一輪第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成

2021高考第一輪復(fù)習(xí)第一單元：中國古代政治制度執(zhí)教者：李明第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成中國早期政治制度的特點①以血緣關(guān)系為紐帶，是“家國一體”的貴族政治。②等級森嚴：天子—諸侯—卿大夫—士③地方權(quán)力大，尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；④王權(quán)與神權(quán)緊密結(jié)合；⑤具有相對的延續(xù)性和穩(wěn)定性。古代政治制度的三次創(chuàng)新：①禹傳位于啟，確立王位世襲制②西周確立起分封制、宗法制、禮樂制③秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度【夯·基礎(chǔ)】1完成基礎(chǔ)微拓展●自主學(xué)習(xí)部分2填空答案：提供有困難的【命題·動向】重點：專制主義中央集權(quán)制度(原因、內(nèi)容、特點、影響)第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成一、專制主義中央集權(quán)制度概述二、從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一1西周的滅亡與東周的開始2春秋戰(zhàn)國時期的兼并戰(zhàn)爭3秦滅六國，實現(xiàn)大統(tǒng)一三、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)容1首創(chuàng)皇帝制度2設(shè)置三公九卿中央官制：3地方全面推行郡縣制:四、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的影響建立背景1、含義：包括專制主義和中央集權(quán)兩個概念。專制主義：是與民主相對立的概念，是一種決策方式，其主要特征皇帝集國家最高權(quán)力于一身，個人專斷獨裁。中央集權(quán)：是一種政權(quán)組織形式，相對于地方分權(quán)、地方自治而言，地方政府在政、經(jīng)、軍方面沒有獨立性，須嚴格服從中央政府的命令,一切受制于中央。

2本質(zhì)特征：皇權(quán)至高無上3兩對基本矛盾：①中央與地方的矛盾；②皇權(quán)與相權(quán)的矛盾一、專制主義中央集權(quán)制度4專制主義中央集權(quán)制度產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)：

經(jīng)濟基礎(chǔ)：封建自然經(jīng)濟是該制度產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)。封建經(jīng)濟的分散性，決定了封建地主經(jīng)濟和個體農(nóng)民經(jīng)濟都需要有一個強有力的中央政權(quán)來保護自己。

政治基礎(chǔ)：為了加強對人民的控制，消除地方割據(jù)勢力，維護統(tǒng)一，地主階級需要建立強有力的中央集權(quán)以維護其政治和經(jīng)濟利益。

理論基礎(chǔ)：法家思想是其建立的理論的理論基礎(chǔ)。5、發(fā)展過程：專制主義中央集權(quán)制度在中國封建社會沿用了兩千多年。萌芽于戰(zhàn)國，確立于秦，鞏固于西漢，完善于隋唐，加強于北宋，元朝進一步發(fā)展，明清空前強化達到頂峰，辛亥革命后結(jié)束了君主專制制度6、作用及評價：在封建社會上升時期，其積極作用是主流；北宋以后，消極方面日趨突出，到明清專制主義發(fā)展到極限，消極作用占支配地位。二、從諸侯爭霸到秦的統(tǒng)一（建立背景）1、西周的滅亡與東周的開始東周春秋（前770—前476）戰(zhàn)國（前475—前221）西周滅亡：前771年2、春秋戰(zhàn)國時期的戰(zhàn)爭原因目的性質(zhì)實質(zhì)結(jié)果3、秦滅六國，實現(xiàn)大統(tǒng)一時間：過程：原因條件：意義：公元前221年秦王嬴政先后滅六國統(tǒng)一趨勢商鞅變法個人因素結(jié)束了長期諸侯割據(jù)局面，建立了中國第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。東海南海隴西長城一帶“六王畢，四海一”，秦國統(tǒng)一天下，標(biāo)志著中國中央集權(quán)政治的開始。秦王朝建立起來的統(tǒng)一的中央集權(quán)政治制度，奠定了其后歷代政治制度的基本模式，對中國社會產(chǎn)生巨大影響。前228年滅趙前225年滅魏前223年滅楚前222年滅燕前221年滅齊秦趙燕韓魏楚前230年滅韓齊秦為什么能夠統(tǒng)一全國？①諸侯紛爭給人民帶來災(zāi)難，人民渴望統(tǒng)一②兼并戰(zhàn)爭使諸侯國數(shù)量減少，統(tǒng)一趨勢明朗化③各民族、各地區(qū)之間經(jīng)濟文化交流加強④商鞅變法使秦國成為戰(zhàn)國后期實力最強的諸侯國⑤秦王嬴政的雄才大略和決策適當(dāng)三、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的內(nèi)容1首創(chuàng)皇帝制度：①建立“皇帝”稱號——皇位獨尊目的：彰顯權(quán)勢和地位、神化皇權(quán)②皇帝總攬一切大權(quán)——皇權(quán)至高無上③規(guī)定皇位世襲——權(quán)力不可轉(zhuǎn)移2設(shè)置三公九卿中央官制：三公：丞相御史大夫太尉。丞相之下設(shè)諸卿特點：以皇權(quán)為中心；分工嚴密，各司其職評價：既有利于皇帝操縱政權(quán)，又減少失誤3地方全面推行郡縣制:背景:春秋戰(zhàn)國已設(shè)郡縣;疆域擴大;李斯建議內(nèi)容:全國分36郡，郡下設(shè)縣。長官由皇帝任命意義：實現(xiàn)了中央對地方政權(quán)的直接有效控制；大大加強了中央集權(quán)，有利于鞏固國家統(tǒng)一?；实廴反蠓蜇┫嗵痉畛＠芍辛钚l(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿秦朝的中央官制:特點：①是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；②三公九卿分工嚴密，各司其職，③部分官職是為皇帝私家服務(wù)④“國”與“家”同治，體現(xiàn)“家天下”的特點秦朝中央機構(gòu)的特點及評價：評價：既有利于皇帝操縱政權(quán)，又在一定程度上減少君主專制下重大事情的決策失誤。據(jù)《史記》載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當(dāng)時在場之人全部殺掉。秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意這則小故事反映出什么問題學(xué)思之窗四秦朝專制主義中央集權(quán)政治制度的影響1、積極影響：①政治：有利于多民族國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護國家的統(tǒng)一。②經(jīng)濟：能有效組織人力、物力、財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展③文化：統(tǒng)一社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流。④對后世的影響深遠。它奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強與完善。2、消極影響：政治：皇權(quán)專制導(dǎo)致秦的暴政，加重對人民的剝削壓迫；造成階級矛盾激化，二世而亡。思想：獨尊一家，鉗制了人們的思想。

秦朝鞏固統(tǒng)一的措施還有哪些？歷史縱橫①頒布秦律、統(tǒng)一法令②統(tǒng)一貨幣、度量衡和車軌③統(tǒng)一文字④修建馳道、靈渠⑤修筑萬里長城⑥進行大規(guī)模移民等秦專制主義中央集權(quán)政治制度創(chuàng)立皇帝制設(shè)三公九卿中央官制全面推行郡縣制中央地方：影響奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局課堂小結(jié)背景前221年秦滅六國統(tǒng)一全國內(nèi)容①盛行時代不同：分封制盛行于奴隸社會，郡縣制盛行于封建社會②前提基礎(chǔ)不同：分封制與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是在大統(tǒng)一背景下，按地域劃分以行政任命來實行③官員產(chǎn)生方式不同：分封制下諸侯的王位是世襲的，并擁有封地；郡縣的官吏是由皇帝直接任免的，官位不世襲，只有俸祿沒有封地。④權(quán)利的大小不同：分封的諸侯國擁有相對的地方獨立性，郡縣則是地方行政管理機構(gòu)，聽命于中央。⑤影響不同：容易發(fā)展為割據(jù)勢力，不利于中央集權(quán)；有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一思考：比較郡縣制與分封制的不同秦朝時期郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代血緣政治組織，一種新型國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。早期政治制度與秦朝中央集權(quán)制度的關(guān)系【名詞解釋】朝議制度秦漢時期建立的一種由古代中國皇帝召集重要官員在朝堂開會，討論國家軍國要務(wù)，大臣暢所欲言，最后仍由皇帝決斷的制度。朝議制度作為中國古代封建社會的主要國家制度是封建統(tǒng)治集團普遍實行的一種決策制度，體現(xiàn)了地主階級內(nèi)部最高層次的民主，一定程度上限制了君主權(quán)力。1在秦朝朝議中，有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒有具體行政職責(zé)的博士也可進言。據(jù)此可知朝議制度A．減少了君主決策的失誤 B．阻止了皇帝的恣意妄為C．保證中央機構(gòu)的獨立性 D．標(biāo)志秦代中央官制完善解析：選A。根據(jù)材料“有發(fā)言權(quán)的不僅是三公九卿，沒有具體行政職責(zé)的博士也可進言”可知，朝議制度有利于減少君主決策的失誤，故A項正確；專制主義中央集權(quán)下，皇權(quán)至高無上，故B項錯誤；材料反映的是朝議制度，沒有反映中央機構(gòu)，故C項錯誤；朝議制度不能說明秦代中央官制的完善，故D項錯誤。2古代有“天子祭天下名山大川，諸侯祭名山大川之在其地者”的說法，到秦始皇時期，“不論是天地鬼神、山川靈怪還是日月星辰，全都作為祭祀的對象”。這反映出（）A．周朝禮樂制度遭到破壞B．秦朝繼承了古代的祭祀制度C．秦始皇不遵循古代禮制D．秦朝大一統(tǒng)君主專制的形成解析：選D。由材料“不論是天地鬼神、山川靈怪還是日月星辰，全都作為祭祀的對象”可知，秦始皇統(tǒng)一后建立了不同于分封制下的新的帝王祭祀體系，這也是秦始皇一統(tǒng)天下，構(gòu)建專制權(quán)威的表現(xiàn)，故選D項；材料顯示的是秦朝的祭祀制度，而不是周朝的社會狀況，排除A項；秦朝改變了古代的祭祀制度，排除B項；秦始皇不遵循古代禮制是材料的表面信息，不能反映秦始皇這種做法背后的實質(zhì)問題，排除C項。3．2015·高考海南卷·T2《三國志》稱秦始皇“罷侯置守，設(shè)官分職，不與古同”。這是指秦朝實行了A．郡縣制B．分封制C．井田制D．宗法制解析：選A。材料中“罷侯置守”指的是罷去分封制下的諸侯，改行郡縣制的“郡守”，因此材料是指秦朝實行郡縣制，故A項正確；由“設(shè)官分職，不與古同”可知，不是分封制，排除B項；C、D兩項與題干時間不符，排除。4．2017·4月浙江選考·T2談到西漢的政權(quán)建設(shè)，史家常以“漢承秦制”作論。下列項中能體現(xiàn)該論斷的是A．皇帝制與郡縣制B．郡縣制與刺史制C．皇帝制與封國制D．丞相制與刺史制解析：選A?！皾h承秦制”是指漢朝沿用秦朝的政治制度，漢朝沿用了秦朝的皇帝制度和郡縣制，故A項正確；刺史制是漢朝才開始實行的，故B、D兩項錯誤；封國制是西周實行的政治制度，故C項錯誤。2019·高考全國卷Ⅱ·T245戰(zhàn)國后期，秦國建造了一批大型水利工程，如鄭國渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國完成，主要是因為A．公田制度逐漸完善B．鐵制生產(chǎn)工具普及C．交通運輸網(wǎng)絡(luò)通暢D．國家組織能力強大解析：選D。秦國自商鞅變法后，國力不斷增強，建立起中央集權(quán)制國家，國家組織能力強，能夠集中物力、財力和人力辦大事，故答案為D項。結(jié)合所學(xué)知識可知，春秋戰(zhàn)國時期井田制公田制走向瓦解，故A項錯誤；戰(zhàn)國后期鐵制生產(chǎn)工具普及，對修建大型水利工程起了重要作用，但起決定作用的是人，而不是物工具，故B項錯誤；當(dāng)時的交通落后，C項排除。6有學(xué)者認為，秦朝開創(chuàng)的中央集權(quán)制度，既是對前代政治制度的否定，又是對前代政治制度的繼承和發(fā)展。這里的“繼承和發(fā)展”主要體現(xiàn)在A．中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合B．皇帝制度與公卿制度相互制約C．郡縣制與封國制的有機統(tǒng)一D．皇位繼承與家天下的政治原則解析：選D。結(jié)合所學(xué)知識可知，“啟繼禹位”使“公天下”變?yōu)椤凹姨煜隆?，宗法政治關(guān)系成為基本的政治法則，秦朝皇位繼承原則是對其完善和發(fā)展，故選D項。秦朝在地方行政管理上全面推行郡縣制，著力加強中央集權(quán)，故A項錯誤；秦朝中央集權(quán)制度的形成使得皇帝具有至高無上的權(quán)力，故B項錯誤；秦朝在地方行政管理上廢除分封制，全面推行郡縣制，故C項錯誤。7在秦代，官僚這種政治角色是從分封制下君主的家臣演變而來的，同時設(shè)置官府中掌管簿書案牘的吏胥，輔助官員履行政務(wù)。這表明秦代A．已出現(xiàn)了完整的官僚體系B．平民政治已取代貴族政治C．官僚政治的模式已經(jīng)形成D．中央文官的地位較為突出解析：選C。秦朝是古代中國官僚制度的奠基時期，其官僚體系剛剛從貴族政治演變而來，尚處于雛形階段，故A項錯誤；在古代中國的地主階級政權(quán)之下，取代貴族政治的只可能是官僚政治而非平民政治，故B項錯誤；根據(jù)材料可知，官員之下已設(shè)置有輔助其履行政務(wù)的吏胥，這表明古代中國官僚政治的基本模式已經(jīng)形成，故C項正確；材料并沒有刻意突出“中央文官”的特別地位，故D項錯誤。82020·廣東清遠質(zhì)檢秦將嶺南以南桂陽縣今連州劃歸長沙郡，同時將嶺南以北的鐔城位于今湖南懷化境內(nèi)劃歸嶺南的象郡。這種行政區(qū)劃的主要原因可能是A．促進地區(qū)間相互交流的需要B．推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要C．平定嶺南，擴大領(lǐng)土的需要D．強化地方治理，加強中央集權(quán)的需要解析：選D。據(jù)題干材料可知，將整塊的嶺南分屬兩個不同的郡，削弱了地方勢力，有利于加強中央集權(quán)，故選D項；將整塊的嶺南分屬兩個不同的郡，這不是促進地區(qū)間相互交流的需要，反而有分割地方、削弱勢力的成分存在，排除A項；從題中信息看不出推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，排除B項；只是將嶺南分別劃歸兩個郡來管理，并沒有擴大領(lǐng)土，排除C項。9．秦統(tǒng)一中國后，中央政府組織“實關(guān)中”，“徙天下豪富于咸陽十二萬戶”，以每戶6口計，總數(shù)在70萬以上。其主要目的是A．加強君主專制主義統(tǒng)治B．促進全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)