甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調整完善方案（2015年調整）甘圩鎮(zhèn)人民政府二〇一六年十二月目錄1.土地利用規(guī)劃目標調整................................................................31.1耕地保護目標....................................................................31.2建設用地保障目標.............................................................42.土地利用布局優(yōu)化調整................................................................52.1耕地用地布局優(yōu)化調整......................................................52.2基本農田布局優(yōu)化調整......................................................62.3建設用地布局優(yōu)化調整......................................................72.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調整.............................................102.5土地整治布局優(yōu)化調整....................................................113.保障措施...................................................................................12附圖..............................................................錯誤！未定義書簽。根據(jù)《國土資源部辦公廳關于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案>的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關于印發(fā)<廣西各級土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案>的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕94號）和上級審定下達的土地利用總體規(guī)劃調整完善主要控制目標指標要求，結合本鎮(zhèn)實際，對《甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）》（以下簡稱《原規(guī)劃》）進行調整完善，形成《甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調整完善方案》（2015年調整）（以下簡稱《本方案》），《本方案》為2015年修訂，所采用的土地利用數(shù)據(jù)為截至2013年12月31日的年度變更數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)為權威部門最新公布的數(shù)據(jù)。本次規(guī)劃調整完善僅對《原規(guī)劃》不適應經濟社會發(fā)展需求的內容進行修訂，經報原規(guī)劃批準機關后成為土地用途管制依據(jù)，對原規(guī)劃仍適應經濟社會發(fā)展需要的予以保留，并沿用原規(guī)劃作為土地用途管制的依據(jù)?，F(xiàn)將本次規(guī)劃調整完善的內容闡明如下。1.土地利用規(guī)劃目標調整1.1耕地保護目標認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，采取嚴格的耕地保護措施，確保耕地特別是基本農田得到更加嚴格的保護，數(shù)量不低于武鳴區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的指標，質量有保障并逐步提高?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)耕地保有量目標為3557.54公頃。《本方案》全鎮(zhèn)耕地保有量目標為3578.18公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)耕地保有量目標提高20.64公頃。3《原規(guī)劃》全鎮(zhèn)土地整理復墾開發(fā)補充耕地目標為44.52公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)土地整理復墾開發(fā)補充耕地目標為20.00公頃，其中2014年至2020年補充耕地不低于13.22公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)土地整理復墾開發(fā)補充耕地目標降低24.52公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)建設占用耕地數(shù)控制在67.18公頃以內?！侗痉桨浮啡?zhèn)建設占用耕地數(shù)控制在17.00公頃以內，其中2014-2020年建設占用耕地數(shù)控制在9.04公頃以內。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)建設占用耕地控制目標降低50.18公頃。2013年永久基本農田劃定全鎮(zhèn)基本農田保護目標為1985.30公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)基本農田保護目標為2567.00公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)基本農田保護目標提高581.70公頃，基本農田結構和布局得到優(yōu)化，基本農田質量有所提高。1.2建設用地保障目標采取有力措施，節(jié)約、集約用地，切實保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展必須的、合理的新增用地，提高建設用地有效供給能力，盤活存量，合理保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設的合理用地需求，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，合理調整優(yōu)化建設用地內部結構和布局，落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度要求?！对?guī)劃》規(guī)劃期內安排全鎮(zhèn)新增建設用地指標117.81公頃?！侗痉桨浮芬?guī)劃期內安排全鎮(zhèn)新增建設用地指標57.90公頃（上級下達新增指標51.67公頃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤新增指標6.23公頃），其中2014年至2020年全鎮(zhèn)安排新增建設用地39.63公頃（上級下達新增指標33.40公頃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤新增指標6.23公頃），規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)新增建設用4地指標減少59.91公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)建設用地總規(guī)?？刂颇繕藶?20.79公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)建設用地總規(guī)?？刂颇繕藶?89.73公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)建設用地總規(guī)?？刂颇繕颂岣?.74公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)?？刂颇繕?84.71公頃，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂颇繕藶?77.28公頃，農村居民點用地規(guī)?？刂颇繕藶?07.43公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制目標為376.58公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂颇繕藶?63.86公頃，農村居民點用地規(guī)?？刂颇繕藶?12.72公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模控制目標下降8.13公頃，城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模控制目標下降13.42公頃，農村居民點用地規(guī)?？刂颇繕颂岣?.29公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂颇繕藶?36.08公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)交通水利及其他建設用地總規(guī)模控制目標為213.15公頃。規(guī)劃調整完善后，全鎮(zhèn)交通水利及其他建設用地總規(guī)?？刂颇繕讼陆?2.93公頃。2.土地利用布局優(yōu)化調整2.1耕地用地布局優(yōu)化調整按照實有耕地面積基本穩(wěn)定、耕地數(shù)量質量并重的原則，做到保護優(yōu)先、應保盡保。結合甘圩鎮(zhèn)第二次全國土地調查成果調整優(yōu)化全鎮(zhèn)耕地布局，調整后全鎮(zhèn)耕地保有量由原規(guī)劃的3557.54公頃調整為3578.18公頃，占土地總面積34.84%。本方案確定的耕地保有量以2013年土地變更調查耕地面積3578.18公頃為基數(shù)，調減規(guī)劃新增建設占用耕地面積9.04公頃，5主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村；調減災毀耕地面積0.20公頃；調減因農用地結構調整等其他原因導致的耕地減少3.98公頃。通過實施土地整理補充耕地13.22公頃，主要安排在賴坡村、定黎村。調整后，甘圩鎮(zhèn)耕地保有量任務為3578.18公頃。在耕地用地布局方面，本次規(guī)劃修改主要基于未來幾年內全鎮(zhèn)新增城鄉(xiāng)建設用地布局的修改相應調整耕地布局。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設用地調入涉及占用耕地5.78公頃，調入涉及占用水田0.70公頃，占用旱地5.09公頃，主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村。將城鄉(xiāng)建設用地調入圖斑范圍與武鳴區(qū)耕地國家級利用等別圖層疊加，可知調入的城鄉(xiāng)建設用地占用耕地國家級利用等別分布于6至10等，其中高等地（6等、7等、8等）耕地面積為0.70公頃，占比12.11%；中等地（9等、10等、11等）耕地面積為5.09公頃，占比87.89%。全鎮(zhèn)調出城鄉(xiāng)預留地塊涉及耕地40.53公頃，其中水田8.49公頃，旱地32.04公頃，主要分布在達洞村和賴坡村。將城鄉(xiāng)建設用地調出圖斑范圍與武鳴區(qū)耕地國家級利用等別圖層疊加，可知調出的城鄉(xiāng)建設用地占用耕地國家級利用等別分布于6至9等，其中高等地（6等、7等、8等）耕地面積為8.49公頃，占比20.95%；中等地（9等、10等、11等）耕地面積為32.04公頃，占比79.05%。2.2基本農田布局優(yōu)化調整在2013年完成的基本農田劃定成果的基礎上，依據(jù)上級下達的基本農田保護目標任務，結合永久基本農田劃定工作，對全鎮(zhèn)基本農田空間布局進行了調整優(yōu)化。6在2013年甘圩鎮(zhèn)基本農田劃定成果基礎上，全鎮(zhèn)共調出基本農田122.75公頃，其中調出年度變更為非耕地的基本農田0.45公頃，調出實地變?yōu)檗r村建房、硬化設施農用地等不適宜保留為基本農田的耕地8.50公頃，調出非可調整園地29.87公頃，調出平均質量等別以下的耕地34.14公頃，調出未來三年因中心城區(qū)發(fā)展方向轉變，新的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃涉及到的現(xiàn)狀基本農田49.79公頃。在2013年甘圩鎮(zhèn)基本農田劃定成果基礎上，本次規(guī)劃調整將甘圩社區(qū)、達洞村、唐黎村、定黎村等符合基本農田質量要求的優(yōu)質耕地以及集中連片度較高、已經過多年耕種或者整治、有良好的水利與水土保持設施、耕地質量較好的優(yōu)質水田，共計664.80公頃調進基本農田保護范圍?；巨r田優(yōu)化調整后，全鎮(zhèn)基本農田面積共2592.61公頃，調整后的基本農田純耕地2582.90公頃，可調整地類9.71公頃。調整后全鎮(zhèn)基本農田分布更加連片集中，結構和布局得到進一步優(yōu)化。規(guī)劃期間應加強對建設項目用地選址的引導，各類新增建設用地布局應當盡量不占或者少占耕地尤其是基本農田，除經依法批準的交通、水利、能源等重大基礎設施項目外，嚴禁占用區(qū)內基本農田進行城鎮(zhèn)村建設和未納入規(guī)劃的項目建設。2.3建設用地布局優(yōu)化調整（一）城鄉(xiāng)建設用地布局（1）城鎮(zhèn)建設用地布局按照新型城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地要求，將甘圩鎮(zhèn)近期急需建7設的、不在《原規(guī)劃》確定允許建設區(qū)內的重大項目用地調整為預留建設用地，以保障甘圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設需要。同時，將《原規(guī)劃》城鎮(zhèn)建設用地區(qū)內短期不具備開發(fā)條件、近期沒有建設計劃和項目落地的部分規(guī)劃城鎮(zhèn)新增建設用地調出，調整到近期急需建設的區(qū)域，合理調整優(yōu)化全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地布局。甘圩鎮(zhèn)調入28.07公頃城鎮(zhèn)建設用地，主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村、賴坡村；調出56.12公頃城鎮(zhèn)建設用地，主要分布在甘圩社區(qū)、賴坡村、達洞村。規(guī)劃調整完善后，規(guī)劃期內，共安排新增城鎮(zhèn)用地指標為49.93公頃（上級下達新增城鎮(zhèn)用地指標43.70公頃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標6.23公頃），其中2014-2020年安排新增城鎮(zhèn)用地指標36.90公頃（上級下達新增城鎮(zhèn)用地指標30.67公頃，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標6.23公頃），主要用于東風農場職工危舊房改造住宅項目等。到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模72.22公頃。（2）農村建設用地布局按照“利于生產、便于生活、集中布局、集約節(jié)約”和保護耕地的原則，科學安排新增農村建設用地空間布局。新增農村建設用地指標主要用于中心村建設和支持社會主義新農村建設及鄉(xiāng)村風貌改造。本方案不涉及農村建設用地調入；調出農村居民點預留用地5.05公頃。以農村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目為抓手，加大閑置廢棄農村居民點用地整治利用和復墾力度。規(guī)劃通過土地整治復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目共縮減農村居民點用地8.98公頃，其中通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目騰退農村居民點6.23公頃，可供使用周轉新增指標6.23公頃全部8用于武鳴區(qū)城鎮(zhèn)建新區(qū)的建設。掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū)內的土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標約束，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)。規(guī)劃實施過程中，在城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可與允許建設區(qū)相互調整。規(guī)劃期內因貴陽至南寧客運專線、都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）等交通項目的建設，沿線農村居民點共6.76公頃將納入到甘圩鎮(zhèn)交通用地范圍內。調整后，到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)農村建設用地規(guī)模為212.72公頃。（3）獨立工礦用地布局規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)獨立工礦用地調整的主要方向是:在不突破上級下達建設用地新增量指標的范圍內，合理安排新增獨立工礦用地，保障本鎮(zhèn)獨立于城鎮(zhèn)和農村居民點之外的采礦、采石、采砂（沙）等采礦項目用地，以及對氣候、環(huán)境、建設有特殊要求及不宜在居民點內配置的污水和垃圾處理設施、風電場、變電站、加油站、污染性工業(yè)項目等需單獨選址的項目用地需求，增加獨立工礦用地的有效供給，合理布局用地，盡量不占或少占耕地。本方案調入獨立工礦用地0.41公頃，主要用于保障年產10萬噸硅酮膠生產項目和甘圩鎮(zhèn)污水處理廠項目建設。不涉及獨立工礦預留用地調出。調整完善后，全鎮(zhèn)共安排新增獨立工礦用地指標1.30公頃，其中2014-2020年安排新增獨立工礦用地指標1.04公頃，主要用于保障甘圩鎮(zhèn)納天山莊、污水垃圾處理設施、年產10萬噸硅酮膠生產項目建設使用。加大閑置廢棄工礦用地整治利用和復墾力度，縮減工礦用地959.76公頃。規(guī)劃期內因都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路、貴陽至南寧客專、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）等交通項目的建設，沿線獨立工礦用地共15.51公頃將轉為甘圩鎮(zhèn)交通用地范圍內。規(guī)劃調整完善后，到2020年全鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模91.64公頃。（二）基礎設施及其他建設用地布局經與武鳴區(qū)發(fā)改局、交通局、水利局等各部門對接，根據(jù)各部門近期建設計劃，本次規(guī)劃修改在原《規(guī)劃》重點項目列表的基礎上，新增加了6個項目，未刪減原規(guī)劃安排項目。交通項目：都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路項目；武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）項目；貴陽至南寧客運專線項目。占用耕地2014-2020年共安排新增交通建設用地1.32公頃，擬0.84公頃。獨立工礦項目：納天山莊項目、甘圩鎮(zhèn)水污處理廠項目、甘圩鎮(zhèn)500kv金陵變電站項目、年產其他建設項目：甘圩鎮(zhèn)生態(tài)公墓10萬噸硅酮膠生產項目；規(guī)劃調整完善后，規(guī)劃期內全鎮(zhèn)共安排新增交通水利及其他建設用地指標其他用地指標用地需求。5.90公頃，其中2014-2020年安排新增交通水利及1.32公頃，用于保障基礎設施及其他建設項目的因都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路項目、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）項目、貴陽至南寧客運專線項目等交通項目的建設，規(guī)劃期內交通項目沿線農村居民點、獨立工礦用地等其他建設用地共22.27公頃納入甘圩鎮(zhèn)交通用地到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)交通水利及其他建設用范圍內。地規(guī)模調整完善后，213.15公頃。102.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調整依據(jù)本鎮(zhèn)的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然區(qū)域特性，規(guī)劃期內要加強水庫的生態(tài)建設，保護生物多樣性。在進行經濟開發(fā)和非農業(yè)建設時盡量避開重要的生態(tài)用地，加強生態(tài)用地的建設，切實提高生態(tài)用地的內在質量和防護效果。其他土地開發(fā)必須適度，必須以不破壞生態(tài)環(huán)境、不減少生態(tài)用地為前提。加快生態(tài)廊道網絡和綠色通道建設工程，在鎮(zhèn)域內的省道和鄉(xiāng)村道路兩側加強生態(tài)綠化，布置帶狀生態(tài)綠地。2.5土地整治布局優(yōu)化調整規(guī)劃調整后，甘圩鎮(zhèn)主要通過土地復墾完成補充耕地的目標任務。根據(jù)全鎮(zhèn)土地復墾的數(shù)量、質量潛力和空間分布的特點，結合全區(qū)土地整治規(guī)劃安排在甘圩鎮(zhèn)的土地復墾項目，繼續(xù)保留原規(guī)劃安排的土地復墾重點項目和重點整治區(qū)域，通過土地復墾補充耕地20.00公頃，其中2014-2020年補充耕地13.22公頃。土地整理：規(guī)劃期內甘圩鎮(zhèn)不安排土地整理項目。土地開發(fā)：規(guī)劃期內甘圩鎮(zhèn)不安排土地開發(fā)項目。土地復墾：土地復墾的重點區(qū)域主要安排在甘圩社區(qū)。2014-2020年全鎮(zhèn)安排土地復墾工程項目1個，可增加耕地面積13.22公頃。農村居民點用地綜合整治利用和獨立工礦用地復墾：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并結合新農村建設的要求，積極開