第一單元公共部門人力管理概述-PPT幻燈片

人力資源是第一資源，人力資源管理是組織管理的核心，世界范圍內(nèi)的公共部門人力資源管理正方興未艾，我國公共部門的人力資源管理也正在經(jīng)歷一場深刻的變革?？茖W(xué)、有效、合理的公共部門人力資源管理是建立和完善科學(xué)化、制度化和民主化的公共管理體制，應(yīng)對經(jīng)濟、技術(shù)、信息和貿(mào)易全球化發(fā)展以及由此引起的人力資源國際化，促進經(jīng)濟社會全面、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。課程背景但是，毋庸諱言，與發(fā)達國家相比，我國的人力資源管理整體水平還是初步的，即使如此，作國內(nèi)比較，相對于企業(yè)人力資源管理來說，國家機關(guān)和事業(yè)單位的人力資源管理更是基本停留在傳統(tǒng)的人事管理階段，與經(jīng)濟社會進步的要求、自身發(fā)展的需要、社會公眾的需求相比還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵覈膊块T人力資源管理要走的路還很長，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，需做的工作還很多很多……課程背景課程內(nèi)容一、公共人力資源管理相關(guān)理論二、公共人力資源管理基礎(chǔ)方法三、公共人力資源管理主要方法四、公共人力資源保障主要方法第一節(jié)公共部門人力資源管理的含義資源是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語。經(jīng)濟學(xué)通常把為了創(chuàng)造物質(zhì)財富而投人生產(chǎn)過程中的一切要素稱為資源。⑴從資源產(chǎn)生的淵源，將其分為天然資源和再生資源；⑵從資源的形態(tài)，將其分為物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源；⑶從資源的生物特性，將其分為人力資源和非人力資源。當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)還把資源分為人力資源、自然資源、資本資源和信息資源。

資源的含義與分類投入和將要投入社會財富創(chuàng)造過程的具有勞動能力的人們的總和。由數(shù)量和質(zhì)量兩個基本方面構(gòu)成。人力資源的含義從數(shù)量和質(zhì)量兩方面，分析：人口、勞動力資源、人力資源、人才資源的關(guān)系？答案社會人力資源數(shù)量構(gòu)成圖示人力資源數(shù)量相比，人力資源的質(zhì)量對于社會經(jīng)濟發(fā)展的作用更為重要。

人力資源質(zhì)量量構(gòu)成圖示人口資源是一個國家或地區(qū)的人口總和，是一個最基本的底數(shù)，主要是數(shù)量觀念。勞動力資源是一個國家或地區(qū)有勞動能力的人口的總和并在“勞動年齡”范圍之內(nèi)的人口之和，偏重于數(shù)量。人力資源是一個國家或地區(qū)一切具有為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神、文化財富，具有推動社會發(fā)展，從事智力勞動和體力勞動的人們的總稱。它必須包含質(zhì)量、數(shù)量兩個方面。人才資源是一個國家或地區(qū)具有較強的管理能力、研究能力、創(chuàng)造能力和專門技術(shù)能力的人們的總稱。它重點強調(diào)質(zhì)量方面。人口資源與勞動力資源突出了人的數(shù)量和勞動者數(shù)量，人才資源則主要突出人的質(zhì)量，而人力資源則是人口數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。人口資源、勞動力資源、人力資源、人才資源及其關(guān)系

公共部門是泛指擁有公共權(quán)力，依法管理社會公共事務(wù)，以謀取社會公共利益為目的的組織體系，以及由政府投資、開辦，以國有制形式運作的企業(yè)、科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等組織體系。公共部門人力資源就是在政府組織、國有企事業(yè)單位中的各類工作人員的勞動能力的總和，這些工作人員既包括公務(wù)員，也包括各類專業(yè)技術(shù)人員，還包括其他員工，如工人等。毫無疑問，公務(wù)員是公共部門人力資源的重要構(gòu)成部分。

公共部門人力資源的含義公共部門人力資源管理的含義

宏觀：整個公共部門系統(tǒng)，為了保證其工作的性質(zhì)與人力資源的整體結(jié)構(gòu)相互匹配以及發(fā)展的需要，對公共部門內(nèi)外的人力資源供求狀況進行宏觀和中長期統(tǒng)計、預(yù)測、規(guī)劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權(quán)限和管理標(biāo)準(zhǔn)，維持公共部門人力資源管理、流動和人才市場的秩序等。微觀：每個具體的行政組織、政府工作部門，以及其他國有企事業(yè)單位，依法對本部門內(nèi)人力資源進行規(guī)劃、獲取、使用、評估、培訓(xùn)、薪酬、獎懲、維護等活動和過程的總和。關(guān)系：宏觀的公共部門人力資源管理與微觀的公共部門人力資源管理不是截然分離的兩個體系，而是有機地結(jié)合在一起的，它們互為條件、相互保障，共同形成公共部門人力資源管理系統(tǒng)。案例01-01：從新組建的公務(wù)員局看公共部門人力資源管理內(nèi)容。目標(biāo)：圍繞政府等公共部門的社會管理和社會服務(wù)的公共管理目標(biāo)的。獲取與開發(fā)公共管理工作需要的各類人才，建立公共部門與從業(yè)人員之間的良好合作關(guān)系，以高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并滿足從業(yè)人員個人成長和發(fā)展的需求。任務(wù)：（1）合理的體制、有效的機制與良好的組織文化

（2）求才（3）用才（4）育才（5）激才（6）留才公共部門人力資源管理的目標(biāo)和基本任務(wù)

第二節(jié)公共部門人力資源管理的基本任務(wù)、主要職能公共部門人力資源管理的具體職能1.人力資源規(guī)劃人力資源規(guī)劃是公共部門按組織目標(biāo)對人力資源給出數(shù)量上、質(zhì)量上的明確需求，并付諸實施的一系列程序、措施、政策和時間順序。2.人力資源獲取人力資源獲取是指公共部門從組織內(nèi)外招募、甄別、選拔和錄用合格人員。這必然涉及到人力資源的測評技術(shù)。3.人力資源開發(fā)人力資源開發(fā)是指為了保證員工擁有與工作崗位相匹配的知識和技能，并在此基礎(chǔ)上進一步提高工作績效，同時也使員工得以不斷發(fā)展的一系列政策、方法和程序等。4.人力資源維護人力資源維護是指為維持員工的工作能力、保障其權(quán)益的而制定的一系列政策、措施等。主要包括薪酬福利、權(quán)利與義務(wù)、健康與安全、勞動關(guān)系、紀(jì)律與獎懲。競爭強化開發(fā)先導(dǎo)以人為本能級對應(yīng)系統(tǒng)動力反饋控制彈性冗余互補增殖利益相容系統(tǒng)優(yōu)化公共部門人力資源管理的原理

案例01-02福特的人才觀公共部門人力資源管理外部環(huán)境⑴人口、教育環(huán)境。⑵文化環(huán)境。⑶科學(xué)技術(shù)環(huán)境。⑷經(jīng)濟環(huán)境。⑸社會環(huán)境。⑹國際環(huán)境。公共部門人力資源管理內(nèi)部環(huán)境⑴政治制度與行政體制。⑵公共組織的目標(biāo)與行政改革、行政發(fā)展。⑶行政法治環(huán)境。⑷組織文化環(huán)境。公共部門人力資源管理的環(huán)境第三節(jié)公共部門人力資源管理的環(huán)境環(huán)境決定和制約著人力資源管理活動

管理活動必須主動適應(yīng)環(huán)境及其變化

管理活動對環(huán)境具有反作用

思考：公共部門人力資源管理環(huán)境與公共部門人力資源管理的關(guān)系？

環(huán)境影響著管理目標(biāo)的建立以及目標(biāo)的實現(xiàn)程度；環(huán)境能夠影響人力資源管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)；環(huán)境影響著人力資源管理的過程、行為和方法。公共部門人力資源的特點公共部門人力資源管理的特點人事權(quán)劃分和管理機構(gòu)的復(fù)雜性；管理的法規(guī)性和規(guī)范統(tǒng)一性;管理技術(shù)和方法的獨特性。公共部門人力資源管理與企業(yè)人力資源管理的比較公共部門人力資源管理的特點宏觀：公益與私益、公平與效率公權(quán)與私權(quán)、公法與私法

組織和行為特征

微觀：獲取環(huán)節(jié)任職管理考核薪酬福利公共部門人力資源管理與企業(yè)人力資源管理的是否有相似之處？第四節(jié)從傳統(tǒng)人事管理到現(xiàn)代人力資源管理1.起源：福利人事2.演進：科學(xué)管理-人事管理3.蛻變：人力資源管理4.趨向：戰(zhàn)略性人力資源管理人力資源管理的演化1.西方：在反對“恩賜官職制”和“政黨分肥制”的過程中，逐步確立了國家公務(wù)員制度。2.中國：①創(chuàng)立和發(fā)展階段，從1949年10月至1966年“文化大革命”前。②挫折倒退階段，從1966年5月至1976年10月。③法制化建設(shè)階段，自1976年10月至1993年10月，1993年8月14日，國務(wù)院發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》（該條例自1993年10月1日起施行），這標(biāo)志著中國公務(wù)員制度的建立。④改革發(fā)展階段，自2006年1月1日《公務(wù)員法》實行以來。公務(wù)員制度的演化傳統(tǒng)把人看作一種成本、工具或生產(chǎn)要素,現(xiàn)代則把人本身看作資源,它本身就能帶來巨大的投資回報與收益;傳統(tǒng)以事為中心,管理形式和目的是控制人,而現(xiàn)代以人為核心,管理根本出發(fā)點是著眼于人的發(fā)展；傳統(tǒng)只注重使用,而不注重開發(fā),現(xiàn)代則并重;現(xiàn)代較傳統(tǒng)管理內(nèi)容更加豐富。傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代公共部門人力資源管理表格1.人力資源管理將更加具有彈性和適應(yīng)性2.人力資源的知識化或?qū)＜一?.組織的扁平化、開放化、網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)化4.強調(diào)戰(zhàn)略性人力資源管理5.人力資源管理的電子化6.重視激勵、溝通和績效管理7.加強行政（公共）倫理建設(shè)8.人力資源管理外包公共部門人力資源管理的總體發(fā)展趨勢

案例01-03揚州試水政府雇員制一般認為，人力資本概念是由美國芝加哥大學(xué)西奧多·舒爾茨教授于1960年在美國經(jīng)濟學(xué)會年會的演講中正式提出的。內(nèi)容：（1）資本既包含物質(zhì)資本,也包含人力資本。（2）人力資本對經(jīng)濟增長起著重要作用。（3）人力資本投資的內(nèi)容或范圍。（①醫(yī)療和保健的支出；②用于培訓(xùn)在職人員的教育支出；③用于正規(guī)的學(xué)校教育的支出；④用于社會培訓(xùn)項目的支出；⑤用于人力資源遷移的支出。）（4）教育投資是人力資本投資的主要部分。（5）提出人力資本的投資標(biāo)準(zhǔn)。（6）人力資本投資增長水平?jīng)Q定人類經(jīng)濟和社會發(fā)展的未來。（7）擺脫一國貧困的關(guān)鍵是致力于人力資本投資,提高人口質(zhì)量。舒爾茨的人力資本理論

第五節(jié)人力資本理論貝克爾認為,人力資本是今后收益的源泉,因此,教育就是人力資本的投資。貝克爾注重分析微觀的人力資源活動。

貝克爾的人力資本理論

丹尼森的人力資本理論

丹尼森對人力資本的經(jīng)濟作用進行了計算和分析,他的分析或計算方法得到了許多國家的承認,并在許多國家得到了應(yīng)用。丹尼森的分析被稱為“余數(shù)”分析?，F(xiàn)代人力資源理論是以人力資本理論為根據(jù)的，人力資本理論是人力資源理論的重點內(nèi)容和基礎(chǔ)部分，人力資源經(jīng)濟活動及其收益的核算基于人力資本理論，兩者都是在研究人力作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用時產(chǎn)生的。第一,兩者說明問題的角度有區(qū)別。第二,兩者分析問題的內(nèi)容有所區(qū)別。第三,作為人力資本理論,它揭示由人力投資所形成的資本的再生、增殖能力,可進行人力開發(fā)的經(jīng)濟分析和人力投入產(chǎn)出研究,如果從會計學(xué)角度看,進行經(jīng)濟核算的意義十分明確；而人力資源理論,不僅包括了對人力投資的效益分析,而且作為生產(chǎn)要素,其經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容更為廣泛和豐富。

人力資源與人力資本的關(guān)系第一單元公共人力資源管理相關(guān)理論公職人員界定公職人員的權(quán)利與義務(wù)公職人員素質(zhì)模型公職人員行為規(guī)范

第二章公職人員概述第一節(jié)公職人員界定公職人員是指一切依法履行國家和社會公共事務(wù)管理職能的人員，是公共部門人力資源管理的主體是公共組織，而公共組織又應(yīng)該由具體的公職人員構(gòu)成，研究公職人員對公共部門人力資源管理有著重要的意義。

“外國公職人員”系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及為外國，包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員?！堵?lián)合國反腐敗公約》對“公職人員”的界定

“公職人員”的范圍，系指：①無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而在締約國中擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員，無論長期或者臨時，計酬或者不計酬，也無論該人的資力如何；②依照締約國本國法律的定義和在該締約國相關(guān)法律領(lǐng)域中的適用情況，履行公共職能，包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)履行公共職能或者提供公共服務(wù)的任何其他人員；③締約國本國法律中界定為“公職人員”的任何其他人員。

從這個定義也可以看出，公職人員的身份確定有兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是在公共機構(gòu)工作；二是履行公共職能和提供公共服務(wù)。前者屬于外延性規(guī)定，后者屬于內(nèi)涵性規(guī)定。根據(jù)這兩個標(biāo)準(zhǔn)，那些受政府授權(quán)在非政府機構(gòu)工作并執(zhí)行公共職責(zé)的人員，也屬于公職人員。

（一）《中華人民共和國反腐敗法（專家建議稿）》指出，本法所稱的公職人員是指一切從事或參與國家和社會公共事務(wù)管理的人員，包括以下六類：（1）國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。（3）國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有單位、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體從事公務(wù)的人員，（4）依法選舉產(chǎn)生的農(nóng)村村民委員會、城鎮(zhèn)居民委員會等組織中從事公共事務(wù)管理的人員。（5）依法成立的各類行業(yè)協(xié)會的工作人員。（6）其他依照法律實際從事公共管理事務(wù)的人員。我國法律法規(guī)對“公職人員”的界定

（二）《中華人民共和國縣處級以上公職人員財產(chǎn)申報公布法（草案）》中規(guī)定，“公職人員”是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務(wù)機關(guān)、各人民團體以及國有企業(yè)的工作人員。（三）中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于嚴(yán)禁公職人員收受禮金禮品的若干規(guī)定》中定義“公職人員”為在黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中從事公務(wù)的人員。按照這里的規(guī)定，公職人員只包括黨和國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。思考：以上關(guān)于“公職人員”的三種界定，何者范疇最大（或最?。磕憬缍ü毴藛T的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？劃分公職人員標(biāo)準(zhǔn)：一是國家機關(guān)工作人員，即外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員。這是從職務(wù)上限定的公職人員范圍。二是行使公共職能的非國家機關(guān)工作人員，即為外國，包括為公共機構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。這是從事務(wù)上限定的公職人員范圍。劃分公職人員標(biāo)準(zhǔn)何為公共機構(gòu)和公營企業(yè)?舉例說明。（一）公職人員的本質(zhì)特征

從事“公共事務(wù)”（二）公職人員的形式特征

具有“公職身份”公職人員的特征何謂“公共事務(wù)”（1）國家事務(wù)（2）地方事務(wù)（3）社區(qū)事務(wù)（4）企事業(yè)單位事務(wù)（5）社會公益事務(wù)基本條件：(1)國籍；(2)政治條件；(3)品德條件；(4)文化程度；(5)基層經(jīng)驗；(6)年齡和身體條件。特殊條件：報考國家公務(wù)員的特殊條件是指，經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的其他條件，它是由用人部門依據(jù)特殊職位的要求提出，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在一般資格條件之外增加的條件。公職人員的資格條件

如何界定公務(wù)員范圍？世界各國公務(wù)員界定的主要類型小范圍型中央政府系統(tǒng)非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官(業(yè)務(wù)類工作人員),其他公職人員不稱作公務(wù)員,如政務(wù)官、議會工作人員、其他公共部門的工作人員以及地方公共部門的工作人。這種范圍同國家公務(wù)員法規(guī)的適用范圍相一致。許多英聯(lián)邦國家也基本屬于此類型。（續(xù)前表）中等范圍型中央政府中所有的公職人員,包括政務(wù)官和事務(wù)官都稱為公務(wù)員,但適用于國家公務(wù)員法規(guī)的只是事務(wù)官。在實行聯(lián)邦制的國家中,聯(lián)邦政府的工作人員稱為聯(lián)邦公務(wù)員,州政府的工作人員稱為州公務(wù)員,地方政府工作人員稱地方公務(wù)員。德國和其他聯(lián)邦制國家多屬此類型。大范圍型中央到地方的所有公職人員統(tǒng)稱公務(wù)員。如法國公務(wù)員范圍就包括從中央到地方政府機關(guān)的公人員、國會除議員以外的工作人員、法官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員。其中,僅有“一般職”公務(wù)員即政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任命的工作人員(事務(wù)官),才能適用國家公務(wù)員法規(guī)。我國公務(wù)員的界定公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。——《公務(wù)員法》第一章第二條(1)中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員;(2)人大機關(guān)的工作人員;(3)行政機關(guān)的工作人員;(4)政協(xié)機關(guān)的工作人員;(5)審判機關(guān)的工作人員;(6)檢察機關(guān)的工作人員;(7)民主黨派(八個政黨)機關(guān)的工作人員。我國公務(wù)員界定方面與其他國家有哪些不同？如何看待這些不同？是否有值得反思之處？公職人員的權(quán)利，就是國家法律對公職人員在履行其職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。（1）由國家法律規(guī)定的或認可的，任何機關(guān)和個人不得侵犯其合法權(quán)利。（2）公職人員的權(quán)利，是為了使其更有效地行使職權(quán)，從事公共管理活動。公職人員權(quán)利第二節(jié)公職人員的權(quán)利與義務(wù)（3）公職人員權(quán)利的得失是以公共管理者的身份的獲得或失去為基礎(chǔ)。（4）公職人員權(quán)利的具體內(nèi)容：公職人員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出的一定行為或抑止一定的行為。（5）公職人員享有的大部分權(quán)利為可選擇性權(quán)利，可以行使，也可以放棄。但是，有些權(quán)利是其行使國家行政權(quán)力、進行公共管理必須具有的，不得放棄。公職人員的義務(wù)．就是國家法律對公職人員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。第一，國家可以憑借其法律約束力和強制力促使其履行義務(wù)。第二，公職人員的義務(wù)，是為了有效地管理公共事務(wù)。第三，公職人員義務(wù)的基本內(nèi)容，就是公職人員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為。第四，公職人員的義務(wù)是對公職人員的約束。公職人員義務(wù)公職人員的權(quán)利與義務(wù)的不可分割性公職人員權(quán)利與義務(wù)的雙重性公職人員權(quán)利與義務(wù)的平等性公職人員權(quán)利與義務(wù)的一致性公職人員的權(quán)利和義務(wù)具有嚴(yán)肅性和不可剝奪性

公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的特點案例討論02-01:酉陽縣全體公務(wù)員自愿加班（一）公職人員權(quán)利規(guī)定的基本內(nèi)容第一，身份和職務(wù)權(quán)利保障權(quán)。第二，政治權(quán)利。第三，經(jīng)濟保障權(quán)。第四，救濟和其他法定權(quán)利。

具體而言：1.公職人員的身份保障權(quán)。2.獲得履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)應(yīng)有的權(quán)力和工作條件。3.政治權(quán)利。4.經(jīng)濟權(quán)利。5.補救權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利。6.受教育(培訓(xùn))的權(quán)利。7.其他法定權(quán)利。公職人員權(quán)利、義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容案例討論02-02:從“禁酒令”看公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)（二）公職人員義務(wù)規(guī)定的基本內(nèi)容1.遵守國家的憲法、法律和法規(guī)，依法行政。2.忠于政府，忠于職責(zé)，遵守公職人員的職業(yè)道德。3.維護國家安全、利益和政府的聲譽。4.在工作中，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。5.保守國家秘密和公務(wù)機密。6.不得接受饋贈，在一般情況下，不得兼職，更不得從事營利性活動。8.其他法定義務(wù)。7.接受公眾的監(jiān)督。我國公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)素質(zhì)又稱“能力”、“資質(zhì)”、“才干”等，是驅(qū)動員工產(chǎn)生優(yōu)秀工作績效的各種個性特征的集合，它反映的是可以通過不同方式表現(xiàn)出來的員工的知識、技能、個性與內(nèi)驅(qū)力等。素質(zhì)是判斷一個人能否勝任某項工作的起點，是決定并區(qū)別績效差異的個人特征。素質(zhì)模型的含義第三節(jié)公職人員素質(zhì)模型素質(zhì)模型(competencymodel)就是為完成某項工作，達成某一績效目標(biāo)所要求的一系列不同素質(zhì)要素的組合，包括不同的動機表現(xiàn)、個性與品質(zhì)要求、自我形象與社會角色特征以及知識與技能水平。1993年，美國心理學(xué)家斯潘塞在其所著的《工作績效：高績效模型》一書中將勝任素質(zhì)定義為“在工作或情境中，產(chǎn)生高效率或高績效所必需的人的潛在特征，同時只有當(dāng)這種特征能夠在現(xiàn)實中帶來可衡量的成果時，才能稱作為素質(zhì)”，并提出了著名的“素質(zhì)冰山模型”。素質(zhì)冰山模型圖示討論02-03：冰山上的素質(zhì)與冰山下的素質(zhì)有什么不同？建立公職人員素質(zhì)模型的步驟以工作分析為基礎(chǔ)

劃分崗位序列，確定勝任素質(zhì)結(jié)構(gòu)確定核心勝任素質(zhì)提煉序列勝任素質(zhì)推導(dǎo)出專業(yè)勝任素質(zhì)對各崗位勝任素質(zhì)進行等級評定

實證研究的案例