蓮都區(qū)全面深化河長制工作實(shí)施方案

蓮都區(qū)全面深化河長制工作方案

（－年）為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔〕號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化落實(shí)河長制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見》（浙委辦發(fā)〔〕號）、市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市全面深化河長制工作方案（）＞的通知》（麗治水〔〕號）文件要求，建立健全河湖管理保護(hù)長效機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)河長制工作，特制定本工作方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府的治水要求，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，按照“培育新引擎，建設(shè)大花園”的新定位、新使命，以問題為導(dǎo)向、以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，全面深化落實(shí)河長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴(yán)格的治水機(jī)制；圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面主要任務(wù)，全面推進(jìn)“山水林田湖”綜合治理；推行責(zé)任網(wǎng)格全覆蓋、任務(wù)清單全落實(shí)、信息管理全天候、河長監(jiān)督全方位、合力治水全民化“五位一體”河長制管理模式，實(shí)現(xiàn)河長制工作可執(zhí)行、可監(jiān)督、可考核、可管理、可復(fù)制，全力打造有蓮都特色的河長制工作升級版。二、基本原則、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。以“綠水青山就是金山銀山，對來說尤為如此”的發(fā)展理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。、堅(jiān)持環(huán)境整治、長效管理。重點(diǎn)關(guān)注飲用水安全和群眾身邊問題突出的河道水體，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，健全長效管理機(jī)制，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，切實(shí)發(fā)揮河長制作用，拓展公眾監(jiān)督參與渠道，營造全社會關(guān)心河湖、愛護(hù)河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。三、主要任務(wù)年月底前，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級河長體系，實(shí)現(xiàn)江河湖泊河長全覆蓋，并延伸到山塘、水庫及溝、渠、溪、塘等小微水體。到年月底，按照《蓮都區(qū)全境剿滅劣V類水行動方案》要求，全區(qū)全面消除劣V類水。到年，全區(qū)用水總量控制在億立方米以；全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比年分別下降、以上；完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到以上，地表水市控斷面達(dá)到或優(yōu)于皿類水質(zhì)比例達(dá)到以上。完成縣級及以上河道管理圍劃界，推進(jìn)重要河湖水域岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃編制，新增水域面積平方公里；全區(qū)河道無建筑物?；窘ǔ珊雍】当Ｕ象w系，實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化；保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（一）加強(qiáng)水污染防治、工業(yè)污染整治。年整治家對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊；淘汰落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的企業(yè)家，淘汰和整治“臟亂差、低小散”問題企業(yè)（作坊）家。所有工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)自行配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。年底前，全區(qū)圍實(shí)現(xiàn)危險廢物的“區(qū)域自我平衡”目標(biāo)，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按要求落實(shí)危險廢物處理。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險廢物的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局（排序第一為牽頭單位，下同）、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)分局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，年全區(qū)存欄頭以上養(yǎng)殖場全部實(shí)現(xiàn)在線智能化防控并納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺，完成戶散養(yǎng)生豬整治任務(wù)，建成家美麗牧場。到年全區(qū)建成美麗牧場家，畜禽排泄物資源化利用率達(dá)以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局）推廣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動，年，化肥減量噸，農(nóng)藥減量噸。推廣商品有機(jī)肥萬噸。到年推廣商品有機(jī)肥萬噸。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）制定重要河湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，進(jìn)行專項(xiàng)整治和清退。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖、稻魚共生，到年構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局）年農(nóng)村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)到以上，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到。到年農(nóng)村生活垃圾有效收集處置率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建設(shè)分局）、城鎮(zhèn)污染治理。年，所有鎮(zhèn)級污水處理廠出水水質(zhì)全部執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全區(qū)新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)公里，城鎮(zhèn)污水處理廠一級提標(biāo)改造座。到年，全面加強(qiáng)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)分局、區(qū)環(huán)保分局）、河道清淤?？茖W(xué)有序清淤，加強(qiáng)淤泥重金屬和有機(jī)毒物等指標(biāo)的檢測，遵循無害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染。加大河湖庫塘清淤力度，探索建立清淤輪疏長效機(jī)制，年全區(qū)計(jì)劃完成萬方。到年完成河湖庫塘清淤萬方。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）、排污口整治。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。年，開展個城市居住小區(qū)生活污水“零直排”整治。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)經(jīng)商局）加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對可以保留但需整改的，提出整改意見并加強(qiáng)監(jiān)管。年，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口信息。到年，全面取締和清理非法或設(shè)置不合理的入河排污口。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)分局）（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，到年，全區(qū)用水總量控制在億立方米以。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局）、全面開展節(jié)水型社會建設(shè)。實(shí)施雨水示、屋頂收集、改造器具、一戶一表、節(jié)水型載體創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)節(jié)水改造七大工程。全面開展節(jié)水型社會建設(shè)，到年完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）、加強(qiáng)水源保護(hù)。建立飲水水源安全保障機(jī)制，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，采取環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，保障飲用水水源地水質(zhì)要求。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。到年，黃村水庫、水庫等水源地全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測。完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局）（三）加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、嚴(yán)格河湖岸線空間管控。大力推進(jìn)河湖管理圍劃界確權(quán)工作，明確管理界線，嚴(yán)格涉河湖活動的社會管理。年完成公里區(qū)級以上河道管理圍劃界。到年，完成公里區(qū)級以上河道管理圍劃界。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)國土分局）。、嚴(yán)格水域管理。建立完善建設(shè)項(xiàng)目水域補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法占用水域，到年，區(qū)級以上河道違章建筑全面拆除。實(shí)施拓浚河道、退田還湖，拆違還江，增加水域面積。年全區(qū)新增水域面積平方公里。到年，新增水域面積平方公里。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)分局）。、規(guī)河道采砂（疏浚）活動。強(qiáng)化河湖采砂（疏浚）管理，健全采砂管理機(jī)構(gòu)，按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂（疏浚）規(guī)劃，劃定重要河湖禁采區(qū)。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法采砂。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)國土分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局）、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展自來水廠規(guī)化運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理，鎮(zhèn)級污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化管理和入河排污口標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。到年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級自來水廠規(guī)化管理，鎮(zhèn)級污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，完成個水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)分局、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局）、深入推進(jìn)“河權(quán)改革”工作。年重點(diǎn)打造條“河權(quán)改革”河段，試點(diǎn)推行“民間河長”工作。到年，流域面積平方公里中小河流基本實(shí)施“河權(quán)改革”。（責(zé)任單位：區(qū)水利局）（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。、強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，到年月底全面消除劣V類水。到年省控、市控、縣控三級地表水?dāng)嗝婷箢愃窟_(dá)到。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局）、提升河道水環(huán)境美觀度。實(shí)施河湖綠道、景觀綠帶、閘壩改造、堤防景觀改造等工程，開展河湖水環(huán)境綜合整治，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門以河湖或水利工程等為依托，積極創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。到年底完成個“碧水映村”建設(shè)，年完成個市級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅委、區(qū)農(nóng)辦）、鞏固“清三河”成效。年創(chuàng)成“清三河”達(dá)標(biāo)縣。強(qiáng)化“清三河”長效機(jī)制的執(zhí)行力度，嚴(yán)防垃圾河、、臭河反彈。不斷加強(qiáng)河湖水面保潔工作，年區(qū)級以上河湖保潔全覆蓋。到年，不斷擴(kuò)展河湖水體保潔圍，基本實(shí)現(xiàn)小微水體保潔全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)財政局）（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)源頭保護(hù)?？茖W(xué)設(shè)置生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全河湖源頭保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大河湖源頭水土流失防治和生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）、加強(qiáng)水量調(diào)度管理。完善江河湖庫水量調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度生態(tài)流量，確定并維持河湖庫塘一定的基礎(chǔ)水面率，保障河道斷面水生態(tài)環(huán)境最小流量和湖泊、水庫的合理生態(tài)水位。建立藍(lán)藻監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，通過科學(xué)配水等手段，及時遏制和消除藍(lán)藻的爆發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)分局）、推進(jìn)江河湖庫水系連通。加快蓮都區(qū)宣平溪流域綜合治理和碧湖平原水系連通、提高防洪排澇能力，改善水生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）、加強(qiáng)森林濕地保護(hù)。在河湖沿岸大力開展綠化造林，實(shí)施封山育林，改善河湖生態(tài)環(huán)境。禁止侵占河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。到年，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在以上，濕地保護(hù)面積穩(wěn)定在萬畝以上。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)國土分局、區(qū)水利局）、加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。科學(xué)開展水生生物增殖放流，嚴(yán)厲打擊電毒炸魚等行為，保護(hù)水生生物多樣性，充分發(fā)揮水生生物凈化調(diào)節(jié)水體功能。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)林業(yè)局）、推進(jìn)河道綜合整治，構(gòu)建江河生態(tài)廊道。結(jié)合城市防洪工程建設(shè)、河道堤防提標(biāo)加固、沿河村鎮(zhèn)環(huán)境改造、小流域綜合治理、休閑旅游設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)全區(qū)各流域河道綜合治理。通過水系聯(lián)通、水岸環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)生態(tài)河流、防洪堤壩、健身綠道、彩色林帶，有機(jī)串聯(lián)沿線的特色村鎮(zhèn)、休閑農(nóng)園、文化古跡和自然景觀，著力構(gòu)筑集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的流域生態(tài)廊道。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、完善治水工作法規(guī)制度。完善涉水建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等法規(guī)制度體系，做到治水工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、城管處州分局、城管蓮都分局）、提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立水域日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行水域動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)水域管理、保護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)污染防控區(qū)、重點(diǎn)排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時監(jiān)控。推進(jìn)全區(qū)河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局）、加強(qiáng)日常河湖管理保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，有關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、取排水、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、區(qū)水利局、區(qū)公安分局）四、組織形式和工作職責(zé)（一）區(qū)級河長全區(qū)設(shè)雙總河長，由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)河長制工作。全區(qū)包括麗陽坑、好溪堰等條河道，由區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長（具體附后），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道管理和保護(hù)工作，履行“管、治、?！比灰惑w的職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題，對相關(guān)部門和下一級河長履職進(jìn)行督導(dǎo)。各區(qū)級河長對應(yīng)區(qū)級聯(lián)系部門，對應(yīng)聯(lián)系部門應(yīng)成立河長辦，協(xié)助河長負(fù)責(zé)對應(yīng)河道河長制日常工作。（二）鄉(xiāng)、村級河長鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)總河長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河長制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所有河流、湖泊分級分段設(shè)立河長。重要河道、劣V類所在斷面河道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。跨行政區(qū)域的河道，原則上由共同的上級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。村級河長延伸到溝、渠、塘等小微水體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直各部門按人事管理層級在河長人員變動后，應(yīng)在天及時上報區(qū)級河長制辦公室。（三）區(qū)級河長制辦公室區(qū)河長制辦公室與區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署。辦公室主任和常務(wù)副主任由區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和常務(wù)副主任兼任。設(shè)副主任成員單位若干，由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)旅委、區(qū)法制辦、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會等部門領(lǐng)導(dǎo)兼任。其中，區(qū)農(nóng)辦、區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)人及區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)商局、區(qū)建設(shè)分局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位名負(fù)責(zé)人任副主任，區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局各抽調(diào)名副科級干部任專職副主任。區(qū)治水辦（河長辦）下設(shè)綜合科（負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、管理工作，負(fù)責(zé)分解落實(shí)“五水共治”、“河長制”工作任務(wù)等工作）；督查科（負(fù)責(zé)“五水共治”考核工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作）；宣傳科（負(fù)責(zé)制定全區(qū)“五水共治”總體宣傳方案、階段性宣傳工作計(jì)劃和重點(diǎn)時段宣傳方案，工作動態(tài)報道，媒體監(jiān)督，社會氛圍營造等工作）。根據(jù)工作需要，由區(qū)委組織部抽調(diào)相應(yīng)成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道股級以上干部擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人，時間－年。抽調(diào)人員享受原單位的職級待遇和工資福利待遇。（四）區(qū)河長制辦公室及成員單位職責(zé)區(qū)河長制辦公室：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)河長制工作。負(fù)責(zé)區(qū)級河長制組織實(shí)施的具體工作，制定河長制工作有關(guān)制度、監(jiān)督河長制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、組織開展各級河長制考核。河長制辦公室實(shí)行集中辦公。定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究解決重大問題。區(qū)委辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)河長制工作。區(qū)府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)河長制工作。區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)動員組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層推進(jìn)河長制工作，指導(dǎo)、協(xié)助河長履職情況考核；將河長履職情況列為干部年度考核容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。履行方溪區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定方溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各級宣傳部門加強(qiáng)河長制宣傳，營造全社會全民治水、愛水、護(hù)水的氛圍，發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用。履行官橋河區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定官橋河流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河長制法律服務(wù)和司法保障。區(qū)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，牽頭農(nóng)村生活污水治理的項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾減量化資源化試點(diǎn)工作。履行宣平溪區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定宣平溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)推進(jìn)涉水保護(hù)管理有關(guān)的區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)涉水保護(hù)管理相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。督促指導(dǎo)推行居民階梯水價、非居民差別化水價等制度的實(shí)施，完善工業(yè)污染處理費(fèi)計(jì)收辦法。履行好溪區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定好溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)經(jīng)商局：負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的節(jié)能減排技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)水提升改造，協(xié)同處置水域保護(hù)管理有關(guān)問題。履行太平港區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定太平港流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)科技局：指導(dǎo)治水新技術(shù)研究，組織科技專家下基層服務(wù)河長制工作。履行西坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制坑流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)公安分局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地公安部門加強(qiáng)涉河涉水犯罪行為打擊；推行“河道警長”制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地全面深化“河道警長”工作。履行巨溪區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定巨溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障治水工相關(guān)重點(diǎn)工程和治水工作資金，負(fù)責(zé)治水資金監(jiān)管。負(fù)責(zé)落實(shí)治水節(jié)能減排相關(guān)企業(yè)稅收減免政策。履行黃村水源區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定黃村水源流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項(xiàng)目建設(shè)用地保障，監(jiān)督指導(dǎo)地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作，協(xié)助做好河湖管理圍劃界確權(quán)工作。履行區(qū)松陰溪區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定區(qū)松陰溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)實(shí)施組織跨設(shè)區(qū)的水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)國家和地方水污染物排污標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，開展涉水建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，組織實(shí)施全區(qū)地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。履行通濟(jì)堰區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定通濟(jì)堰流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)建設(shè)分局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)截污納管和城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維監(jiān)管工作，會同相關(guān)部門加強(qiáng)城市黑臭水體整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。履行麗陽坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭組織制定麗陽坑流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)城區(qū)生垃圾處理，城鄉(xiāng)垃圾處理集中處置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作，履行葉大后坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭組織制定葉大后坑流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)聯(lián)系市港航部門做好指導(dǎo)、監(jiān)督航道整治、疏浚和水上運(yùn)輸船舶及港口碼頭污染防治。履行甌江大溪段區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭組織制定甌江大溪流域河長制工作方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測工作，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織和指導(dǎo)河流（河湖水域）劃界確權(quán)，組織實(shí)施重要河湖水域岸線保護(hù)利用管理規(guī)劃，加強(qiáng)河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河流水工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，依法查處水事行為。履行好溪堰區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭組織制定好溪堰流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理監(jiān)管。履行新治河區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定新治河流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理，指導(dǎo)、監(jiān)督水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)、河道沿岸的綠化造林和濕地保護(hù)修復(fù)工作。履行大順坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定大順坑流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。履行雅坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定雅坑流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)河長制相關(guān)社會調(diào)查工作和治水相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。履行弄源區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定弄源流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)旅委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督級旅游景區(qū)河道潔化、綠化和美化工作。履行石侯坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定石侯坑流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)法制辦：協(xié)調(diào)河長制相關(guān)法律、法規(guī)等立法工作。區(qū)教育局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)校“五水共治”和河長制宣傳教育進(jìn)校園，指導(dǎo)高校河長制社會實(shí)踐活動和青年志愿服務(wù)。履行后桑坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定后?？恿饔蚝娱L制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。甌江風(fēng)情旅游度假區(qū)管委會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督景區(qū)河道潔化、綠化和美化工作。履行松坑口區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定松坑口流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。工業(yè)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)污染治理及監(jiān)督工作，履行小山坑區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定小山坑流域河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)司法局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)供銷社、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文廣新體局、區(qū)征收辦、區(qū)檔案局、城管處州分局、城管蓮都分局、區(qū)經(jīng)合辦、區(qū)人力社保局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會等部門根據(jù)職責(zé)分工，履行區(qū)級河長聯(lián)系部門職責(zé)，牽頭制定相應(yīng)河道河長制實(shí)施方案，協(xié)助河長做好年度述職工作。五、工作機(jī)制（一）健全完善集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照區(qū)級河長制辦公室設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室與治水辦合署辦公，個區(qū)級河長牽頭聯(lián)系部門及各街道、鎮(zhèn)應(yīng)指定名以上治水辦（河長辦）專職工作人員，其他部門及鄉(xiāng)應(yīng)指定名以上兼職工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制辦公室應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)形成綜合治水格局。各職能部門和工、青、婦等群團(tuán)組織，要按職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，協(xié)同推進(jìn)河長制實(shí)施工作，指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立溝、渠、塘等小微水體水長制。（二）健全完善全域治理的責(zé)任機(jī)制。區(qū)屬各級黨委、政府是本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時限清單、責(zé)任單位清單和責(zé)任人清單。對各河湖要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行“一河（湖）一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。（三）健全完善齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)屬各級黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。人大政協(xié)要通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、執(zhí)法檢查、監(jiān)督、專題審議、專題協(xié)商，助推河長制落實(shí)。各級政府要組織相關(guān)部門定期開展責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專項(xiàng)稽查，對督察稽查情況進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立河長制監(jiān)管信息平臺，推進(jìn)河務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化。運(yùn)用明查暗訪、“河長微信群”，鼓勵“企業(yè)河長”、“民間河長”、“河小二”等社會和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測等方式，對治水工作進(jìn)行監(jiān)督和評價。（四）健全完善科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)測監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展河湖水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對行政區(qū)域交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測。建立水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，構(gòu)建市、區(qū)兩級監(jiān)測數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享共融機(jī)制，健全數(shù)據(jù)庫。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時向有關(guān)方面通報發(fā)布，對相關(guān)部門提供的檢查數(shù)據(jù)加強(qiáng)會商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門查找根源、落實(shí)整改。（五）健全完善共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制。區(qū)屬各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長評優(yōu)機(jī)制，樹立工作典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基層河長履好職、盡好責(zé)。充分運(yùn)用報紙、電視、和微信、微博等載體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的公益活動。要做好結(jié)合文章，搭建創(chuàng)建平臺，把河長制工作與美麗蓮都建設(shè)等緊密結(jié)合起來，發(fā)動群眾自己動手改造身邊的環(huán)境。以村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任書等形式，加強(qiáng)道德規(guī)和制度約束，引導(dǎo)廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護(hù)水的高度自覺。（六）健全完善協(xié)同聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制。河長制辦公室要會同相關(guān)部門科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署，對涉水重要事件聯(lián)合開展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉水犯罪行為。相關(guān)部門要堅(jiān)持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動態(tài)監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。研究制定河長制法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。（七）健全完善獎懲分明的考評機(jī)制。建立河長制工作考評制度，將河長制落實(shí)情況納入“五水共治”、美麗蓮都建設(shè)和最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況的考核圍。制定河長履職考核辦法，上一級河長對下一級河長開展年度考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要容。對工作成績突出、成效顯著的予以表揚(yáng)；對工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀(jì)追究河長責(zé)任。初步建立全區(qū)河長制信息化管理統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)和地方各級信息化平臺對接聯(lián)通。通過信息化平臺加強(qiáng)對各地河長制工作的監(jiān)督管理和考核。附件：區(qū)級總河長附件：區(qū)級河長聯(lián)系河道分工表附件區(qū)級總河長區(qū)級總河長：杜興林市委常委、區(qū)委書記豪區(qū)委副書記、區(qū)長WORD版本附件區(qū)級