環(huán)境影響評價報告可研報告哪個在前

環(huán)評報告可研報告哪個在前屬于建設工程開工前的可行性爭論論證階段。屬于建設工程開工前的可行性爭論論證階段?？裳袌蟾妗苍u環(huán)評→地質勘探→施工許可→施工→竣工驗收先后挨次：先后挨次：規(guī)劃設計:規(guī)劃設計:建委辦理建設規(guī)劃許可證、建設用地許可證環(huán)保局：環(huán)保評測、日照分析地震局：地震測試人防辦：相關人防工程建設方案民航局：標高申請環(huán)衛(wèi)、市政等申請地勘立項之后，施工之前2.3.4.5.6.7.那個報告要先做？應當是先做可研，可研是環(huán)評的依據(jù)。但是審批的時候是先批環(huán)評，有了環(huán)評批復才能批可研。先可研再環(huán)評，可研是環(huán)評的依據(jù)。一般來說，可研和環(huán)評不能同一家公司包辦，需要分別完成。依據(jù)道理，可研應當是一個工程最前期的工作，而環(huán)評報告則是依據(jù)可研來寫，我記得《環(huán)評技術方法》中就寫明數(shù)據(jù)主要參考可研。可是我覺察這個程序在化工工程中適用，在污水處理廠環(huán)境影響評價中就不太適宜了，由于好多設計單位現(xiàn)在很游擊、很業(yè)余，往往不加調查，輕率的作出一個工藝。而且建設單位〔往往是當?shù)亟ㄔO局〕招標的專家也是不懂裝懂，造成工藝嚴峻脫離實際。這樣，在環(huán)評過程中需要重核實的東西太多了，不但增加了工作量，而且有時需要否掉原有的工藝，使前期的工作變成鋪張。更有甚者，建設單位其實就是敷衍了事，而且未批先建，事后找評價單位補做環(huán)評，工藝還不合理，出水比進水濃度還高，兌水到達標準，這讓環(huán)評怎么寫？所以，我覺得還是環(huán)評在前較為合理。不知道別的地方是怎樣操作的？我認為要具體工程具體分析，但是大體上是要先有可研報告的，由于假設沒有可研，你連這個工程要干什么都不知道，還評價個什么意思，評價啥，莫非無中生有不成，所以肯定是先有可研，固然有些工程是只需要有工程建議書就可以的，比方房地產之類的簡潔的，由于這種只需要知道占地面積啊之類的也就差不多可以寫出來了。但是涉及到具體工藝或者選線選址的還是必需要可研的，就拿污水處理廠來說，假設沒有可研，莫非環(huán)評給他提出工藝方案不成？告知大路建設假設沒有可研的選線方案，莫非要環(huán)評替他選線不成？總之還是可研要先有，但是可研報批可以在環(huán)評之后，由于我覺得環(huán)評原來就是可研的一局部，要不為什么我們結論都是說“從環(huán)境角度分析，本工程可行”呢？0813建設單位的可研或設計文件根底上進展”所以原則上，可研在前，環(huán)評在后。環(huán)評要全都。環(huán)評所需的根底資料來自可研，因此，可先編制可研，初稿完成供給應環(huán)評單位，假設環(huán)評單位在編寫過程覺察問題，準時反響給可研單位調整。等環(huán)評批復后，企業(yè)再向發(fā)改委報批工程。內部的做法是這樣的：可行性爭論報告報批前，要完成環(huán)評。實際操作中，可研初稿完成后，進展環(huán)境影響評價。環(huán)評報批在可研報批前完成。這不是雞與蛋的問題。這有著先后挨次。在上海就是先要立項，立項的時候就要遞交可研報告，然后做環(huán)評，等環(huán)評報告拿到后就可以申請營業(yè)執(zhí)照。工程不做可研報告，是不能做環(huán)評報告的，環(huán)評，必需要依據(jù)可研報告去編制。一般是可行性爭論報告在前，然后是環(huán)評和安評。安評分為四類，不知你指的哪一種，假設是一個尚未建設的工程，應當是指安全預評價，可以和環(huán)評同期進展。并不是全部工程都需要做安評。地質勘探分為初勘和詳勘，一般工程只需要做初勘即可，一般是在施工前、環(huán)評后進展。但假設遇到特別的建設工程，對地質特別敏感的，或有可能造成地下水污染的工程，需要做詳勘，或者需要和環(huán)評同期進展。當你托付環(huán)評編制時，環(huán)評機構會告知你是否需要地質勘探資料。一般狀況下先地質勘探可研設計再環(huán)評，安評接觸的不多，環(huán)評中也有環(huán)境風險評價。一般狀況下有了工程立項批復文件、地質勘探報告、工程可行性爭論報告、其他與工程相關的政府批文〔例如工程選址意見書〕就可以做安全評價了，建設工程的安全評價分為三個階段：1.〔產業(yè)布局等進展論證〕〔〕安全驗收評價〔由有資質的評價機構完成，依據(jù)工程的安全設計專篇的內容，對工程“三同時”狀況進展核對、檢查、評價、提出相關建議、措施〕。先后挨次：規(guī)劃設計：建委辦理建設規(guī)劃許可證、建設用地許可證環(huán)保局：環(huán)保評測、日照分析地震局：地震測試工程需要做環(huán)境影響評價登記表、環(huán)境影響評價報告表，還是需要做環(huán)境影響評價報告書，這個得依據(jù)你們工程的投資規(guī)模、對周邊環(huán)境的影響程度、占地面積、產品生產產生污染物有害程度、所處位置等有關。規(guī)模較大的需要編寫環(huán)境影響評價報告表，需有資質單位編制，并交當?shù)貐^(qū)〔縣〕級環(huán)保局審批。規(guī)模大的，或者對周邊環(huán)境影響較大的，污染嚴峻的，需要編制環(huán)境影響評價報告書，報告書一般需由市級或以上環(huán)保局〔環(huán)保部門〕審批，并且不需通過專家評審。你說的工程規(guī)模等都不清楚，很難推斷需要編寫報告書還是報告表。環(huán)境影響評價報告書或環(huán)境影響評價報告表，企業(yè)先由向環(huán)保局申請，現(xiàn)場探勘后確定做報告書還是報告表，然后找專業(yè)機構編制，最終到環(huán)保局報批。估算投資額收費1、中準價：〔1〕編制環(huán)境影響報告書〔含大綱〕：以估算投資額為標的，0.35—60.3—26—152—1015—3510—5035—7550—10075—110100110億元的，4—710750%。〔3〕評估環(huán)境影響報告書〔含大綱〕：0.30.8—1.50.3—2萬元；10013萬元以上。不含專家參與審查會議的差旅費；環(huán)境影響評價大綱的技術評估費用占環(huán)境影響報告書評估費用的40%?！?〕評估環(huán)境影響報告表：0.30.5—0.80.3—20.8—1.5元；2—101.5—21022、收費調整系數(shù)：〔1〕行業(yè)調整系數(shù)：化工、冶金、有色、黃金、煤炭、礦產、紡織、化纖、輕工、醫(yī)藥、區(qū)域，1.2；石化、石油自然氣、水利、水電、旅游，1.1；林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農業(yè)、交通、鐵道、民航、管線運輸、建材、市政、煙草、兵器，1；郵電、播送電視、航空、機械、船舶、航天、電子、勘探、社會效勞、火電，0.8；糧食、建筑、信息產業(yè)、倉儲，0.6?！?〕環(huán)境敏感程度調整系數(shù)：敏感，1.2；一般，0.8。3、注：〔1〕估算投資額下限為不含，上限為包含；〔2〕收費標準不包括遙感、遙測、風洞試驗、污染氣象觀測、示蹤試驗、地探、物探、衛(wèi)星圖片解讀、需要動用船、飛機等的特別監(jiān)測費用。審批制、核準制、備案制主要是從工程投資主體上來區(qū)分?，F(xiàn)在，為提高企業(yè)的自主力量，讓企業(yè)更多的享受企業(yè)經營的自主權利和擔當市場變化而帶來的風險，今后，由企業(yè)投資的工程就可以實行核準和備案制了。其中在國家和本省發(fā)改委制定的核準工程名錄的工程，需要實行核準制度，其他工程就可以實行備案制度了。簡潔的說，超過肯定規(guī)模的工程，進展打算部門為了綜合統(tǒng)籌當?shù)厣踔寥珖墓┣箨P系，就需要進展核準。至于使用國家資金的工程以及政府投資工程，仍實行以前的審批制度。核準制與審批制的區(qū)分是什么？答：第一，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資工程和使用政府性資金的企業(yè)投資工程；核準制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大工程、限制類工程。其次，審核的內容不同。過去的審批制，政府既從社會治理者角度，又從投資全部者的角度審核內容主要是“維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止消滅壟斷”等方面，而不再代替投資者對工程的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進展審核。第三，審核的程序不同。審批制，一般要經過批準“工程建議書”、“可行性爭論報告”和“開工報告”三個環(huán)節(jié)，而核準制只有“工程申請報告”一個環(huán)節(jié)。從肯定意義上講，實行》的附件，公布了《政府核準的投資工程名目〔2004〕》。1、實行審批制的政府投資工程，工程單位應首先向進展改革委員會等工程審批部門報送項目建議書，依據(jù)工程建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。2、實行核準制的企業(yè)投資工程，工程單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，工程單位向進展改革等工程核準部門報送工程申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。3、實行備案制的企業(yè)投資工程，工程單位必需首先向進展改革等備案治理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。工程建設審批制、核準制、備案制〔一〕審批制1、審批范圍。審批制適用于政府投資工程。政府投資工程是指全部或局部使用中心預算內資金、國債專項資金、省級預算內根本建設和更改造資金投資建設的地方工程。2、投資內容。政府投資主要用于社會公益事業(yè)、公共根底設施和國家機關建設，改善農村生產生活條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境，調整和優(yōu)化產業(yè)構造，促進科技進步和高技術產業(yè)化。3、投資方式。政府投資實行直接投資、資本金注注入、投資補助、貼息等投資方式。4、審批權限。省發(fā)改部門是負責全省政府投資治理工作的主管部門；市、州、縣〔市、區(qū)〕進展改革部門是負責本行行政區(qū)域內的政府投資治理工作的主管部門。政府投資工程依據(jù)建設性質、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和市、州政府投資主管部門或由政府投資主管部門會同相關部門審批工程建議書、可行性爭論報告、初步設計及概算。政府投資工程的可行性爭論報告、初步設計，由政府投資主管部門托付有詢問評估機構進展詢問評估或評審；重大工程應當進展專家評議。詢問評估沒有通過的不予審批。政府投資300萬元及以上的建設工程，由省級投資主管部門審批工程建議書、可行性爭論報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收〔初步設計概算總投資不得超過審定的可行性爭論報告的10%。確需超過的，應當按程序重報批可行性爭論報告〕。政府投資300萬元以下的建設工程，按職責權限和隸屬關系由省直有關部門或市、州政府投資主管部門審批工程建議書、可行性爭論報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收?！捕澈藴手破髽I(yè)投資國務院《政府核準的投資工程名目》中所列重大工程和限制類工程的，均應當向當?shù)赝顿Y主管懇求核準。進展核準的工程，應當向核準機關提交申請報告。申請報告應當由具備相應工程資質的機構編制。〔三〕備案制凡屬于《政府核準的投資工程名目》以外的企業(yè)投資工程，均實行備案制。總投資在1億元以上的工程，由省進展改革部門備案；總投資在1億元以下的工程，由市〔州〕進展改革部門備案?！菜摹橙叩膮^(qū)分備案制、核準制與審批制的區(qū)分主要表達在三個方面。第一，適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資工程；核準制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設的重大工程和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投資的中小工程。其次，審核的內容不同。過去的審批制是對投資工程的全方位審批，而核準制只是政府從社會和經濟公共治理的角度審核，不負責考慮企業(yè)投資工程的市場前景、資金來源、經濟效益等因素。第三，程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經過工程建議書、可研報告、初步設計等多個環(huán)節(jié)，而核準制、備案制只有工程申請核準或備案一個環(huán)節(jié)。根本建設程序建設程序是指建設工程從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必需遵循的先后次序的法則。根本建設工程一般要經受以下幾個階段的工作程序：1、依據(jù)國民經濟和社會進展長遠規(guī)劃，結合行業(yè)和地區(qū)進展規(guī)劃的要求，提出工程建議書；2、在勘察、試驗、調查爭論及具體技術經濟論證的根底上編制可行性爭論報告；3、依據(jù)工程的詢問評估狀況，對建設工程進展決策；4、依據(jù)可行性爭論報告編制設計文件；5、初步設計批準后，做好施工前的各項預備工作；6、組織施工，并依據(jù)工程進度，做好生產預備；7、工程按批準的設計內容建成并經竣工驗收合格后，正式投產，交付生產使用；8、生產運營一段時間后〔一般為兩年〕，進展工程后評價。目前我國根本建設程序的內容和步驟主要有：前期工作階段，主要包括工程建議書、可行性爭論、設計工作；建設實施階段，主要包括施工預備、建設實施；竣工驗收階段和后評價階段?！惨弧城捌诠ぷ麟A段1、工程建議書：是要求建設某一具體工程的建議文件，是根本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建設工程的輪廓設想。2、可行性爭論：工程建議書一經批準，即可著手進展可行性爭論。是指在工程決策前，通過對工程有關的工程、技術經濟等各方面條件和狀況進展調查、爭論、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進展比較論證，并對工程建成后的效益進展推測和評價的一種科學分析方法，由此考察工程技術上的先進性和有用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。3、設計工作：一般建設工程〔包括工業(yè)、民用建筑、城市根底設施、水利工程、道路工程等〕，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。初步設計〔根底設計〕。初步設計的內容是指工程的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選項和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。施工圖設計〔具體設計〕。施工圖設計的主要內容是依據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能具體的建筑、安裝圖紙。〔二〕建設實施階段1、施工預備。一是開工建設前的預備。主要內容包括組織征地、組織設備、組織招投標、簽訂施工合同等；二是工程開工審批。向工程主管部門及其授權機構申請工程開工審批。2、建設實施。主要確定工程開工建設時間；年度根本建設投資額；生產或使用預備等?！踩晨⒐を炇针A段1、竣工驗收的范圍。依據(jù)上級批準的設計文件所規(guī)定的內容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)工程經負荷運轉和生產考核能夠生產合格產品，非工業(yè)工程符合設計要求，能夠正常使用，都要準時組織驗收。2、竣工驗收的依據(jù)。依據(jù)是經過上級審批機關批準的可行性爭論報告、初步設計或擴大初步設計〔技術設計〕、施工圖紙和說明、設備技術說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程的設計修改簽證、現(xiàn)行的施工技術驗收標準及標準以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。3、竣工驗收的預備。一是整理技術資料；二是繪制竣工圖紙；三是編制竣工決算。竣工驗收必需供給的資料文件有：工程的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監(jiān)視報告、工程竣工財務決算批復、工程竣工審計報告、其它需要供給的資料。4、竣工驗收的程序和組織。建設工程的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進展。大中型、限額以上根本建設和技術改造工程，由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委托付工程主管部門、地方政府部門組織驗收。小型工程、限額以下根本建設和技術改造工程由工程主管部門和地方政府部門組織驗收?！菜摹澈笤u價階段生產運營等全過程進展系統(tǒng)評價的一種技術經濟活動。工程投資管理〔一〕政策治理1、用地審批依據(jù)國務院投資體制改革的有關打算，土地預審成為各類建設工程審批、核準、備案的必備文件。對屬于國家限制用地名目中涉及的農林機械等141121596土資源治理部門一律不得辦理用地手續(xù)?！渤擎?zhèn)分批次用地，是指城市〔城鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內，將農用地和未利用地轉為建設用地，并將集體土地征收為國有土地的審批。我省此類用地除蘭州近郊四區(qū)需上報國務院審批以外，其他市縣一個批次征收耕地不超過35公頃，其他土地不超過70批。另一種是單獨選址建設工程用地，是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市〔城鎮(zhèn)〕規(guī)劃區(qū)范圍以外，規(guī)劃確定工程〔主要指交通、能源、水利、軍事等根底設施工程〕的農用地轉用和土地征收的審批。這類工程建設用地的審批和工程審批〔核準、備案〕的級別相全都。省政府和國務院在審批建設用地時。按法律規(guī)定收取兩種規(guī)費，即耕地開墾費、增建設用地土地有償使用費。2、環(huán)境影響評價工程環(huán)境影響評價包括規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設工程環(huán)境影響評價兩局部內容?！陡拭C省建設工程環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》要求：〔1〕除應由國家環(huán)保總局審批的工程，全2000〔2〕2000萬元以下的工程，由市、州或縣區(qū)環(huán)保行政主管部門負責的審批其環(huán)境影響評價文件?！?〕200014編制填報環(huán)境影響登記表的建設工程，可由省環(huán)保局視狀況托付工程所在地市州環(huán)保局審批其環(huán)境影響評價文件?！?〕2000藥、電鍍、冶金、建材等嚴峻污染環(huán)境的建設工程，不管投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價文件都應由市州環(huán)保局審批?！?〕凡涉及國家級自然保護區(qū)的建設工程，其環(huán)境影響評價文件由地方環(huán)保部門審批的，必需提前征求國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局的意見。3、工程審計依據(jù)國家有關規(guī)定，當前及今后一個時期，在審計目標上，重點突出績效審計，即對政府投資工程的審計，不僅僅局限于監(jiān)視財務收支的真實、完整和合法性方面，而是要將工程建成后產生的經濟效益和社會效益，作為審計評價的重要內容，重點提醒和查處因盲目決策、治理不善、虛假帽領等形成的低水平重復建設及財政性資金損失鋪張等問題。〔二〕程序治理1、投資打算。省級投資主管部門依據(jù)國民經濟和社會進展規(guī)劃及財政預算的總體要求，會同有關部門編制年度政府投資打算。各級投資主管部門依據(jù)工程實際進展和年度投資打算，準時下達和轉下投資打算。2、工程建設。政府投資工程應當依據(jù)批準的文件進展建設，不得隨便變更建設內容或調整工程的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備選購等事項應當依法進展招標投標，并實行合同治理。200711，可研報告