和諧視域下預(yù)防未成年人犯罪研究

文法學(xué)院未成年人犯罪調(diào)研團(tuán)和諧社會視域下預(yù)防未成年人犯罪研究1、調(diào)查背景未成年人是祖國的未來，民族的希望。近幾年來,我國未成年人犯罪日趨嚴(yán)重，給社會造成了較大的危害.尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后,我國未成年人的犯罪率一直居高不下,而且呈上升趨勢.在我國大力推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，我國農(nóng)村未成年人犯罪問題日漸突出，而且犯罪主體逐漸呈現(xiàn)年齡低齡化，團(tuán)伙化、手法多樣化，觸犯罪名越來越多,財產(chǎn)性犯罪日趨突出,已經(jīng)對我國的社會穩(wěn)定、社會主義和諧社會的構(gòu)建，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)造成了較大的影響。不僅危害公私財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，破壞了社會的長治久安，而且極大的催殘了未成年人的身心健康，給千百萬個家庭帶來不幸。因此,正確的分析未成年人犯罪特點(diǎn)和原因，結(jié)合實(shí)際，采取相應(yīng)的對策是十分必要的。1999年11月1日頒布實(shí)施的《預(yù)防未成年人犯罪法》總則第一條就規(guī)定:為了保障未成年人身心健康,培養(yǎng)未成年人良好品行，有效地預(yù)防未成年人犯罪,制定本法.2、調(diào)查目的梁啟超在《少年中國說》中一針見血的提出：少年智則國智，少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步?？梢娗嗌倌甑慕】蛋l(fā)展對于一個國家的重要程度。如今的中國正處于轉(zhuǎn)型期中，各種矛盾紛繁復(fù)雜,社會的復(fù)雜程度嚴(yán)重超過未成年人尚未成熟的心理的極限，未成年人的健康成長受到各種外部環(huán)境的影響，一步走錯就有可能走上犯罪的道路.為此,為了祖國的未來,民族的希望，如何預(yù)防未成年人犯罪、如何挽救未成年人犯罪已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會亟待解決的問題。為深入了解未成年人犯罪的現(xiàn)狀，研究當(dāng)今未成年人犯罪中的問題以及探索相應(yīng)的對策,長沙理工大學(xué)文法學(xué)院《和諧社會視域下預(yù)防未成年人犯罪的研究》研究小組對長沙市天心區(qū)648名群眾展開了抽樣調(diào)查研究。3、調(diào)查方法本研究是以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，本著實(shí)事求是的精神，通過訪談法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查、統(tǒng)計法和數(shù)據(jù)分析等方法,力圖從宏觀和微觀上把握未成年人犯罪的背景、現(xiàn)狀、走向和趨勢，從中總結(jié)出預(yù)防未成年人犯罪存在的問題。由點(diǎn)及面分析未成年人犯罪的特點(diǎn)及形成原因.并以長沙市天心區(qū)預(yù)防未成年人犯罪為例,結(jié)合各地實(shí)踐的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對性的提出可行性的對策及建議。為我國構(gòu)建預(yù)防未成年犯罪的完善機(jī)制略盡薄力，盡我們最大的努力挽救深陷犯罪泥淖的未成年人，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。本次調(diào)查以問卷調(diào)查形式為主，訪談式調(diào)查為輔，共發(fā)放800份問卷,收回720份問卷，有效問卷648份，調(diào)查對象為長沙市區(qū)天心區(qū)檢法機(jī)關(guān)和普通群眾，涉及農(nóng)民工的問題有15個。4、調(diào)查意義5、長沙市天心區(qū)未成年人犯罪的基本情況據(jù)統(tǒng)計，2006年,天心區(qū)共批準(zhǔn)逮捕未成年刑事犯罪嫌疑人68人，占批準(zhǔn)逮捕普通刑事犯罪嫌疑人總數(shù)814人)的8．4％；其中14周歲以上不滿16周歲的未成年犯罪嫌疑人21人,16周歲以上不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人41人。共提起公訴不滿18周歲的未成年刑事犯罪嫌疑人52人，占提起公訴普通刑事犯罪嫌疑人總數(shù)(677人)的7．68％。2007年，共批準(zhǔn)逮捕未成年刑事犯罪嫌疑人75人，占批準(zhǔn)逮捕總數(shù)（743人）的10．1％；其中14周歲以上不滿16周歲的未成年犯罪嫌疑人28人，16周歲以上不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人47人；共提起公訴不滿18周歲的未成年刑事犯罪嫌疑人55人，占提起公訴普通刑事犯罪嫌疑人總數(shù)(572人）的9．27％.表1。長沙市天心區(qū)未成年人犯罪的基本情況基本情況年份20062007同比上升批捕刑事犯罪人數(shù)687510.2％批捕14至16周歲人數(shù)212833。3%批捕16至18周歲人數(shù)414714.6％被起訴未成年嫌疑犯人數(shù)52555.8%從總體上看，未成年人犯罪現(xiàn)象依然嚴(yán)重，呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕未成年刑事犯罪人數(shù)比2006年多7人,上升了10.2個百分點(diǎn),批準(zhǔn)逮捕的16周歲以上不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人同比上升了14。6個百分點(diǎn)；被提起公訴的不滿18周歲的未成年犯罪嫌疑人同比上升了5。8個百分點(diǎn).這表明未成年人犯罪現(xiàn)象依然嚴(yán)重,呈上升趨勢，預(yù)防未成年人犯罪的工作仍需進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。6、近兩年，長沙市天心區(qū)未成年犯罪的甚本特點(diǎn)2.1、犯罪主體上特點(diǎn)2。1。1、犯罪主體以非在校生為主.從調(diào)查的情況看，天心區(qū)非在校生未成年人犯罪要遠(yuǎn)高于在校生。據(jù)檢察機(jī)關(guān)2006年至2011年的統(tǒng)計，5年半中，非在校生未成年人犯罪496人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的93%（見圖1）,年均在90％以上.天心區(qū)在校生未成年人犯罪一直保持在較低的狀態(tài)，2006年至2011年在校生未成年人犯罪36人，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的7％,且呈逐年下降的趨勢,到2011年已降低到4.5%。依次為10.1%，9.2％，9.1%，5.8％，4。9％，4。5％。6。1。2、出現(xiàn)未成年女性犯罪增多的新動向女性未成年罪犯的比例雖然比男性未成年罪犯要低,但在逐年增加。近三年，天心區(qū)女性未成年犯罪嫌疑人占該區(qū)抓獲的犯罪嫌疑人總數(shù)由2008年的5。81％增加到2010年的7。1％,年均遞增0。43％.2008年2月下旬,某派出所搗毀了一個由4名16歲以下少女組成的盜竊團(tuán)伙，作案對象多為婦女和學(xué)生。與男性未成年人相比，女性未成年人在主觀意識上,對事務(wù)的辨別能力和意志控制力較差，在心理結(jié)構(gòu)上，則表現(xiàn)為具有極強(qiáng)的虛榮心和嫉妒心。不少未成年女性一旦身心受到傷害，便“破罐子破摔”6.1.3、未成年犯的文化程度偏低.據(jù)統(tǒng)計，天心區(qū)人民法院判處的未成年人罪犯中．小學(xué)文化程度以下的占42%以上.(見圖2）未成年罪犯的構(gòu)成中．農(nóng)民和無業(yè)人員犯罪所占比重大，2008年至2010年天心區(qū)人民法院判處的183名未成年罪犯中，非戶籍人口170人，占92.96.1。4、初次犯罪占絕大多數(shù).未成年人犯罪中，初犯、偶犯的比例極高。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2011年天心區(qū)未成年人犯罪案件中，無刑事處分前科的未成年人犯罪487人,占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的91。56.2、犯罪手段呈現(xiàn)智能化趨勢未成年人心智尚未定型,獵奇心理嚴(yán)重,極易受外界不良因素的影響。雖然我國未成年人犯罪的年齡越來越小,可手段卻越來越呈現(xiàn)出智能化的趨勢。電腦、網(wǎng)絡(luò)等各種高科技知識的普及，在一定程度上促進(jìn)了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展但同時也為極少數(shù)青少年的犯罪提供了方便。因此，近年來我國青少年利用計算機(jī)盜竊、詐騙等智能犯罪增多并呈現(xiàn)發(fā)展蔓延的趨勢。6.3、犯罪形式上，未成年犯罪團(tuán)伙化團(tuán)伙犯罪介于犯罪組織和非組織型的未成年群體所實(shí)施的危害社會，觸犯刑法并且應(yīng)受到刑罰處罰的危害行為。近年來,天心區(qū)未成年犯罪形式越來越趨向團(tuán)伙化.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):未成年團(tuán)伙犯罪占天心區(qū)未成年犯罪總數(shù)的比例從07年前的35。6％增長到2010年的68。7％，年均增長3。31％.2002年至2007年該市破獲的未成年犯罪團(tuán)伙分別占犯罪團(tuán)伙比重23%、28%、32％、38%、43％、47％（見圖3)。6。4、教育改造上，未成年犯罪反復(fù)性，重犯率高調(diào)查顯示：未成年人若有初犯歷史，其再犯率較高，目前一些大案要案的首要分子、主犯，初犯均發(fā)生在未成年階段。2010年度天心區(qū)抓獲的118名14－18歲的犯罪嫌疑人中有98名有違法犯罪經(jīng)歷，占83.1％。當(dāng)前未成年犯罪人中，具有違法犯罪經(jīng)歷的有一定幅度的上升.從該市查獲的未成年犯罪人員來看，曾經(jīng)被判處刑罰和勞教的重新犯罪人所占比重在2008年為28。4％、2010年則占到了35。7％。6.5、犯罪類型上，未成年犯罪以侵財、暴力攻擊犯罪為主與全國未成年犯罪趨勢一樣，以追逐經(jīng)濟(jì)利益為目的的侵財型和暴力傷害型亦是天心區(qū)未成年犯罪的主要類型.2008年至2010年未成年犯罪情況調(diào)查顯示（見表2)：三年間,以侵財為主的“兩搶一盜"一直高居70％以上，故意傷害則在10％左右，兩者合計每年均超過80％.在目前我國人民物質(zhì)和精神生活水平普遍提高情形下，未成年犯罪分子侵財犯罪動機(jī)大多是好惡逸勞、貪圖享受，追求腐化生活而產(chǎn)生的。此外,江湖義氣以及尋仇報復(fù)在未成年犯罪動機(jī)中也占到了相當(dāng)大的比例。故而，犯罪性質(zhì)多為搶劫、搶奪、盜竊、故意傷害、聚眾斗毆、綁架等侵財、傷害類犯罪.6。6、犯罪年齡結(jié)構(gòu)上，未成年犯罪低齡化隨著未成年人生活水平的提高，獲得知識的途徑拓展，智力開發(fā)超前，加快了未成年人的生理和心理成熟過程。未成年人主觀意識上辨認(rèn)和控制自己行為的能力較上世紀(jì)70年代末有較大的提高.近年來,長沙市天心區(qū)未成年犯罪也在不斷趨于低齡化.在天心區(qū)近三年抓獲的未成年犯罪嫌疑人中，因不滿14周歲不夠法定年齡而不予處罰的占未成年犯罪總數(shù)的12.4％，16歲以下的77.3%,16至18歲的占22。6％.(見圖4）其中，2010年14至16歲的未成年犯比2006年增加了162.38％，16至18歲的未成年犯增加了84。86％。7、未成年人犯罪成因分析未成年人犯罪的原因，可以分為客觀因素和主觀因素兩個方面，客觀原因即影響未成年人犯罪的客觀環(huán)境，一般可分為家庭原因、學(xué)校原因、社會原因,主觀上的原因即未成年人個體自身的原因。7.1、未成年人自身的原因未成年人正處于成長時期，其認(rèn)識能力、辨別是非的能力、抵制不良影響的能力不強(qiáng)，其思維容易產(chǎn)生片面性，對自己的有些行為不能作出正確的沽價和評判.從生理因素分析，未成年人正處于身體發(fā)育期，大腦皮層的興奮性占優(yōu)勢，情緒、情感的社會化困良不完善，行為易受情緒的影響和左右，難以有效地控制自己的心理沖動。例如，在2006年9月的一起案件中,15歲的某中學(xué)學(xué)生王某因盜竊被判拘役并處罰金。王某在校成績良好,因自身經(jīng)不起誘惑，并且受到一些社會人員教唆.在暑假的一天凌晨,他悄悄潛入一所大學(xué)的學(xué)生宿舍,偷走一部價值1140元的手機(jī),第二天兜售時被警方抓獲.在法官審理該案時,王某表示自己對此后悔不已。7.2、家庭的原因7.2.1、破損家庭的影響。在現(xiàn)代社會的離婚率居高不下，失業(yè)人員增多的情況下出現(xiàn)了大量單親家庭和困難家庭。這些家庭的父母對孩子教育很容易出現(xiàn)過分溺愛、粗暴或疏于管理教育的紕漏.使孩子無法從過渡溫暖的家庭中“跳出來”和從沒有溫暖的家庭中“逃出來”7.2.2、不良家庭氛圍7.3、學(xué)校的原因?qū)W校教育重應(yīng)試教育,缺乏素質(zhì)教育?，F(xiàn)行學(xué)校注重學(xué)生升學(xué)率、忽視學(xué)生整體素質(zhì)，特別是對學(xué)生忽視了人格、自尊等心理素質(zhì)的培養(yǎng)，使一些學(xué)生的心理畸形發(fā)展，在學(xué)習(xí)成績差受到歧視后，產(chǎn)生自卑感和壓抑心理，將社會上不法之徒的誘騙當(dāng)做對自己的關(guān)懷和尊重，進(jìn)而失足，走上犯罪的道路。學(xué)校是未成年人接受正規(guī)的社會化教育的主要場所,學(xué)校的作用不僅是“傳道、授業(yè)、解惑”，同時還負(fù)有塑造美好心靈，灌輸正確思想觀念、培養(yǎng)正確人生觀、世界觀和道德情操的職責(zé)，但是，現(xiàn)在的學(xué)校由于競爭壓力所致，片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，重智力培養(yǎng)、輕德育發(fā)展.即使有道德教育，也是泛泛而談，仍是我講你聽,我教你通的“填鴨式"教學(xué)方法，種類單一，內(nèi)容枯燥,往往達(dá)不到理想的教育效果?，F(xiàn)行的教育方式使法制教育在家庭、學(xué)校、社會三者之間出現(xiàn)斷層，往往出現(xiàn)未成年人教育看似人人都有責(zé)任，而未成年人犯了罪人人卻都沒了責(zé)任的現(xiàn)象。7。4社會的原因7.4.1、價值取向歪曲。從社會方面來看．主要是社會轉(zhuǎn)型過程中．由于社會價值取向的多元化，特別是在物欲需求被無限擴(kuò)大化．一些未成年人個人物欲膨脹。崇尚拜金主義、“金錢萬能”思想，認(rèn)為“沒有錢，別人就看不起,有了錢就有一切"．“7.4.2、非法報刊音像制品及不健康娛樂文化的沖擊。據(jù)了解，目前中國的青少年學(xué)生網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達(dá)到5800萬。占總網(wǎng)民比例的1／3。其中高中生網(wǎng)民有2000多萬人，初中和小學(xué)牛約有2000萬人.未成年人正處在長身體、長知識的時候，辨別是非、抵御腐蝕的能力和自控能力差．易受外來腐朽文化的影響.特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與電視頻道的開放，以及手機(jī)在青少年人群中的普及，7.5、法制宣傳教育沒有落實(shí)到實(shí)處近年來,我國的法制建設(shè)得到了長足發(fā)展，預(yù)防和懲罰未成年人犯罪的法律與司法解釋能及時頒布；檢察機(jī)關(guān)的研究部門對日益增多的未成年人犯罪也找出了很多原因和解決途徑。但是這些仍然難以有效遏制未成年人犯罪蔓延的勢頭。主要是未成年人普遍存在法制觀念淡薄，平時在校受到的只是文化科學(xué)知識的教育,其他綜合素質(zhì)教育沒有得到應(yīng)有的重視。如司法機(jī)關(guān)辦理的許多校園搶劫案件，當(dāng)事人均是在校生、未成年人，他們在悔過書中寫到:“向小一些的同學(xué)要錢不對，我深刻認(rèn)識到這一錯誤的嚴(yán)重性,請求政府給我一個改過自新的機(jī)會。"他們竟然把犯罪和犯錯誤等同，錯誤地認(rèn)為政府不必追究他們的刑事責(zé)任.由此可見，他們的法律知識是多么匱乏，法律意識是多么淡薄。同時，現(xiàn)行的學(xué)校教育中缺乏必要的法制教育。大多數(shù)未成年人對什么行為是犯罪、什么行為有什么樣的法律后果一無所知，而一味地認(rèn)為自己的行為理應(yīng)由家長和學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。這說明我們的法制教育是多么的不力。8、預(yù)防未成年人犯罪的可行性對策8.1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會。在城市化進(jìn)程中，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，就業(yè)不足是產(chǎn)生犯罪的原因之一。許多資料表明，違法犯罪青少年中，待業(yè)青年實(shí)施罪的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。就業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)方面的意義，也是人的一種精神和社會的需要。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有企業(yè)中多余人員約占企業(yè)職工總數(shù)的30Z，有的企業(yè)甚至占到一半，農(nóng)村剩余勞動力約有1．5億至2億，并有為數(shù)眾多輟學(xué)和畢業(yè)的高、初中學(xué)生缺少就業(yè)機(jī)會。這樣在待業(yè)青年中往往形成一種消極心理。他們許多人沒有正常的經(jīng)濟(jì)來源,缺乏正常的社會制約自由支配時間多,精神空虛、意志消退文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄.生產(chǎn)力發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，犯罪自然會減少近幾年，青少年犯罪率不斷攀升的主要原因之一，就是就業(yè)機(jī)會太少。因此，要有效地預(yù)防青少年犯罪，就應(yīng)發(fā)展社會生產(chǎn)力，想法設(shè)法解決好青少年的就業(yè)問題.8.2、加強(qiáng)社會監(jiān)督，優(yōu)化成長環(huán)境,防止未成年人沾染不良習(xí)慣社會各界、各相關(guān)部門必須共同重視、相合、齊抓共管，最大限度地優(yōu)化青少年成長的環(huán)境。其中最重要的是禁止侵蝕未成年人思想品德信息的傳播。對此，一是加大凈化文化市場的力度，堅決禁止含有色情、暴力等內(nèi)容的音像制品傳播。嚴(yán)歷打擊制黃販黃之徒,堅決取締那些有色情內(nèi)容的錄像廳、歌舞廳、洗頭房、按摩室及網(wǎng)吧，使未成年人在社會化過程中潛移默化的接受良好社會環(huán)境的熏陶；二是加大懲腐力度，優(yōu)化社會環(huán)境,為減少和控制未成年人犯罪創(chuàng)造條件.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，阻止黃賭毒影視信息侵入網(wǎng)絡(luò)，加大整治校園周邊環(huán)境力度,堅決整頓、嚴(yán)格管理學(xué)校周邊的各種場所特別是各種網(wǎng)吧、歌廳、影視廳室，讓未成年人遠(yuǎn)離暴力、遠(yuǎn)離淫穢、遠(yuǎn)離毒品,為未成年人營造一個舒心的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、成長環(huán)境。未成年人就象稚嫩的樹木,直的可以壓彎，彎的可以扶直。第三，要增加開放青少年教育活動的場所，既重視經(jīng)濟(jì)效益，更重視社會效益。多多開展各種法學(xué)知識宣傳活動，讓青少年多多了解有關(guān)青少年犯罪的案件,在知道不去犯罪的同時學(xué)會如何讓自己遠(yuǎn)離犯罪，如何用正確的方式保護(hù)自己.8.3、加強(qiáng)學(xué)校教育，增設(shè)法制課和心理科，提高學(xué)生法律意識和心理素質(zhì)古人云，少小成天性習(xí)慣成自然。要繼續(xù)深入開展各種形式的法制宣傳教育活動,讓青少年學(xué)法、知法、守法。在深化法制教育，增強(qiáng)法治觀念工作中，加強(qiáng)對未成年人法制教育是根本。學(xué)校要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，堅持定期上法制課,并堅持落實(shí)讓學(xué)生經(jīng)常受到法律知識的熏陶，同時學(xué)校要多聘請具有審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官以案講法，要有針對性地開展法制講座法律咨詢和法律教育活動，并把開展此項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)學(xué)校教育成果的重要內(nèi)容。并利用課余時間,開展豐富多彩的法制宣傳活動，如法律知識競賽、法制文藝匯演、模擬法庭、參加公判大會等.使廣大青少年懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，知道什么行為是社會提倡和法律允許的,什么行為是法律禁止的，什么行為是違法犯罪的,知道什么事該干,什么事不該干,以預(yù)防其犯罪.未成年人犯罪心理的形成是外界不良因素通過不良心理因素相互作用的結(jié)果.隨著工業(yè)社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，青少年接受現(xiàn)代城市因素的影響呈多元化,相應(yīng)地接受城市不良刺激的因素也會增多。所以，隨著社會的發(fā)展，加強(qiáng)心理控制是預(yù)防未成年人犯罪的有效手段。一是加強(qiáng)心理咨詢工作，增設(shè)心理課。舒緩青少年緊張心理,轉(zhuǎn)換發(fā)泄方式。青少年正處在成長發(fā)育階段,在這一階段，心理上存在一系列矛盾。加上此時的青少年正處在性發(fā)育期，很多生理和心理的變化讓他們一下子難以適應(yīng),但又不好意思去問。因此學(xué)校應(yīng)該增設(shè)心理咨詢室，讓學(xué)生有機(jī)會去抒發(fā)自己內(nèi)心的問題,了解自己生理和心理問題。開設(shè)心理課,讓青少年從課堂中學(xué)到更多的有關(guān)心理知識，懂得如何調(diào)整自己。8。4、創(chuàng)辦“家長學(xué)?！保瑸槲闯赡耆说母改柑峁┮粋€學(xué)習(xí)育子經(jīng)驗(yàn)的平臺未成年人家長應(yīng)定期到家長學(xué)校學(xué)習(xí)法律常識、德育知識和育孩常識，用律己正己的思想和行動影響孩子，成為他們的良師益友。要有正確的成才觀、人才觀,了解而且理解未成年人的心理特點(diǎn)，掌握正確的教育方法.要尊重未成年人的人格，對有生理缺陷、曾犯過錯誤和學(xué)習(xí)成績差的孩子不要揭短，注意留面子，幫助樹立上進(jìn)心、自信心。及時發(fā)現(xiàn)和清除他們受到的社會不良影響，在重視他們的學(xué)習(xí)成績時，更要重視對他們的思想品德修養(yǎng)的修煉。8.5、社區(qū)、居委會、村委會要建立未成年人監(jiān)督機(jī)制，開設(shè)未成年人成長講堂,通過提高成年人對未成人的保護(hù)意識，加強(qiáng)對侵害未成人行為的防范力度，并對本轄區(qū)內(nèi)的未成年人的遵規(guī)守紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，督促家長切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，履行家庭職責(zé)、承擔(dān)社會義務(wù)。同時，對“兩勞"釋放的青少年要做好教育、挽救、感化的工作防止重新犯罪，切實(shí)形成人人關(guān)心、愛護(hù)未成年人的良好風(fēng)氣。積極建立預(yù)防未成年人犯罪的“打防、挽、教”的長效機(jī)制.8。6、建立健全外來未成年人犯罪的社會控制和保障機(jī)制。外來未成年人隨父母入城學(xué)習(xí)、生活和工作是城市化進(jìn)程中必然面臨的問題，把外來未成年人排除在社會保障之外會產(chǎn)生不和諧的社會因素,帶來一系列的社會問題。因此，必須逐步建立外來未成年人的社會保障機(jī)制．對在城市居住達(dá)到一定時限的外來未成年人在教育、就業(yè)和生活居住管理方面應(yīng)給予一定