重大安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法

中國水電三局海勃灣項(xiàng)目部

重大安全風(fēng)險(xiǎn)評估亦法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法久《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和水電工程施工的實(shí)際情況特制定本制度。第二條本制度適應(yīng)于項(xiàng)目部各所屬部門及廠隊(duì)和各協(xié)作隊(duì)伍。第三條安全風(fēng)險(xiǎn)評估是指用定性或者定量的方法，對工程項(xiàng)目施工過程或者施工隊(duì)伍存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辯識、分析和評估，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。第四條安全風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是通過確定施工項(xiàng)目或者施工單位風(fēng)險(xiǎn)的大小或者發(fā)生事故概率的大小及其造成后果的嚴(yán)重程度，從而采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行改進(jìn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高工程項(xiàng)目或者施工單位的安全可靠性。第五條安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)評價(jià)四種。安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)工程項(xiàng)目的基本情況，分析、預(yù)測施工過程存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。安全驗(yàn)收評價(jià)是在工程項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對工程項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該工程項(xiàng)目投入使用后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對施工單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)。專項(xiàng)安全評價(jià)是針對特定的施工項(xiàng)目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評價(jià)。第六條符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行安全性自評價(jià)：（一） 危險(xiǎn)因素（危險(xiǎn)源）有害因素已構(gòu)成重大威脅，現(xiàn)有的或者規(guī)劃的控制措施不能保證其不會演變成事故（二） 對所承擔(dān)工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素或者本單位經(jīng)營范圍內(nèi)的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識、掌握不清楚。（三） 不斷改進(jìn)、提高本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要。（四） 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。（五） 新開工的工程項(xiàng)目。第二章安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基本方法和步驟第七條安全風(fēng)險(xiǎn)評估一般按照劃分作業(yè)活動、識別危險(xiǎn)和有害因素、評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等步驟進(jìn)行。第八條作業(yè)活動劃分一般按照作業(yè)區(qū)域、施工任務(wù)、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行劃分，或者將上述方法結(jié)合使用進(jìn)行劃分，以能夠清晰辯別危險(xiǎn)、有害因素并無遺漏為準(zhǔn)?？蓪⒃O(shè)施、設(shè)備、工器具的使用（安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內(nèi)容的作業(yè)活動單獨(dú)進(jìn)行劃分，施工作業(yè)涉及此部分時不再重復(fù)劃分。第九條識別危險(xiǎn)、有害因素應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環(huán)境條件、施工總體布置（包括生產(chǎn)、生活區(qū)域的布置）、施工過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、塵毒噪有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急救援設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進(jìn)行識別。在辯識充分的基礎(chǔ)上，確認(rèn)存在的危險(xiǎn)、有害因素，評估危險(xiǎn)有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴(yán)重程度。第十條對不可承受風(fēng)險(xiǎn)制定并實(shí)施控制措施?？刂拼胧┓譃楣芾泶胧┖凸こ檀胧夹g(shù)措施），一般按照消除、消弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇，控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行預(yù)評審。第十一條當(dāng)工程項(xiàng)目的內(nèi)外部條件發(fā)生顯著變化，以至危險(xiǎn)、有害因素和風(fēng)險(xiǎn)受到顯著影響，對現(xiàn)有評價(jià)、控制措施的有效性產(chǎn)生疑義，應(yīng)及時再進(jìn)行危害辯識、安全評價(jià)和控制措施的評審。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的組織實(shí)施第十二條項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全性自評價(jià)工作的組織實(shí)施。第十三條項(xiàng)目部成立安全評價(jià)工作小組，主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由安全、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、施工等單位和部門人員組成，下設(shè)辦公室（負(fù)責(zé)安全評價(jià)日常工作，可設(shè)在安全部門）。第十四條安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作小組主要職責(zé)：（一） 審定安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作計(jì)劃和評價(jià)方案（二） 組織實(shí)施評價(jià)方案；（三） 對實(shí)施過程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；（四） 對評價(jià)工作提供人、財(cái)、物的支持；（五） 形成安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果文件；（六） 根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)措施意見。第十五條評價(jià)方案應(yīng)對人員名單、時間安排、工作范圍、方法、途徑、職責(zé)內(nèi)容、安全要求等作出明確規(guī)定。第十六條根據(jù)評價(jià)工作需要，可成立專門工作小組，按照分工負(fù)責(zé)的原則，分別進(jìn)行某一方面的評價(jià)工作。第十七條新開工項(xiàng)目的安全預(yù)價(jià)評可與施工組織設(shè)計(jì)同時進(jìn)行。第十八條安全性自評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一） 安全性自評價(jià)的目的、范圍及評價(jià)對象的基本情況（二） 評價(jià)對象現(xiàn)有的安全生產(chǎn)情況，其中包括遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況的評價(jià)，現(xiàn)有規(guī)章制度、技術(shù)措施、操作規(guī)程等的可行性、充分性和有效性評價(jià)；（三） 評價(jià)對象存在的重大危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素和不可承受風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的可能性與后果，風(fēng)險(xiǎn)控制措施（四） 擬采取安全措施、管理方案的優(yōu)先排序（五） 針對評價(jià)對象的安全管理方針、目標(biāo)和指標(biāo)（六） 安全管理方案建議；（七） 其他需要報(bào)告的內(nèi)容。第四章附則第二十一條本制