舟山海洋污染

舟山海洋污染自上個(gè)世紀(jì)五十年代以來，隨著各國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，日益嚴(yán)重的污染給人類的生存和發(fā)展帶來了極為不利的后果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)共發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故947起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元；2000年發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故1120起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5.6億元。海洋漁業(yè)污染損害事故據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)共發(fā)生較大突發(fā)性海洋漁業(yè)污染損害事故104起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2.7億元，其中特大漁業(yè)污染損害事故（經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上）3起，重大漁業(yè)污染損害事故（經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上）12起。2000年共發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故120余起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元，其中特大漁業(yè)污染損害事故4起，重大漁業(yè)污染損害事故11起。日益嚴(yán)重的污染給生態(tài)環(huán)境帶來了極為不利的后果，這一問題引起了有關(guān)國(guó)際組織及各國(guó)的政府的極大關(guān)注。為防止、控制和減少污染，在一些國(guó)家和國(guó)際組織的努力下，國(guó)際社會(huì)先后制定了一系列公約，它們對(duì)防止、控制和減少污染起到了積極的作用。雖然，沿海各國(guó)政府及國(guó)際組織，針對(duì)本國(guó)實(shí)際情況制訂了相應(yīng)的法律，國(guó)際社會(huì)也針對(duì)世界海洋污染制訂了一系列的國(guó)際公約，但是，海洋環(huán)境污染的形勢(shì)還是非常嚴(yán)重。造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染、淡水污染等。一、造成污染的原因1、船舶造成的污染何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經(jīng)由船舶進(jìn)行海上傾倒致使各類有害物質(zhì)進(jìn)入海洋，海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。船舶造成污染的特征：（1）經(jīng)由船舶將各類污染物質(zhì)引入海洋。（2）污染物質(zhì)進(jìn)入海洋是由于人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現(xiàn)為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋）（3）污染物進(jìn)入海洋后，造成或可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。船舶造成的污染主要表現(xiàn)為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產(chǎn)生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質(zhì)的洗艙污水排入海洋，船舶機(jī)艙工作人員故意將含有污油的機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋，還有的由于工作責(zé)任心不強(qiáng)錯(cuò)開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于發(fā)生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質(zhì)，主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏對(duì)海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在，經(jīng)由船舶故意的將陸地工廠生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產(chǎn)生的帶有污染物質(zhì)的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。2、海洋石油開發(fā)對(duì)海洋造成的污染我國(guó)海域石油蘊(yùn)藏量十分豐富，目前多數(shù)開發(fā)者集中在近海海域勘探開發(fā)。隨著海洋石油勘探開發(fā)的飛速發(fā)展，有的鉆井船和采油平臺(tái)，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發(fā)也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對(duì)我國(guó)近海海域的自然環(huán)境造成了一定的影響。海洋石油開發(fā)對(duì)海洋造成污染主要表現(xiàn)在；（1）生活廢棄物、生產(chǎn)（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發(fā)生。（3）人為過程中和自然過程中產(chǎn)生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進(jìn)入海水中，對(duì)海洋生物的危害是非常嚴(yán)重的，石油進(jìn)入海水后，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋于水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導(dǎo)致海洋生物死亡。對(duì)幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲并且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經(jīng)濟(jì)魚類、貝類等海產(chǎn)品產(chǎn)生油臭味，成年魚類、貝類長(zhǎng)期生活在被污染的海水中其體內(nèi)蓄積了某些有害物質(zhì)，當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)被人食用后危害人類健康。3、工廠對(duì)海洋的污染隨著我國(guó)的改革開放政策的不斷深入人心，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民對(duì)灘涂養(yǎng)殖利用面積正逐年擴(kuò)大。從養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹、到養(yǎng)殖比前述更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、更珍奇的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了水產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，給一部分人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?？墒?，近幾年來，在我國(guó)沿海時(shí)常發(fā)生海水赤潮等海水變質(zhì)現(xiàn)象。那是什么原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對(duì)海洋的污染。陸地工廠對(duì)海洋的污染主要表現(xiàn)在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質(zhì)的工業(yè)垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養(yǎng)殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業(yè)有限公司等五單位灘涂污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮(zhèn)小河子（灤河）入海口兩岸對(duì)蝦和灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)從事日本對(duì)蝦和青蛤養(yǎng)殖。灤河位于河北省承德市和唐山市境內(nèi)，從承德流經(jīng)唐山地區(qū)的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，于樂亭縣姜各莊入海。灤河在灤縣響螳分流，進(jìn)入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮(zhèn)新海莊入海，在小河子入海口兩岸有上萬畝蝦池及灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)。2001年4月下旬至5月中旬，因?yàn)春由嫌闻欧盼鬯斐稍谛『幼尤牒？趦砂恫糠譂O業(yè)水域污染而引起養(yǎng)殖對(duì)蝦和灘涂貝類死亡事故。事故造成小河子入?？趦砂妒芪廴舅虻酿B(yǎng)殖面積共計(jì)7056.15畝，其中對(duì)蝦養(yǎng)殖水面面積6561.15畝，灘涂貝類養(yǎng)殖面積495畝。5月30日調(diào)查人員對(duì)小河子閘養(yǎng)殖區(qū)的對(duì)蝦和灘涂貝類死亡現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)67.96%的青蛤死亡，日本對(duì)蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業(yè)向?yàn)春优欧盼唇?jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水所致根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》賦予地方各級(jí)海洋行政主管部門監(jiān)督管理海洋、組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視并定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量的職責(zé)。結(jié)合舟山地方實(shí)際，舟山市海洋與漁業(yè)局組織實(shí)施了2005年舟山市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查、監(jiān)視工作，開展了近岸海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)和常規(guī)海洋環(huán)境要素預(yù)報(bào)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)陸源入海排污區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)、典型海洋生態(tài)脆弱區(qū)等的監(jiān)測(cè)，加大了濱海旅游區(qū)、風(fēng)暴潮、赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和其它相關(guān)資料，對(duì)我市海域的海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)，編制了《2005年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)》（舟山市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)蔡宏舟2006年3月舟山）。舟山海洋污染的治理正朝著專業(yè)化，科學(xué)化前進(jìn)，也許，在不久的將來純藍(lán)的天空，蔚藍(lán)的海洋將不會(huì)只是夢(mèng)。綜述舟山市位于中國(guó)大陸海岸線的中部，北緯29°32'?31°04'，東經(jīng)121°30'?123°25'，素有“東海魚倉(cāng)”和“中國(guó)漁都”之美譽(yù)。全市區(qū)域總面積為2.22萬平方公里，其中陸域面積0.14萬平方公里，海域面積2.08萬平方公里，島嶼1390個(gè)，海岸線2448公里，約占全國(guó)的十分之一，是全國(guó)唯一的群島型地級(jí)市。舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)，2005年漁業(yè)產(chǎn)量為124.83萬噸，同比減少4.86%，其中遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量15.52萬噸，規(guī)模為全國(guó)之最。目前，全市初步形成了以海洋漁業(yè)、港口海運(yùn)、海洋旅游、臨港工業(yè)為支柱、具有鮮明海洋特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化港口旅游城市的框架。舟山市是浙江省參與“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的藍(lán)色通道和“橋頭堡”，2005年海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)166億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的61%。2005年我市海洋行政主管部門組織開展了全市海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和預(yù)警工作，在舟山近岸海域共布設(shè)13個(gè)站位，對(duì)重點(diǎn)海域開展了50多個(gè)航次的監(jiān)測(cè)，參加監(jiān)測(cè)調(diào)查、檢驗(yàn)分析的人員近3740人次、12000余工作日；獲得了10000多個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。表12005年舟山市重點(diǎn)海域監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一覽表時(shí)間監(jiān)測(cè)內(nèi)容8月舟山市近海海域環(huán)境監(jiān)測(cè)，設(shè)13個(gè)水質(zhì)站、4個(gè)沉積物、生物質(zhì)量測(cè)站4?9月嵊泗海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，共設(shè)7個(gè)站點(diǎn)5?9月岱山丁嘴門海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，共設(shè)6站點(diǎn)5?10月岱山、嵊泗赤潮監(jiān)控區(qū)，各設(shè)8站點(diǎn)5?11月重點(diǎn)涉海項(xiàng)目（海砂開采）海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，設(shè)9站點(diǎn)5?12月舟山市重點(diǎn)陸源排污口——3個(gè)排污口，各設(shè)7站點(diǎn)6?10月朱家尖海水浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，共設(shè)3站點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：☆2005年我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：近岸海域中嚴(yán)重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，舟山海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體與去年相近，但嚴(yán)重污染海域面積有所下降。海水中主要超標(biāo)因子是營(yíng)養(yǎng)鹽類，部分測(cè)站石油類略有超標(biāo)?！?005年舟山近岸海域表層沉積物質(zhì)量良好，除重金屬銅在部分測(cè)站略有超標(biāo)外，其余指標(biāo)均符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?005年舟山市部分沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)貝類的衛(wèi)生質(zhì)量狀況尚可；抽樣檢測(cè)的經(jīng)濟(jì)貝類（貽貝縊蟶、泥蚶、牡蠣等）中，除重金屬鉛、鎘和滴滴涕DDTs）略有殘留外，其余指標(biāo)均符合一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！畛喑睘?zāi)害頻繁發(fā)生。2005年共發(fā)生赤潮11起，累計(jì)面積超過10000平方公里。隨著舟山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近岸和近海海域環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，各類污染物的排海量在近期內(nèi)亦不會(huì)出現(xiàn)明顯的減少。因此，需加強(qiáng)對(duì)舟山市所轄海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和整治力度，為各級(jí)政府部門制定海洋環(huán)境管理政策、確定海洋環(huán)境管理目標(biāo)、減輕海洋災(zāi)害和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)服務(wù)。同時(shí)，也希望我市各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾繼續(xù)密切關(guān)注舟山市的海洋環(huán)境狀況，在開發(fā)利用海洋資源的同時(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性和完整性，保證海洋資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。舟山市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況及趨勢(shì)入海污染大江大河污染2005年，舟山海域附近的長(zhǎng)江、錢塘江和甬江等主要河流攜帶入海的污染物總量依然保持較高水平，主要污染物入海量約為617萬噸，其中COD591萬噸，約占總量的95.8%；營(yíng)養(yǎng)鹽19萬噸，約占總量的3.1%；石油類3.9萬噸。表2舟山附近海域主要河流排放入海的污染物量（噸）河流油類COD氨氮磷酸鹽污染物總量長(zhǎng)江33586512644689582441275324036錢塘江4916639600399601964687362甬江74114857513545604163470陸源入海污染據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2004年我市廢水排放總量為2018萬噸，其中工業(yè)廢水排放量為1038萬噸，工業(yè)固體廢物排放量為0.47萬噸。海源入海污染2005年我市海水養(yǎng)殖面積為9397公頃，比上年減少10.5%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11.54萬噸，同比減少8.6%。隨著我市近岸海域海水養(yǎng)殖面積減少及推進(jìn)無公害生產(chǎn)，養(yǎng)殖自身所產(chǎn)生的污染物呈減少趨勢(shì)。海上流動(dòng)污染源包括商、貨、漁船排污等，主要污染物類型是廢油、廢氣、壓艙水、生活垃圾和污水等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至2005年底，我市海洋機(jī)動(dòng)漁船已達(dá)到9103艘，總功率136.99萬千瓦，漁業(yè)勞動(dòng)力達(dá)99956人。海水環(huán)境質(zhì)量2005年我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：舟山海域海洋環(huán)境質(zhì)量總體與去年相近，但嚴(yán)重污染海域面積有所下降；海水中營(yíng)養(yǎng)鹽超標(biāo)嚴(yán)重、石油類有不同程度的超標(biāo)，其余各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。舟山海域嚴(yán)重污染海域面積為4131平方公里，中度污染海域面積為2396平方公里，輕度污染海域面積為2167平方公里，較清潔海域面積為2713平方公里，清潔海域面積為9423平方公里。無機(jī)氮舟山海域中，無機(jī)氮平均含量超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)倍數(shù)為1.77。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域均為嚴(yán)重污染海域，其平均含量分別超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2.27倍、0.47倍和0.33倍。與上年相比，嵊泗列島附近海域無機(jī)氮含量有所增大，岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域無機(jī)氮含量有所減少，數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江排污呈增加趨勢(shì)。活性磷酸鹽舟山海域活性磷酸鹽平均含量，除舟山本島附近海域?yàn)檩p度、中度污染海域外，其它海域均為較清潔海域。嵊泗列島附近海域、岱山、衢山島附近海域及舟山本島附近海域活性磷酸鹽的平均標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)分別為1.40、1.70和2.13，與上年相比，磷酸鹽污染程度有所減?。Ｊ皖愔凵胶Ｓ蚴皖惼骄颗c去年相比有所升高，屬輕度污染海域。其平均含量基本符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但舟山本島附近海域石油類略有超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)為1.94。數(shù)據(jù)顯示，舟山海域油類污染隨著舟山本島及附近島嶼新建、擴(kuò)建油庫(kù)、油碼頭，油品進(jìn)出、儲(chǔ)運(yùn)量增加而加重。海洋沉積物質(zhì)量2005年舟山近岸海域表層沉積物質(zhì)量良好，石油類、硫化物、有機(jī)碳、汞、鎘、鉛、砷、666、滴滴涕（DDTs）等指標(biāo)均符合一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重金屬銅在部分測(cè)站略有超標(biāo)。重金屬銅在部分測(cè)站出現(xiàn)超標(biāo)，最大標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)1.28，超標(biāo)率75%。海洋生物質(zhì)量2005年對(duì)舟山市沿岸經(jīng)濟(jì)貝類（貽貝、縊蟶、泥蚶、牡蠣等）進(jìn)行抽樣檢測(cè)的結(jié)果表明：舟山市經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)重金屬鉛超一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鎘和DDTs略有殘留，其它指標(biāo)均符合一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與04年相比，生物質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)（表3）。表3不同年份舟山市經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)主要超標(biāo)因子調(diào)查年份主要超標(biāo)因子年無年DDT年石油烴、重金屬鉛、砷、DDT年重金屬鉛、鎘、DDTs鉛嵊泗的泗礁和嵊山、岱山高亭和東沙以及普陀的六橫等地區(qū)經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)重金屬鉛含量均超一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均在2.6?6.9之間。鎘重金屬鎘的含量在泗礁、嵊山、高亭、六橫等地區(qū)經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)略有超標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)在1.91?6.85之間；在其它地區(qū)均符合一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。滴滴涕（DDTs）DDTs在泗礁、嗦山、東沙、六橫等海域出現(xiàn)超標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)均在1.17?2.40之間。海洋災(zāi)害與海洋污損事件赤潮災(zāi)害2005年，東海赤潮災(zāi)害嚴(yán)重，舟山也是重災(zāi)區(qū)之一。舟山海域全年共發(fā)生赤潮11次，累計(jì)面積超過10000平方公里，比上年增加近一倍，為近5年之最；同時(shí)出現(xiàn)了新的優(yōu)勢(shì)種（如米氏凱倫藻、圓海鏈藻等）；5?6月份是舟山海域赤潮多發(fā)期（見表4）。本年度赤潮優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻（Skeletonemacostatum）、具齒原甲藻（Prorocentrumdantatum）、米氏凱倫藻（Kareniamikimotoi）等，赤潮發(fā)生區(qū)域未出現(xiàn)養(yǎng)殖生物異常現(xiàn)象，對(duì)中街山、嵊山、朱家尖、桃花島等赤潮發(fā)生區(qū)域及附近海域的魚類、貝類生物進(jìn)行貝毒檢測(cè)，全部生物樣品均未檢出赤潮毒素。表42005年舟山海域較大面積赤潮一覽表序號(hào)發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)經(jīng)緯度面積（km2）赤潮生物6.1在嵊山島西南至大長(zhǎng)涂山以東附近海域122°40.「E,30°28.0’N?122°34.4zE,30°07.3’N約4000km2長(zhǎng)崎裸甲藻具齒原甲藻6.2-6.3中街山列島至長(zhǎng)江口外附近海域122°37.6’E，30°05.5’N?122°44.9’E，31°29.9’N約6000km2（跨?。╅L(zhǎng)崎裸甲藻具齒原甲藻中肋骨條藻聚生角毛藻6.4長(zhǎng)江口外附近海域122°15.0’E，31°00.9’N約1000km2（跨?。┲欣吖菞l藻聚生角刺藻6.5花鳥山北部至長(zhǎng)江口外附近海域122°44.9’E，31°00.5’N?122°45.0’E，31°30.0’N約2700km2（跨?。┲欣吖菞l藻聚生角刺藻長(zhǎng)崎裸甲藻具齒原甲藻6.16大戢山、嵊泗馬跡山、嵊山、花鳥山、浪崗列島、蝦峙門和桃花島及121°12，E,30°29’N、122°14’E,30°37’N、122°31’E,29°59’N等海域10km2?330km2圓海鏈藻中肋骨條藻具齒原甲藻海洋污損事件2月25日，“寧大1號(hào)”船在浙江省舟山五奎山錨地與錨泊的“運(yùn)鴻7號(hào)”船碰撞，貨艙破損，溢油約0.5噸。9月23日，“華杰6號(hào)”輪船在浙江省舟山馬峙錨地海域，從透氣管中溢出125公斤燃油。海洋功能區(qū)環(huán)境狀況海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況嵊泗海水增養(yǎng)殖區(qū)2005年4?9月，對(duì)嵊泗海水增養(yǎng)殖區(qū)（嵊泗綠華島）共布設(shè)7個(gè)監(jiān)測(cè)站位，開展了6個(gè)航次的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：養(yǎng)殖區(qū)水體呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，無機(jī)氮和活性磷酸鹽是主要超標(biāo)因子，最大標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)為3.20（按二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），pH、DO、COD、糞大腸菌群?jiǎn)我蜃泳磳?duì)養(yǎng)殖區(qū)水體產(chǎn)生沾污；沉積物中，監(jiān)測(cè)海域的硫化物、有機(jī)質(zhì)、糞大腸菌群、總汞、鉛、砷、鎘的含量均符合海洋沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)；生物體總汞、鎘、鉛、砷、銅、石油烴指標(biāo)均符合海洋生物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)；糞大腸菌群的含量超標(biāo)（W3個(gè)/克）較多（為15?18個(gè)/克）；滴滴涕、多氯聯(lián)苯、麻痹性貝毒及腹瀉性貝毒的含量均未檢出。丁嘴門增養(yǎng)殖區(qū)2005年5?9月對(duì)岱山丁嘴門重點(diǎn)海水增養(yǎng)殖區(qū)的水質(zhì)、沉積物進(jìn)行了采樣和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：5?9月期間海水養(yǎng)殖區(qū)無機(jī)氮平均含量超過國(guó)家四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，局部水域活性磷酸鹽超標(biāo)，其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合海水養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖區(qū)的沉積環(huán)境較好，個(gè)別區(qū)域沉積物中多氯聯(lián)苯殘留偏高，其含量超過國(guó)家第一類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖縊蟶體內(nèi)重金屬鎘含量超標(biāo)。重點(diǎn)排污口及鄰近海域環(huán)境狀況定海污水處理廠入海排污口及鄰近海域2005年4?11月對(duì)排污口及鄰近海域進(jìn)行了6個(gè)航次的監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明：排污口水域的氨氮、糞大腸、生化需氧量（B0D5）等指標(biāo)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；化學(xué)耗氧量（C0D）、油類和懸浮物部分超標(biāo)；揮發(fā)酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標(biāo)準(zhǔn)，該排污口有一定的海域環(huán)境危害或潛在危害。排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機(jī)氮、磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽類，油類也略有超標(biāo)。水體中超四類海水水域面積為28.8km2。浙江海生力集團(tuán)有限公司排污口及鄰近海域排污口附近海域氨氮、糞大腸等指標(biāo)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中第二類污染物最高允許排放濃度（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；生化需氧量（B0D5）部分超標(biāo)；化學(xué)耗氧量（C0D）、油類、懸浮物、揮發(fā)酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標(biāo)準(zhǔn)；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機(jī)氮、磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽類，油類也略有超標(biāo)；沉積物中，有機(jī)碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標(biāo)均符合一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；生物質(zhì)量中，龍頭魚體內(nèi)的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：該排污口對(duì)附近海域的生態(tài)環(huán)境有一定危害或潛在危害。舟山海洋生物工業(yè)園區(qū)排污口及鄰近海域排污口附近海域糞大腸等指標(biāo)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中第二類污染物最咼允許排放濃度（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）；氨氮、化學(xué)耗氧量（COD）、生化需氧量（B0D5）、懸浮物部分超標(biāo)；油類、揮發(fā)酚、重金屬總汞、鎘、鉛、砷符合標(biāo)準(zhǔn)；排污口鄰近海域水體中主要污染因子是無機(jī)氮、磷酸鹽等營(yíng)養(yǎng)鹽類，油類也略有超標(biāo)；沉積物中，有機(jī)碳、硫化物、石油類、重金屬砷、汞、鉛、鎘等指標(biāo)均符合一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；生物質(zhì)量中，龍頭魚體內(nèi)的石油烴、糞大腸菌群、重金屬鉛和鎘均符合一類生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該排污口有一定的海域環(huán)境危害或潛在危害。表52005年舟山市重點(diǎn)入海排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)結(jié)果入海排污口名稱排污類型鄰近海域海洋功能區(qū)及環(huán)境保護(hù)要求鄰近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)海域主要環(huán)境問題舟山市定海污水處理廠排污口市政港口區(qū)傾廢區(qū)水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。較差水質(zhì)無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)。舟山海洋生物工業(yè)園區(qū)排污口工業(yè)港口區(qū)水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。較差水質(zhì)無機(jī)氮、活性磷酸鹽和BOD5超標(biāo)。浙江海力生集團(tuán)有限公司排污口工業(yè)港口區(qū)水質(zhì)不劣于第四類，沉積物不劣于第三類，生物不劣于第三類。較差水質(zhì)無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)。海水浴場(chǎng)環(huán)境狀況2005年在游泳高峰期（6至10月）對(duì)朱家尖南沙海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：海水浴場(chǎng)在開放期間水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100％、健康指數(shù)超85的概率達(dá)100％、無糞大腸菌群超標(biāo)現(xiàn)象。海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，適宜游泳及其它水上運(yùn)動(dòng)。海砂開采區(qū)域環(huán)境狀況為依法管理海砂開采行為，科學(xué)評(píng)估采砂對(duì)岸灘剖面的坡度、底質(zhì)、沉積地貌相帶的影響程度，全面掌握岸灘高程變化過程，2005年初，市海洋與漁業(yè)局委托寧波海工勘察研究院進(jìn)行了崎頭洋海砂開采對(duì)朱家尖沿岸沙灘影響的勘測(cè)調(diào)查，并邀請(qǐng)河海大學(xué)等專家、教授對(duì)歷時(shí)半年完成的勘測(cè)調(diào)查報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的報(bào)告書表明：崎頭洋海域采砂工程前后引起的潮流流場(chǎng)變化僅限于工程區(qū)附近水域，對(duì)大范圍海域的潮位、潮流流場(chǎng)、流態(tài)沒有影響，對(duì)朱家尖沿岸沙灘沙量也沒有產(chǎn)生影響。但同時(shí)指出，持續(xù)、大規(guī)模開采對(duì)附近周邊海洋環(huán)境將產(chǎn)生很大負(fù)面影響，應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制。自2004年8月份起，市海洋與漁業(yè)局組織對(duì)朱家尖里沙和東沙的沙灘進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。二年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：兩個(gè)沙灘砂面高程的變化總體上不顯著，但受季節(jié)、天氣系統(tǒng)、潮流、海浪等因子的影響較明顯，需要作長(zhǎng)時(shí)期的跟蹤監(jiān)測(cè)。濱海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境狀況2005年，我市組織開展了普陀風(fēng)景名勝區(qū)、嵊泗列島風(fēng)景名勝區(qū)等2個(gè)重點(diǎn)濱海風(fēng)景名勝區(qū)的海洋環(huán)境預(yù)報(bào)。根據(jù)海洋水文氣象觀測(cè)資料對(duì)2個(gè)重點(diǎn)濱海風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了旅游適宜性評(píng)價(jià)，普陀風(fēng)景名勝區(qū)全年適宜和較適宜旅游的天數(shù)占69.6％，嵊泗列島風(fēng)景名勝區(qū)全年適宜和較適宜旅游的天數(shù)占64.4％，各風(fēng)景名勝區(qū)不適宜旅游的情況主要由于風(fēng)浪影響所致。表6舟山市重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境狀況風(fēng)景名勝區(qū)適宜旅游天數(shù)較適宜旅游天數(shù)不適宜旅游天數(shù)普陀風(fēng)景名勝區(qū)15896111嵊泗列島風(fēng)景名勝區(qū)126109130海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)修復(fù)保護(hù)區(qū)建設(shè)浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)浙江嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)已獲得浙江省人民政府和國(guó)家海洋局的批準(zhǔn)，該保護(hù)區(qū)總面積549平方公里，其中島陸面積19平方公里，主要保護(hù)對(duì)象為生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危生物、魚類、貝藻類、無人島和自然景觀和歷史遺跡。目前，保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建區(qū)工作正按計(jì)劃開展。保護(hù)區(qū)的建立將使海洋自然環(huán)境和珍稀瀕危物種得到保護(hù)，海洋生態(tài)環(huán)境得到的保護(hù)、海洋資源的恢復(fù)，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用、環(huán)境的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。浙江普陀中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)中街山列島位于舟山海域東北部，處于舟山漁場(chǎng)中心位置，是一個(gè)高生產(chǎn)力海域，有豐富的海洋生物資源和島礁生態(tài)系統(tǒng)。2005年7月保護(hù)區(qū)的論證材料通過了專家評(píng)審，已上報(bào)浙江省人民政府審批。該保護(hù)區(qū)的面積202.9km2,保護(hù)對(duì)象為生態(tài)環(huán)境、魚類、貝藻類、鳥類、無人島和自然景觀。保護(hù)區(qū)的建立豐富了我市海洋保護(hù)區(qū)的類型，為海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)奠定了科學(xué)基礎(chǔ),有利于保護(hù)中街山列島附近海域海洋生態(tài)系統(tǒng),合理開發(fā)資源,提高海島居民生活水平,促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五峙山列島鳥類自然保護(hù)區(qū)作為省級(jí)海洋鳥類自然保護(hù)區(qū),在2005年度,各項(xiàng)工作又扎實(shí)推進(jìn),保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和管理手段繼續(xù)改善,海洋鳥類資源得到了有效保護(hù)。為使保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理更上一個(gè)臺(tái)階,海洋與漁業(yè)部門在項(xiàng)目資金上給予了一定的資助。人工魚礁人工魚礁建設(shè)是通過修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造海洋生物適宜的環(huán)境條件,培育海區(qū)生物多樣化,恢復(fù)海洋資源和增加漁獲量,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。舟山市的人工魚礁建設(shè)在浙江的起步較早,2003年舟山市在普陀區(qū)建設(shè)了我省第一個(gè)休閑型人工魚礁。2005年,我市在朱家尖休閑型人工魚礁區(qū)又投放43艘經(jīng)改裝的報(bào)廢漁船,新形成1.6萬空方礁體,累計(jì)礁體已達(dá)22萬空立方米，成為全國(guó)最大的人工魚礁之一。嵊泗馬鞍列島投放3X3X3立方米水泥塊426塊,形成礁體3萬空立方米,岱山秀山投放報(bào)廢漁船18艘,形成礁體1.3萬空立方米。增殖放流2005年，東海區(qū)、浙江省海洋與漁業(yè)局、舟山市投入了數(shù)百萬元資金，在舟山海域開展增殖放流工作，共放流大黃魚、日本對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹、鯛類等各類品種1.3億尾。此外，為了放流苗種能順利成活，在我市海域設(shè)立了3600km2的臨時(shí)增殖放流保護(hù)區(qū)，規(guī)定從5月15日到9月15日禁止對(duì)資源產(chǎn)生影響的作業(yè)方式作業(yè)。通過增殖放流工作的開展和臨時(shí)增殖放流保護(hù)區(qū)的設(shè)定，使舟山海域的漁業(yè)資源狀況局部得以恢復(fù)。廢舊電池回收2005年，舟山市和嵊泗縣海洋與漁業(yè)部門進(jìn)一步啟動(dòng)廢舊電池回收工作。會(huì)同舟山市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，在嵊泗縣漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的碼頭及學(xué)校、社區(qū)附近設(shè)立了廢舊電池回收箱，并采取了加大宣傳力度，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)了漁民對(duì)廢舊電池回收的積極性，使得廢舊電池回收工作得到了有效開展。目前在嵊泗五龍、菜園等地已設(shè)立了九只固定的廢舊電池回收箱，已回收電池3萬余節(jié)。伏季休漁2005年伏季休漁期間，舟山市各級(jí)海洋與漁業(yè)部門加強(qiáng)海陸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)防嚴(yán)查，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)了全市伏休零違規(guī)。同時(shí)根據(jù)《2005年伏休開捕前執(zhí)法管理方案》，落實(shí)到具體行動(dòng)上，圓滿地完成了預(yù)定計(jì)劃。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)2005年是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的第四年，舟山市海洋與漁業(yè)部門大力實(shí)施漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，全年轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民2008人，報(bào)廢拆解漁船323艘，到2005年底舟山市共轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民累計(jì)達(dá)7674人，報(bào)廢漁船1703艘，上繳馬力指標(biāo)18.2萬千瓦，在全國(guó)地級(jí)市中居于首位。漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的推進(jìn)，有效地壓減了海洋捕撈強(qiáng)度。生態(tài)養(yǎng)殖舟山市海洋與漁業(yè)主管部門加大生態(tài)養(yǎng)殖工作力度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和科學(xué)養(yǎng)殖模式，積極實(shí)施“三帶一區(qū)”生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶基地全部通過無公害基地認(rèn)證，新增無公害基地面積8085畝。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理6.1相關(guān)地方性法規(guī)以及配套制度建設(shè)2005年舟山市海洋與漁業(yè)局完成了《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和《舟山建設(shè)我國(guó)一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地規(guī)劃綱要》的編制，目前兩個(gè)規(guī)劃已通過論證，并報(bào)市政府審批。涉海工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境的監(jiān)督管理為貫徹落實(shí)《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，推動(dòng)市、縣涉海工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理工作，規(guī)范涉海工程的環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格涉海工程項(xiàng)目的審核（核準(zhǔn)）