油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目編號(hào)：G033**省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)**省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院二○○九年八月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第1章總論 11.1項(xiàng)目提綱 81.2編制根據(jù) 91.3重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 91.4研究結(jié)論 9第2章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 112.1項(xiàng)目背景 112.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 12第3章市場(chǎng)調(diào)查分析與需求預(yù)測(cè) 163.1產(chǎn)品及用途 163.2產(chǎn)品供需現(xiàn)實(shí)狀況 163.3市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) 18第4章項(xiàng)目建設(shè)條件 204.1自然地理?xiàng)l件 204.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 224.3森林資源概況 224.4油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況 224.5項(xiàng)目法人基本狀況 234.6外部協(xié)作 24第5章項(xiàng)目建設(shè)方案 255.1指導(dǎo)思想 255.2建設(shè)目的 255.3建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 255.4建設(shè)期限 255.5項(xiàng)目選址原則 255.6技術(shù)措施 26第6章風(fēng)險(xiǎn)分析 296.1風(fēng)險(xiǎn)原因識(shí)別 296.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 306.3風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策 33第7章環(huán)境保護(hù) 367.1基地環(huán)境影響分析 367.2基地環(huán)境保護(hù)措施 37第8章項(xiàng)目組織與經(jīng)營(yíng)管理 388.1項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu) 388.2管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn) 398.3研究開發(fā)與征詢 398.4管理制度 40第9章投資估算與資金籌措 429.1投資估算根據(jù) 429.2投資估算范圍 429.3投資估算 429.4資金籌措與年度安排 42第10章項(xiàng)目效益與評(píng)價(jià) 4410.1經(jīng)濟(jì)效益 4410.2生態(tài)效益 4510.3社會(huì)效益 4510.4項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 46第11章保障措施 4811.1政策支持保障 4811.2資金籌措與投入保障 4811.3施工組織保障 4811.4接穗供應(yīng)保障 4911.5科技支撐與信息服務(wù)保障 49附件：1.項(xiàng)目建設(shè)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.項(xiàng)目建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證3.林權(quán)證4.合作協(xié)議書附表：1.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目重要量化指標(biāo)表2.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目投資明細(xì)表3.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目資金來源表4.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目折舊攤銷估算表5.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)估算表6.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)估算表7.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目損益表8.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表附圖：1.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地小班規(guī)劃示意圖2.**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地小班規(guī)劃圖第1章總論1.1項(xiàng)目提綱1.1.1項(xiàng)目名稱：**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目1.1.2建設(shè)單位：**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)1.1.3法人代表：陳天同1.1.4技術(shù)依托單位：湖南省林業(yè)科學(xué)院**縣林業(yè)局1.1.5項(xiàng)目性質(zhì)：低改1.1.6建設(shè)目的以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效益為目的，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，建設(shè)133.33hm2油茶低改示范林；通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，增進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.7建設(shè)地點(diǎn)：**省**縣涼亭鄉(xiāng)三八林場(chǎng)1.1.8建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：油茶低產(chǎn)改造示范林133.33hm2。1.1.9建設(shè)期限及進(jìn)度：項(xiàng)目建設(shè)期為1年。1.1.10項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資320.35萬(wàn)元，其中：建安工程投資270萬(wàn)元，占84.3%；其他費(fèi)用35.10萬(wàn)元，占10.96%；基本預(yù)備費(fèi)15.25萬(wàn)元，占4.74%。1.1.11資金來源項(xiàng)目總投資320.35萬(wàn)元，其中：中央投資85.43萬(wàn)元，占26.7%；地方配套資金42.71萬(wàn)元，占13.3%。建設(shè)單位自籌192.21萬(wàn)元，占60%。1.1.12效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后，基地可年產(chǎn)油茶鮮果126.00萬(wàn)㎏，認(rèn)為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期進(jìn)行效益分析，項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值94.09萬(wàn)元，內(nèi)部收益率15.15%，動(dòng)態(tài)投資回收期13.2年，靜態(tài)投資回收期7.1年。項(xiàng)目的實(shí)行將推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略調(diào)整，增長(zhǎng)農(nóng)民收入，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)行，將為高產(chǎn)油茶品種及其栽培技術(shù)的推廣提供良好的示范，具有明顯的輻射帶動(dòng)作用。1.2編制根據(jù)（1）《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理措施》，財(cái)政部令第29號(hào)文。（2）（3）中華人民共和國(guó)行業(yè)原則LY5141-99《營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目文獻(xiàn)構(gòu)成及深度規(guī)定（試行）》。（4）《經(jīng)濟(jì)林栽培》，中國(guó)林業(yè)出版社10月。1.3重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見表1－1）1.4研究結(jié)論油茶是我國(guó)南方特有的木本食用油料樹種。茶油作為健康綠色的食用油，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與保健功能均到達(dá)和超過世界著名的橄欖油，具有廣闊的市場(chǎng)前景，符合**省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃。**縣自然條件優(yōu)越，既有油茶林1333.33hm2，勞力資源充足，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營(yíng)油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源運(yùn)用緊密銜接，具有了發(fā)展油茶的各項(xiàng)條件，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟。項(xiàng)目建設(shè)單位是以開發(fā)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)的企業(yè)。該企業(yè)與湖南省林業(yè)科學(xué)院、**省林業(yè)科學(xué)院、**省林木種苗站建立了長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，并長(zhǎng)期聘任中南林業(yè)科技大學(xué)油茶方面的專家作為項(xiàng)目的技術(shù)顧問，采用良種接穗高接換冠，建低產(chǎn)改造采穗圃2hm2，積累了豐富的油茶低產(chǎn)林改造經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的實(shí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基地建成后，不僅具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益，并且可增長(zhǎng)農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，有效處理“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。綜上所述，項(xiàng)目實(shí)行是必要的、可行的。重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注11.1建設(shè)規(guī)模低產(chǎn)林改造公頃公頃133.33133.3322.1產(chǎn)品產(chǎn)量測(cè)算油茶鮮果產(chǎn)量萬(wàn)㎏/年126.00達(dá)產(chǎn)期33.1生長(zhǎng)量指標(biāo)油茶鮮果Kg/hm2·年141750達(dá)產(chǎn)期44.14.24.3項(xiàng)目總投資建安工程其他費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元320.35270.0035.1015.2555.15.25.35.45.55.65.7財(cái)務(wù)指標(biāo)年均收入年均總成本年均利潤(rùn)額稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值稅后內(nèi)部收益率動(dòng)態(tài)投資回收期靜態(tài)投資回收期萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元%年年172.8780.7583.8394.0915.1513.27.1含建設(shè)期第2章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1項(xiàng)目背景抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，扶持名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，增進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面繁華農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)定，是處理“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)和早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村目的的關(guān)鍵。發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)是增進(jìn)農(nóng)村構(gòu)造調(diào)整的好措施。目前，特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是建立企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分派機(jī)制，努力建設(shè)一批高原則的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品基地，把基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整結(jié)合起來，按照與市場(chǎng)需求銜接、與企業(yè)配套的原則，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、綠色、效益、現(xiàn)代之路。茶油是一種具有極高營(yíng)養(yǎng)、健康及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色食品，油茶產(chǎn)業(yè)是我國(guó)特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)農(nóng)民增收，處理“三農(nóng)”問題將起到重要的作用。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局“分類指導(dǎo)，分區(qū)突破”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，即在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展商品林業(yè)。**是全國(guó)油茶分布的北緣適生區(qū)，油茶林總面積1333.33hm2。由于資金投入局限性、經(jīng)營(yíng)管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產(chǎn)較低、效益低下，油茶產(chǎn)業(yè)化程度很低。為使油茶產(chǎn)業(yè)成為增進(jìn)農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，在“山上辦綠色銀行”，加緊新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)友好創(chuàng)業(yè)、興縣富民的目的，**縣提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，資源培育為基礎(chǔ)，科技進(jìn)步為支撐，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)到全縣新發(fā)展油茶面積6666.67hm2，為實(shí)現(xiàn)這一目的，規(guī)劃高起點(diǎn)、高原則建設(shè)油茶林基地；同步，堅(jiān)持種、育、加、貿(mào)、工、林一體化的原則，大力扶持油茶加工企業(yè)發(fā)展，研究運(yùn)用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，形成油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化，提高油茶的經(jīng)濟(jì)效益。**省**縣自然環(huán)境優(yōu)越，交通便利。項(xiàng)目建設(shè)單位—**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)，該企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，重要經(jīng)營(yíng)范圍包括林產(chǎn)品種植、加工、銷售等。8月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理措施林業(yè)項(xiàng)目實(shí)行細(xì)則（試行）》的詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》波及的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和**縣的實(shí)際狀況，企業(yè)決定申報(bào)油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目，并委托**省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性2.2.1發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有很強(qiáng)的活力和發(fā)展?jié)摿?，是本省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向之一，**是全國(guó)油茶分布的北緣區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必將推進(jìn)本省的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，滿足本省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。**縣地處**省南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，合適木本油料作物生長(zhǎng)，既有油茶林1333.33hm2，但由于品種退化，經(jīng)營(yíng)管理水平較粗放，產(chǎn)量一直在低水平徘徊，農(nóng)民收入一直得不到提高。通過實(shí)行本項(xiàng)目，大力推廣示范油茶優(yōu)良新品種及高接換冠豐產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，增進(jìn)**縣林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)，可引導(dǎo)農(nóng)民充足運(yùn)用既有的資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)建高原則、高質(zhì)量的低改示范林，努力提高林地產(chǎn)出，增進(jìn)**林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)**縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要目前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一種新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理、農(nóng)業(yè)整體效益不高等問題，已成為制約新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必然是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，而林業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一種重要構(gòu)成部分，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中發(fā)揮著極其重要的作用。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，扶持名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，增進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增長(zhǎng)農(nóng)民收入，是全面繁華農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)定，是處理“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村的綜合體現(xiàn)和主目的之一就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”。新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、以農(nóng)民增收為關(guān)鍵。發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘林業(yè)潛力是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。本省是農(nóng)業(yè)大省，脫貧致富首先要從農(nóng)民著手，尤其是山區(qū)農(nóng)民。山區(qū)農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)收入來源于林業(yè)，脫貧致富重要靠的是林業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目的也要靠大力發(fā)展林業(yè)。本省自然條件適合油茶生長(zhǎng)，是油茶的北緣適生區(qū)，擁有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。油茶林具有培育周期短，收獲期長(zhǎng)，單位面積效益好的特點(diǎn)。與其他森林資源相比，經(jīng)營(yíng)成本較低，并且只要品種優(yōu)良、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，可以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持高產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅虼?，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。2.2.3發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，滿足市場(chǎng)需求伴隨我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和人民生活水平由溫飽向小康前進(jìn)，人們對(duì)食品的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)符合人類追求健康長(zhǎng)壽和與大自然友好共存的世界時(shí)尚，代表了食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。油茶因其生長(zhǎng)在空氣新鮮的林地環(huán)境中，沒有受到廢氣、污水污染，并且具有降血脂、低膽固醇等人體十分有益的特性，已越來越受到廣大城鎮(zhèn)居民的愛慕，但由于“貨缺價(jià)揚(yáng)”，使其成為“貴族食品”，滿足不了市場(chǎng)需求。**縣目前油茶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)狀況總體質(zhì)量不高、品種老化、經(jīng)營(yíng)手段落后、單產(chǎn)低，嚴(yán)重制約了油茶綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，實(shí)行高產(chǎn)油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目，是推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)，豐富綠化食品，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的需要。2.2.4適應(yīng)科技推廣與示范推廣的需要油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的工作，是林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)生產(chǎn)作出奉獻(xiàn)的直接反應(yīng)。亞林中心GLR長(zhǎng)油1～18號(hào)油茶優(yōu)良無性系品種是從293個(gè)無性系品種中選擇出來的，是當(dāng)?shù)丶按髣e山區(qū)的早實(shí)豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、出籽率高、含油量高、抗性強(qiáng)，平均畝產(chǎn)達(dá)35－59kg以上的優(yōu)良無性系。1996年，經(jīng)江西省林木良種審定委員會(huì)通過，江西省林業(yè)廳公布了推廣18個(gè)優(yōu)良無性系的告知。1997年在《在林業(yè)部推廣100項(xiàng)科技成果指南（1996－1997）》中，這18個(gè)油茶優(yōu)良無性系品種被列為其中。**聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)依托**縣優(yōu)越的自然條件和各級(jí)政府的大力支持，選用亞林中心GLR長(zhǎng)油1～18號(hào)油茶優(yōu)良無性系品種，采用集約經(jīng)營(yíng)措施，大面積建設(shè)低產(chǎn)改造油茶示范基地，使科研與生產(chǎn)單位親密結(jié)合，有力地增進(jìn)油茶低改基地建設(shè)的健康發(fā)展。因此，本項(xiàng)目的實(shí)行不僅對(duì)**第3章市場(chǎng)調(diào)查分析與需求預(yù)測(cè)3.1產(chǎn)品及用途本項(xiàng)目產(chǎn)品是油茶鮮果。油茶鮮果加工后產(chǎn)出茶油、茶枯和茶殼。3.2產(chǎn)品供需現(xiàn)實(shí)狀況3.2.1國(guó)際食用油市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況分析食用油是人們生活必需的消費(fèi)品，提供人體熱能和必需脂肪酸。伴隨全球人口迅速增長(zhǎng)和人們生活水平的大幅度提高，全球食用油的消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，油料作物展現(xiàn)供不應(yīng)求之勢(shì)，尤其是近年來生物柴油日益走俏市場(chǎng)，部分油料作物供應(yīng)生產(chǎn)生物柴油，導(dǎo)致植物油的供應(yīng)緊缺，使食用油的供應(yīng)十分緊張。同步，伴隨人民生活水平提高，健康已成為消費(fèi)者關(guān)懷的重要問題，人們對(duì)食用油的品質(zhì)規(guī)定也越來越高，對(duì)具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長(zhǎng)。油茶主產(chǎn)我國(guó)南方，日本、越南、泰國(guó)等有少許栽培，美國(guó)東南部正在進(jìn)行少許引種。由于國(guó)外油茶面積很少，整體產(chǎn)量很低，國(guó)際市場(chǎng)使用的茶油原材料重要來自于主產(chǎn)區(qū)—中國(guó)，中國(guó)的茶油產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的90%以上。過去，日本和韓國(guó)等從中國(guó)進(jìn)口茶油重要用于加工高級(jí)護(hù)膚化妝品，泰國(guó)、馬來西亞等東南亞國(guó)家則進(jìn)口大量的茶籽和枯餅提取皂素，做生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等。伴隨人們對(duì)茶油優(yōu)質(zhì)特性的不停認(rèn)識(shí)，國(guó)際上已將茶油與號(hào)稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)茶油的需求日益擴(kuò)大。中國(guó)加入世貿(mào)后來，更有助于茶油產(chǎn)品的出口，有眼光的油茶企業(yè)正在逐漸開拓占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。3.2.2目前世界上的食用油消費(fèi)重要以植物油為主。按世界10種重要食用油的國(guó)家消費(fèi)量排序依次是，第一位中國(guó)，第二位印度，第三位美國(guó)。這一次序與人口排位相一致，人口是決定消費(fèi)量的首要原因。我們是食用油消費(fèi)大國(guó)，同步也是世界油料生產(chǎn)大國(guó)，菜籽、花生、棉籽、芝麻的產(chǎn)量均居世界第一位，大豆、葵花籽的生產(chǎn)也名列前茅。不過面對(duì)巨大的人口壓力和不停增長(zhǎng)的食用油消費(fèi)量，國(guó)內(nèi)食用油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求，每年不得不進(jìn)口大量的大豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油。據(jù)記錄，全國(guó)食用油消費(fèi)量達(dá)1750萬(wàn)噸，占世界總消費(fèi)量的21%，人均年消費(fèi)量13.5㎏，總消費(fèi)量比增長(zhǎng)30%；消費(fèi)量達(dá)1850萬(wàn)噸，占世界消費(fèi)量的22%，消費(fèi)量比上一年增長(zhǎng)5.7%，比增長(zhǎng)37%，人均年消費(fèi)量達(dá)14.2kg。全國(guó)食用油消費(fèi)量達(dá)2250萬(wàn)噸，比增長(zhǎng)了1倍多，人均年消費(fèi)量17.3我國(guó)油茶栽培面積366.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)茶油約20萬(wàn)噸，相稱于我國(guó)食用油消費(fèi)總量的1～1.8%，屬于小油料種類，從總產(chǎn)量來而言，主線無法與大豆、花生、油菜、棉籽、芝麻等8種重要油料直接競(jìng)爭(zhēng)，但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場(chǎng)上一直處在貨缺價(jià)揚(yáng)的供應(yīng)態(tài)勢(shì)，被人們譽(yù)為“貴族食品”，消費(fèi)群體重要集中在大中都市的高消費(fèi)人群和中老年等有特殊保健需要的人群。3.2.3省內(nèi)食用油市場(chǎng)分析**省擁有人口近一億人，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，食用油的消費(fèi)規(guī)模偏低，據(jù)記錄，**省城鎮(zhèn)居民人年均消費(fèi)食用油約為17㎏，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在較大差距。美國(guó)人均食用植物油為34.2㎏，歐盟人均消費(fèi)量高達(dá)37㎏，分別相稱于本省人均占有量的2倍和2.18倍。伴隨人們生活水平的提高，**本土的食用油消費(fèi)總量必將擴(kuò)大，食用油市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展油脂工業(yè)潛力巨大。3.3市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)食用油是人們生活不可缺乏的必需品。伴隨人們生活水平的不停提高，食用油的消費(fèi)缺口將不停擴(kuò)大，雖然通過改良栽植品種，提高油料作物產(chǎn)量，仍將存在著較大的消費(fèi)缺口。同步，由于我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平參差不齊，因此在此后相稱長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，多種食用油在市場(chǎng)均有銷路。茶油是世界最佳的木本植物食用油之一，是人們愛慕的天然植物油。伴隨人們生活水平的提高，人們對(duì)食品的需求從溫保型轉(zhuǎn)向健康型，而目前我們茶油產(chǎn)量相對(duì)很低，平均每年產(chǎn)量約20萬(wàn)噸，人均不到0.2kg，而意大利、西班牙橄欖油人均占有量高達(dá)20kg/年，我國(guó)要到達(dá)人均占有量綜上所述，茶油的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求量巨大，前景可觀，因此，可以大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不停提高油茶產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以振興地方經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民的生活水平。第4章項(xiàng)目建設(shè)條件4.1自然地理?xiàng)l件4.1.1地理位置**縣位于**省東南端信陽(yáng)市東南部，地處東徑114°11′50″～115°10′45″和北緯31°37′06″～32°11′40″之間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣，南接新縣，西與羅山縣隔河相望?？h境東西寬60km，南北長(zhǎng)55km，總土地面積1831由于全縣地處大別山山脈向黃淮平原過渡區(qū)，境內(nèi)淺山、丘陵、平畈相間，壟崗縱橫，整個(gè)地貌是南高北低，由西南向東北傾斜。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。河、渠、堰互相交錯(cuò)，塘、湖、庫(kù)星羅棋布。地形大體上可分為南部丘陵和中北部壟崗平畈兩大部分。在縣南部、大別山余脈向北延伸成牢山、斛栗崗、鳳尾山、東岳寺、大尖山五大山系。海拔高度多在180m以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等，最高海拔433.9m，坡度多在15°～35°間?？h中北部為壟崗平畈，平畈海拔40～60m，壟崗海4.1.2**縣地處北亞熱帶與暖溫帶過渡地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長(zhǎng)，屬于濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)區(qū)。春季溫度回升快，多陰雨天氣，但變幅較大；夏季炎熱，降雨集中，多有夏澇和伏旱發(fā)生；秋季降溫迅速，雨量明顯減少，個(gè)別年份陰雨霧罩；冬季寒冷期短，雨雪較少。年平均日照時(shí)數(shù)為1990小時(shí)，年平均氣溫15.4℃，一年之間，日平均氣溫不小于或等于5℃的天數(shù)為271天，不小于或等于15℃的天數(shù)為179天，310℃的積溫4398℃，無霜期為226天。年平均降雨量為1027.6mm，最數(shù)年份1481mm，至少年份4.1.3全縣共有黃棕壤、水稻土、潮土三大土類，九個(gè)亞類，25個(gè)土屬，92個(gè)土種。其中黃棕壤類39.2%，水稻土類占27.9%，潮土類占2.9%。PH值5.5～7.5，南部丘陵多為黃棕壤和粗骨性黃棕壤兩個(gè)亞類，重要有板片巖、花崗巖和少許的火山噴出巖、石英巖和石灰?guī)r；在80%以上的土地面積中，巖石易風(fēng)化，成地快，土層深厚，地質(zhì)疏松，營(yíng)養(yǎng)元素豐富，對(duì)林木生長(zhǎng)十分有利；中北部壟崗，78%的面積為黃膠土，另一方面是紅粘土、麻崗?fù)?、白散土、黃老土等土屬，這些土壤質(zhì)地粘嚴(yán)重，活土層淺，透水透氣性差，肥力低，易澇易旱，水稻土多分布于山?jīng)_、丘陵、谷地、沿河、平畈。4.1.4全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、闊葉林帶，植被區(qū)系以亞熱帶種類為主，同步兼有暖溫帶植被成分，植物種類繁多，具有南北植物草類共生的特點(diǎn)。全縣有高等植物140科、1800余種。其中木本植物600余種。按植物資源的用途劃分為用材樹種約150種，油料植物200種，淀粉植物100余種，纖維及紡織植物12種，藥用植物900多種，另有芳香欣賞植物180多種。重要用材樹種有杉木、馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；重要經(jīng)濟(jì)樹種有板栗、銀杏、油茶、油桐、茶樹等。4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4.2.1人口、勞力全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，1個(gè)工業(yè)園區(qū)，1個(gè)名勝管理區(qū)，345個(gè)行政村，土地總面積183702.66hm2，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人。其中，農(nóng)業(yè)人口68.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力43.4萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口63.5%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，重要從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，整年勞作，積累了豐富的農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。4.2.2交通運(yùn)送、通訊**縣交通運(yùn)送十分便利，京九、寧西鐵路和大廣、滬陜高速公路及國(guó)道106、312縱橫交匯，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。全縣程控電話互換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)19855門，電話普及率達(dá)每百人5.9部，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，移動(dòng)、聯(lián)通通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。4.3森林資源概況據(jù)**縣“十一五”期間二類資源調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，全縣土地總面積183702.66萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地面積57249.74萬(wàn)hm2。在林業(yè)用地中，有林地33315.14萬(wàn)hm2（其中竹林149.64萬(wàn)hm2）；疏林地61.54萬(wàn)hm2；灌木林地2475.42萬(wàn)hm2（其中經(jīng)濟(jì)林2470.81萬(wàn)hm2）；未成林造林地490.46萬(wàn)hm2；無立木林地109.67萬(wàn)hm2；苗圃地847.63萬(wàn)hm2；宜林地19949.88萬(wàn)hm2。全縣活立木蓄積1047625m4.4油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況**縣油茶大多直播造林于70年代初期，既有油茶面積1333.33hm2。油茶林?jǐn)?shù)年沒有墾復(fù)，枯枝橫陳，雜草叢生，管理粗放。油茶重要品種類型有寒露子、霜降子，油茶林每畝平均50～60株，單位產(chǎn)量低，平均畝產(chǎn)油茶籽40kg左右，榨油方式多以老式液壓式土榨為主，每畝產(chǎn)成品油3～5kg，出油率較低，且茶油品質(zhì)不高。由于總量偏小，形成不了產(chǎn)業(yè)，零碎經(jīng)營(yíng)形成不了產(chǎn)業(yè)管理，也產(chǎn)生不了規(guī)模效益。同步，榨油技術(shù)落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致出油率低，產(chǎn)品原料揮霍大，成品油品質(zhì)差。**縣發(fā)展油茶自然條件優(yōu)越，既有油茶低產(chǎn)林1333.33hm2，且面積相對(duì)集中連片，土壤處在南北過渡地帶，土壤肥沃，雨量充沛，光照充足，非常適應(yīng)油茶的生長(zhǎng)發(fā)育，進(jìn)行油茶低產(chǎn)林改造潛力巨大。4.5項(xiàng)目法人基本狀況**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)是股份制有限責(zé)任企業(yè)，成立于3月，注冊(cè)資金285萬(wàn)元。企業(yè)座落在縣城主干道弦山西路，**——南向店交岔處，以油茶良種繁育、種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)。企業(yè)技術(shù)力量雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善。既有職工（包括臨時(shí)工）20余人，其中專業(yè)技術(shù)人員5人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師2人，專業(yè)護(hù)林員5人，后勤1人，臨時(shí)工10余人。企業(yè)與湖南省林業(yè)科學(xué)院建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，該企業(yè)外聘3名高級(jí)技術(shù)人員參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與基地經(jīng)營(yíng)管理工作，其中包括湖南省林科院油茶首席專家陳永忠博士。企業(yè)既有辦公樓1棟，面積360m2，職工宿舍樓1棟，面積400m2，奧迪A為了認(rèn)真貫徹貫徹**縣委、縣政府打造“國(guó)家級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣”和“**省油茶良種繁育基地縣”的雙重目的，去冬今春以來，企業(yè)斥巨款與湖南省林業(yè)科學(xué)研究院共建3.33hm2全國(guó)油茶新品種區(qū)域性試驗(yàn)基地，“湘林”系列高冠換接采穗圃2.00hm2，從江西引進(jìn)4年生“長(zhǎng)林”系列油茶大樹2200株，建立優(yōu)良品種展示園3.33hm2，引進(jìn)1年生“長(zhǎng)林”系列油茶苗木5.5萬(wàn)株，建成33.33hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園，成功培育“長(zhǎng)林”系列優(yōu)良無性系嫁接苗520萬(wàn)株。4.6外部協(xié)作項(xiàng)目技術(shù)依托單位湖南省林業(yè)科學(xué)院，40數(shù)年來，一直將油茶作為科研重點(diǎn)，先后參與了“六五”、“七五”國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目；“九五”以來，先后承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家和部、省級(jí)項(xiàng)目20余項(xiàng)，在油茶良種選育、豐產(chǎn)栽培、加工和綜合運(yùn)用等方面獲得了豐碩的成果。先后獲得油茶科研成果15項(xiàng)，其中，獲國(guó)家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1個(gè)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)6個(gè)，省部級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)8個(gè)，獲國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)，選育出優(yōu)良農(nóng)家品種、優(yōu)良家系和優(yōu)良無性系等新品種90個(gè)。還主編出版油茶專著3部，其中《油茶優(yōu)良種質(zhì)資源》是我國(guó)一本油茶種質(zhì)資源專著，制定了行業(yè)原則《油茶良種選育及苗木質(zhì)量分級(jí)》，刊登油茶學(xué)術(shù)論文100余篇，建設(shè)了中國(guó)油茶門戶網(wǎng)站，國(guó)家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心已正式掛牌于該院。通過數(shù)年的堅(jiān)持不懈和科學(xué)實(shí)踐，湖南省林業(yè)科學(xué)院鍛煉和培養(yǎng)了一支基礎(chǔ)理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、構(gòu)造合理、具有良好團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的油茶科研和推廣團(tuán)體。首席專家陳永忠研究員是享有國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，湖南“121”人才，是油茶科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。該團(tuán)體共11人，其中高級(jí)職稱5人，博士3人，碩士8人。第5章項(xiàng)目建設(shè)方案5.1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技興林的方針，依托既有的資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的科技成果，高原則建設(shè)高產(chǎn)油茶低產(chǎn)林改造示范基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為本省油茶低產(chǎn)林改造的推廣起到示范和帶動(dòng)作用。5.2建設(shè)目的以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效益為目的，立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，建設(shè)133.33hm2油茶低產(chǎn)林改造示范林，通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，增進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.3建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模油茶低產(chǎn)林改造示范林133.33hm2。5.4建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為1年。5.5項(xiàng)目選址原則（1）地形、地貌：選擇陽(yáng)坡海拔300m如下的丘陵地，山地坡度不不小于25。，面積相對(duì)集中連片。（2）氣候：油茶喜溫暖、濕潤(rùn)的氣候。規(guī)定年平均氣溫17-21℃、降雨1000～2200mm。（3）土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、PH值4.5～6.5之間的微酸性沙質(zhì)壤土、輕粘壤土為宜。（4）交通：交通便利，以便農(nóng)用物資和產(chǎn)品的運(yùn)送。5.6技術(shù)措施5.6.1油茶低改示范林5.6.1.1品種選擇示范林基地建設(shè)選用亞林中心“長(zhǎng)林”系列18個(gè)油茶優(yōu)良無性系品種作接穗。這些優(yōu)良無性系接穗，高接換冠3年后即開始掛果，第6年即進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期，畝產(chǎn)茶油可到達(dá)30～59kg以上。5.6.1.2整地?fù)Q冠（1）林地清理：清除林地內(nèi)的雜灌和雜草。（2）換冠季節(jié)：以5～6月為好，最遲不能晚于6月底。（3）施基肥：施基肥應(yīng)以有機(jī)肥料為主，化學(xué)肥料為輔，氮、磷、鉀配合施用。第1年施有機(jī)基肥6600kg/hm2和復(fù)合肥825kg/hm2。（4）補(bǔ)接：換冠后2～3個(gè)月，對(duì)換冠林地進(jìn)行一次全面的換冠成活檢查，登記小班成活率和空缺株數(shù)，待9月初，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)采穗圃當(dāng)年新抽夏梢進(jìn)行補(bǔ)接。5.6.1.3撫育管理（1）幼林撫育：每年松土除草2次，第一次在5～6月進(jìn)行，第二次在8～9月進(jìn)行。（2）成年油茶林撫育：墾復(fù)是成年油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要技術(shù)措施之一。墾復(fù)重要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在20～25cm深，夏季宜淺鋤，其深度在10～15cm。墾復(fù)時(shí)要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內(nèi)淺。墾復(fù)的措施根據(jù)地形和經(jīng)營(yíng)方式來確定，坡度在15。如下進(jìn)行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到2年1深挖，1年1淺鋤即可。（3）施追肥：從第2年施追肥，一般結(jié)合墾復(fù)進(jìn)行，在樹冠投影外沿開環(huán)狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為1320kg/hm2和330kg/hm2。整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間每年均施鈣鎂磷肥1320kg/hm2和氯化鉀330kg/hm2。5.6.1.4修枝整形修枝能培育和調(diào)整樹體構(gòu)造，控制徒長(zhǎng)和過度的養(yǎng)分消耗。修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、措施要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內(nèi)，后剪冠外，做到修剪得均勻，上下不過度重疊，左右不擁擠。修剪時(shí)留樁不能過高。切口規(guī)定平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對(duì)于徒長(zhǎng)枝的修剪，要看樹齡和生長(zhǎng)狀況，樹冠已經(jīng)形成的壯齡油茶，徒長(zhǎng)枝應(yīng)從基部剪去。對(duì)于交叉重疊枝，要剪去向冠內(nèi)生長(zhǎng)的，保留上面的。對(duì)于叢生枝，應(yīng)進(jìn)行疏刪，保留1～2根強(qiáng)健的枝條進(jìn)行培育。時(shí)間在11月～翌年2月間為宜。從收摘果后春梢萌發(fā)前這段時(shí)間很好。5.6.1.5病蟲害防治（1）油茶的重要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病，重要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。（2）堅(jiān)持“防止為主、綜合治理”的原則，以生物防治為主、化學(xué)防治為輔。要保持林內(nèi)衛(wèi)生，清除林內(nèi)滋生病蟲害的本源，同步配置某些高效低殘留藥劑和噴灑器械。基地應(yīng)制定病蟲監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)匯報(bào)，并采用有效措施將災(zāi)害損失控制在最小范圍。此外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。5.6.1.6林道修建林道的目的是為了便于營(yíng)造林生產(chǎn)管理和林產(chǎn)品的運(yùn)送。應(yīng)采用環(huán)山設(shè)置，寬1.0m，每公頃修75～120m，坡降不不小于10%。第6章風(fēng)險(xiǎn)分析基地建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)行過程中面臨著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成一定的威脅，甚至影響項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)。因此，在風(fēng)險(xiǎn)原因識(shí)別的基礎(chǔ)上，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策、有助于優(yōu)化項(xiàng)目方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的。6.1風(fēng)險(xiǎn)原因識(shí)別6.1.1自然風(fēng)險(xiǎn)原因（1）森林火災(zāi)。油茶雖是防火樹種，不過在油茶生長(zhǎng)初期，自然或人為原因?qū)е碌纳只馂?zāi)，也許蔓延到造林地給幼苗導(dǎo)致消滅性破壞，直接影響項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)。（2）森林病蟲害。當(dāng)?shù)厣植∠x害的傳播為外來有害生物的侵入，會(huì)影響樹木的正常生長(zhǎng)，輕則導(dǎo)致油茶減產(chǎn)甚至絕收，重則導(dǎo)致樹木死亡，甚至大面積消滅。（3）其他自然災(zāi)害。近幾年來，本省自然災(zāi)害發(fā)生較多。項(xiàng)目實(shí)行過程中，旱災(zāi)、水災(zāi)、凍害等自然災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目造林，尤其是高冠換接幼林，將產(chǎn)生危害，甚至大面積消滅。6.1.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因（1）配套資金籌集風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設(shè)單位自籌）構(gòu)成。配套資金出現(xiàn)缺口，將影響項(xiàng)目的正常實(shí)行。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。接穗、肥料、勞動(dòng)力等單價(jià)上漲，將增長(zhǎng)項(xiàng)目估計(jì)成本，使項(xiàng)目投資出現(xiàn)缺口，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和效益。6.1.3經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)原因（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織管理是項(xiàng)目支撐體系建設(shè)的一種重要構(gòu)成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預(yù)期目的將無法實(shí)現(xiàn)。組織管理包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)管理者等。（2）集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的成功建立在全面推廣使用集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，假如沿用粗放的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將影響項(xiàng)目預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)。6.1.4國(guó)家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)原因假如國(guó)家調(diào)整對(duì)林業(yè)的扶持政策，將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。6.1.5資源和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)原因（1）用地風(fēng)險(xiǎn)。林地是項(xiàng)目實(shí)行的基礎(chǔ)。沒有足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的林地供項(xiàng)目使用，則項(xiàng)目規(guī)模無法得到保障，將直接影響項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)。假如優(yōu)質(zhì)無性系接穗無法充足供應(yīng)，接穗質(zhì)量低劣，則項(xiàng)目改造質(zhì)量無法得到保障，將直接影響項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。重要表目前優(yōu)質(zhì)接穗及其他生產(chǎn)物資能否及時(shí)足額供應(yīng)以及價(jià)格波動(dòng)，將直接影響項(xiàng)目進(jìn)度和到達(dá)預(yù)期目的。6.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)原因諸多，但風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)不一樣。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性及風(fēng)險(xiǎn)損失的大小，將風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、劫難性風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性不大，或者既使發(fā)生，導(dǎo)致的損失也較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性。較大風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性較大，或者發(fā)生后導(dǎo)致的損失較大，但導(dǎo)致的損失程度是項(xiàng)目可以接受的。嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性大，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失大，使項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚校换蝻L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致的損失嚴(yán)重，但風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很小，采用有效的防備措施，項(xiàng)目仍然可以正常實(shí)行。災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生劫難性后果，項(xiàng)目無法承受。6.2.1自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生森林火災(zāi)要具有三個(gè)要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項(xiàng)目區(qū)重要設(shè)在無立木地帶，造林樹種油茶自身就是防火樹種，因此，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)也許性比較小。（2）森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。森林病蟲害出現(xiàn)的重要原因是森林構(gòu)造不合理導(dǎo)致的森林自身抵御能力下降，病蟲害天敵數(shù)量減少，植物檢疫滯后導(dǎo)致的外來有害生物入侵等。項(xiàng)目區(qū)基本沒有其他林木生長(zhǎng)，病蟲害發(fā)生率不大；但接穗基本來自外縣地區(qū)，假如植物檢疫不過關(guān)，有也許導(dǎo)致外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生森林病蟲害的也許性不大。因此，森林病蟲害屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（3）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，本省每年都不一樣程度地發(fā)生干旱、洪水、凍害、風(fēng)害等自然災(zāi)害。這些自然災(zāi)害對(duì)不一樣的森林影響很大，輕則導(dǎo)致幼樹生長(zhǎng)發(fā)育不良，重則導(dǎo)致大面積幼樹死亡。油茶喜溫暖、濕潤(rùn)的氣候。規(guī)定年平均氣溫17～21℃、降雨1000～2200mm。據(jù)資料記錄，項(xiàng)目區(qū)平均氣溫17.1℃，年均降水量1768.9mm，氣候條件均滿足油茶林正常生長(zhǎng)的規(guī)定，除特殊年份外，油茶生長(zhǎng)不會(huì)受到凍害的影響。此外，據(jù)數(shù)年觀測(cè)，項(xiàng)目區(qū)周圍油茶生長(zhǎng)很少受到干旱和風(fēng)害的影響。因此，干旱、凍害對(duì)幼齡林和成熟林均屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）資金風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目配套資金由各級(jí)政府部門提供，因此，配套資金屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目?jī)r(jià)格測(cè)算時(shí)已考慮物價(jià)上漲原因，雖然物價(jià)有所上漲，項(xiàng)目也能內(nèi)部消化，對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)致影響有限。因此，物價(jià)上漲屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.3經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)缺乏溝通協(xié)調(diào)管理制度不健全和管理人員綜合素質(zhì)低，將導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)齊全，管理制度完善，并有專門的機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)信息的搜集和分析，為企業(yè)大膽決策、科學(xué)決策提供保障。因此，組織管理風(fēng)險(xiǎn)是一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）林業(yè)技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)。假如不能在項(xiàng)目中全面推廣使用先進(jìn)、實(shí)用的油茶集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)，將無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的。項(xiàng)目建設(shè)所依托的湖南省林業(yè)科學(xué)院長(zhǎng)期從事油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究工作，在技術(shù)推廣上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，技術(shù)推廣屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.4國(guó)家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目前，國(guó)家非常重視林業(yè)建設(shè)，出臺(tái)的林業(yè)政策朝著調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林積極性方向調(diào)整，這將有助于基地建設(shè)，與此相反的政策調(diào)整出現(xiàn)的也許性很小，因此林業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.5資源和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）項(xiàng)目用地風(fēng)險(xiǎn)。低產(chǎn)林改造用地?zé)o法貫徹或用地?cái)?shù)量不夠，將直接影響項(xiàng)目目的的實(shí)現(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)致的危害極大。根據(jù)最新的森林資源調(diào)查成果，項(xiàng)目區(qū)既有的林地資源完全可以滿足項(xiàng)目需求，用地風(fēng)險(xiǎn)將重要來自土地?fù)碛姓邔?duì)項(xiàng)目的排斥和其他用地的競(jìng)爭(zhēng)。鑒于本項(xiàng)目的優(yōu)惠政策及企業(yè)建立的基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，吸引力超過以往任何同類項(xiàng)目，因此用地風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)。接穗質(zhì)量低劣將直接影響林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出，使項(xiàng)目無法到達(dá)預(yù)期目的。項(xiàng)目建設(shè)單位與中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)試驗(yàn)中心建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項(xiàng)目建設(shè)單位。因此種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)致的損失表目前市場(chǎng)供求關(guān)系，價(jià)格與預(yù)測(cè)也許出現(xiàn)較大偏差，市場(chǎng)出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，鑒于項(xiàng)目建設(shè)周期較短，物資購(gòu)置量不大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.3風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策通過上述風(fēng)險(xiǎn)分析，本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)多屬于低等級(jí)的一般風(fēng)險(xiǎn)，但這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的威脅是不容忽視的。為保證項(xiàng)目順利實(shí)行并到達(dá)預(yù)期目的，提出如下風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策：6.3.1自然風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策（1）森林火災(zāi)防備：①加強(qiáng)林區(qū)火源控制，防止人為森林火災(zāi)；②加強(qiáng)瞭望巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制森林火災(zāi)；③配置必要的撲火機(jī)具；④將項(xiàng)目區(qū)的森林防火納入當(dāng)?shù)厣址阑鹣到y(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)森林防火“四網(wǎng)兩化”。（2）森林病蟲害防備：①加強(qiáng)植物檢疫，防止當(dāng)?shù)夭∠x害的傳播和外來有害生物的入侵；②加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處置和控制疫情，防止疫情擴(kuò)散；③加強(qiáng)對(duì)病蟲害檢疫、測(cè)報(bào)人員的培訓(xùn)，配置必要的檢疫防治器械，提高病蟲害綜合防治能力。（3）干旱、凍害等其他自然災(zāi)害防備：①注意收聽、收看天氣預(yù)報(bào)，掌握近期氣象狀況，做到早預(yù)知、早防備②夏、秋季節(jié)，注意掌握土壤水分狀況，采用必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季，采用覆蓋措施，注意樹干保溫防凍。③對(duì)于成活率或保留率不高的林地，選擇合適時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)接。6.3.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策（1）資金風(fēng)險(xiǎn)防備：提供配套資金承諾函，保證配套資金及時(shí)到位。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防備：①實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)、減少采購(gòu)費(fèi)用，在項(xiàng)目物資購(gòu)置方面減少風(fēng)險(xiǎn)；②招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行勞務(wù)承包，在項(xiàng)目勞務(wù)成本方面減少風(fēng)險(xiǎn)；③項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)中處理部提成本增量。6.3.3經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)防備：①建立項(xiàng)目培訓(xùn)中心，開展項(xiàng)目管理，監(jiān)測(cè)、營(yíng)林技術(shù)、病蟲害防治、森林防火、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)；②根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定各項(xiàng)管理制度，如工程質(zhì)量管理措施、資金使用規(guī)定、報(bào)帳程序、管理人員職責(zé)等。（2）技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)防備：①加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的自身素質(zhì)；②加大油茶低產(chǎn)林改造新技術(shù)的宣傳力度，讓林農(nóng)理解、接受新技術(shù)。6.3.4國(guó)家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1）切實(shí)貫徹國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，防止政策反復(fù)。（2）為項(xiàng)目提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在造林地選擇、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力組織等方面予以支持。6.3.5資源和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防備對(duì)策（1）用地風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：①項(xiàng)目同意后，盡快開展初步設(shè)計(jì)，貫徹符合項(xiàng)目規(guī)定的林地。②向林農(nóng)宣傳項(xiàng)目的意義和優(yōu)惠條件，尤其是對(duì)林農(nóng)自身的好處，使林農(nóng)理解項(xiàng)目、接受項(xiàng)目、加入項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供林地。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：①優(yōu)良種質(zhì)供應(yīng)單位是經(jīng)政府部門同意的正規(guī)培育單位。②接穗應(yīng)當(dāng)有“兩證一簽”。③必要時(shí)，要聘任有關(guān)油茶專家對(duì)種苗進(jìn)行鑒定。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防備：①進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查分析，尤其注意項(xiàng)目建設(shè)期市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，包括物資價(jià)格、供求狀況等；②隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)行情和變化，并采用對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。第7章環(huán)境保護(hù)7.1基地環(huán)境影響分析項(xiàng)目也許對(duì)環(huán)境導(dǎo)致的影響重要來自項(xiàng)目活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)中的各類投入物等，因此，分析各影響原因的特點(diǎn)，將為采用多種保護(hù)措施提供基礎(chǔ)。7.1.1項(xiàng)目活動(dòng)影響本項(xiàng)目作為一項(xiàng)營(yíng)造林建設(shè)工程，在建設(shè)過程中也許對(duì)水土等環(huán)境導(dǎo)致一定的負(fù)面影響。詳細(xì)體現(xiàn)為：營(yíng)造工程建設(shè)中的清山、整地等活動(dòng)導(dǎo)致植被的破壞和破土也許引起的水土流失。7.1.2投入物影響由于項(xiàng)目施工過程中要進(jìn)行較多的物質(zhì)投入，如接穗、肥料、農(nóng)藥等，在此過程中往往產(chǎn)生各類廢棄物，如接穗、肥料、農(nóng)藥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品。其對(duì)環(huán)境的影響分述如下：（1）接穗：對(duì)環(huán)境的不利影響重要發(fā)生在低產(chǎn)改造中，體現(xiàn)為接穗自身發(fā)病引入病蟲害，由于項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的病蟲害檢疫制度，因此接穗對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響幾乎不存在；（2）農(nóng)藥：劇毒高效農(nóng)藥的使用必然導(dǎo)致生物多樣性的變化，也許引起環(huán)境污染和人畜中毒；（3）肥料：施肥對(duì)環(huán)境的不利影響重要表目前不科學(xué)的施肥措施導(dǎo)致水體和土壤物化性能的變化，污染水質(zhì)和減少土壤肥力等。（4）廢棄物：重要包括接穗、農(nóng)藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品等，會(huì)影響和污染環(huán)境。但只要對(duì)這些廢棄物進(jìn)行妥善處理，對(duì)環(huán)境的影響可以減少到最小。7.2基地環(huán)境保護(hù)措施7.2.1水土保持措施（1）林地清理時(shí)只清除雜灌、雜草。（2）撫育墾復(fù)時(shí)，以中心株為圓心半徑0.5m內(nèi)松土，用干草覆蓋表土，在周圍筑0.2m高的土堆，以防水土流失。（3）施肥采用溝施措施，施肥后及時(shí)用土填好。7.2.2病蟲害防治措施（1）堅(jiān)持“防止為主，綜合法理”的原則；（2）嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫制度，嚴(yán)禁使用病蟲害感染的種苗；（3）有害生物的防治以生物措施為主，另一方面才考慮使用農(nóng)藥，但即便使用農(nóng)藥，也應(yīng)施用低毒、殘留期短的農(nóng)藥，以防產(chǎn)生危害；（4）倡導(dǎo)施用有機(jī)肥和埋青作業(yè)，本項(xiàng)目充足運(yùn)用枯餅作肥料，盡量少施用化肥，以減少對(duì)水體、土壤的負(fù)面影響。7.2.3廢棄物處理措施在苗木導(dǎo)致和撫育管理過程中及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)換冠、灑農(nóng)藥、施化肥后產(chǎn)生的固體包裝物和廢棄化學(xué)品分別進(jìn)行妥善處理。第8章項(xiàng)目組織與經(jīng)營(yíng)管理8.1項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)8.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，成立**省**縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員包括林業(yè)局、財(cái)政局，**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)，湖南省林業(yè)科學(xué)院等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目的實(shí)行。（2）建立基地建設(shè)辦公室基地建設(shè)辦公室在**省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限企業(yè)內(nèi)，人員由建設(shè)單位和技術(shù)依托單位人員構(gòu)成，辦公室下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、行政財(cái)務(wù)部和銷售部。8.1.2機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）項(xiàng)目技術(shù)依托單位湖南林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)提供成熟的技術(shù)成果和科技信息，為建設(shè)單位組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每道工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督和檢查，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行油茶豐產(chǎn)等方面的后續(xù)科學(xué)研究。（2）**省聯(lián)興油茶開發(fā)企業(yè)為本項(xiàng)目的建設(shè)單位，詳細(xì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)行和配套資金貫徹，以及項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)，技術(shù)指導(dǎo)和資金籌措，組織好接穗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，并準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)保量完畢項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。8.1.3人員配置應(yīng)遵照效率優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先、人員精干，一專多能的原則進(jìn)行配置。為充足調(diào)動(dòng)職工積極性，所有人員所有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄取。生產(chǎn)的季節(jié)性用工采用招聘臨時(shí)工的形式處理。項(xiàng)目定員10人，其中建設(shè)單位8人，技術(shù)依托單位2人。按照能分：管理人員5人，科研技術(shù)人員4人，其他人員1人。各部門人員配置見表8－1。項(xiàng)目人員配置一覽表表8－1單位：人部門人數(shù)其中管理人員科研技術(shù)人員其他人員合計(jì)10541主任11副主任11生產(chǎn)技術(shù)部44行政財(cái)務(wù)部22銷售部2118.2管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)為提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)單位將采用多種措施，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、操作培訓(xùn)，并邀請(qǐng)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)參與人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和技術(shù)人員的技術(shù)水平，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)現(xiàn)“上崗資格”管理。8.3研究開發(fā)與征詢本項(xiàng)目的研究開發(fā)重要由依托單位湖南省林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)，同步聘任森林資源培育、林業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等方面的專家學(xué)者構(gòu)成征詢小組，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐和征詢服務(wù)，提高基地建設(shè)效益。8.4管理制度為提高基地經(jīng)營(yíng)管理水平和效益，必須制定統(tǒng)一的計(jì)劃管理、工程管理、資金管理、經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理，實(shí)行規(guī)范化管理，保證工程順利進(jìn)行。8.4.1計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，實(shí)行單位要按照“統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)行，各負(fù)其責(zé)”指導(dǎo)原則，根據(jù)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)和初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，確定本項(xiàng)目造林規(guī)模，換冠技術(shù)、物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、資金使用及后期管理計(jì)劃等，計(jì)劃一經(jīng)指定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。8.4.2工程管理本項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)初選負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局頒布的《有關(guān)造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，建立造林質(zhì)量管理體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理體制。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期匯報(bào)制度，定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用狀況以及工程建設(shè)中存在的問題。8.4.3資金管理本項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。資金來源于中央投資和地方配套資金（包括建設(shè)單位自籌）兩部分，各級(jí)資金必須足額到位、以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在資金管理上要按照重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)定，設(shè)置項(xiàng)目資金專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；單獨(dú)記賬，單獨(dú)核算、單獨(dú)報(bào)賬、嚴(yán)格資金使用程序，項(xiàng)目資金使用狀況既要受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，又要接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的不定期檢查。8.4.4經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理（1）加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)分層次全面加強(qiáng)項(xiàng)目參與人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高建設(shè)隊(duì)伍的整體水平。（2）工程建設(shè)各項(xiàng)工序，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程（原則），實(shí)行全面質(zhì)量管理，保證基地建設(shè)可以順利地進(jìn)行。第9章投資估算與資金籌措9.1投資估算根據(jù)（1）原林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)工程概算編制措施》。（2）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)用工單價(jià)綜合確定營(yíng)造林投資及油茶鮮果采收成本。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用中設(shè)計(jì)費(fèi)按建安工程投資的3%計(jì)算，建設(shè)單位管理費(fèi)按建安工程投資的2%，監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)按3%計(jì)算，科技推廣費(fèi)按3%計(jì)算，竣工驗(yàn)收費(fèi)按2%計(jì)算。9.2投資估算范圍項(xiàng)目總投資包括建安工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)三部分。其中：建安工程投資包括營(yíng)造林費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。營(yíng)造林投資包括接穗、肥料、農(nóng)藥、林地清理、高接換冠、撫育、林道、管護(hù)等費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括可研、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)。9.3投資估算經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目總投資320.35萬(wàn)元，其中：建安工程投資270萬(wàn)元（包括營(yíng)造林投資267萬(wàn)元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3萬(wàn)元），占84.3%；工程建設(shè)其他費(fèi)用35.10萬(wàn)元，占10.96%；基本預(yù)備費(fèi)15.25萬(wàn)元，占4.74%。9.4資金籌措與年度安排項(xiàng)目資金來源重要由中央資金、地方配套資金和建設(shè)單位自籌三部分構(gòu)成。項(xiàng)目總投資320.35萬(wàn)元，其中：中央投資85.43萬(wàn)元，占26.7%；地方配套資金42.71萬(wàn)元，占13.3%。建設(shè)單位自籌192.21萬(wàn)元，占60%。本項(xiàng)目建設(shè)期一年，項(xiàng)目資金除竣工驗(yàn)收費(fèi)5.4萬(wàn)元在項(xiàng)目建成三年后使用外，其他項(xiàng)目資金均在第一年使用。第10章項(xiàng)目效益與評(píng)價(jià)10.1經(jīng)濟(jì)效益10.1.1項(xiàng)目投入與產(chǎn)出10.1.1.1基本數(shù)據(jù)（1）項(xiàng)目效益計(jì)算期：根據(jù)項(xiàng)目特性和油茶林生長(zhǎng)過程，確定項(xiàng)目效益計(jì)算期（整個(gè)經(jīng)營(yíng)期）為，其中項(xiàng)目投資期1年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期。（2）產(chǎn)品產(chǎn)量：根據(jù)高產(chǎn)油茶的特點(diǎn)和生產(chǎn)能力，確定本項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)：油茶鮮果單位產(chǎn)量：第3年4725kg/hm2，第4年7087.5kg/hm2，第5年8505kg/hm2，第6～9450kg/hm2。（3）產(chǎn)品銷售價(jià)格：根據(jù)產(chǎn)品特性和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，綜合確定項(xiàng)目產(chǎn)品（油茶鮮果）的銷售價(jià)格：油茶鮮果單價(jià)：1.6元/kg。（4）投資單價(jià)：項(xiàng)目投資包括建安工程投資（營(yíng)造林投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用），工程建設(shè)其他經(jīng)費(fèi)用（前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)）。10.1.1.2項(xiàng)目產(chǎn)量與產(chǎn)值本項(xiàng)目的產(chǎn)品是油茶鮮果，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，油茶鮮果產(chǎn)量共2160.9萬(wàn)kg。其中第3年產(chǎn)量63萬(wàn)kg，第4年產(chǎn)量94.5萬(wàn)kg，第5年產(chǎn)量113.4萬(wàn)kg，第6～產(chǎn)量均為126萬(wàn)kg。項(xiàng)目總產(chǎn)值3457.44萬(wàn)元。其中第3年產(chǎn)值100.8萬(wàn)元，第4年產(chǎn)值151.2萬(wàn)元，第5年產(chǎn)值181.44萬(wàn)元，第6～產(chǎn)值均為201.6萬(wàn)元。項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值分年度估算詳見附表6。10.1.2經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、技術(shù)方案等規(guī)定，對(duì)投資項(xiàng)目也許產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析。項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算效益期（）內(nèi)油茶鮮果產(chǎn)量可達(dá)2160.9萬(wàn)kg，合計(jì)產(chǎn)值3457.44萬(wàn)元。財(cái)務(wù)盈利能力分析：（1）損益分析：在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期（）內(nèi)，項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入3457.44萬(wàn)元，總成本費(fèi)用1780.78萬(wàn)元.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合計(jì)利潤(rùn)為1676.66萬(wàn)元，提取盈余公積金（按利潤(rùn)的10%）后，合計(jì)未分派利潤(rùn)為982.18萬(wàn)元。項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析效益估算詳見附表7。（2）財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析：經(jīng)計(jì)算，整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)合計(jì)凈現(xiàn)金流量105.38萬(wàn)