湖南教育電子政務(wù)建設(shè)

湖南教育電子政務(wù)建設(shè)2010年6月25日湖南省教育管理信息中心唐東斌

一、教育信息化建設(shè)有關(guān)政策提綱目錄

二、電子政務(wù)建設(shè)主要工作《2008—2015年湖南省教育信息化發(fā)展規(guī)劃》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的通知

一、教育信息化建設(shè)有關(guān)政策湖南省教育信息化工作目標(biāo)管理考核辦法1、《2008—2015年湖南省教育信息化發(fā)展規(guī)劃》

湖南省教育廳2008年4月頒布的《關(guān)于印發(fā)《2008-2015年湖南省教育信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知》（湘教發(fā)[2008]28號(hào)）提出了我省教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與3個(gè)重點(diǎn)工程。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃。指導(dǎo)思想集中建設(shè)、資源共享。需求導(dǎo)向、實(shí)用高效。立足發(fā)展、確保安全?？傮w目標(biāo)

建立與國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)相銜接，符合我省實(shí)際的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面覆蓋、互聯(lián)互通”的省市縣校四級教育網(wǎng)絡(luò)；基本建成以電子政務(wù)平臺(tái)、在線教學(xué)平臺(tái)和教育門戶網(wǎng)站為主要內(nèi)容的教育公共服務(wù)平臺(tái)，基本建成以教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共教學(xué)資源庫為主要內(nèi)容的教育公共信息資源庫，基本形成“設(shè)施完備、功能齊全、運(yùn)行高效、應(yīng)用廣泛”的教育信息化格局。經(jīng)過5－8年努力，逐步建成“數(shù)字湖南教育”。（1）信息化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100%的市州教育局、縣市區(qū)教育局和高等學(xué)校內(nèi)部建成局域網(wǎng)（校園網(wǎng)），外部實(shí)現(xiàn)寬帶（ADSL或以上）聯(lián)網(wǎng)。100%的城區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)外部寬帶（ADSL或以上）聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)部電腦互連。100%的縣鎮(zhèn)中小學(xué)、100%的農(nóng)村初中、85%的農(nóng)村小學(xué)實(shí)現(xiàn)外部寬帶（ADSL或以上）聯(lián)網(wǎng)。初步搭建起集信息發(fā)布、行政辦公、業(yè)務(wù)管理、互動(dòng)交流等功能的教育電子政務(wù)平臺(tái)和具有資源交換、精品課程、遠(yuǎn)程教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、考試評估等功能的在線教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，逐步建成全國有一定影響的省級教育門戶網(wǎng)站。全省95%以上的教育單位建立自己的網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)。（3）教育信息資源建設(shè)建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、高等教育教學(xué)公共資源庫覆蓋95%的學(xué)校；開發(fā)一批具有湖南特色的網(wǎng)絡(luò)精品課程和課件。高等教育省級精品課程達(dá)500門，其中150門入選國家精品課程；職業(yè)教育省級精品課程達(dá)400門。（2）教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（4）教育信息化應(yīng)用重點(diǎn)建設(shè)工程（1）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通根據(jù)此規(guī)劃精神，省教育廳今年1月頒布了《湖南省教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程技術(shù)指南》（湘教信辦通〔2010〕1號(hào)），請各單位參照此指南開展教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。（2）教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程——建設(shè)教育電子政務(wù)平臺(tái)——建設(shè)在線教學(xué)服務(wù)平臺(tái)——建設(shè)教育門戶網(wǎng)站（3）教育公共信息資源庫建設(shè)工程——建設(shè)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫——建設(shè)公共教育資源庫2、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的通知》

湖南省教育廳2006年11月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的通知》（湘教發(fā)[2006]107號(hào)）提出了4點(diǎn)電子政務(wù)建設(shè)要求1、大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用2004年全省正式啟動(dòng)“教育行政辦公系統(tǒng)”建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)與絕大多數(shù)市州教育局、高校、廳委直屬單位的OA聯(lián)網(wǎng)；從2007年1月1日起省教育廳全面啟用電子公文傳輸系統(tǒng)。除重要文件發(fā)送兩份紙介質(zhì)文件提供存檔外，其它非涉密文件一律以電子公文為準(zhǔn)，不再下發(fā)和接受紙介質(zhì)文件；要積極開展單位內(nèi)部電子公文流轉(zhuǎn)應(yīng)用；各市州教育局要按“湘教發(fā)[2005]50號(hào)”文件要求，認(rèn)真組織所轄縣市區(qū)教育局和有條件的學(xué)校開展辦公自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)湖南教育門戶網(wǎng)站建設(shè)3、建設(shè)全省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)2006年我省正式啟動(dòng)教育視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，2007年上半年完成省級視頻會(huì)議中心、市州地區(qū)分中心及各高校、市州教育局分會(huì)場聯(lián)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，系統(tǒng)建成后我省各類教育工作會(huì)議將主要依托視頻會(huì)議系統(tǒng)召開。4、落實(shí)教育電子政務(wù)建設(shè)的保障措施——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任——加大投入，保證經(jīng)費(fèi)3、湖南省教育信息化工作目標(biāo)管理考核辦法1、高校工作目標(biāo)管理考核2009年省教育廳頒布《關(guān)于開展湖南省高等學(xué)校教育信息化工作目標(biāo)管理考核的通知》（湘教辦通〔2009〕218號(hào)），制定《湖南省高等學(xué)校教育信息化工作目標(biāo)管理考核表》，并據(jù)此對各高等學(xué)校2009年教育信息化工作開展考核評估，評選出9個(gè)本科院校、5個(gè)高職院校為工作優(yōu)秀學(xué)校，將予以掛牌及一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2、市州工作目標(biāo)管理考核2009年省教育廳頒布關(guān)于印發(fā)《湖南省市州教育信息化工作目標(biāo)管理考核辦法（試行）》的通知（湘教辦發(fā)〔2009〕3號(hào)），制定湖南省市州教育信息化工作目標(biāo)管理考核辦法（試行），并據(jù)此對各市州教育局2009年教育信息化工作開展考核評估，評選出6個(gè)市州教育局為工作優(yōu)秀單位，將予以掛牌及一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。數(shù)字化校園建設(shè)指南

湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)

二、電子政務(wù)建設(shè)主要工作湖南省電子公文傳輸系統(tǒng)湖南省教育教育電子身份認(rèn)證湖南省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫教育政務(wù)網(wǎng)上公開1、數(shù)字化校園建設(shè)指南

湖南省高校數(shù)字化校園建設(shè)是全面優(yōu)化我省高素質(zhì)人才培養(yǎng)環(huán)境、提升教育教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)建設(shè)工程。為規(guī)范全省各高等學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的過程、提高建設(shè)質(zhì)量，2009年省教育廳組織以長沙理工大學(xué)張穎教授為組長的高校數(shù)字化校園建設(shè)專家組，編制符合我省實(shí)際的《湖南省高校數(shù)字化校園建設(shè)指南》。目前該指南已經(jīng)過專家多輪編審，進(jìn)入統(tǒng)稿修訂程序，預(yù)計(jì)2010年下半年由省教育廳真正發(fā)文公布。

數(shù)字化校園概念數(shù)字化校園是指：利用信息技術(shù)，構(gòu)造涵蓋學(xué)校教學(xué)、科研、管理和生活各方面的在線綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)所有人、財(cái)、物等要素電子標(biāo)識(shí)化，促進(jìn)學(xué)校管理模式、教學(xué)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校核心競爭力，形成與現(xiàn)實(shí)校園同時(shí)存在又相互依賴，體現(xiàn)學(xué)校獨(dú)特文化理念的虛擬校園環(huán)境。

數(shù)字化校園建設(shè)的基本原則——統(tǒng)籌規(guī)劃、需求推動(dòng)——數(shù)據(jù)集中、資源共享——服務(wù)在線、全員應(yīng)用數(shù)字化校園建設(shè)的主要任務(wù)

數(shù)字化校園建設(shè)主要任務(wù)包括制度建設(shè)和工程建設(shè)兩個(gè)方面。制度建設(shè)包括管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)。工程建設(shè)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、學(xué)習(xí)教學(xué)和公共服務(wù)等四個(gè)方面的信息化建。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括校園網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、核心系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫、多媒體教室等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息化建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一的開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)路線，“一站式”訪問服務(wù)。主要包括OA和各類管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

學(xué)習(xí)教學(xué)的信息化建設(shè)以資源建設(shè)和應(yīng)用為核心、建設(shè)統(tǒng)一的資源管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用平臺(tái)、虛擬試驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)境和多種資源制作工具等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)與學(xué)習(xí)。

公共服務(wù)的信息化建設(shè)主要包括門戶系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等方面的建設(shè)。

數(shù)字化校園建設(shè)的主要工作——網(wǎng)絡(luò)覆蓋無盲點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)按照有線為主、無線為輔的原則，不斷完善光纖網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)好覆蓋整個(gè)校園的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，確保校園內(nèi)任意室內(nèi)外場所都能上網(wǎng)?！芾矸?wù)無盲區(qū)。數(shù)字化校園將搭建起覆蓋全校教學(xué)、科研、管理、生活等各個(gè)方面的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支撐學(xué)校所有業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，凡是學(xué)校的管理和服務(wù)，都應(yīng)該有數(shù)字化的表現(xiàn)形式，都應(yīng)該在數(shù)字化校園中有所體現(xiàn)?！?wù)對象標(biāo)識(shí)化。數(shù)字化校園只有將學(xué)校的人、財(cái)、物等各種要素電子化、數(shù)字化后才能進(jìn)行有效利用，就象我國每位公民都有唯一的身份證號(hào)碼。通過服務(wù)對象的唯一標(biāo)識(shí)化，對信息進(jìn)行分類整理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的合理調(diào)配?！獢?shù)據(jù)服務(wù)集中共享。數(shù)字化校園最重要的基礎(chǔ)工作就是將局部應(yīng)用的數(shù)據(jù)上報(bào)集中，在集中數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上又使得新的應(yīng)用協(xié)同性更高。——在線應(yīng)用不斷擴(kuò)展。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)及實(shí)際條件，面向教職員工和學(xué)生，不斷地增加在線的服務(wù)數(shù)量，使得任何事情都可以通過校園網(wǎng)，在網(wǎng)上進(jìn)行辦理?！娮訒?jì)劃和電子公文包計(jì)劃。數(shù)字化校園建設(shè)工作的重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和在線應(yīng)用，建設(shè)標(biāo)配化、工具化和便捷化的網(wǎng)絡(luò)終端，實(shí)施電子書包計(jì)劃和電子公文包計(jì)劃，促進(jìn)在線應(yīng)用的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)資源共享。數(shù)字化校園建設(shè)的條件保障——領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提供組織保障——完善配套機(jī)制，提供制度保障——合理安排資金，提供經(jīng)費(fèi)保障省教育廳推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)相關(guān)工作——出臺(tái)建設(shè)指南，做好分類指導(dǎo)工作——積極開展相關(guān)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新模式——做好全省數(shù)字化校園建設(shè)公共服務(wù)保障工作2、湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)一期工程建設(shè)情況湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)是落實(shí)省委省政府建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“以政務(wù)信息化帶動(dòng)教育信息化”的基礎(chǔ)工程。湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)于2006年正式啟動(dòng)，一期工程于2007年9月竣工，完成1個(gè)省中心、17個(gè)市州分中心（長沙市內(nèi)東西南北4個(gè)，其它13個(gè)市州各1個(gè)）相關(guān)音、視頻系統(tǒng)建設(shè)及會(huì)場建設(shè)。各分中心之間租用電信運(yùn)營商2MMSTP數(shù)字電路連接組網(wǎng)，拓?fù)鋱D如下：2、湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)二期工程建設(shè)情況2009年4月，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)第二期工程建設(shè)的通知》（湘教通〔2009〕145號(hào)），啟動(dòng)二期工程建設(shè)，要求各高等學(xué)校、市州教育局在2009年12月30日前完成本單位視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)場建設(shè)。

為了解二期工程建設(shè)情況，確保建設(shè)質(zhì)量，省教育廳于2009年12月發(fā)布《關(guān)于上報(bào)湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)第二期工程建設(shè)情況的通知》（湘教辦通〔2009〕217號(hào)），考慮到部分單位經(jīng)費(fèi)緊張等工作實(shí)際，將工程竣工時(shí)間推遲至2010年4月30日。

截止到目前，14個(gè)市州教育局，湖南商學(xué)院、湖南科技職院等30余所高等學(xué)校已完成系統(tǒng)建設(shè)并接入全省視頻會(huì)議系統(tǒng)；30余所高等學(xué)校已與我中心進(jìn)行技術(shù)銜接并開始建設(shè)；仍有部分高校未按時(shí)開展相關(guān)建設(shè)工作。省教育廳信息化辦將對未按要求建設(shè)的學(xué)校予以全省通報(bào)批評，并在今后召開視頻會(huì)議時(shí)不再統(tǒng)一安排參會(huì)地點(diǎn)，由各學(xué)校自行解決。2、湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)三期工程建設(shè)情況2010年5月，湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展湖南省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)第三期工程建設(shè)的通知》（湘教信辦通〔2010〕6號(hào)），啟動(dòng)三期工程建設(shè)，將視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸至全省各區(qū)縣，同時(shí)借助視頻會(huì)議傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連接我省省、市、縣三級的教育業(yè)務(wù)專網(wǎng)。目前，該工程正在建設(shè)當(dāng)中，將于今年年底竣工。3、湖南省電子公文傳輸系統(tǒng)

現(xiàn)狀

按照《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的通知》（教廳綜[2001]26號(hào)）及《關(guān)于加快全省教育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》(湘教通［2004］5號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)市州、縣市區(qū)教育局辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見的通知》（湘教發(fā)[2005]50）號(hào)文件要求，我省自2002年起采用教育部的“教育行政辦公系統(tǒng)”開展全省教育系統(tǒng)內(nèi)的電子公文傳輸，經(jīng)過多年推廣應(yīng)用，已基本覆蓋全省各市州教育局、高等學(xué)校及廳直屬單位。

截至2010年5月，已有包括廳委直屬單位、市州教育局、高等院校和部分區(qū)縣教育局在內(nèi)的98家單位完成安裝聯(lián)網(wǎng)工作，即絕大部分單位已利用行政辦公系統(tǒng)來接收省教育廳的各類電子文件、通知，僅2009年全年累計(jì)使用“教育行政辦公系統(tǒng)”收發(fā)各類文件、通知達(dá)800余份，其中很多單位還實(shí)現(xiàn)了本單位范圍內(nèi)的電子公文流轉(zhuǎn)和無紙化辦公，較好地起到了節(jié)約辦公成本、提高工作效率的作用。存在的問題

——安全強(qiáng)度不高

——維護(hù)難度大——對于緊急通知響應(yīng)不夠下一步建設(shè)思路

按教育部要求部署系統(tǒng)升級后的WEB版，WEB版的特點(diǎn)：——公文傳輸與單位內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)分離部署——客戶端免維護(hù)——支持教育電子身份認(rèn)證——支持短信等即時(shí)通訊4、湖南省教育電子身份認(rèn)證教育電子身份認(rèn)證建設(shè)概況教育電子身份認(rèn)證建設(shè)過程湖南試點(diǎn)運(yùn)行教育電子身份認(rèn)證服務(wù)工作思路4、湖南省教育電子身份認(rèn)證教育電子身份認(rèn)證服務(wù)建設(shè)概況為滿足快速發(fā)展的教育管理信息化、各級各類學(xué)校的數(shù)字化校園與應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障需要，遵循國家密碼管理局批準(zhǔn)的《教育信息安全密碼應(yīng)用技術(shù)體系框架》，采用通過國家密碼管理局鑒定的商用密碼產(chǎn)品，使用創(chuàng)新的電子身份認(rèn)證業(yè)務(wù)與服務(wù)模式，建設(shè)基于“二級簽發(fā)、三層服務(wù)”電子身份認(rèn)證服務(wù)體系的“教育電子身份認(rèn)證系統(tǒng)”，為教育行業(yè)的信息化與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全、統(tǒng)一、有序的電子身份認(rèn)證與服務(wù)。教育電子身份認(rèn)證建設(shè)過程——2004年10月，國家密碼管理局正式批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)“SQY39教育認(rèn)證系統(tǒng)”（國密辦字[2004]405號(hào)）——2006年10月，華翔騰申請研制的“SRQ28-B身份認(rèn)證系統(tǒng)”通過國家密碼管理局的安全性審查；——2007年5月，《教育信息安全密碼應(yīng)用技術(shù)體系框架》通過了以中國工程院周仲義院士、蔡吉人院士以及國家密碼管理局魏允韜常務(wù)副局長主持的高規(guī)格專家審查（國密局字[2007]269號(hào)），成為國內(nèi)首個(gè)行業(yè)性密碼技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性文件；——2007年11月，“教育認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)方案”通過專家審查；——2008年5月30日，教育管理信息中心批復(fù)《關(guān)于同意湖南省教育管理信息中心進(jìn)行“教育電子身份認(rèn)證系統(tǒng)與教育電子身份安全號(hào)項(xiàng)目”試點(diǎn)的批復(fù)》——2009年7月26日，“SQY39教育認(rèn)證系統(tǒng)”通過國家密碼管理局安全性審查（國密局字[2009]398號(hào)）——2009年9月，湖南省教育廳與湖南省國家密碼管理局聯(lián)合發(fā)文，在省內(nèi)推廣“教育認(rèn)證系統(tǒng)”（湘教通[2009]427號(hào)）湖南試點(diǎn)運(yùn)行教育電子身份認(rèn)證2009年7月，教育部教育管理信息中心向我中心發(fā)布《關(guān)于教育電子證書與認(rèn)證系統(tǒng)在湖南試點(diǎn)運(yùn)行的函》（教信息中心[2009]27號(hào)），通知如下兩點(diǎn)內(nèi)容：1、教育認(rèn)證系統(tǒng)于2009年7月26日已通過國家密碼管理局組織的安全性審查，正式投入運(yùn)行。該系統(tǒng)可滿足湖南省各業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目對教育電子認(rèn)證服務(wù)的需要。2、湖南省應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目必須采用統(tǒng)一的“教育認(rèn)證系統(tǒng)”提供的電子認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的信息安全保障功能。工作思路1、2009年9月14日，湖南省教育廳、湖南省國家密碼管理局頒布《湖南省教育廳、湖南省國家密碼管理局關(guān)于推進(jìn)全省教育電子身份認(rèn)證工作的通知》（湘教通[2009]427號(hào)）。2、建立證書發(fā)放機(jī)制，使學(xué)校、個(gè)人可以通過網(wǎng)絡(luò)申請，擬發(fā)布證書發(fā)放通知，明確證書發(fā)放程序（流程），包含SSN號(hào)發(fā)放。3、加強(qiáng)電子證書推廣應(yīng)用?！谖椅沂〗逃畔⒒瘜ｍ?xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)一使用、支持電子證書?！x擇2-3所高校開展電子身份認(rèn)證試點(diǎn)工作。4、湖南省教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要意義——建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字湖南教育”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作，是全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握教育發(fā)展?fàn)顩r的客觀要求，是建設(shè)教育強(qiáng)省的重要組成部分。——建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是科學(xué)決策的根本保障?？茖W(xué)的決策要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及足夠信息作為基礎(chǔ)，只有在全省范圍統(tǒng)一建立教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)，提高統(tǒng)計(jì)分析水平，為科學(xué)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。——建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是改革教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)管理的重要方法。只有建立統(tǒng)一的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，才能做到信息互通，資源共享，減少基層學(xué)校重復(fù)應(yīng)付報(bào)表等重復(fù)煩瑣的工作。有效解決統(tǒng)計(jì)周期較長，數(shù)據(jù)時(shí)效性差，統(tǒng)計(jì)中間環(huán)節(jié)多，數(shù)據(jù)易受人為因素干擾等問題。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則——統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分期建設(shè)。全省各級各類學(xué)校教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采取統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則進(jìn)行。教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)中心采用“大集中”方式建設(shè)，即服務(wù)器和信息管理平臺(tái)省級統(tǒng)一配置，各級各類學(xué)校和各級教育行政部門通過湖南省教育管理信息平臺(tái)（加密后）訪問總服務(wù)器，按權(quán)限分級進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用和系統(tǒng)操作，全省實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享?！怀鲋攸c(diǎn)，分步實(shí)施。教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)將緊貼教育管理實(shí)際需求，突出應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)。——遵循標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)嚴(yán)格遵循教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》及其他國頒標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——?jiǎng)討B(tài)更新，信息真實(shí)。各各級各類學(xué)校要建立信息庫動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，設(shè)專人管理，定期收集匯總信息變化情況，逐步過度到適時(shí)更新各類數(shù)據(jù)信息，防止出現(xiàn)“假信息”、“死信息”，確保信息的真實(shí)性和時(shí)效性。

——講求實(shí)效，注重應(yīng)用。在建設(shè)過程中，充分利用已有的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地降低建設(shè)成本，務(wù)求實(shí)效。邊建設(shè)邊應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用和效益?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)思路總體建設(shè)思路：按照教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》所確定的信息基礎(chǔ)，分期分批確定我省各級各類學(xué)校、學(xué)生及教職工基本信息指標(biāo)，通過湖南教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)集中，利用電子政務(wù)基礎(chǔ)通用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。由學(xué)校采集、上報(bào)、更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息，形成動(dòng)態(tài)的全省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋學(xué)生、教職工和學(xué)校基本辦學(xué)條件的基礎(chǔ)信息。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，滿足各級教育行政部門和學(xué)校教育管理的需求，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供教育數(shù)據(jù)支持。其結(jié)構(gòu)如下：5、教育政務(wù)網(wǎng)上公開

——黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開工作高度重視。十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，要求堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度；十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提高政務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨更好地體現(xiàn)在執(zhí)政實(shí)踐中?！?008年5月1日,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行，對于中央的各項(xiàng)決策和部署，我們必須毫不動(dòng)搖、不講條件、不打折扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

——全面推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的新形勢要求推行政務(wù)公開。一是推行政務(wù)公開，有利于增強(qiáng)教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在定政策、辦事情的過程中充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，確保教育工作更加貼近人民群眾，自覺服務(wù)人民群眾。二是推行政務(wù)公開，有利于實(shí)現(xiàn)教育決策民主化、科學(xué)化。教育工作涉及方方面面，面對的利益關(guān)系十分復(fù)雜。在制定教育大政方針的過程中，必須深入了解方方面面的情況，廣泛聽取各層次的意見，兼顧不同的利益需求，才能確保教育決策的科學(xué)化、民主化。三是推行政務(wù)公開，有利于擴(kuò)大教育基層民主。保證人民群眾依法實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，引導(dǎo)他們參與教育強(qiáng)省建設(shè)。政務(wù)公開的意義5、教育政務(wù)網(wǎng)上公開

——根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府有關(guān)文件精神，省教育廳高度重視政務(wù)公開工作，一是在08年建立了網(wǎng)上政務(wù)公開工作機(jī)制，成立了省教育廳網(wǎng)上政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加。政務(wù)公開實(shí)行“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步形成了以“機(jī)關(guān)處室為主體、廳辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)