呼倫貝爾市冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1總則1.1編制目的深入規(guī)范冶金事故劫難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)、防備冶金事故風(fēng)險(xiǎn)和事故劫難的能力，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故劫難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金事故劫難應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故劫難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。1.3合用范圍本預(yù)案合用于呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生的下列冶金事故劫難的應(yīng)對(duì)工作：（1）較大冶金事故；（2）超過(guò)旗市區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的事故；（3）跨旗市區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；（4）呼倫貝爾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（如下簡(jiǎn)稱呼倫貝爾市安監(jiān)局）認(rèn)為需要處置的事故。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，防止和減少事故劫難導(dǎo)致的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充足發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府和市安全生產(chǎn)委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故劫難應(yīng)急救援工作?？h級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故劫難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。事故劫難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?，市有關(guān)行業(yè)和部門(mén)配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好有關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依托科學(xué)，民主決策。充足發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。（5）依法規(guī)范，不停完善。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。（6）防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援工作與事故防止工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)和防止性檢查工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，做到常備不懈。2組織指揮體系與職責(zé)2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在呼倫貝爾市人民政府和呼倫貝爾市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，呼倫貝爾市安監(jiān)局成立冶金事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（如下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)冶金事故劫難應(yīng)急救援工作，其組織機(jī)構(gòu)重要職責(zé)：組長(zhǎng)：呼倫貝爾市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：呼倫貝爾市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)組員單位：工商貿(mào)科、辦公室、監(jiān)察支隊(duì)、應(yīng)急辦。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，搜集、掌握事故狀況和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時(shí)向呼倫貝爾市安委會(huì)匯報(bào)；②根據(jù)呼倫貝爾市安委會(huì)的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資；③聯(lián)絡(luò)或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，提供技術(shù)支撐；④及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和應(yīng)急總指揮部的命令；⑤及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和呼倫貝爾市政府匯報(bào)冶金事故應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r，妥善處理應(yīng)急救援過(guò)程中的多種問(wèn)題。組員單位職責(zé)：（1）工商貿(mào)科：提供事故單位有關(guān)信息，組織有關(guān)專家并參與制定救援搶險(xiǎn)方案和控制事故擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施；參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。參與重大安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督貫徹。（2）辦公室：接受、呈報(bào)市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、指示；傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)事故救援工作的指示并督辦貫徹；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過(guò)程中的有關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé)與市黨委宣傳部、市政府新聞辦及報(bào)社、電視臺(tái)等重要新聞媒體聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞公布工作，對(duì)的引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接受、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息；及時(shí)將事故信息匯報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時(shí)上報(bào)市黨委辦公廳、市政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局，同步轉(zhuǎn)送本局有關(guān)處室；跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展?fàn)顩r，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地政府通報(bào)狀況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（4）應(yīng)急辦：按照局領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或按照授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援提議方案，跟蹤事故救援狀況；協(xié)調(diào)組織救援專家組為應(yīng)急救援提供技術(shù)征詢；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊(duì)伍等有關(guān)資源參與應(yīng)急救援和事故處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合和支持保障，并在事故劫難導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染等事件時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由對(duì)應(yīng)的縣級(jí)以上人民政府構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門(mén)（單位）參與。呼倫貝爾市構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí)，安監(jiān)局由1名分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)處室有關(guān)人員參與?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向市安委辦匯報(bào)事態(tài)發(fā)展及救援狀況。需要外部救援力量、救援裝備支援時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。事故劫難跨多種旗市區(qū)、跨多種領(lǐng)域或影響重大時(shí)，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，建立由有關(guān)部門(mén)牽頭的專業(yè)救援組實(shí)行應(yīng)急救援行動(dòng)。各組重要職責(zé)：（1）搶險(xiǎn)救援組：由安監(jiān)部門(mén)牽頭，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，急救人員，排除事故危險(xiǎn)源和事故隱患。（2）安全保衛(wèi)組：由公安部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。（3）工程搶險(xiǎn)組：由主管部門(mén)牽頭，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程和周?chē)粨p毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。（5）物資供應(yīng)組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。（6）通訊保障組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與救援指揮部的通訊暢通。（7）技術(shù)支持組：由安監(jiān)部門(mén)牽頭，分析事故信息和災(zāi)害狀況，提出救援方案和有關(guān)技術(shù)措施以及控制和防止事故擴(kuò)大的措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和提議，為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3預(yù)警防止3.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與匯報(bào)生產(chǎn)安全事故信息由市安監(jiān)局按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受、處理、記錄分析，經(jīng)核算后及時(shí)上報(bào)市政府和自治區(qū)安監(jiān)局。冶金企業(yè)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)立案；對(duì)也許引起事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采用有效防止措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案；定期分析、研究也許導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采用防止措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到也許導(dǎo)致冶金事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并告知有關(guān)部門(mén)、單位采用有效措施防止事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有也許超過(guò)本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，采用預(yù)警行動(dòng)。3.3信息匯報(bào)與處理（1）冶金企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故狀況匯報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的狀況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救、互救。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故匯報(bào)后，應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即匯報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)；緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。（3）縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐層上報(bào)事故信息。旗市區(qū)接到Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)原則的事故匯報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在1.5小時(shí)內(nèi)匯報(bào)至旗市區(qū)政府，同步報(bào)呼倫貝爾市安監(jiān)局；緊急狀況下，可越級(jí)上報(bào)。（4）市安監(jiān)局接到Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)原則的事故匯報(bào)后，及時(shí)將有關(guān)事故狀況報(bào)市政府辦公廳和自治區(qū)安監(jiān)局。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家安監(jiān)總局預(yù)案及如下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)安監(jiān)局預(yù)案及如下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及如下各級(jí)預(yù)案。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)行由旗市區(qū)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故劫難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超過(guò)本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行救援。旗市區(qū)進(jìn)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)市安監(jiān)局，值班人員接到匯報(bào)后，匯報(bào)辦公室，根據(jù)局長(zhǎng)指示，由辦公室告知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2響應(yīng)程序4.2.1進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)旗市區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)急救進(jìn)展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故狀況；（2）搜集事故有關(guān)信息，采集事故有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（3）及時(shí)將事故狀況匯報(bào)市政府辦公廳；（4）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；（5）告知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（6）向事故發(fā)生地提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見(jiàn)；（7）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；（8）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家征詢。4.2.2進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故狀況；（2）搜集事故有關(guān)信息，提供有關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；（3）及時(shí)將事故狀況匯報(bào)市政府辦公廳；（4）組織專家征詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；（5）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；（6）告知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)境保護(hù)等工作；（7）告知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參與現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；（8）及時(shí)向公眾及媒體公布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài)，答復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；（9）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，告知市安委會(huì)有關(guān)組員單位。4.3指揮和協(xié)調(diào)按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織急救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。市人民政府實(shí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)事故和救援工作進(jìn)展以及事故也許導(dǎo)致的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。市人民政府實(shí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的重要工作內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶險(xiǎn)救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)急救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐挂鸫紊鸀?zāi)害的方案；（3）針對(duì)事故引起或也許引起的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)告知有關(guān)方面啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；（5）事故中波及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事辦公室支持配合；（6）必要時(shí)，通過(guò)市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顩r，在充足考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采用緊急處置措施。波及跨旗市區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)行，影響尤其嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。冶金事故按照也許導(dǎo)致的后果，分為：高爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，鋼水、鐵水爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故，氧氣火災(zāi)事故。針對(duì)上述事故特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開(kāi)展工作。4.4.1一般處置方案要點(diǎn)（1）在做好事故應(yīng)急救援工作的同步，迅速組織群眾撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序；（2）迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同步設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)深入擴(kuò)大和引起次生事故；（3）參與應(yīng)急救援的人員必須受過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，配置對(duì)應(yīng)的防護(hù)（隔熱、防毒等）裝備及檢測(cè)儀器（毒氣檢測(cè)等）。（4）立即調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（5）掌握事故發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案，補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。4.4.2高爐垮塌事故處置方案要點(diǎn)發(fā)生高爐垮塌事故，鐵水、火熱焦碳、高溫爐渣也許導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)；高爐噴吹的煤粉也許導(dǎo)致煤粉爆炸；高爐煤氣也許導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體也許導(dǎo)致中毒等事故。處置高爐垮塌事故時(shí)要注意：（1）妥善處置和防備由火熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故；（2）及時(shí)切斷所有通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、動(dòng)力電源等；（3）監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)鷧^(qū)域（尤其是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度；（4）必要時(shí)，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)貐^(qū)的有毒氣體濃度進(jìn)行分析，劃定安全區(qū)域。4.4.3煤粉爆炸事故處置方案要點(diǎn)在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故也許發(fā)展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個(gè)煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及高爐；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉也許導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴(kuò)大事故危害。處置煤粉爆炸事故時(shí)要注意：（1）及時(shí)切斷動(dòng)力電源等能源供應(yīng)；（2）嚴(yán)禁貿(mào)然打開(kāi)盛裝煤粉的設(shè)備滅火；（3）嚴(yán)禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉；（4）防止燃燒的煤粉引起次生火災(zāi)。4.4.4鋼水、鐵水爆炸事故處置方案要點(diǎn)發(fā)生鋼水、鐵水爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）嚴(yán)禁用水噴射鋼水、鐵水降溫；（2）切斷鋼水、鐵水與水深入接觸的任何途徑；（3）防止到處飛散的鋼水、鐵水引起火災(zāi)。4.4.5煤氣火災(zāi)、爆炸事故處置方案要點(diǎn)發(fā)生煤氣火災(zāi)、爆炸事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng)，包括煤氣、電源等，防止事態(tài)的深入惡化。4.4.6煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置方案要點(diǎn)冶煉和煤化工過(guò)程中也許發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）迅速查找泄漏點(diǎn)，切斷氣源，防止有毒氣體繼續(xù)外泄；（2）迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)；（3）設(shè)置警戒線，向周?chē)用袢罕姲l(fā)出警報(bào)。4.4.7氧氣火災(zāi)事故處置要點(diǎn)發(fā)生氧氣火災(zāi)事故，應(yīng)急救援時(shí)要注意：（1）在保證救援人員安全的前提下，迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣繼續(xù)外泄；（2）對(duì)氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員采用特殊的救護(hù)措施。4.5信息公布按照《呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故劫難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)原則，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和同意，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參與救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真查對(duì)參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整頓應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)匯報(bào)。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完畢應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)，報(bào)送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處置事故所在旗市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的賠償、遇難者親屬的安頓、征用物資賠償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物搜集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2保險(xiǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故所在旗市區(qū)人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防備措施，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)搜集、整頓應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文獻(xiàn)等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善的意見(jiàn)和提議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一種月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估匯報(bào)報(bào)同級(jí)人民政府和市安監(jiān)局。6保障措施6.1通信與信息保障有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證可以隨時(shí)獲得聯(lián)絡(luò)。充足運(yùn)用有線、無(wú)線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。市安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與冶金事故劫難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)冶金事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)絡(luò)；建立和開(kāi)發(fā)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。旗市區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門(mén)有關(guān)應(yīng)急資源信息搜集、分析、處理，并向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。6.2應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急救援裝備保障。冶金企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配置必要的冶金事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本企業(yè)、當(dāng)?shù)貐^(qū)冶金事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，依托既有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和寄存位置，建立完善對(duì)應(yīng)的保障措施。（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以呼倫貝爾市公安消防部隊(duì)為重要力量，以有關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力量。各類冶金事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照有關(guān)規(guī)定配置人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)，做到反應(yīng)迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及小區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是冶金事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，要積極做好救援準(zhǔn)備工作。（3）應(yīng)急救援資金保障。企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位臨時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理。市處置冶金事故劫難所需資金按照有關(guān)規(guī)定處理。（4）交通運(yùn)送保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，運(yùn)用既有的交通資源，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等部門(mén)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。事故所在旗市區(qū)人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)送工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援迅速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地盟市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)行醫(yī)療救治，并根據(jù)冶金事故導(dǎo)致人員傷亡特點(diǎn)，組織貫徹專用藥物和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行醫(yī)療救治，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)組織力量支援。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病防止和控制等工作。（6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)行治安保衛(wèi)工作。（7）物資保障。冶金企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)冶金企業(yè)實(shí)際狀況，配置一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵照“服從調(diào)動(dòng)，服從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資?？缑耸?、跨部門(mén)的物資調(diào)用，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。6.3技術(shù)支持與保障縣級(jí)以上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和冶金企業(yè)充足運(yùn)用既有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險(xiǎn)源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展事故防止、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)征詢服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息交流?？h級(jí)以上人民政府、冶金企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工闡明冶金企業(yè)發(fā)生事故也許導(dǎo)致的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和冶金企業(yè)事故防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。（2）培訓(xùn)。冶金企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；冶金企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和有關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級(jí)行政管理培訓(xùn)課程。（3）演習(xí)。冶金企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際定期組織冶金事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后10個(gè)