環(huán)境經(jīng)濟學資源開發(fā)建設(shè)項目的國民經(jīng)濟評價

環(huán)境經(jīng)濟學

（十）資源開發(fā)建設(shè)項目的國民經(jīng)濟評價程紅光BeijingNormalUniversity本課目標了解國民經(jīng)濟評價和財務評價的關(guān)系學習和掌握資源開發(fā)建設(shè)項目得以國民經(jīng)濟評價課程安排（180分鐘）80分鐘講課15分鐘休息40分鐘分組討論45分鐘報告概述資源開發(fā)建設(shè)項目的經(jīng)濟評價，在提高資源的配置效率和避免或減少資源開發(fā)投資決策失誤方面，已經(jīng)成為一個有力的促進和支持的分析工具分為財務評價和國民經(jīng)濟評價環(huán)境費用效益分析是本評價的分支和核心組成國民經(jīng)濟評價與財務評價的基本關(guān)系國民經(jīng)濟評價是在財務評價的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。財務評價的概念、內(nèi)容和步驟財務評價的含義和作用財務評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格，分析測算項目的效益和費用、考察項目的獲利能力、清償能力及外匯效果等財務狀況，以判別建設(shè)項目財務上的可行性。財務評價是經(jīng)濟評價的第一步，是可行性研究的核心內(nèi)容，也是項目評估的依據(jù)，對決定建設(shè)該項目是否立項和投資有重要作用。國民經(jīng)濟評價與財務評價的基本關(guān)系財務評價的概念、內(nèi)容和步驟財務評價的內(nèi)容項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力的正常生產(chǎn)年份可能獲得的盈利水平。通過正常生產(chǎn)年份的利潤及其占總投資的比例來考察年度投資盈利能力。償還貸款期限的長短，項目投產(chǎn)后每年獲得的利潤和折舊基金及其它資金，按規(guī)定清償項目投資貸款本息所需的時間，是衡量企業(yè)還款能力的重要指標。項目計算期內(nèi)的盈利水平，考慮資金的時間因素，用動態(tài)評價指標來考察整個計算期內(nèi)的財務收益情況。資金的流動性分析。計算負債與資本比率、流動比率與速動比率。檢查企業(yè)資產(chǎn)負債、資本結(jié)構(gòu)是否合理，是否有較強的還債能力。對于涉外項目（即涉及外貿(mào)、外資及影響外匯流量的項目）尚需進行外匯效果計算，衡量項目實施后對國家外匯狀況的影響及產(chǎn)品的出口和競爭能力。分析客觀因素對項目盈利能力的影響。即通過不確定性分析，檢驗不確定性因素變動對項目收益、收益率和投資回收期等指標的影響程度，以考察項目的可靠性和抗風險的能力。國民經(jīng)濟評價與財務評價的基本關(guān)系財務評價的概念、內(nèi)容和步驟財務評價的步驟編制財務評價的基本報表財務現(xiàn)金流量表反映項目計算期內(nèi)各年的現(xiàn)金收支，用以計算各項動態(tài)和靜態(tài)評價指標，進行項目財務盈利性分析，按投資計算的基礎(chǔ)不同，財務現(xiàn)金流量表分為全部投資和國內(nèi)投資兩種財務平衡表根據(jù)項目的具體財務條件測算計算期內(nèi)各年的資金盈余或短缺情況，供作選擇資金籌措方案，指定適宜的借款及償還條件，并據(jù)以測算固定資產(chǎn)借款償還期。財務外匯流量表涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進口節(jié)匯的項目。測算計算期內(nèi)各年的凈外匯流量、財務外匯凈現(xiàn)值、財務換匯成本及財務節(jié)匯成本等指標。資產(chǎn)負債表進行項目的財務分析評價內(nèi)容財務分析基本報表財務評價指標靜態(tài)指標動態(tài)指標獲利能力分析現(xiàn)金流量分析全部資金財務凈現(xiàn)金流量財務內(nèi)部收益率財務凈現(xiàn)值財務凈現(xiàn)值率國內(nèi)資金財務凈現(xiàn)金流量財務內(nèi)部收益率財務凈現(xiàn)值財務平衡分析利潤表投資利潤率、投資利稅率償還能力分析現(xiàn)金流量分析全部資金全部投資回收期國內(nèi)資金國內(nèi)（自有）資金投資回收期財務平衡分析財務平衡表固定資產(chǎn)投資借款償還期外匯效果分析外匯效果分析財務外匯現(xiàn)金流量表財務外匯凈現(xiàn)金流量財務外匯凈現(xiàn)值財務換匯成本財務節(jié)匯成本不確定性分析盈虧平衡分析全部投資和國內(nèi)投資現(xiàn)金流量表平衡點的產(chǎn)量，生產(chǎn)能力利用率敏感性分析同上投資回收期貸款償還期財務內(nèi)部收益率概率分析同上投資回收期期望值貸款償還期期望值凈現(xiàn)值期望值凈現(xiàn)值大于或等于零的累計概率國民經(jīng)濟評價與財務評價的基本關(guān)系國民經(jīng)濟評價和財務評價的聯(lián)系與區(qū)別國民經(jīng)濟評價與財務評價的關(guān)系國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，它是從國家整體角度考察項目的效益費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率計算分析項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益，評價項目經(jīng)濟上的合理性多數(shù)項目應先進行財務評價，在此基礎(chǔ)上對效益、費用、價格等調(diào)整后，在進行國民經(jīng)濟評價，有些項目反之。評價結(jié)果有以下四種兩種評價均認為可行，項目可取兩種評價均認為不可行，項目不可取財務評價認為不可行，國民經(jīng)濟評價認為可行，采取措施使財務評價可行。國民經(jīng)濟評價不可行，財務評價可行，否定項目或重新設(shè)計國民經(jīng)濟評價與財務評價的基本關(guān)系國民經(jīng)濟評價和財務評價的聯(lián)系與區(qū)別國民經(jīng)濟評價與財務評價的區(qū)別評價類別國民經(jīng)濟評價財務評價評價角度國家經(jīng)營項目的企業(yè)評價目的項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻即國民經(jīng)濟凈效益項目貨幣收支和盈利狀況及貸款償還能力評價參數(shù)影子價格影子匯率社會折現(xiàn)率市場價格官方匯率基準收益率評價的結(jié)果考慮直接和間接費用和效益（內(nèi)部效果和外部效果）考慮直接費用和效益（內(nèi)部效果）物價變動因素不考慮考慮稅收和補貼不考慮考慮沉沒費用不計計入折舊不考慮考慮貸款和歸還不考慮考慮評價指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值或經(jīng)濟內(nèi)部收益率財務凈現(xiàn)值或財務內(nèi)部收益率國民經(jīng)濟評價中的費用和效益劃分項目費用的劃分與確定直接費用其它部門為供應本項目投入而擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費用減少對其它項目投入的供應而放棄的效益增加進口或減少出口所耗用或減收的外匯等間接費用項目付出了代價，項目本身不需要支付的那部分費用完全為新建生產(chǎn)項目服務的商業(yè)、教育文化、衛(wèi)生、住宅等生活福利設(shè)施的投資應計為項目費用。這些生活福利設(shè)施所產(chǎn)生的效益，可視為完全體現(xiàn)在項目的產(chǎn)生效益中，不必單獨核算。國民經(jīng)濟評價中的費用和效益劃分項目效益的劃分與確定直接效益增加該產(chǎn)出物數(shù)量滿足國內(nèi)需求的效益替代其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物，使被替代企業(yè)減產(chǎn)以減少國家有用資源耗費（或損失）的效益增加出口（或減少進口）所增加（或節(jié)支）的國家外匯等間接效益項目為社會做出了貢獻，而項目本身并未得益的那部分效益，或者說是項目對社會產(chǎn)生的效益國民經(jīng)濟評價中的費用和效益劃分外部效益及其貨幣定量化與項目相關(guān)的間接費用（外部費用）和間接效益（外部效益）統(tǒng)稱為“外部效果”生產(chǎn)者之間的外部效果和生產(chǎn)者對消費者產(chǎn)生的外部效果分技術(shù)性和貨幣性外部效果內(nèi)部化的步驟擴大計算范圍調(diào)整價格單獨計算的外部效果“上下游”企業(yè)生產(chǎn)的效果：由于擬建項目的投產(chǎn)使用使其“上下游”企業(yè)原來閑置的生產(chǎn)能力得以發(fā)揮或達到經(jīng)濟規(guī)模而產(chǎn)生效果。計算時隨時間的推移，如果沒有擬建項目，“上下游”企業(yè)生產(chǎn)能力的利用也可能會發(fā)展變化，要按照有無對比的原則計算增量效果，應注意其他擬建項目是否也有類似效果如有，就不應把“上下游”企業(yè)閑置生產(chǎn)能力的利用都歸于該擬建項目，以免引起外部效果的重復計算。技術(shù)擴散的效果一般只能定性說明擬建項目的產(chǎn)出增加了國內(nèi)市場的供應量，導致產(chǎn)品價格下降，應不作項目的間接效益。而項目得以產(chǎn)出增加了出口量，導致原出口產(chǎn)品價格下降，減少創(chuàng)匯效益則應計為項目的費用工業(yè)項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞是一種間接費用國民經(jīng)濟評價中的費用和效益劃分某些費用項目的處理稅金。原則上視為項目與政府間的轉(zhuǎn)移支付，不計為項目的費用補貼。視為與稅金反向轉(zhuǎn)移支付，不計為項目的效益國內(nèi)借款利息為項目與政府或項目與國內(nèi)借款機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)移支付，不計為項目的費用。國外借款利息的支付所造成的國內(nèi)資源向國外轉(zhuǎn)移，計為項目的費用即在財務評價基礎(chǔ)上進行國民經(jīng)濟評價時，應注意剔除原效益和費用的轉(zhuǎn)移支付部分。建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)影子價格、影子匯率和影子工資影子價格的含義及特征參加生產(chǎn)資源在最優(yōu)配置和利用時所應得到的價格特征影子價格反映各種生產(chǎn)資源的稀缺程度影子價格是同自由競爭的均衡價格是一致的資源的影子價格反映該資源的邊際生產(chǎn)力影子價格與機會成本在思想上是一致的影子價格的理論計算從數(shù)學規(guī)劃的角度來看，影子價格即線性對偶規(guī)劃的最優(yōu)解資源數(shù)量增加導致利潤極大值增加，其比值即為邊際利潤，影子價格可以認為是資源的邊際價值例設(shè)某工廠生產(chǎn)兩種產(chǎn)品X1,X2，耗費三種資源A,B,C，每單位產(chǎn)品獲利X1=20元，X2=30元，列表：線性規(guī)劃方程式為：目標函數(shù)：maxZ=20X1+30X2約束條件：X1≤7

X2≤5

X1＋2X2≤12解：X1=7X2=2.5最大利潤為：20×7+30×2.5=215系數(shù)矩陣為對偶規(guī)劃矩陣對偶解的方程式如下，目標函數(shù)：minZ=7A+8B+12C

約束條件：1A+0B+1C≥200A+1B+2C≥30

解：A=5,B=0,C=15產(chǎn)品資源X1X2資源限制A107B015C1212利潤2030建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)影子價格、影子匯率和影子工資影子匯率代表外匯的影子價格，它反映外匯對國家的真實價值匯率是指外幣與人民幣的兌換比率官方匯率（法定匯率）是國家銀行根據(jù)國際間的商業(yè)行情，結(jié)合國家政策，確定的外幣與人民幣的比價。在實際進出口貿(mào)易中，存在著兩國貨幣的實際比價，即實際匯率，它與官方匯率往往存在差額根據(jù)目前進出口結(jié)構(gòu)水平，外匯機會成本及其發(fā)展趨勢、外匯供需情況等因素，確定影子匯率影子工資建設(shè)項目使用勞動力，國家和社會為此付出的代價由于項目使用勞動力而導致別處被迫放棄的原有凈效益因勞動力就業(yè)或轉(zhuǎn)移所增加的社會資源消耗，該消耗并未提高職工的生活水平在國民經(jīng)濟評價中，影子工資作為勞務費用計入經(jīng)營成本。可將財務評價中的工資及提取的職工福利基金（名義工資）乘以工資換算系數(shù)，求得。一般建設(shè)項目的工資換算系數(shù)為1。就業(yè)壓力大的地區(qū)，占用大量非熟練勞動力的項目小于1；占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項目，區(qū)大于1；中外合資項目，職工素質(zhì)高，系數(shù)為1.5建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)社會折現(xiàn)率與貿(mào)易費用率社會折現(xiàn)率社會對資金時間價值的估量應根據(jù)國家一定時期內(nèi)所能投入基本建設(shè)的資金總額確定，具體是將所有可供選擇的投資項目，按照它們各自的經(jīng)濟內(nèi)部收益率大小依次排隊，從收益最大的項目起依次累積它們投資額的總和直至累積數(shù)額達到預計可能籌集的投資總額，這最后一個項目的收益率就是社會折現(xiàn)率它取決于國家資金供應總量和社會資源量的多少社會折現(xiàn)率的確定應體現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展目標和宏觀調(diào)控意圖貿(mào)易費用率物資局、各級批發(fā)站、外貿(mào)公司等商貿(mào)部門花費在生產(chǎn)資料流通過程中的除長途運輸費用以外的費用，在項目的國民經(jīng)濟評價中用以計量貨物在商貿(mào)部門的流通費用。不經(jīng)商貿(mào)部門經(jīng)手而由生產(chǎn)廠家直供的投入物，不必計入貿(mào)易費用?？偼顿Y（萬元）社會折現(xiàn)率（％

）●Ok1k2BA投資與EIRR的關(guān)系曲線i1i2i1>i2k1<k2國民經(jīng)濟評價中的價格調(diào)整把貨物的財務價格轉(zhuǎn)為影子價格可以直接選用某一適宜的價格，也可以用財務價格乘以某一適宜的價格換算系數(shù)貨物的三種類型外貿(mào)貨物項目產(chǎn)出物直接出口（增加出口）間接出口（替代其他企業(yè)產(chǎn)品使其增加出口）替代進口（以產(chǎn)頂進減少進口）項目投入物直接進口（增加進口）間接進口（占用其他企業(yè)的投入物使其增加進口）占用原可用于出口的國內(nèi)產(chǎn)品（減少出口）非外貿(mào)貨物“天然”的非貿(mào)易貨物不能進行外貿(mào)貨物特殊投入物勞動力土地國民經(jīng)濟評價中的價格調(diào)整外貿(mào)貨物的影子價格計算以實際將要發(fā)生的口岸價格為基礎(chǔ)確定產(chǎn)出物直接出口的（外銷產(chǎn)品）：離岸價格減國內(nèi)運輸費用和貿(mào)易費用間接出口（內(nèi)銷產(chǎn)品，替代其他貨物，使其他貨物增加出口）替代進口的（內(nèi)銷產(chǎn)品，以產(chǎn)頂進，減少進口）投入物直接進口（國外產(chǎn)品）間接進口（國內(nèi)產(chǎn)品，以前進口過，現(xiàn)在也大量進口）減少出口的（國內(nèi)產(chǎn)品，以前出口國，現(xiàn)在也能出口）直接出口貨物價格＝離岸價格－項目到口岸的運費－貿(mào)易費用間接出口貨物價格＝離岸價格－原供應廠到港口運費－貿(mào)易費用＋原供應廠到用戶運費＋貿(mào)易費用－項目到用戶的運費－貿(mào)易費用替代進口貨物價格＝到岸價格＋港口到用戶運費＋貿(mào)易費用－項目到用戶運費－貿(mào)易費用直接進口貨物價格＝到岸價格＋項目到口岸運費＋貿(mào)易費用間接進口貨物價格＝到岸價格＋港口到原用戶運費＋貿(mào)易費用－供應廠到原用戶運費－貿(mào)易費用＋供應廠到項目運費＋貿(mào)易費用減少出口貨物價格＝離岸價格－供應廠到港口運費－貿(mào)易費用＋供應廠到項目運費＋貿(mào)易費用國民經(jīng)濟評價中的價格調(diào)整非外貿(mào)貨物的影子價格計算產(chǎn)出物增加供應數(shù)量滿足國內(nèi)消費的產(chǎn)出物供求均衡的：按國家同一價格，價格不合理的，按國內(nèi)類似企業(yè)產(chǎn)品的平均成本分解定價供不應求的：取國內(nèi)市場價格無法判斷供求情況的：取上述價格中較低者。替代其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物，致使被替代企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)的質(zhì)量相同的，原則上應該按被替代企業(yè)相應的產(chǎn)品可變成本分解定價提高產(chǎn)品質(zhì)量的，按國內(nèi)市場價格或參照國際市場價格確定投入物能通過原有企業(yè)挖潛（不新增投資）增加供應的，只對該投入物的可變成本分解計算影子價格在擬建項目計算期內(nèi)需要通過增加投資擴大生產(chǎn)規(guī)模來滿足擬建項目需要的，按分解成本（包括可變成本和固定成本）計算影子價格項目計算期無法通過擴大生產(chǎn)規(guī)模增加供應的（減少原用戶的供應量），取國內(nèi)市場價格，國內(nèi)同一價格加補貼（如果有補貼）中較高者。國民經(jīng)濟評價中的價格調(diào)整特殊投入物的影子價格計算勞動力影子價格計算按影子工資計算土地費用計算在財務評價中，土地征收等有關(guān)費用作為支出，計入固定資產(chǎn)投資中。從國民經(jīng)濟角度看，這筆費用中除居民搬遷費等系社會為項目增加的資源消耗仍應計為項目的費用外，其余支出系國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，在國民經(jīng)濟評價中不應列為費用。國民經(jīng)濟評價中的土地費用，應能反映該土地不用于本項目所能創(chuàng)造的凈效益及社會為此增加的資源消耗計算項目占用土地在整個占用期間的凈效益的現(xiàn)值之和，作為土地費用計入項目建設(shè)投資中逐年凈效益的現(xiàn)值換算為年等值效益，作為項目每年的投入國民經(jīng)濟評價基本報表和評價指標國民經(jīng)濟評價的基本計算報表經(jīng)濟現(xiàn)金流量表（全部投資）以全部投資（均由國內(nèi)提供）作為計算的基礎(chǔ)，用以計算全部投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值率等經(jīng)濟現(xiàn)金流量表（國內(nèi)投資）以國內(nèi)投資的費用和效益作為計算的基礎(chǔ)。將國外貸款利息和本金的償還作為現(xiàn)金流出，用以計算國內(nèi)投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值率等上述報表中所列流入和流出均按影子價格、影子工資計算，并應剔除屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付部分國民經(jīng)濟評價經(jīng)營成本調(diào)整表所列各項單價均應為到廠價格（包括運輸和貿(mào)易費用）經(jīng)濟外匯流量表涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進口節(jié)匯項目應編制此表例某工業(yè)項目建設(shè)期3年，生產(chǎn)期17年，占用水稻耕地2000畝，占用前三年每畝平均產(chǎn)量為0.5t，每噸收購價400元，出口口岸價預計每噸180美元。設(shè)該地區(qū)的水稻年產(chǎn)量以4%的速度遞增，社會折現(xiàn)率10%，水稻生產(chǎn)成本（調(diào)價后）按收購價的40%計算，影子匯率為8.8元/美元，貿(mào)易費用按6%計算。每噸稻谷按口岸價格計算的影子價格：口岸價格180美元人民幣180×8.8＝1584元減：貿(mào)易費用400×0.06＝24元減：產(chǎn)地至口岸的運輸費用0.035×500＝17.5元（運距500公里，鐵路和內(nèi)河平均運輸?shù)挠白觾r格為0.035元/噸公里）產(chǎn)地影子價格1542.5元每噸稻谷的生產(chǎn)成本（調(diào)價后）按收購價的40%計算，為：400×40%＝160元該土地生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益：1542.5-160=1382.5元20年內(nèi)每畝土地凈效益現(xiàn)值：P=∑1382.5×0.5×((1＋4%)/(1＋10%))t=8045.6元項目占用的2000畝土地20年內(nèi)的凈效益現(xiàn)值：P=8045.6×2000＝1609萬元國民經(jīng)濟評價中，取該值為土地費用，計入項目固定資產(chǎn)投資?；蛘哂嬎銉粜б娆F(xiàn)值的年等值：A＝P(A/P,0.1,20)＝1609×0.11745＝188.99萬元國民經(jīng)濟評價基本報表和評價指標國民經(jīng)濟評價指標經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）反映項目對國民經(jīng)濟貢獻的相對指標。它是使項目計算期內(nèi)的經(jīng)濟凈現(xiàn)值累積等于零時的折現(xiàn)率經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）和經(jīng)濟凈現(xiàn)值率（ENPVR）項目對國民經(jīng)濟所作貢獻的絕對指標。它是用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到建設(shè)起點的現(xiàn)值之和。該值大于零表示國家為擬建項目付出代價后，除得到負荷社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可以得到超額社會盈余。經(jīng)濟凈現(xiàn)值率是反映項目單位投資為國民經(jīng)濟所作凈貢獻的相對指標投資凈效益率項目達到生產(chǎn)設(shè)計能力后的一個正常生產(chǎn)年份內(nèi)，其年凈效益與項目全部投資的比率，是反映項目投產(chǎn)后單位投資對國民經(jīng)濟所作的年凈貢獻的靜態(tài)指標。年凈效益＝年產(chǎn)品銷售收入＋年外部效益－年經(jīng)營成本－年折舊費－年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費－年外部費用國民經(jīng)濟評價基本報表和評價指標國民經(jīng)濟評價指標經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值ENPVF通過經(jīng)濟外匯流量表可以直接求得經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值，用以衡量項目對國家外匯真正的凈貢獻（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）經(jīng)濟換匯成本分析、評價項目實施后在國際上的競爭力，進而判斷其產(chǎn)品應否出口的指標國民經(jīng)濟評價基本報表和評價指標關(guān)于資源開發(fā)項目經(jīng)濟評價的提示廣義的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾等農(nóng)業(yè)項目，其投資效益主要表現(xiàn)為良種繁育、產(chǎn)量增加以及產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)化和生態(tài)環(huán)境改善帶來的經(jīng)濟效益和社會效益林業(yè)項目的經(jīng)濟效益包括直接的生產(chǎn)效益和間接的生態(tài)效益農(nóng)林項目的經(jīng)濟評價一般采用有無對比法。當效益基本相同又難以計算時，可用最小費用法進行比較。對于農(nóng)工和林工聯(lián)合體項目，應綜合計算農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其工業(yè)項目的效益和費用水資源開發(fā)工程項目應以國民經(jīng)濟評價為主，并應根據(jù)不同項目和不同的前期工作階段而有所區(qū)別。規(guī)劃階段一般不進行財務評價；防洪、治澇、除害等公益事業(yè)項目不進行財務評價效益主要是防洪、治澇、灌溉、城鎮(zhèn)供水、水土保持以及發(fā)電、船運、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)生的效益，要計算直接效益和比較明顯的間接效益，要考慮效益的隨機性和計算期內(nèi)效益的變化，對難以定量的效益，要定性描述費用包括永久性工程、臨時性工程等投資和運行費用，投資應計國家、集體、個人一切的投入費用，還應計算相關(guān)工程和處理擬建項目帶來的不良影響的費用?；A(chǔ)設(shè)施與公益性工程項目其效益一般只有部分可以定量計算，其他常常是難以貨幣化