熱電集團有限公司突發(fā)性停止供暖專項應急預案

XXXXXX熱電集團有限公司突發(fā)性停止供暖專項應急預案1.總則為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結(jié)合《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《XX市較大生產(chǎn)安全事故應急救援和處置預案》及XX市供熱安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。3

事故類型和危險程度分析3.1城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉(zhuǎn)動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。3.2供熱水網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖。4

組織機構(gòu)及職責4.1建立供熱應急指揮部總指揮：XXX副總指揮：XXX成員科室：綜合辦公室、生產(chǎn)管理部、技術(shù)工程部、黨委工作部、財務部、供應綜合管理部、經(jīng)營保障分中心、客服保障安全分中心。指揮部下設辦公室，辦公室主任由生產(chǎn)管理部經(jīng)理擔任，聯(lián)系電話：XXXXXX4.2救援隊成員：一分公司：XXX二分公司：XXX三分公司：XXX四分公司：XXX濱海熱電：XXX熱力安裝公司：XXX4.3供熱應急指揮部職責4.3.1組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。4.3.2及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。4.3.3貫徹XX市有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。4.3.4組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。4.3.5負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。4.3.6其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。4.4各部門職責：客服保障安全分中心：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和情況匯總通報。負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。技術(shù)工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術(shù)方案，并監(jiān)督其實施。生產(chǎn)管理部：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。綜合辦公室：做好供熱搶修的后勤保障和用戶信訪工作。黨委工作部：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及宣傳工作；財務部：負責應急資金的啟動使用工作。供應綜合管理部：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。5.1危險源監(jiān)控：5.1.1生產(chǎn)管理部、客服保障安全分中心、經(jīng)營保障分中心、負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，運行人員每日抄報外網(wǎng)壓力溫度，對站內(nèi)設備二小時一巡視，并填報運行分析記錄報表。生產(chǎn)管理部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。5.1.2在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。5.2預警行動：5.2.1預警信號發(fā)生后，由生產(chǎn)調(diào)度部門立即向全體搶險組織機構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。5.2.2符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。6

信息報告程序6.1在單位值班室和客服保障安全分中心設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：3555500，6630024。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。6.2突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構(gòu)（應急領導小組）。6.3應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。6.4根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內(nèi)容：6.4.1單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。6.4.2發(fā)生事故的時間、地點、類別。6.4.3事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。6.4.4事故的簡要經(jīng)過。6.4.5事故原因的初步分析判斷。6.4.6事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。6.4.7需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。6.4.8事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。6.4.9其他需要上報的有關事項。7

應急響應7.1響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。7.1.1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。7.1.2重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2--48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。7.1.3重大事故：因鍋爐爆炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。7.2響應程序7.2.1工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。7.2.2召集調(diào)動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排?，F(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。7.2.3現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。7.3處置措施7.3.1當供熱水網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，并將漏水管線解列，進行搶修。7.3.2當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副經(jīng)理立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。7.4應急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結(jié)束后由指揮部辦公室（生產(chǎn)管理部）負責對事故情況進行全面總結(jié)和上報。8

應急物資與裝備保障8.1應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。8.2應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。8.3應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。8.4各救援隊在供暖季每月底前向指揮部辦公室上報應急救援、防護裝置儲備和完好情況。8.5每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。8.6建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。8.7應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用應急救援物資。9

后期處理9.1應急狀態(tài)關閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結(jié)報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。9.2應急總結(jié)報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。9.3應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。9.4應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。10

保障措施10.1指揮保障：應急指揮部指揮地點設在生產(chǎn)管理部。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：10.2應急裝備、設施和器材清單：品名

數(shù)

量

存放地點搶險車

15（輛）

搶修單位鏟車

4（臺）

搶修單位發(fā)電車

1（臺）

搶修單位電焊機

16（臺）

搶修單位切路鋸

1（臺）

搶修單位切割機

2（臺）

搶修單位套絲機

16（臺）

搶修單位砂輪機

10（臺）

搶修單位拋光機

10（臺）

搶修單位套絲板牙

10（把）

搶修單位管鉗

30（把）

搶修單位鐵鏟

20（把）

搶修單位活口扳手

12（把）

搶修單位防水服

10（套）

搶修單位安全帽

35（頂）

搶修單位防毒面罩

4（具）

搶修單位對講機

14（部）

搶修單位梯子

4（架）

搶修單位換氣扇

4（架）

搶修單位滅火器

5kg干粉（10具）二氧化碳（6具）搶修單位10.3通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。10.4醫(yī)療保障：XX市醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。10.5經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到?？顚Ｓ?，任何部門和個人無權(quán)挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。11

培訓與演練11.1培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結(jié)，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不