伊寧市農(牧)民保障性住房安居富民管理辦法

伊寧市農（牧）民保障性住房安居富民管理辦法（試行）（2011年2月10日經伊寧市第十五屆人民政府2011年第四次常務會議討論通過，自發(fā)布之日起施行）第一章

總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農村宅基地管理辦法》等法律、法規(guī)，為保護耕地，改革現(xiàn)農（牧）民宅基地使用制度；實施新農村建設，科學合理的節(jié)約使用土地；本著有利于改善農（牧）民居住條件和生活環(huán)境、有利于農（牧）民就業(yè)和提高生活水平、有利于解決農牧民住房和方便生產、有利于實施新農村和城鄉(xiāng)一體化建設。結合伊寧市實際，制定本辦法。第二條伊寧市行政區(qū)域內的農（牧）民保障性住房和宅基地的建設用地管理，適用本辦法。本辦法所稱農（牧）民保障性住房是指以集中建設多層保障性住房（樓房）替代劃分宅基地解決農（牧）居住的方式。本辦法所稱農（牧）民宅基地是指；以集中連片劃分標準面積的土地，用于解決伊寧市農（牧）民居住建房用地的方式。第三條伊寧市城市規(guī)劃范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設多層保障性住房解決農（牧）民居住。對城市規(guī)劃范圍以外的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，依照新農村建設規(guī)劃、選址方案和市人民政府批準文件劃分農牧民宅基地。第四條市國土資源局是農（牧）民保障性住房、宅基地建設用地的主管機關、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，規(guī)劃、建設、房產、民政等部門各司其職。第五條伊寧市農（牧）民保障性住房、宅基地分配指標和標準。一、農牧民保障性住房指標為每個村民小組每年4戶，保障性住房面積為60平方米、61-80平方米。二、宅基地的劃分按照每個村民小組每年2戶，面積為每戶200平方米。農（牧）民保障性住房、宅基地指標根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況，由市國土資源局按年度用地計劃報市人民政府批準后下達（每年12月底前下達下年度指標）。第二章

新增農（牧）民保障性住房和宅基地供地方式和規(guī)劃第六條國有土地和集體土地經依法報經有批準權限的人民政府批準后，可按劃撥方式作為農（牧）民保障性住房和宅基地建設用地。第七條經市人民政府依法批準的農（牧）民保障性住房或宅基地申請人員，方可為其解決農（牧）民保障性住房或宅基地。農（牧）民每戶只能擁有一套農（牧）民保障性住房或一宗宅基地。第八條農（牧）民保障性住房或宅基地，經市國土資源局依法批準允許流轉給本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村已分戶無保障性住房或宅基地的農（牧）民，且原使用人（轉讓方）不得再申請解決農（牧）民保障性住房或宅基地。第九條農牧民保障性住房和宅基地建設用地涉及地質災害易發(fā)區(qū)的，應先通過地質災害評估后，經有批準權限的人民政府批準，按劃撥方式供應建設用地。第十條農（牧）民保障性住房、宅基地未經依法批準不得轉讓、出租、抵押或改變土地和房屋批準用途和性質。農（牧）民保障性住房和宅基建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，盡量利用和實施舊村莊宅基地改造、拆遷整理土地方式，可以利用未利用地的不得占用耕地，確需占用耕地，必須依法報批辦理農用地轉用和征用手續(xù)，禁止占用基本農田。第十一條農（牧）民保障性住房、宅基地建設、布局、規(guī)劃方案和建設用地選址以及用地計劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場科學合理擬定方案報市規(guī)劃部門、國土部門審核后，由規(guī)劃、國土部門聯(lián)合報市人民政府統(tǒng)一批準后分期分批實施。其中農（牧）民宅基地單體建房設計方案由市規(guī)劃部門根據(jù)農（牧）民生活水平的不同，擬定二至五個方案供農（牧）民按規(guī)劃確定的設計和容積率建設。第十二條農（牧）民保障性住房、宅基地建設用地申請批準程序：（一）所在村根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃提出選址和用地申請報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，同時委托經備案確認有資質的地質災害評估部門作地質災害危險性評估。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場審核符合市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃后分別報市國土、規(guī)劃部門。（三）市國土、規(guī)劃部門審核后提出意見報市人民政府。（四）市人民政府通過后，由市國土局逐級上報有審批權限的人民政府批準用地。（五）經依法批準用地后，市人民政府依法組織實施征地和供地。（六）國土、規(guī)劃部門分別辦理用地和規(guī)劃手續(xù)。（七）建設竣工，統(tǒng)一組織由建設、國土、規(guī)劃、房產等部門驗收。第十三條農（牧）民保障性住房、宅基地申請程序：（一）農（牧）民個人向所在村、組提出書面申請；（二）村、組審核后報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場組織鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)紀檢委、鄉(xiāng)計生辦、鄉(xiāng)派出所等部門聯(lián)合審查并對審查結果在所在村、鄉(xiāng)公示公示期不少于3天）；（四）經審查，公示無異議的人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場報國土部門審核；（五）市國土部門會同市監(jiān)察局、計生辦、公安局、民政局、房產局等部門聯(lián)合審查并在申請人所在地進行審查結果公示（公示期不少于7天）；（六）經審查，公示無異議的人員，由市國土部門報市人民政府審批；（七）經市人民政府批準，批準結果在所在村、鄉(xiāng)予以公示，公示期間（10天）無異議的，辦理解決保障性住房或宅基地手續(xù)。第三章新增農（牧）民保障性住房和宅基地申請與批后管理第十四條符合下列條件的本市農（牧）民，可以書面向所在村、組提出保障性住房或宅基地申請。（一）申請夫妻雙方均未解決過廉租房和具有伊寧市農業(yè)戶口、已分戶的無宅基地、保障性住房的；（二）未轉讓、流轉宅基地或保障性住房的；（三）已登記結婚和未超計劃生育的；（四）現(xiàn)居住在父母以前劃分的宅基地，除保留一子女與父母同住外，其他子女已結婚并已與父母分戶的；（五）原宅基地列入舊村莊宅基地拆遷改造的（具體按市人民政府頒布的拆遷管理辦法執(zhí)行）；（六）其它有關規(guī)定的情形。（二）超越批準權限非法批準的；（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準的；（四）違反本辦法規(guī)定的程序批準的。（五）市人民政府批準用地、人員之后，兩年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未解決用地的，原批準文件作廢。第三十二條非法轉讓農村宅基地和農（牧）民保障性住房的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞》辦法》的相關法律規(guī)定執(zhí)行。第三十三條國家工作人員在農村宅基地和農（牧）民保障性住房管理審批工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分