有限空間管理新規(guī)制度

有限空間作業(yè)安全管理制度一、總則第一條為加強企業(yè)對有限空間作業(yè)安全管理，確保進入有限空間人員安全和健康，預(yù)防和控制中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸、觸電等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督暫行要求》（國家安監(jiān)總局令【】第59號）和其它國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)相關(guān)文件，制訂本要求。第二條名詞解釋：（一）有限空間：是指在作業(yè)過程中，人員進入有一定困難或受到限制和約束密閉或半密閉空間和場所，和進出口較為狹窄設(shè)備、設(shè)施，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足空間。（二）有限空間分類：1、封閉、半封閉設(shè)備，如：儲罐、反應(yīng)塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。2、地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。3、地上有限空間，如：儲藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗場所、煙道等。（三）企業(yè)將有限空間作業(yè)分為常規(guī)性有限空間作業(yè)和特殊性有限空間作業(yè)：1、常規(guī)性有限空間作業(yè)：是指在作業(yè)過程中，人員進入有一定困難或受到限制和約束密閉或半密閉空間和場所，和進出口較為狹窄設(shè)備、設(shè)施，在空間內(nèi)無有毒有害物質(zhì)，在作業(yè)過程中也不產(chǎn)生或產(chǎn)生較少有害物質(zhì)，不存在其它危害，可經(jīng)過采取常規(guī)性方法（如經(jīng)過風(fēng)機送風(fēng)、采取安全電壓等方法）就能檢測合格作業(yè)空間。2、特殊性有限空間作業(yè)：是指在作業(yè)過程中，人員進入有一定困難或受到限制和約束密閉或半密閉空間和場所，和進出口較為狹窄設(shè)備、設(shè)施，但在作業(yè)空間內(nèi)檢測存在有毒有害或在作業(yè)過程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或易觸電等危害，需要采取特殊性方法（如需要佩戴正壓呼吸器、防毒面罩，需要用有毒有害、易燃易爆氣體便攜監(jiān)測儀隨時監(jiān)測等）才能確保作業(yè)人員安全作業(yè)空間。第三條本要求適適用于集團范圍內(nèi)有限空間作業(yè)管理和監(jiān)督管理。第四條將特殊性有限空間作業(yè)審批納入到危險作業(yè)審批統(tǒng)計。第五條進入有限空間作業(yè)要嚴格根據(jù)本要求落實實施。二、有限空間作業(yè)安全責(zé)任制第六條安環(huán)室有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理單位，負責(zé)制訂《有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督管理要求》，負責(zé)對企業(yè)各單位有限空間作業(yè)安全管理情況進行監(jiān)督檢驗。第七條企業(yè)各單位關(guān)鍵職責(zé)：（一）各單位是有限空間作業(yè)安全責(zé)任主體。（二）負責(zé)根據(jù)《有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督管理要求》開展工作。（三）負責(zé)建立本單位《有限空間作業(yè)點清單》并于每十二個月進行更新。（四）建立、健全本單位有限空間作業(yè)安全責(zé)任制，明確作業(yè)責(zé)任人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責(zé)。（五）組織制訂安全作業(yè)操作規(guī)程、安全技術(shù)方法等有限空間作業(yè)管理制度，并督促、檢驗本單位有限空間作業(yè)，落實有限空間作業(yè)各項安全和技術(shù)要求。（六）負責(zé)對下屬單位上報《有限空間作業(yè)審批表》進行審批和安全監(jiān)督管理。（七）確保有限空間作業(yè)安全投入，提供符合要求通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用具。（八）組織制訂有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案,并定時進行演練，提供給搶救援保障，做好應(yīng)搶救援工作。（九）指定專員對有限空間作業(yè)責(zé)任人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓(xùn)。（十）本單位實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)該對作業(yè)環(huán)境進行分析，分析存在危險有害原因，提出消除、控制危害方法，制訂有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本單位責(zé)任人同意。（十一）本單位實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)該將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在危險有害原因、防控方法通知作業(yè)人員。（十二）存在交叉作業(yè)時，采取避免相互傷害方法。第八條現(xiàn)場作業(yè)責(zé)任人職責(zé)（一）必需接收有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（二）應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在危險危害原因。（三）應(yīng)該監(jiān)督作業(yè)人員根據(jù)方案進行作業(yè)準(zhǔn)備。（四）確定作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求。（五）立即掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生條件改變，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，應(yīng)終止作業(yè)，撤離作業(yè)人員。第九條監(jiān)護者職責(zé)（一）必需接收有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（二）必需有較強責(zé)任心，熟悉作業(yè)區(qū)域環(huán)境、工藝情況，能立即判定和處理異常情況。（三）全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，確保在有限空間外連續(xù)監(jiān)護，能夠和作業(yè)者進行有效操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。（四）應(yīng)對安全方法落實情況進行檢驗，發(fā)覺落實不好或安全方法不完善時，有權(quán)提出終止作業(yè)。（五）應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握和熟練使用配置應(yīng)搶救護設(shè)備、設(shè)施、報警裝置等，并堅守崗位。（六）在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必需時立即呼叫應(yīng)搶救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊搶救援工作，預(yù)防未經(jīng)授權(quán)人員進入。（七）現(xiàn)場應(yīng)攜帶《有限空間作業(yè)審批表》并負責(zé)保管、統(tǒng)計相關(guān)問題，作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具。第十條作業(yè)者職責(zé)（一）必需接收有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（二）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施和個人防護用具。（三）應(yīng)和監(jiān)護者進行有效操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。（四）嚴格根據(jù)《有限空間作業(yè)審批表》上簽發(fā)任務(wù)、地點、時間、各項安全方法作業(yè)。（五）作業(yè)前按要求佩戴勞動防護用具、攜帶便攜氣體檢測儀（在可能產(chǎn)生有毒有害氣體作業(yè)時）和使用工具，并檢驗是否符合要求。（六）熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握緊急撤離等自救方法。第十一條承包管理（一）有限空間作業(yè)發(fā)包時，應(yīng)嚴格發(fā)包管理，規(guī)范發(fā)包行為，不得將工程發(fā)包給不含有安全生產(chǎn)條件單位和個人。應(yīng)該和承包單位簽署專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。存在多個承包單位時，應(yīng)對承包單位安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。（二）承包單位應(yīng)嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。第十二條嚴禁以下作業(yè)：（一）未辦理有限空間作業(yè)審批手續(xù)作業(yè)。（二）和有限空間作業(yè)審批手續(xù)內(nèi)容不符作業(yè)。（三）無監(jiān)護人員和無作業(yè)前培訓(xùn)作業(yè)。（四）未進行通風(fēng)、檢測和其它安全方法未有效落實作業(yè)。（五）勞動保護著裝和器（六）不明情況盲目救護。三、特殊性有限空間作業(yè)審批第十三條進入特殊性有限空間作業(yè)，必需辦理《有限空間作業(yè)審批表》，辦理程序為：（一）進入特殊性有限空間作業(yè)，必需遵守動火、臨時用電、高處作業(yè)等相關(guān)安全要求，《有限空間作業(yè)審批表》不能替換上述各作業(yè)審批，所包含其它作業(yè)要按相關(guān)要求實施。（二）進入特殊性有限空間作業(yè)施工單位提出申請，由對應(yīng)管理人員負責(zé)辦理《有限空間作業(yè)審批表》。（三）落實進入特殊性有限空間安全防護方法，確定安全方法和有限空間內(nèi)氧氣、可燃氣體、有毒有害氣體濃度檢驗結(jié)果。（四）指派監(jiān)護人員，現(xiàn)場監(jiān)護人員和作業(yè)者共同檢驗監(jiān)護方法、防護設(shè)施及應(yīng)急報警、通訊、營救等設(shè)施，確定合格后簽字認可。（五）相關(guān)管理責(zé)任人在對上述內(nèi)容全方面復(fù)查無誤后，報各分企業(yè)安全生產(chǎn)部門審批后，方可進入作業(yè)。四、有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理第十四條要求進入常規(guī)有限空間作業(yè)時要做好必需防護和監(jiān)護工作，明確責(zé)任人。第十五條進入常規(guī)性有限空間作業(yè)，照明電壓應(yīng)小于36V。在潮濕或金屬容器內(nèi)作業(yè)應(yīng)小于24V，全部燈具及電動工具必需符合防潮、防爆等安全要求。第十六條進入帶有轉(zhuǎn)動部件常規(guī)性有限空間內(nèi)作業(yè)，必需保障電源有效切斷，并加警示牌，設(shè)專員監(jiān)護。第十七條進入常規(guī)性不存在也不產(chǎn)生毒害或易燃易爆氣（液）體罐、容器、塔、井內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)按作業(yè)點高度或深度搭設(shè)安全梯或配置救護繩索為應(yīng)搶救離使用，在作業(yè)中嚴禁向外投擲材料，以確保作業(yè)安全。第十八條進入常規(guī)性有限空間作業(yè)通常不得使用卷揚機、吊車等運輸作業(yè)人員，特殊情況需經(jīng)該企業(yè)對應(yīng)管理部門同意。第十九條進入特殊性有限空間作業(yè)必需以遵守第十四到第十八條為前提，其綜合安全方法以下：（一）進入有限空間前應(yīng)做一次全方面檢驗，通常取樣分析不合格、無安全方法、安全方法未全方面落實和工具等不符合要求要求，均不準(zhǔn)進入內(nèi)部作業(yè)。（二）進入特殊性有限空間前應(yīng)取樣，嚴格控制可燃氣體、有毒氣體濃度及含氧量在安全指標(biāo)范圍內(nèi)，檢測時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘，分析合格后才許可進入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。有毒有害氣體含量不得超出《工作場全部害原因職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害原因》（GBZ2.1）要求；依據(jù)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求》（GB12942－）要求，氧含量應(yīng)為19%-23%。（三）取樣分析要有代表性、全方面性，有限空間容積較大時要對上、中、下各部位取樣分析。（四）作業(yè)前，應(yīng)指定專員對現(xiàn)場責(zé)任人、監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育，包含作業(yè)空間結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)等方面知識，作業(yè)中可能碰到意外和處理、救護方法等。（五）切實做好作業(yè)空間工藝處理，全部和作業(yè)點相連管道、閥門必需加盲板斷開，并對設(shè)備進行吹掃、蒸煮、置換，不得以關(guān)閉閥門或水封來替換盲板，并掛牌警示。（六）作業(yè)人員進入特殊性有限空間前，應(yīng)首先確定和掌握緊急情況時逃生路線、方法，特殊性有限空間內(nèi)人員應(yīng)安排輪換作業(yè)或休息。（七）特殊性有限空間作業(yè)出入口內(nèi)外不得有障礙物，應(yīng)確保其通暢無阻，方便人員出入和搶救疏散。（八）作業(yè)現(xiàn)場要配置一定數(shù)量符合要求應(yīng)搶救護器具和滅火器材。（九）進入含有有毒有害物質(zhì)特殊性有限空間內(nèi)作業(yè)時，要按要求戴好個人防護用具。（十）進入有限空間內(nèi)進行檢修作業(yè)，應(yīng)打開設(shè)備全部些人孔、風(fēng)門、煙門，保持設(shè)備內(nèi)空氣流通，必需時可向設(shè)備內(nèi)通風(fēng)；對于通風(fēng)不良、容積較小設(shè)備，作業(yè)人員要進行間歇作業(yè)，不準(zhǔn)強行連續(xù)作業(yè)。（嚴禁向有限空間內(nèi)通氧氣或富氧空氣）。（十一）對隨時產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐作業(yè)場所應(yīng)采取可靠方法，作業(yè)人員要佩戴安全可靠防護面具，由安全人員親自監(jiān)護，并進行定時監(jiān)測。（十二）在清理設(shè)備容器內(nèi)可燃物料殘渣、沉淀物時，必需使用不產(chǎn)生火花工具，嚴禁使用鐵器敲擊碰撞且不準(zhǔn)穿戴化纖織物。（十三）發(fā)生中毒、窒息緊急情況時，搶救人員必需佩帶正壓呼吸器進入作業(yè)空間，并最少留一人在外做監(jiān)護和聯(lián)絡(luò)工作。（十四）在作業(yè)過程中條件發(fā)生改變，并有可能危及作業(yè)人員安全時，必需立即撤出；若需要繼續(xù)作業(yè)，必需重新對其進行全方位檢測直至合格，同時必需做好防護和有些人員監(jiān)護。（十五）作業(yè)中止時間在30分鐘以上需繼續(xù)進入內(nèi)部作業(yè)時，應(yīng)重新進行多種安全檢測和采取對應(yīng)方法，檢測合格后方可重新進入作業(yè)。（十六）作業(yè)完工后，經(jīng)作業(yè)者、監(jiān)護和現(xiàn)場責(zé)任人共同檢驗設(shè)備內(nèi)部，確定設(shè)備內(nèi)無人員和工具、雜物后，方可封閉設(shè)備孔。第二十條

有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)該立即上報，嚴禁盲目施救。應(yīng)搶救援人員實施救援時，應(yīng)該做好本身防護，佩戴必需呼吸器具、救援器材。五、有限空間作業(yè)培訓(xùn)教育第二十一條

各單位應(yīng)該組織對從事有限空間作業(yè)現(xiàn)場責(zé)任人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)搶救援人員進行專題安全培訓(xùn)。專題安全培訓(xùn)應(yīng)該包含下列內(nèi)容:（一）有限空間作業(yè)危險有害原因和安全防范方法。（二）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。（三）檢測儀器、勞動防護用具正確使用。（四）緊急情況下應(yīng)急處理方法。第二十二條安全培訓(xùn)應(yīng)該有專門統(tǒng)計，并由參與培訓(xùn)人員簽字確定。六、有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度1.為落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理，提升應(yīng)對有限空間作業(yè)風(fēng)險和防范事故能力，保障職員生命安全和身體健康，最大程度降低財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制訂本制度。2.應(yīng)急管理制度堅持“以人為本、快速救援、居安思危，預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)、依法規(guī)范，加強管理、整合資源，協(xié)同應(yīng)對、依靠科技，提升素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。3.應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。關(guān)鍵內(nèi)容包含：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)搶救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。4.成立以企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人為組長，安全副總為副組長，安監(jiān)部長、各部門責(zé)任人為組員應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)部，并負責(zé)日常管理。5.企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂。應(yīng)急預(yù)案要符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)搶救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并保持和上級部門應(yīng)急預(yù)案銜接。依據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《應(yīng)急預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。6.應(yīng)急管理培訓(xùn)。每十二個月最少進行一次應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包含：事故預(yù)防、危險辯識、事故匯報、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處理方案、基礎(chǔ)救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。7.應(yīng)急演練。依據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每六個月進行一次綜合演練，強化職員應(yīng)急意識，提升應(yīng)急隊伍反應(yīng)速度和實戰(zhàn)能