甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調(diào)整完善方案（2015年調(diào)整）甘圩鎮(zhèn)人民政府二〇一六年十二月目錄1.土地利用規(guī)劃目標調(diào)整................................................................31.1耕地保護目標....................................................................31.2建設(shè)用地保障目標.............................................................42.土地利用布局優(yōu)化調(diào)整................................................................52.1耕地用地布局優(yōu)化調(diào)整......................................................52.2基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整......................................................62.3建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整......................................................72.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調(diào)整.............................................102.5土地整治布局優(yōu)化調(diào)整....................................................113.保障措施...................................................................................12附圖..............................................................錯誤！未定義書簽。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)<廣西各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知》（桂國土資發(fā)〔2014〕94號）和上級審定下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要控制目標指標要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，對《甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）》（以下簡稱《原規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《甘圩鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）調(diào)整完善方案》（2015年調(diào)整）（以下簡稱《本方案》），《本方案》為2015年修訂，所采用的土地利用數(shù)據(jù)為截至2013年12月31日的年度變更數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)為權(quán)威部門最新公布的數(shù)據(jù)。本次規(guī)劃調(diào)整完善僅對《原規(guī)劃》不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的內(nèi)容進行修訂，經(jīng)報原規(guī)劃批準機關(guān)后成為土地用途管制依據(jù)，對原規(guī)劃仍適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的予以保留，并沿用原規(guī)劃作為土地用途管制的依據(jù)。現(xiàn)將本次規(guī)劃調(diào)整完善的內(nèi)容闡明如下。1.土地利用規(guī)劃目標調(diào)整1.1耕地保護目標認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，采取嚴格的耕地保護措施，確保耕地特別是基本農(nóng)田得到更加嚴格的保護，數(shù)量不低于武鳴區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的指標，質(zhì)量有保障并逐步提高?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)耕地保有量目標為3557.54公頃。《本方案》全鎮(zhèn)耕地保有量目標為3578.18公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)耕地保有量目標提高20.64公頃。3《原規(guī)劃》全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地目標為44.52公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地目標為20.00公頃，其中2014年至2020年補充耕地不低于13.22公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地目標降低24.52公頃。《原規(guī)劃》全鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地數(shù)控制在67.18公頃以內(nèi)?！侗痉桨浮啡?zhèn)建設(shè)占用耕地數(shù)控制在17.00公頃以內(nèi)，其中2014-2020年建設(shè)占用耕地數(shù)控制在9.04公頃以內(nèi)。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地控制目標降低50.18公頃。2013年永久基本農(nóng)田劃定全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護目標為1985.30公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)基本農(nóng)田保護目標為2567.00公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護目標提高581.70公頃，基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，基本農(nóng)田質(zhì)量有所提高。1.2建設(shè)用地保障目標采取有力措施，節(jié)約、集約用地，切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展必須的、合理的新增用地，提高建設(shè)用地有效供給能力，盤活存量，合理保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的合理用地需求，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度要求。《原規(guī)劃》規(guī)劃期內(nèi)安排全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標117.81公頃?！侗痉桨浮芬?guī)劃期內(nèi)安排全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標57.90公頃（上級下達新增指標51.67公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增指標6.23公頃），其中2014年至2020年全鎮(zhèn)安排新增建設(shè)用地39.63公頃（上級下達新增指標33.40公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增指標6.23公頃），規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用4地指標減少59.91公頃。《原規(guī)劃》全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制目標為620.79公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕藶?89.73公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制目標提高5.74公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕?84.71公頃，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂颇繕藶?77.28公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)模控制目標為207.43公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕藶?76.58公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂颇繕藶?63.86公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)?？刂颇繕藶?12.72公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕讼陆?.13公頃，城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模控制目標下降13.42公頃，農(nóng)村居民點用地規(guī)模控制目標提高5.29公頃?！对?guī)劃》全鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕藶?36.08公頃?！侗痉桨浮啡?zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地總規(guī)?？刂颇繕藶?13.15公頃。規(guī)劃調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地總規(guī)模控制目標下降22.93公頃。2.土地利用布局優(yōu)化調(diào)整2.1耕地用地布局優(yōu)化調(diào)整按照實有耕地面積基本穩(wěn)定、耕地數(shù)量質(zhì)量并重的原則，做到保護優(yōu)先、應(yīng)保盡保。結(jié)合甘圩鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查成果調(diào)整優(yōu)化全鎮(zhèn)耕地布局，調(diào)整后全鎮(zhèn)耕地保有量由原規(guī)劃的3557.54公頃調(diào)整為3578.18公頃，占土地總面積34.84%。本方案確定的耕地保有量以2013年土地變更調(diào)查耕地面積3578.18公頃為基數(shù)，調(diào)減規(guī)劃新增建設(shè)占用耕地面積9.04公頃，5主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村；調(diào)減災(zāi)毀耕地面積0.20公頃；調(diào)減因農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他原因?qū)е碌母販p少3.98公頃。通過實施土地整理補充耕地13.22公頃，主要安排在賴坡村、定黎村。調(diào)整后，甘圩鎮(zhèn)耕地保有量任務(wù)為3578.18公頃。在耕地用地布局方面，本次規(guī)劃修改主要基于未來幾年內(nèi)全鎮(zhèn)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局的修改相應(yīng)調(diào)整耕地布局。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)入涉及占用耕地5.78公頃，調(diào)入涉及占用水田0.70公頃，占用旱地5.09公頃，主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)入圖斑范圍與武鳴區(qū)耕地國家級利用等別圖層疊加，可知調(diào)入的城鄉(xiāng)建設(shè)用地占用耕地國家級利用等別分布于6至10等，其中高等地（6等、7等、8等）耕地面積為0.70公頃，占比12.11%；中等地（9等、10等、11等）耕地面積為5.09公頃，占比87.89%。全鎮(zhèn)調(diào)出城鄉(xiāng)預(yù)留地塊涉及耕地40.53公頃，其中水田8.49公頃，旱地32.04公頃，主要分布在達洞村和賴坡村。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)出圖斑范圍與武鳴區(qū)耕地國家級利用等別圖層疊加，可知調(diào)出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地占用耕地國家級利用等別分布于6至9等，其中高等地（6等、7等、8等）耕地面積為8.49公頃，占比20.95%；中等地（9等、10等、11等）耕地面積為32.04公頃，占比79.05%。2.2基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整在2013年完成的基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)上級下達的基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，對全鎮(zhèn)基本農(nóng)田空間布局進行了調(diào)整優(yōu)化。6在2013年甘圩鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)共調(diào)出基本農(nóng)田122.75公頃，其中調(diào)出年度變更為非耕地的基本農(nóng)田0.45公頃，調(diào)出實地變?yōu)檗r(nóng)村建房、硬化設(shè)施農(nóng)用地等不適宜保留為基本農(nóng)田的耕地8.50公頃，調(diào)出非可調(diào)整園地29.87公頃，調(diào)出平均質(zhì)量等別以下的耕地34.14公頃，調(diào)出未來三年因中心城區(qū)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，新的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃涉及到的現(xiàn)狀基本農(nóng)田49.79公頃。在2013年甘圩鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定成果基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃調(diào)整將甘圩社區(qū)、達洞村、唐黎村、定黎村等符合基本農(nóng)田質(zhì)量要求的優(yōu)質(zhì)耕地以及集中連片度較高、已經(jīng)過多年耕種或者整治、有良好的水利與水土保持設(shè)施、耕地質(zhì)量較好的優(yōu)質(zhì)水田，共計664.80公頃調(diào)進基本農(nóng)田保護范圍。基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整后，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積共2592.61公頃，調(diào)整后的基本農(nóng)田純耕地2582.90公頃，可調(diào)整地類9.71公頃。調(diào)整后全鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布更加連片集中，結(jié)構(gòu)和布局得到進一步優(yōu)化。規(guī)劃期間應(yīng)加強對建設(shè)項目用地選址的引導(dǎo)，各類新增建設(shè)用地布局應(yīng)當盡量不占或者少占耕地尤其是基本農(nóng)田，除經(jīng)依法批準的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目外，嚴禁占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行城鎮(zhèn)村建設(shè)和未納入規(guī)劃的項目建設(shè)。2.3建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局按照新型城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地要求，將甘圩鎮(zhèn)近期急需建7設(shè)的、不在《原規(guī)劃》確定允許建設(shè)區(qū)內(nèi)的重大項目用地調(diào)整為預(yù)留建設(shè)用地，以保障甘圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)需要。同時，將《原規(guī)劃》城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)短期不具備開發(fā)條件、近期沒有建設(shè)計劃和項目落地的部分規(guī)劃城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地調(diào)出，調(diào)整到近期急需建設(shè)的區(qū)域，合理調(diào)整優(yōu)化全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。甘圩鎮(zhèn)調(diào)入28.07公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要分布在甘圩社區(qū)、達洞村、賴坡村；調(diào)出56.12公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，主要分布在甘圩社區(qū)、賴坡村、達洞村。規(guī)劃調(diào)整完善后，規(guī)劃期內(nèi)，共安排新增城鎮(zhèn)用地指標為49.93公頃（上級下達新增城鎮(zhèn)用地指標43.70公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標6.23公頃），其中2014-2020年安排新增城鎮(zhèn)用地指標36.90公頃（上級下達新增城鎮(zhèn)用地指標30.67公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標6.23公頃），主要用于東風農(nóng)場職工危舊房改造住宅項目等。到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模72.22公頃。（2）農(nóng)村建設(shè)用地布局按照“利于生產(chǎn)、便于生活、集中布局、集約節(jié)約”和保護耕地的原則，科學安排新增農(nóng)村建設(shè)用地空間布局。新增農(nóng)村建設(shè)用地指標主要用于中心村建設(shè)和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村風貌改造。本方案不涉及農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)入；調(diào)出農(nóng)村居民點預(yù)留用地5.05公頃。以農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目為抓手，加大閑置廢棄農(nóng)村居民點用地整治利用和復(fù)墾力度。規(guī)劃通過土地整治復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目共縮減農(nóng)村居民點用地8.98公頃，其中通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目騰退農(nóng)村居民點6.23公頃，可供使用周轉(zhuǎn)新增指標6.23公頃全部8用于武鳴區(qū)城鎮(zhèn)建新區(qū)的建設(shè)。掛鉤城鎮(zhèn)建新區(qū)內(nèi)的土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標約束，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。規(guī)劃實施過程中，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可與允許建設(shè)區(qū)相互調(diào)整。規(guī)劃期內(nèi)因貴陽至南寧客運專線、都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）等交通項目的建設(shè)，沿線農(nóng)村居民點共6.76公頃將納入到甘圩鎮(zhèn)交通用地范圍內(nèi)。調(diào)整后，到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模為212.72公頃。（3）獨立工礦用地布局規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)獨立工礦用地調(diào)整的主要方向是:在不突破上級下達建設(shè)用地新增量指標的范圍內(nèi)，合理安排新增獨立工礦用地，保障本鎮(zhèn)獨立于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點之外的采礦、采石、采砂（沙）等采礦項目用地，以及對氣候、環(huán)境、建設(shè)有特殊要求及不宜在居民點內(nèi)配置的污水和垃圾處理設(shè)施、風電場、變電站、加油站、污染性工業(yè)項目等需單獨選址的項目用地需求，增加獨立工礦用地的有效供給，合理布局用地，盡量不占或少占耕地。本方案調(diào)入獨立工礦用地0.41公頃，主要用于保障年產(chǎn)10萬噸硅酮膠生產(chǎn)項目和甘圩鎮(zhèn)污水處理廠項目建設(shè)。不涉及獨立工礦預(yù)留用地調(diào)出。調(diào)整完善后，全鎮(zhèn)共安排新增獨立工礦用地指標1.30公頃，其中2014-2020年安排新增獨立工礦用地指標1.04公頃，主要用于保障甘圩鎮(zhèn)納天山莊、污水垃圾處理設(shè)施、年產(chǎn)10萬噸硅酮膠生產(chǎn)項目建設(shè)使用。加大閑置廢棄工礦用地整治利用和復(fù)墾力度，縮減工礦用地959.76公頃。規(guī)劃期內(nèi)因都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路、貴陽至南寧客專、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）等交通項目的建設(shè)，沿線獨立工礦用地共15.51公頃將轉(zhuǎn)為甘圩鎮(zhèn)交通用地范圍內(nèi)。規(guī)劃調(diào)整完善后，到2020年全鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模91.64公頃。（二）基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)用地布局經(jīng)與武鳴區(qū)發(fā)改局、交通局、水利局等各部門對接，根據(jù)各部門近期建設(shè)計劃，本次規(guī)劃修改在原《規(guī)劃》重點項目列表的基礎(chǔ)上，新增加了6個項目，未刪減原規(guī)劃安排項目。交通項目：都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路項目；武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）項目；貴陽至南寧客運專線項目。占用耕地2014-2020年共安排新增交通建設(shè)用地1.32公頃，擬0.84公頃。獨立工礦項目：納天山莊項目、甘圩鎮(zhèn)水污處理廠項目、甘圩鎮(zhèn)500kv金陵變電站項目、年產(chǎn)其他建設(shè)項目：甘圩鎮(zhèn)生態(tài)公墓10萬噸硅酮膠生產(chǎn)項目；規(guī)劃調(diào)整完善后，規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)共安排新增交通水利及其他建設(shè)用地指標其他用地指標用地需求。5.90公頃，其中2014-2020年安排新增交通水利及1.32公頃，用于保障基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)項目的因都南高速公路伊嶺出入口至甘圩鎮(zhèn)公路項目、武鳴區(qū)甘圩至南武城市大道公路（伏林段）項目、貴陽至南寧客運專線項目等交通項目的建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)交通項目沿線農(nóng)村居民點、獨立工礦用地等其他建設(shè)用地共22.27公頃納入甘圩鎮(zhèn)交通用地到規(guī)劃目標年全鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用范圍內(nèi)。地規(guī)模調(diào)整完善后，213.15公頃。102.4生態(tài)保護用地布局優(yōu)化調(diào)整依據(jù)本鎮(zhèn)的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然區(qū)域特性，規(guī)劃期內(nèi)要加強水庫的生態(tài)建設(shè)，保護生物多樣性。在進行經(jīng)濟開發(fā)和非農(nóng)業(yè)建設(shè)時盡量避開重要的生態(tài)用地，加強生態(tài)用地的建設(shè)，切實提高生態(tài)用地的內(nèi)在質(zhì)量和防護效果。其他土地開發(fā)必須適度，必須以不破壞生態(tài)環(huán)境、不減少生態(tài)用地為前提。加快生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和綠色通道建設(shè)工程，在鎮(zhèn)域內(nèi)的省道和鄉(xiāng)村道路兩側(cè)加強生態(tài)綠化，布置帶狀生態(tài)綠地。2.5土地整治布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃調(diào)整后，甘圩鎮(zhèn)主要通過土地復(fù)墾完成補充耕地的目標任務(wù)。根據(jù)全鎮(zhèn)土地復(fù)墾的數(shù)量、質(zhì)量潛力和空間分布的特點，結(jié)合全區(qū)土地整治規(guī)劃安排在甘圩鎮(zhèn)的土地復(fù)墾項目，繼續(xù)保留原規(guī)劃安排的土地復(fù)墾重點項目和重點整治區(qū)域，通過土地復(fù)墾補充耕地20.00公頃，其中2014-2020年補充耕地13.22公頃。土地整理：規(guī)劃期內(nèi)甘圩鎮(zhèn)不安排土地整理項目。土地開發(fā)：規(guī)劃期內(nèi)甘圩鎮(zhèn)不安排土地開發(fā)項目。土地復(fù)墾：土地復(fù)墾的重點區(qū)域主要安排在甘圩社區(qū)。2014-2020年全鎮(zhèn)安排土地復(fù)墾工程項目1個，可增加耕地面積13.22公頃。農(nóng)村居民點用地綜合整治利用和獨立工礦用地復(fù)墾：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極開