門。第十五條下達應急處置指令領導小組理解事件基本狀況后，應立即下達應急處置指令和規(guī)定，并由領導小組辦公室傳達指令，根據(jù)事件性質安排重要處置人員立即趕赴現(xiàn)場，采用必要措施，深入掌握事件狀況，防止事態(tài)惡化，同步保護現(xiàn)場和維護治安秩序，負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。第十六條實行處置根據(jù)突發(fā)事件詳細狀況，啟動對應的單項應急預案進行針對性的處置。包括組織車輛、援救器材和救援人員實行現(xiàn)場救濟，組織人員進行現(xiàn)場勸導和疏散群眾，控制局面，組織技術力量恢復系統(tǒng)工作，保持與領導小組的通訊，隨時將處置狀況匯報領導小組。9第六章信息處置規(guī)范第十七條信息匯報的基本原則及時性原則：最先獲悉突發(fā)事件發(fā)生信息的部門或機構，必須在第一時間內(nèi)按規(guī)定匯報；精確性原則：匯報內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；規(guī)范性原則：匯報內(nèi)容應規(guī)范。第十八條信息匯報的重要內(nèi)容（一）事件所波及的機構名稱、地點、時間；（二）事件發(fā)生原因、性質、也許波及的金額及人數(shù)、危害程度、影響范圍等狀況；（三）事態(tài)發(fā)展趨勢、也許導致的損失、已經(jīng)采用和下步擬采用的應對措施；（四）其他與本領件有關的內(nèi)容。第十九條信息匯報的一般程序和規(guī)定（一）各直屬支行（部）及總部有關部門轄內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應在第一時間（時限不超過15分鐘）電話向總部應急處置工作領導小組辦公室匯報，并在30分鐘內(nèi)通過傳真或網(wǎng)絡以書面形式，向總部應急處置工作領導小組辦公室匯報；同步根據(jù)事件性質報有關職能部門，城區(qū)以外的支行還應按屬地政府的有關規(guī)定向當?shù)卣畱碧幹脵C構匯報。（二）應急處置工作領導小組辦公室在接報后，迅速電話匯報領導小組組長和副組長，并經(jīng)請示同意后，根據(jù)事件性質，視10狀況以書面形式同步向市委、市政府、四川銀監(jiān)局、人民銀行成都分行營業(yè)管理部突發(fā)事件應急處置機構以及市公安局、市國資委、市金融辦等有關市級部門匯報，時限不超過2個小時。內(nèi)容包括：機構名稱、突發(fā)事件發(fā)生的地點、時間；事件的原因、性質、也許波及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定狀況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、也許導致的損失；已采用的應對措施及擬深入采用的措施；其他與本領件有關的內(nèi)容。第二十條信息匯報的重要途徑總部應急處置工作領導小組辦公室設值班電話，工作時間為86160166（行長辦公室秘書科），非工作時間為96511（客戶服務中心）、86160002（安全保衛(wèi)部值班電話）。上述值班電話接報后在第一時間內(nèi)報辦公室常務副主任；由辦公室常務副主任再報領導小組組長、副組長、有關組員和領導小組辦公室主任。第二十一條新聞報道在突發(fā)事件發(fā)生后以及應急處置過程中，根據(jù)有關保密規(guī)定和實際需要，假如確需通過有關媒體對突發(fā)事件進行合適報道，以引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定，由應急處置工作領導小組辦公室負責新聞公布有關工作。第七章后期處置第二十二條后續(xù)工作11突發(fā)事件應急處置工作結束后，應盡快組織恢復正常辦公營業(yè)秩序，協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報道工作，把握對的的輿論宣傳導向，最大程度地減少突發(fā)事件所帶來的不良影響。第二十三條責任追究及懲罰突發(fā)事件發(fā)生后，總部紀檢監(jiān)察室和有關部門及支行應對突發(fā)事件的原因及全過程進行徹底調(diào)查，并追究導致事件負責人、延誤處置或處置不力的負責人等有關人員責任。根據(jù)對有關人員的責任調(diào)查成果，按照有關規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別采用行政處分乃至依法追究刑事責任等懲罰措施。第二十四條表揚與獎勵按有關規(guī)定對參與應急處置工作中體現(xiàn)突出、奉獻巨大的人員進行表揚和獎勵。第二十五條評估與總結由突發(fā)事件應急處置工作領導小組布署有關部門調(diào)查事件發(fā)生的原因、處置過程，評估對我行經(jīng)營以及周圍社會的遠期影響，形成書面評估匯報上報市委、市政府、四川銀監(jiān)局和人民銀行成都分行營業(yè)管理部應急處置機構及有關市級部門，并針對處置過程中暴露出的問題，規(guī)定事發(fā)單位進行整改，同步修改或完善本預案。12第八章應急保障第二十六條通訊保障本行各級管理人員以及重要崗位人員應保證24小時通訊暢通（