重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法

重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法（征求意見稿）為貫徹落實中央關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛（以下簡稱重大專利侵權(quán)糾紛）行政裁決工作。本辦法所稱的重大專利侵權(quán)糾紛，是指具有以下情形之一的：涉及重大公共利益的；對行業(yè)發(fā)展有重大影響的；跨省、自治區(qū)、直轄市的重大案件；其他應(yīng)當(dāng)由國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決的重大案件。第四條請求對重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并符合下列條件：（一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；（二）有明確的被請求人；（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；（四）當(dāng)事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。第五條請求對重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定提交請求書及有關(guān)證明材料，同時還應(yīng)提交被請求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合第三條所述情形的相關(guān)證明材料。第六條請求符合本辦法第四條規(guī)定條件的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起15個工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長15個工作日。請求不符合本辦法第四條規(guī)定條件的，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到請求書之日起15個工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。對于未達(dá)到在全國有重大影響的情形，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以移交有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門處理。第七條根據(jù)工作需要，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以委托有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門辦理案件。省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對于轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政裁決處理請求，認(rèn)為案情屬于在全國有重大影響情形的，可以報請國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。第八條辦案人員應(yīng)持有國家知識產(chǎn)權(quán)局配發(fā)的專利行政裁決執(zhí)法證件，具體辦案人員可從國家知識產(chǎn)權(quán)局、專利局、地方管理專利工作的部門中遴選。來自專利局、地方管理專利工作的部門的辦案人員應(yīng)當(dāng)按照人事相關(guān)規(guī)定辦理掛職或借調(diào)手續(xù)。第九條辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)申請辦案人員回避。當(dāng)事人申請回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由。辦案人員的回避，由案件辦理部門主要負(fù)責(zé)人決定。第十條國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個工作日內(nèi)向被請求人發(fā)出請求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求進(jìn)行專利侵權(quán)糾紛行政裁決的，對侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理。第十一條案件辦理過程中，請求人提出申請追加被請求人的，如果符合共同被請求人條件，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合必要共同被請求人條件但符合請求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請，告知請求人另案提出請求。對于被請求人提出追加其他當(dāng)事人為被請求人的，應(yīng)告知請求人。請求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請求人或第三人的請求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。第十二條當(dāng)事人確因客觀原因不能收集有關(guān)證據(jù)的，可以書面請求國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查取證。國家知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)請求調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，也可以依職權(quán)主動調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。辦案人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。第十三條辦案人員在調(diào)查或者檢查時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況；（二）對當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場所實施現(xiàn)場檢查；（三）檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。根據(jù)工作需要和實際情況，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托有關(guān)地方管理專利工作的部門進(jìn)行。第十四條專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問題，需要進(jìn)行檢驗鑒定的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗鑒定。當(dāng)事人請求檢驗鑒定的，檢驗鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗鑒定意見需經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證方能作為定案的依據(jù)。當(dāng)事人對鑒定費(fèi)用有約定的,從其約定。沒有約定的，鑒定費(fèi)用由申請鑒定方先行支付,結(jié)案時由責(zé)任方承擔(dān)。第十五條國家知識產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實的參考。技術(shù)調(diào)查官可從專利審查和復(fù)審無效審理部門、行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人員中遴選，具體管理辦法另行規(guī)定。第十六條國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。決定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。第十七條有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以中止案件處理：（一）被請求人申請宣告涉案專利權(quán)無效并被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的；（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；（七）其他應(yīng)當(dāng)中止處理的情形。有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以不中止案件處理：（一）請求人出具的檢索報告或?qū)＠麢?quán)評價報告未發(fā)現(xiàn)實用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；（二）無效宣告程序已對該實用新型或者外觀設(shè)計專利作出維持有效決定的；（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。第十八條有下列情形之一時，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以撤銷案件：（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的；（二）請求人撤回處理請求的；（三）請求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的；（四）被請求人死亡或注銷，或者沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形。在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被宣告無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行請求。第十九條國家知識產(chǎn)權(quán)局可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政裁決。第二十條國家知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長30日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限。案件處理過程中，中止、公告、檢驗鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。變更請求、追加共同被請求人、第三人的，辦案期限從變更請求、確定共同被請求人、第三人之日起重新計算。第二十一條國家知識產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，并加蓋公章。行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時制止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴，除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。第二十二條辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦