當(dāng)前國(guó)際海權(quán)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈

當(dāng)前國(guó)際海權(quán)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈一、海權(quán)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全中的作用二、當(dāng)前國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)三、國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)下的中國(guó)安全利益

四、構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的中國(guó)海洋大戰(zhàn)略

一、海權(quán)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全中的作用

1.海權(quán)是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)2.海洋是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保證3.擁有海權(quán)意味著擁有無(wú)可匹敵的安全優(yōu)勢(shì)1.海權(quán)是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)海權(quán)無(wú)，國(guó)則衰。海權(quán)握，國(guó)則形；馬漢（1840－1914）：阿爾弗雷德?塞耶?馬漢于1840年9月27日出生于美國(guó)西點(diǎn)軍校的一位教授的家庭。1859年畢業(yè)于美國(guó)安納波利斯海軍學(xué)校后，即在美國(guó)海軍部任職。馬漢的思想深受古希臘雅典海軍統(tǒng)帥地米斯托克利及政治家伯里克利的影響，認(rèn)為制海權(quán)對(duì)一國(guó)力量最為重要。富蘭克林?羅斯福總統(tǒng)說(shuō)：馬漢是“美國(guó)生活中最偉大、最有影響的人物之一”。海權(quán)與陸權(quán)的較量當(dāng)海洋勢(shì)力在西方興起的時(shí)候，這個(gè)世界就開(kāi)始分為陸權(quán)力量和海權(quán)力量。當(dāng)今世界，海權(quán)力量頭一次超過(guò)了陸權(quán)力量。

絕對(duì)海權(quán)國(guó)家——美國(guó)、英國(guó)和日本強(qiáng)大陸權(quán)支撐強(qiáng)大海權(quán)國(guó)家——俄國(guó)和中國(guó)

海權(quán)被陸上力量被牽制的國(guó)家——法國(guó)和德國(guó)

第一次世界大戰(zhàn)是世界第一第二的海權(quán)國(guó)家（英國(guó)第一美國(guó)第二）聯(lián)合兩個(gè)陸權(quán)國(guó)家（法俄），打敗了另外一個(gè)正在崛起的陸權(quán)國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)是世界第一第二海權(quán)國(guó)家（美國(guó)第一英國(guó)第二）聯(lián)合兩個(gè)陸權(quán)國(guó)家（蘇俄和中國(guó)），打敗了海權(quán)國(guó)家（準(zhǔn)確地說(shuō)日本過(guò)去是個(gè)半海權(quán)國(guó)家現(xiàn)在是海權(quán)國(guó)家）和陸權(quán)國(guó)家（德國(guó)）的聯(lián)合。

歐洲地圖從20世紀(jì)后半期到21世紀(jì)初，國(guó)際社會(huì)的海洋之爭(zhēng)主要是海洋權(quán)益之爭(zhēng)。2.海洋是各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保證（1）海洋為人類(lèi)提供足夠的空間海洋資源空間海洋生產(chǎn)空間人類(lèi)活動(dòng)空間海水能源：海水不但可以通過(guò)其熱能和機(jī)械能等給我們電能，從海水中還可提取出像汽油、柴油那樣的燃料——鈾和重水。鈾在海水中的儲(chǔ)量十分可觀，達(dá)45億噸左右，相當(dāng)于陸地總貯量的4500倍，按燃燒發(fā)生的熱量計(jì)算，至少可供全世界使用1萬(wàn)年。海底石油：據(jù)科學(xué)勘察和推算，海底石油約有1350億噸，占世界可開(kāi)采石油儲(chǔ)量的45%。目前，世界上公認(rèn)，舉世聞名的波斯灣，是世界上海底石油儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)之一。而我國(guó)的南海、東海、南黃海和渤海灣，都先后發(fā)現(xiàn)了油田。海上煉油廠

中國(guó)最大的蓄淡堵水工程海上貯油廠

江蘇如東洋口港

人口大爆炸:德國(guó)世界人口基金會(huì)日前指出，地球人口正以每秒2.6人的速度增加，到2011年中后期，世界人口總數(shù)量將突破70億大關(guān)；到2025年，世界上的人口將達(dá)到80億；到2050年，全球人口將再增加22億。陸地資源過(guò)度開(kāi)采:森林、礦產(chǎn)、能源等環(huán)境污染：臭氧層被破壞、淡水資源危機(jī)、土地荒漠化內(nèi)水：沿海國(guó)領(lǐng)?；€(xiàn)陸地一側(cè)的水域。領(lǐng)海：在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海洋水域。聯(lián)合國(guó)海洋公約規(guī)定領(lǐng)海的寬度為12海里。毗連區(qū)：指在領(lǐng)海外而又與領(lǐng)海毗連，由沿海國(guó)對(duì)海關(guān)、財(cái)政、移民和衛(wèi)生等特定事項(xiàng)行使管轄權(quán)的一個(gè)海域。即在12海里寬度的領(lǐng)海以外，另外劃出的12海里寬度的海域。大陸架：是大陸向海洋的自然延伸，又叫“陸棚”或“大陸淺灘”。在國(guó)際法上，指鄰接一國(guó)海岸但在領(lǐng)海以外的一定區(qū)域的海床和底土。

專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外劃定的一定寬度的經(jīng)濟(jì)區(qū)。從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起，不應(yīng)超過(guò)200海里。（2）海洋為國(guó)際貿(mào)易提供了橋梁和紐帶

世界主要海港和航線(xiàn)示意圖3.擁有海權(quán)意味著擁有無(wú)可匹敵的安全優(yōu)勢(shì)“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界”——西塞羅古羅馬著名哲學(xué)家西塞羅（公元前106年—前43年）20世紀(jì)，人類(lèi)海上戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁爆發(fā)、空前激烈日本偷襲美國(guó)珍珠港

英德日德蘭海戰(zhàn)傳統(tǒng)安全意義上的海上安全戰(zhàn)略重點(diǎn)主要圍繞海峽、航線(xiàn)、島嶼等展開(kāi)。美國(guó)海外軍事基地分布圖非傳統(tǒng)安全意義上的海上安全戰(zhàn)略重點(diǎn)圍繞防范恐怖活動(dòng)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、海盜活動(dòng)和有組織跨國(guó)犯罪、沿海經(jīng)濟(jì)設(shè)施安全等執(zhí)行巡邏任務(wù)的中國(guó)海軍猖獗的索馬里海盜二、當(dāng)前國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)

1.海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升

2.爭(zhēng)奪焦點(diǎn)向公海及國(guó)際海底區(qū)擴(kuò)展

3.國(guó)際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失，成激化競(jìng)爭(zhēng)誘因

4.國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整1.海權(quán)在各國(guó)安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升

美國(guó)：海軍是美國(guó)第一大軍種，共57萬(wàn)人（包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)17萬(wàn)人）。編有5個(gè)艦隊(duì)，即第2艦隊(duì)（大西洋）、第3艦隊(duì)（太平洋）、第5艦隊(duì)（波斯灣、紅海）、第6艦隊(duì)（地中海）、第7艦隊(duì)（西太平洋）。還設(shè)有海軍運(yùn)輸司令部。

主要裝備：潛艇95艘，其中戰(zhàn)略潛艇18艘、戰(zhàn)術(shù)潛艇75艘、其他用途2艘；主要水面艦只143艘，其中航空母艦12艘、導(dǎo)彈巡洋艦30艘、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦57艘、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦44艘；另有巡邏艦艇20艘、掃雷艦艇25艘、兩棲艦艇252艘、支援及雜務(wù)艦船93艘（其中中途補(bǔ)給艦40艘）。軍事運(yùn)輸司令部轄船只123艘。

海軍航空兵：編有12個(gè)艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)。裝備飛機(jī)2732架，其中作戰(zhàn)飛機(jī)1598架；直升機(jī)1361架，其中反潛直升機(jī)321架、攻擊直升機(jī)180架。

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)：17.3萬(wàn)人。編有3個(gè)陸戰(zhàn)隊(duì)師、3個(gè)勤務(wù)支援大隊(duì)、1個(gè)安全保密部隊(duì)營(yíng)、1個(gè)警衛(wèi)營(yíng)。主要裝備：主戰(zhàn)坦克403輛、輕裝甲車(chē)590輛、兩棲裝甲車(chē)1258輛、火炮857門(mén)、反坦克導(dǎo)彈3225具、火箭筒3142具。航空兵編有3個(gè)聯(lián)隊(duì)，裝備各型飛機(jī)約1000架，其中直升機(jī)約560架。

作為海洋超級(jí)大國(guó)的美國(guó)，始終將維護(hù)、拓展海洋霸權(quán)作為維系其全球霸權(quán)的重要內(nèi)容。從2000年至今，美先后出臺(tái)《海洋法案》、《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》、《美國(guó)海洋行動(dòng)規(guī)劃》、《國(guó)家海洋安全戰(zhàn)略》、《21世紀(jì)海上武裝力量合作戰(zhàn)略》等政策文件，不斷完善涉海立法、政策體制機(jī)制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家海洋事務(wù)的“國(guó)家海洋政策委員會(huì)”。此外，美還提出要打造兼具太平洋、印度洋重大戰(zhàn)略利益的兩洋強(qiáng)國(guó)，拋出“全球海上伙伴關(guān)系”、“千艦計(jì)劃”，加緊整合各國(guó)海上力量。俄羅斯：海軍總兵力17.15萬(wàn)人(含海軍航空兵、海軍步兵及海岸防御部隊(duì))。編有4個(gè)艦隊(duì)。海軍戰(zhàn)略核力量約1.3萬(wàn)人，裝備戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇19艘，攜載彈道導(dǎo)彈324枚，其中：“臺(tái)風(fēng)”級(jí)3艘，攜載彈道導(dǎo)彈60枚；134級(jí)7艘，攜載彈道導(dǎo)彈112枚；D3級(jí)7艘，攜載彈道導(dǎo)彈112枚；D1級(jí)2艘，攜載彈道導(dǎo)彈40枚。攻擊潛艇：43艘，其中“奧斯卡”級(jí)8艘、“阿庫(kù)拉”級(jí)8艘、“賽拉”級(jí)3艘、Y級(jí)1艘、V3級(jí)7艘、“基洛”級(jí)12艘、T級(jí)3艘、F級(jí)1艘。其他潛艇5艘。航空母艦：“庫(kù)茲涅佐夫”級(jí)1艘。俄聯(lián)邦政府海洋委員會(huì)俄出臺(tái)《俄羅斯聯(lián)邦海洋規(guī)劃》、《2020年前俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》、《俄聯(lián)邦至2020年及更長(zhǎng)時(shí)期的海洋戰(zhàn)略發(fā)展》，設(shè)立由總理親自領(lǐng)導(dǎo)的俄聯(lián)邦政府海洋委員會(huì)。計(jì)劃2020年前將航母編隊(duì)增至6個(gè)，將爭(zhēng)奪海洋主導(dǎo)權(quán)、開(kāi)發(fā)海洋戰(zhàn)略資源，作為重振大國(guó)雄風(fēng)的重要戰(zhàn)略著力點(diǎn)。日本：作為一個(gè)海島國(guó)家，日本在發(fā)展海上兵力方面不遺余力，目前，日本海軍已經(jīng)成為一支兵種齊全、裝備先進(jìn)、并具有較強(qiáng)反潛能力、遠(yuǎn)洋機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力和掃雷能力的精干海軍，是當(dāng)今亞洲乃至世界最強(qiáng)大的海上力量之一。日本海軍現(xiàn)有總兵力4.37萬(wàn)人，各型作戰(zhàn)艦艇162艘，作戰(zhàn)飛機(jī)210架。其中包括潛艇18艘，驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦63艘，反潛巡邏機(jī)110架，反潛直升機(jī)100架。編成4支“八·八”艦隊(duì)、兩個(gè)潛艇隊(duì)群和5個(gè)地方隊(duì)。

印度：印度海軍現(xiàn)役人數(shù)為5.5萬(wàn)，其中包括7000員海上航空兵和1200員海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。海軍由西部、東部和南部3個(gè)司令部組成。獨(dú)立的潛艇司令部、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和海軍航空聯(lián)隊(duì)也劃歸印度海軍編制。3個(gè)海上突擊大隊(duì)（各包含若干快速反應(yīng)部隊(duì)）負(fù)責(zé)在敵人前線(xiàn)后方執(zhí)行隱蔽的特殊作戰(zhàn)任務(wù)。海軍航空部隊(duì)由15個(gè)中隊(duì)組成：1個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)/攻擊機(jī)中隊(duì)、4個(gè)海上偵察中隊(duì)、1個(gè)反潛/巡邏中隊(duì)、5個(gè)反潛直升機(jī)中隊(duì)、1個(gè)搜索和救援直升機(jī)中隊(duì)、1個(gè)聯(lián)絡(luò)中隊(duì)、2個(gè)教練中隊(duì)。

日相繼出臺(tái)《海洋基本法》、《海洋基本計(jì)劃》、《海洋能源、礦物資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，不斷充實(shí)、完善海洋立國(guó)的戰(zhàn)略定位，將海洋作為拓展疆域與增強(qiáng)國(guó)際影響的重要途徑。印公布《海軍新作戰(zhàn)學(xué)說(shuō)》、《印度海洋軍事戰(zhàn)略》等文件，將獲取印度洋控制權(quán)作為維系、爭(zhēng)奪大國(guó)地位的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，并加緊打造“藍(lán)水海軍”，大力推進(jìn)“遠(yuǎn)洋延伸”戰(zhàn)略，東出太平洋，西進(jìn)亞丁灣，以此彰顯海洋大國(guó)形象。

韓國(guó)為制定未來(lái)海洋政策——“海洋展望2016”,邀請(qǐng)600多位國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家出席論壇。

一些中小國(guó)家也非常重視海洋利益2.爭(zhēng)奪焦點(diǎn)向公海及國(guó)際海底區(qū)擴(kuò)展

航行在北冰洋的美國(guó)破冰船

第一、各國(guó)紛紛加緊對(duì)海底資源的爭(zhēng)奪，不斷加大對(duì)深?？瓶寂c資源開(kāi)發(fā)

俄羅斯在北冰洋海底插下國(guó)旗第二、不斷強(qiáng)化對(duì)極地的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪

澳大利亞等沿極國(guó)家對(duì)南極海域提出主權(quán)要求第三、將大片公海圈占為本國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)伴隨《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的深入實(shí)施，近代海洋法中“領(lǐng)海以外即是公?！钡囊?guī)定走入歷史。全球超過(guò)1／3的公海被劃為各瀕海國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，公海范圍大大縮小。一些國(guó)家甚至不顧聯(lián)合國(guó)海洋法公約和國(guó)際社會(huì)利益，趁機(jī)搶占公海。2010年初，日本政府向國(guó)會(huì)提交法案，擬將距東京1700公里的沖之島礁認(rèn)定為島嶼，并以此為基點(diǎn)圈占200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將西太平洋的大片公海水域劃入管轄范圍。菲律賓修改領(lǐng)海基線(xiàn)，將大片本不屬于己的公海劃為領(lǐng)海與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。3.國(guó)際海洋規(guī)約體系嚴(yán)重缺失，成激化競(jìng)爭(zhēng)誘因

聯(lián)合國(guó)海洋法公約(UnitedNationsConventionontheLawoftheSea)指聯(lián)合國(guó)曾召開(kāi)的三次海洋法會(huì)議，以及1982年第三次會(huì)議所決議的海洋法公約（LOS）。由于英語(yǔ)中的“Convention”同指“會(huì)議”與“公約”，所以此一詞匯可以同指該公約本文，以及總稱(chēng)三次會(huì)議的內(nèi)容。不過(guò)在中文語(yǔ)境中，“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱(chēng)“排他性經(jīng)濟(jì)海域”簡(jiǎn)稱(chēng)：EEZ）、公海等重要概念做了界定。對(duì)當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用（1）《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于劃界原則的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、模糊

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是各方海洋利益長(zhǎng)期斗爭(zhēng)妥協(xié)的結(jié)果，早在談判簽訂過(guò)程中即留下許多模糊空間，雖然盡可能照顧了各方利益主張，但也埋下了引發(fā)日后海洋爭(zhēng)端的隱患。主要表現(xiàn)為專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃界問(wèn)題上“中間線(xiàn)或等距離原則”與“公平原則”的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，主張“中間線(xiàn)或等距離原則”的日本、英國(guó)、意大利等國(guó)家認(rèn)為，海洋法中的“公平原則”概念模糊、難以在實(shí)踐中細(xì)化應(yīng)用，而等距離本身即是“公平原則”的體現(xiàn)。法國(guó)、阿根廷等國(guó)家則強(qiáng)調(diào)“公平原則”是海洋劃界中的基本原則，等距離只是一種劃界方法，且只有在能夠?qū)е鹿浇鉀Q爭(zhēng)端的情況下才能適用；海洋劃界還必須考慮大陸架自然延伸等地理特征與歷史文化傳統(tǒng)。北海大陸架案

北海位于大西洋東北部，面積約5777平方公里，蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。周邊國(guó)家主要有丹麥、荷蘭和德國(guó)。丹麥和荷蘭主張采用等距離方法劃界。由于德國(guó)的海岸向內(nèi)凹進(jìn)，采用等距離的方法劃界將使德國(guó)被封閉在丹麥、荷蘭的海域之內(nèi)，大陸架面積將最少，無(wú)緣于北海中部的油氣富集區(qū)。因此，德國(guó)主張根據(jù)三國(guó)大陸架的具體情況，使每個(gè)沿海國(guó)都能得到公正而公平的份額。最后國(guó)際法院支持了德國(guó)的主張，判決丹麥、荷蘭和德國(guó)大陸架的邊界，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，通過(guò)協(xié)議劃定，使構(gòu)成其陸地領(lǐng)土自然延伸部分的大陸架區(qū)域歸其所有。這樣，德國(guó)的大陸架得以延伸到北海中部。（2）對(duì)各國(guó)使用專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)限沒(méi)有明確界定，引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端。由于海洋法公約在簽署、實(shí)施過(guò)程中，為平衡各方利益，對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的法律地位未進(jìn)行明確界定，只將其認(rèn)定為介于公海與領(lǐng)海之間新的海洋管轄區(qū)域與機(jī)制。既承認(rèn)瀕海國(guó)擁有200海里的主權(quán)權(quán)利，也要求瀕海國(guó)“適當(dāng)顧及他國(guó)權(quán)利”、尊重他國(guó)航行飛越自由。這種試圖照顧各方利益訴求的做法，使一些海洋大國(guó)趁機(jī)在瀕海國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大肆搜集別國(guó)情報(bào)，致使近年來(lái)圍繞專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)使用權(quán)的海洋爭(zhēng)端明顯增多。2008年3月8日，美國(guó)海軍監(jiān)測(cè)船“無(wú)暇號(hào)”違反有關(guān)國(guó)際法和中國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)中方許可在南海中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事情報(bào)收集活動(dòng)，遭到中國(guó)船只的阻攔。中方就此也向美方提出抗議，要求美立即停止有關(guān)活動(dòng)，并采取有效措施避免再次發(fā)生類(lèi)似事件。隸屬于美國(guó)海軍的“無(wú)暇號(hào)”海洋監(jiān)測(cè)船，未經(jīng)中國(guó)允許私自在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行非法測(cè)量和偵測(cè)活動(dòng)，不屬于無(wú)害通過(guò)。根據(jù)《國(guó)際海洋法公約》第十九條關(guān)于無(wú)公害通過(guò)的解釋?zhuān)和鈬?guó)船舶在沿海國(guó)領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的防務(wù)或安全受損害的行為、進(jìn)行研究或測(cè)量活動(dòng)、與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)，其通過(guò)即應(yīng)視為損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全。針對(duì)非無(wú)公害通過(guò)行為，該公約第二十五條明確規(guī)定：沿海國(guó)可在其領(lǐng)海內(nèi)采取必要的步驟以防止非無(wú)害的通過(guò)。（3）公海的使用與保護(hù)

漁業(yè)資源的保護(hù)問(wèn)題。由于目前海洋法公約對(duì)公海漁業(yè)資源的保護(hù)只限于籠統(tǒng)的原則規(guī)定，缺少更具體細(xì)化的法律規(guī)定，從而使公海的無(wú)序捕撈愈演愈烈。一半以上的公海漁場(chǎng)面臨過(guò)度捕撈的危機(jī)。

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前，國(guó)際社會(huì)僅在南太平洋、東北大西洋、地中海和中太平洋海域達(dá)成區(qū)域性環(huán)保協(xié)議。而在其他海域，國(guó)際社會(huì)至今未能達(dá)成對(duì)污染行為進(jìn)行有效治理的協(xié)議，以至造成近年來(lái)公海污染與酸化問(wèn)題嚴(yán)重。一些國(guó)家甚至將公海作為處理、傾倒垃圾的場(chǎng)所，使公海水質(zhì)嚴(yán)重退化。根據(jù)美國(guó)家生態(tài)分析及合成中心的研究報(bào)告，當(dāng)全球41%的海域因人類(lèi)活動(dòng)遭到污染，且這一趨勢(shì)未來(lái)還有進(jìn)一步加速的可能。4.國(guó)際海洋秩序面臨深刻調(diào)整首先，主要海洋大國(guó)紛紛著眼于未來(lái)國(guó)際海洋秩序的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，加緊投棋布子，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)激化。美國(guó)大力兜售“全球海上伙伴關(guān)系”計(jì)劃，力圖以其為龍頭整合各主要國(guó)家海上力量、構(gòu)建新海洋安全秩序。俄羅斯也不甘居人下，頻繁舉行海上軍演、“展示肌肉”，反制美等西方國(guó)家海上力量擴(kuò)展，積極謀劃在全球各大洋的軍事存在，大力強(qiáng)化核潛艇與遠(yuǎn)程轟炸機(jī)戰(zhàn)略巡航。日本在堅(jiān)持美日同盟基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)自身海洋力量建設(shè)，海上自衛(wèi)隊(duì)的艦只噸位加速向大型化發(fā)展，全面開(kāi)展區(qū)域海洋外交，試圖在東亞海洋安全秩序中扮演更重要的角色。印度借主辦“印度洋海軍論壇”，加緊構(gòu)建以其為核心的區(qū)域海洋安全合作機(jī)制，將印度洋主導(dǎo)權(quán)視為不容他人染指。

其次，發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的分化日趨嚴(yán)重，難以再現(xiàn)共同爭(zhēng)取海洋權(quán)益的局面。歷史上，圍繞劃分200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利，發(fā)展中國(guó)家曾經(jīng)團(tuán)結(jié)一致，同發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)了長(zhǎng)期的外交斗爭(zhēng)。然而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨聯(lián)合國(guó)海洋法公約體系的深入實(shí)施，外大陸架劃界與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界工作日益深入，為了在利用海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上占得優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家彼此之間的分化、斗爭(zhēng)明顯加劇。當(dāng)前，大部分劃界爭(zhēng)端都發(fā)生在相鄰、相向的沿海發(fā)展中國(guó)家之間。發(fā)展中國(guó)家間的海洋權(quán)益之爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)之一。第三，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋問(wèn)題的合作、斗爭(zhēng)加速向縱深發(fā)展。一方面，雙方在一系列原則性問(wèn)題上仍存在深刻矛盾、斗爭(zhēng)，反遏制、反海洋霸權(quán)仍是發(fā)展中國(guó)家海洋戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一；另一方面，伴隨發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部分化的加劇，一些發(fā)展中國(guó)家為了在海洋競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，有意借助域外海洋大國(guó)的力量，增加外交籌碼。

發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋環(huán)境治理、打擊海盜、反走私等跨國(guó)性問(wèn)題上面臨的共同挑戰(zhàn)也有所凸顯，加強(qiáng)彼此合作的緊迫性、必要性增加，以往在海洋問(wèn)題上涇渭分明的陣營(yíng)劃分有所模糊。

近年，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)有意在南海問(wèn)題上與美國(guó)形成“利益捆綁”，制衡于我國(guó)。2010年，美國(guó)以對(duì)越關(guān)系正?；?5周年為由，加緊拉攏越南。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里稱(chēng)越是“偉大國(guó)家”，總統(tǒng)奧巴馬承諾“將把兩國(guó)關(guān)系推向更高層次”。美越舉行副防長(zhǎng)會(huì)話(huà)，美邀越高官參觀航母，并派艦?？吭胶＼娭劓?zhèn)峴港市，美海軍官員拜會(huì)越海軍第三戰(zhàn)區(qū)司令部。三、國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)下的中國(guó)安全利益

1.中國(guó)傳統(tǒng)海域頻遭周邊國(guó)家染指2.域外大國(guó)加緊插手中國(guó)周邊海洋事務(wù)3.海上通道安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)4.臺(tái)海兩岸分治影響海上安全維護(hù)與海權(quán)拓展5.圍繞公海及國(guó)際海底區(qū)域的無(wú)序爭(zhēng)奪損害中國(guó)