促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)議案

第第頁促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)議案

一是社會(huì)破壞森林植被問題突出?；馃?、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發(fā)生，危害了我市的森林植被安全，造成水土流失。

二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算，全市3.5萬戶農(nóng)戶大部分運(yùn)用薪材做燃料，戶平均年燒柴5-6噸，累計(jì)年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等，全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較，有較大減削，近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減，但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè)，同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠，這些企業(yè)都在大量消耗森林資源，每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，非法收購木材。此外，我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè)，也對(duì)我市森林資源愛護(hù)造成嚴(yán)峻影響。

四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木，人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生，徑直破壞森林資源。此外，非法開發(fā)茶山、果山，砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕，造成森林生態(tài)的破壞。

五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時(shí)間，一些人員假借探礦名義，未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù)，在我市鄉(xiāng)村處處任意開挖山體，并將棄石、棄土任意丟棄，有的甚至傾倒入河道，造成對(duì)森林植被、山體和河道的破壞，并造成環(huán)境污染。

六是群眾不積極愛護(hù)生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要表達(dá)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上，由于禁止經(jīng)營活動(dòng)，林農(nóng)從中受益明顯減削。國家對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策，但由于受財(cái)力限制，目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助，省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元，與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍，林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償，對(duì)林地劃為生態(tài)林反應(yīng)劇烈，甚至涌現(xiàn)抵觸心情。

上述六個(gè)方面的問題存在，客觀反映出我市森林資源愛護(hù)形勢仍不容樂觀。需要仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的愛護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議：

1、努力加強(qiáng)群眾愛護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體，運(yùn)用各種形式、渠道，廣泛宣揚(yáng)《森林法》等森林資源愛護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，讓我市人民充分認(rèn)識(shí)到愛護(hù)好森林資源，就是愛護(hù)好我們自己的家園，使人人自覺承受起愛護(hù)森林資源的使命。

2、著力限制對(duì)森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極推廣運(yùn)用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材，減削農(nóng)戶，加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè)，減削木材消耗量。對(duì)一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木，尤其是闊葉木材的.小型加工企業(yè)，要采用關(guān)停措施。對(duì)具有肯定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè)，要鼓舞以外購原料為主。嚴(yán)苛查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理，嚴(yán)苛打擊盜伐、偷運(yùn)行為，并禁止原木、薪材外流。同時(shí)，不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力進(jìn)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，變"砍'森林為"看'森林，努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快進(jìn)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè)，鼓舞扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)林權(quán)全部者的一些損失。探究建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按政府和受益者一起合理承受的原那么，來多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來自：①各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金等。二是探究建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。根據(jù)有利于國家、集體和林農(nóng)，有利于嚴(yán)格愛護(hù)，有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原那么，探究、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制，切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制，提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性，提高林農(nóng)的效益，從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。

4、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴(yán)格限制采伐自然林，禁伐自然闊葉林。對(duì)人工林也應(yīng)采用擇伐，不可皆伐，禁止砍光煉山再造林。不能以進(jìn)展新種竹類，新植其他林木為名，毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭，砍光其它林木;不能以進(jìn)展茶、果業(yè)，不論山地坡度陡緩，進(jìn)行破壞生態(tài)植被。進(jìn)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地進(jìn)展，更不可剃光煉山新種竹類;進(jìn)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展，切不可毀林種茶果，人為破壞植被生態(tài)。此外，林業(yè)采伐也應(yīng)根據(jù)砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原那么，進(jìn)行科學(xué)采伐，不進(jìn)行煉山造林。要逐年減削采伐量，逐步擴(kuò)大造林。同時(shí)，采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝，采伐區(qū)之間距不得少于200米。

5、嚴(yán)苛打擊破森林資源的違法行為。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)"打防結(jié)合、標(biāo)本兼治'的要求，親密協(xié)調(diào)，仔細(xì)履職，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格管理，實(shí)時(shí)掌控破壞森林資源的犯罪活動(dòng)，全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò)，發(fā)覺一起，打擊一起，確保我市森林資源安全。對(duì)假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴(yán)苛懲處。禁止再開礦山。

6、建立森林資源愛護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境愛護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會(huì)議，分析形勢，