現(xiàn)代企業(yè)安全管理163

1現(xiàn)代企業(yè)平安管理

2主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行講解：一、根本概念二、現(xiàn)代平安管理的根本理念三、現(xiàn)代平安管理主要對象、方法與對策四、現(xiàn)代平安管理的六大管理體系五、平安管理根本理論六、平安文化建設(shè)3一、根本概念1、平安：在生產(chǎn)活動(dòng)中免除了人們不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。如騎自行車、駕駛機(jī)動(dòng)車等。生產(chǎn)條件是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。平安狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。4

自我實(shí)現(xiàn)需要〔理想實(shí)現(xiàn)〕尊重的需要〔自尊、名譽(yù)〕社交的需要〔學(xué)習(xí)、工作、社交等〕平安的需要〔社會(huì)平安、職業(yè)平安等〕生存的需要〔生存與生活〕

平安的重要性：美國行為科學(xué)家馬斯洛〔A.Maslow〕人的需求層次理論說明，平安是人的第二需求。5由此可知：平安是人類生存和開展的第一需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)濟(jì)開展的根本前提。我國“十一五〞規(guī)劃提出了平安開展、清潔開展、節(jié)約開展、科學(xué)開展的觀念?！捌桨查_展〞包括生產(chǎn)平安、社會(huì)平安、食品平安等?！捌桨仓貞c〞建設(shè)含“五大平安〞：社會(huì)治安、生產(chǎn)平安、交通平安、食品平安、居住平安。我們今天主要講的是生產(chǎn)平安，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)平安管理問題。62、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。危險(xiǎn)是人們對事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對象。如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。在平安生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)程度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性〔F〕與嚴(yán)重性〔C〕來表示：R＝f〔F.C〕平安是相對的，危險(xiǎn)是絕對的。發(fā)生事故危險(xiǎn)性的大小為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是可以防止的。7平安管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。一是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)過失；二是要有管理意識(shí)，因?yàn)槿魏问鹿识际强梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以防止的。平安是相對的、危險(xiǎn)是絕對的、風(fēng)險(xiǎn)是可以防止的?！诧L(fēng)險(xiǎn)＝＝危險(xiǎn)〕

83、事故的概念事故：事故是指造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國法定職業(yè)病共10類115種〔詳見職業(yè)病目錄〕。事故特點(diǎn)：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性。9事故形成的四個(gè)要素〔4M〕人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故10人的不平安行為的主要表現(xiàn)：三違：1、違反平安操作規(guī)程。如三超、不采取平安措施、不平安放置、接近危險(xiǎn)場所等2、違反勞動(dòng)紀(jì)律3、違章指揮

11人的不平安行為產(chǎn)生的主要原因：1.不知型由于教育培訓(xùn)不到位或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這局部人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時(shí)工和轉(zhuǎn)崗人員等。

122.不知所以型知其然，不知其所以然。雖然實(shí)施“違章〞的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重性。這局部人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。133.明知故犯這局部人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、過高估計(jì)自己能力、麻脾大意、冒險(xiǎn)蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時(shí)間、趕任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時(shí)而實(shí)施“違章〞作業(yè)。144.失誤型一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；〔開賭氣車〕三是疲勞操作，判斷能力下降使得動(dòng)作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。15物的不平安狀態(tài)：*裝置、設(shè)備、工具、廠房等。在設(shè)計(jì)、制造、防護(hù)、安裝、維護(hù)方面的缺陷，不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。*物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴(kuò)散等。*粉塵、噪聲與振動(dòng)16環(huán)境的不平安因素：*環(huán)境因素：高溫、低溫、采光、高氣壓〔減壓病〕、壓力、濕度、給排水等。*作業(yè)場所：平安通道、平安間距缺乏，信號(hào)、平安標(biāo)志缺陷。..\平安標(biāo)志.ppt*環(huán)境的危害因素同時(shí)也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級預(yù)防〞的原那么。一級預(yù)防：消除、隔離、控制，二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級預(yù)防：對確診者要堅(jiān)持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。17管理的缺陷：責(zé)任制不落實(shí)、制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。*對人管理的缺陷：教育、培訓(xùn)、使用、考核等方面。*對物控制的缺陷：設(shè)計(jì)、制造、采購、安裝、使用、維護(hù)等。*對環(huán)境管理缺陷：勞動(dòng)條件改善缺乏。管理缺乏是造成事故的本質(zhì)原因。18減少和遏制不平安行為的主要措施1、健全制度，明確和落實(shí)責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)管理、強(qiáng)化管理；2、強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練；3、強(qiáng)化平安檢查與監(jiān)管；4、嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。19現(xiàn)代平安管理的核心就是消除和控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。在平安管理中，要堅(jiān)持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的平安行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平安、穩(wěn)定、和諧的開展。20二、現(xiàn)代平安管理的根本理念現(xiàn)代平安管理：就是利用平安科學(xué)原理、平安控制、信息自動(dòng)化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動(dòng)中的平安問題進(jìn)行方案、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動(dòng)的總稱。平安管理的對象就是對生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。211、以人為本的理念溫家寶總理2021年全國人大政府工作報(bào)告中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)。所以在生產(chǎn)過程中必須做到：尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入；不能以犧牲員工的健康和平安來開展生產(chǎn)；在生產(chǎn)過程中必須落實(shí)以人為本、平安第一。222、系統(tǒng)的理念就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)〔人、機(jī)、環(huán)境〕，運(yùn)用平安系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的平安問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的平安管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的平安。233、生產(chǎn)力的理念平安是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：A勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活潑因素，勞動(dòng)者平安素質(zhì)的上下直接和間接影響到平安生產(chǎn)，因此，提高員工的平安素質(zhì)〔平安意識(shí)、平安技能等〕具有生產(chǎn)力的意義；B平安裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料〔物的生產(chǎn)力〕重要組成局部；C平安環(huán)境與條件保護(hù)勞動(dòng)者〔生產(chǎn)力〕作用的發(fā)揮，從而表達(dá)平安間接的生產(chǎn)力作用。244、效益的理念平安工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩個(gè)反方面。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實(shí)的還是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：平安事故的損失＝直接經(jīng)濟(jì)損失＋間接經(jīng)濟(jì)損失＋潛在損失〔員工心理、企業(yè)形象與信譽(yù)等〕。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作4－5元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。25同時(shí)認(rèn)為平安上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國投入1美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生10美元的效益。平安的“全效益〞應(yīng)包括：①保護(hù)員工平安與健康的直接社會(huì)效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益；②減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益；③防止環(huán)境危害的直接社會(huì)效益；④促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益；⑤保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。26事故經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失：1、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；2、財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；3、承擔(dān)事故責(zé)任損失〔含行政罰款〕。

間接經(jīng)濟(jì)損失：1、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；2、工作損失價(jià)值；3、資源損失價(jià)值；4、處理環(huán)境污染費(fèi)用；5、職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；6、其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。27企業(yè)要牢固樹立：平安就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以平安求效益、求穩(wěn)定、求開展。

285、預(yù)防的理念事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果，事故具有一定統(tǒng)計(jì)性，事故是可以認(rèn)識(shí)的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的理念，要堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞的方針。平安是相對的、危險(xiǎn)是絕對的、風(fēng)險(xiǎn)是可以防止的、事故是可以預(yù)防的。29

平安第一：一是要在生產(chǎn)過程中始終要把平安放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命平安和身體健康各項(xiàng)措施。二是當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與平安發(fā)生矛盾時(shí)，要以平安為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于平安，這就是平安第一的原那么。堅(jiān)持平安第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)開展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)開展，就必須堅(jiān)持平安開展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建平安社會(huì)。30

預(yù)防為主：就是要把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，這就是預(yù)防為主。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化平安教育，提高員工平安素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)平安措施，嚴(yán)防平安事故的發(fā)生。

31事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)、進(jìn)行危險(xiǎn)性評價(jià)、預(yù)防和控制。預(yù)防工作還要從兩個(gè)方面來考慮：一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制；另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動(dòng)地去預(yù)測和評價(jià)潛在的危險(xiǎn)性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來的時(shí)間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后那么是預(yù)見型。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。32

綜合治理：就是要遵循平安生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對平安工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視平安隱患的廣泛性和隱蔽性，針對平安事故的偶然性和突發(fā)性，抓住平安生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決平安生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保平安生產(chǎn)。336、法制的理念國家：政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，平安生產(chǎn)必須加強(qiáng)平安法律法規(guī)建設(shè)。企業(yè)：企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。347、績效與責(zé)任的理念平安績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位平安責(zé)任來制定明確的管理程序。如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位平安責(zé)任、平安績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理程序，必將鼓勵(lì)各級管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行平安職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其平安管理的績效為目標(biāo)。“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)〞，平安必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。35管理層應(yīng)該通過設(shè)置平安目標(biāo)、方案、組織和管理機(jī)制引導(dǎo)平安工作，明確各級主管人員的平安責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，并施行“問責(zé)制〞。在推行績效與責(zé)任時(shí)，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是平安指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。企業(yè)的平安責(zé)任管理機(jī)制，可以多種形式表達(dá)出來，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。368、過程與細(xì)節(jié)的理念輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細(xì)節(jié)。血的教訓(xùn)說明，絕大多數(shù)事故都是無視生產(chǎn)過程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此平安生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。379、標(biāo)準(zhǔn)化的理念平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是平安生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成局部，是平安生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和技術(shù)支撐。?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?明確提出“健全完善平安生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)平安生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作〞。為了進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家開展和改革委員會(huì)共同組織編制了?2021-2021年全國平安生產(chǎn)〔主要工業(yè)領(lǐng)域〕標(biāo)準(zhǔn)化開展規(guī)劃?〔以下簡稱?規(guī)劃?〕。該?規(guī)劃?涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械平安、通用及其他等12個(gè)領(lǐng)域。3810、開展的理念21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，知識(shí)在不斷更新，事物在不斷開展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)立學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用平安開展的理念來對待、研究平安生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高平安管理水平。39現(xiàn)代平安管理與傳統(tǒng)平安管理的區(qū)別：現(xiàn)代平安管理：屬“預(yù)見型〞，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；屬“動(dòng)態(tài)管理〞，利用信息的交流與反響指導(dǎo)平安管理；定量與定性分析相結(jié)合，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行平安分析；重視平安價(jià)值準(zhǔn)那么，把平安與生產(chǎn)、平安與效益結(jié)合起來；重視人－機(jī)－環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)平安，把人既看成管理的對象，又看成管理的動(dòng)力。40傳統(tǒng)平安管理：屬“純反響型〞，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理〞，信息交流與反響不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理平安問題，就事論事多；沒有把平安與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏平安經(jīng)濟(jì)與危險(xiǎn)損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)〞，無視創(chuàng)造本質(zhì)平安的條件。41

安全目標(biāo)分析問題主要問題事后管理事故發(fā)生

現(xiàn)場調(diào)查

分析原因主要原因提出整改實(shí)施整改制定方案效果評價(jià)兩種管理模式比照事后型模式

預(yù)防型管理模式實(shí)施方案審核檢查效果評價(jià)42三、平安管理對象、方法與對策1、現(xiàn)代平安管理的對象：就是對生產(chǎn)活動(dòng)中的人、物、能量、信息四要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。2、現(xiàn)代平安管理的主要方法：〔1〕平安目標(biāo)法：平安目標(biāo)就是努力控制危險(xiǎn)源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。43

預(yù)防型管理模式終點(diǎn)起點(diǎn)新的安全目標(biāo)制定方案

實(shí)施方案

審核檢查主要問題

分析問題效果評價(jià)起點(diǎn)終點(diǎn)平安目標(biāo)44實(shí)施過程：平安目標(biāo)－系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評價(jià)－研究預(yù)防與控制措施－落實(shí)措施－檢查與審核－效果評價(jià)－制定新目標(biāo)。我國平安生產(chǎn)中長期目標(biāo)：第一階段：到2007年建立起較完善的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。45?平安生產(chǎn)法?公布實(shí)施以來，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，平安生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，平安事故穩(wěn)中有降，但平安生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要加倍努力。02年死亡13.9萬多人，死亡人數(shù)是中等興旺國家的15倍以上，03年死亡人數(shù)開始下降，2007年事故506376起，死亡101480人。億元GDP事故死亡率2005年為0.7，2006年為0.558，2007年為0.413?，F(xiàn)在平安事故死亡率是中等興旺國家10倍以上，差距還很大。2021年各類事故起數(shù)下降18.3%，死亡人數(shù)下降10.2%，死亡人數(shù)首次降到10萬以下，億元GDP事故死亡率下降24.5%。2021年各類事故死亡人數(shù)降到9萬以下。46第二階段：到2021年，即“十一五〞規(guī)劃完成時(shí)，初步形成標(biāo)準(zhǔn)完善的平安生產(chǎn)法治秩序，全國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。到2021年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)平安事故死亡率下降35％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降25％以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制。47第三階段：到2021年我國全面建成小康社會(huì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要到達(dá)或者接近世界中等興旺國家的水平。48〔2〕平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)具有健全的平安生產(chǎn)責(zé)任制，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的平安工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，到達(dá)和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。49平安管理標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的要素如危險(xiǎn)化學(xué)品平安標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個(gè)A級要素和51個(gè)B級要素組成。采用PDCA〔方案、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〕動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理〔責(zé)任主體〕、政府部門監(jiān)督〔監(jiān)督主體〕的平安標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的平安管理績效。50A級要素：一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任B級要素：1、負(fù)責(zé)人2、方針與目標(biāo)3、機(jī)構(gòu)設(shè)置4、職責(zé)5、平安生產(chǎn)投入51

A級要素：二、風(fēng)險(xiǎn)管理

B級要素：

1、范圍與評價(jià)方法

2、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與評價(jià)

3、控制措施

4、風(fēng)險(xiǎn)控制

5、風(fēng)險(xiǎn)信息更新

6、重大危險(xiǎn)源52A級要素：三、法律法規(guī)與管理制度B級要素：1、法律法規(guī)2、符合性評價(jià)3、平安生產(chǎn)規(guī)章制度4、平安操作規(guī)程5、修訂53A級要素：四、培訓(xùn)教育B級要素：1、管理人員培訓(xùn)2、從業(yè)人員培訓(xùn)3、新從業(yè)人員培訓(xùn)4、其他人員培訓(xùn)5、日常平安教育6、培訓(xùn)教育管理54A級要素：五、生產(chǎn)設(shè)施B級要素：1、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)2、生產(chǎn)設(shè)施管理3、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位4、檢查維修5、折除和報(bào)廢*平安設(shè)施的三同時(shí)55A級要素：六、作業(yè)平安B級要素：1、作業(yè)證2、警示標(biāo)志3、直接作業(yè)環(huán)節(jié)4、承包商與供給商5、變更56A級要素：七、產(chǎn)品平安與危害告知B級要素：1、化學(xué)品檔案2、化學(xué)品鑒別與分類3、化學(xué)品平安技術(shù)說明書和平安標(biāo)簽4、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢效勞5、危險(xiǎn)化學(xué)品登記6、危害告知57

A級要素：八、職業(yè)危害

B級要素：

1、職業(yè)危害申報(bào)

2、作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管

3、勞動(dòng)保護(hù)用品

我國職業(yè)病的預(yù)防堅(jiān)持“三級預(yù)防〞的原那么。一級預(yù)防：預(yù)評價(jià)、三同時(shí)、驗(yàn)收評價(jià)與消除、隔離、控制，二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價(jià)、檢查檢測等。三級預(yù)防：診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。58

A級要素：九、事故與應(yīng)急

B級要素：

1、事故報(bào)告

2、搶救與救護(hù)

3、事故調(diào)查與處理

4、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

5、應(yīng)急救援器材

6、應(yīng)急救援預(yù)案與演練59A級要素：十、檢查與績效考核B級要素：1、平安檢查2、平安檢查形式與內(nèi)容3、隱患整改4、績效考核〔79~96〕列舉了機(jī)械制造、金屬與金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。60〔3〕運(yùn)行模式：PDCA法〔戴明模式：方案、實(shí)施、檢查、改進(jìn)〕是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康平安管理體系的特點(diǎn)。GB／T28001～2001是我國?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?，提出了由職業(yè)健康平安方針、籌劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大根本運(yùn)行過程〔如下圖〕。61

PDCA運(yùn)行模式：

OHS方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正管理評審持續(xù)改進(jìn)62OHSMS的根本內(nèi)容：〔97〕GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?共包含１７個(gè)根本要素4.2職業(yè)健康平安方針4.3籌劃4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，4.3.2法規(guī)及其他要求，4.3.3目標(biāo)，4.3.4職業(yè)健康平安管理方案；63

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)，4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力，4.4.3協(xié)商與溝通，4.4.4文件，4.4.5文件和資料管理，4.4.6運(yùn)行控制，4.4.7應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備；

4.5檢查與糾正措施

4.5.1績效測量與監(jiān)視，4.5.2事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施，4.5.3記錄和記錄管理，4.5.4審核；

4.6管理評審。64職業(yè)健康平安管理體系建立的八個(gè)根本過程：領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定方案；初始狀態(tài)評審；體系的籌劃與設(shè)計(jì)；編寫體系文件；體系試運(yùn)行；內(nèi)部審核；管理評審。職業(yè)健康平安管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。65

目前，各個(gè)大型企業(yè)一般將健康、平安與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系?！?〕運(yùn)行模式：按照PDCA，即“方案—實(shí)施與運(yùn)行—檢查與糾正—評價(jià)與改進(jìn)〞模式，形成一個(gè)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)?！?〕主要要素：①領(lǐng)導(dǎo)與承諾，②方針與目標(biāo)，③組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，④資源與文件控制，⑤風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與隱患治理，⑥生產(chǎn)設(shè)備與平安設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修，⑦事故預(yù)防與調(diào)查處理，⑧變更管理與應(yīng)急管理，⑨承包商與供給商管理，⑩檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進(jìn)等。66

〔3〕各個(gè)要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項(xiàng)都是手段?！?〕在實(shí)踐過程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。673、預(yù)防的主要對策〔國外3E對策〕工程技術(shù)對策：即采用先進(jìn)的、平安可靠性高的平安技術(shù)、平安設(shè)施、平安檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)平安；平安教育對策：即采用各種有效的平安教育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的平安素質(zhì)；平安管理對策：即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)整體的平安性、可靠性。68技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement事故預(yù)防“3E〞對策69平安技術(shù)對策防止事故發(fā)生的平安技術(shù)；1、消除或替代危險(xiǎn)物質(zhì)2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3、改革工藝防止或減少事故損失的平安技術(shù)；1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖2、個(gè)體防護(hù)3、薄弱環(huán)節(jié)4、避難與援救采取措施減少故障的發(fā)生；1、平安系數(shù)2、提高可靠性3、平安監(jiān)控系統(tǒng)70平安教育對策平安意識(shí)教育平安知識(shí)教育——管理、技術(shù)平安技能教育各級管理人員的平安教育生產(chǎn)崗位職工教育—三級平安教育—特種作業(yè)教育—經(jīng)常性平安教育—“五新〞教育—復(fù)工調(diào)崗教育平安教育的形式—廣告—演講—會(huì)議討論—競賽—聲像—正規(guī)教學(xué)71平安檢查：查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。平安審查：結(jié)合工程審批的五個(gè)階段：工程建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行平安審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查。平安評價(jià)：辨識(shí)危害，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安目的。平安目標(biāo)管理：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管。

管理對策(enforce)72四、現(xiàn)代平安管理的六大體系＊平安生產(chǎn)責(zé)任體系＊平安生產(chǎn)保障體系＊平安生產(chǎn)監(jiān)督體系＊風(fēng)險(xiǎn)管理體系＊應(yīng)急救援管理體系＊事故管理體系**前面三個(gè)是組織體系，后面三個(gè)是工作體系。73〔一〕平安生產(chǎn)責(zé)任體系：1、要求：縱向到底：從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的平安生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。橫向到邊：副總經(jīng)理，各個(gè)科室的平安生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管

74平安生產(chǎn)人人有責(zé)

責(zé)任每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)自己應(yīng)有的------平安責(zé)任心是平安生產(chǎn)靈魂75〔2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；〔4〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；2、?平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的平安生產(chǎn)責(zé)任人，對本單位的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。平安生產(chǎn)責(zé)任人有6項(xiàng)職責(zé)：〔1〕建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔5〕組織制定并實(shí)施本單位的平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔6〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。763、員工的平安生產(chǎn)職責(zé)：〔1〕認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的平安生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任?！?〕精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項(xiàng)記錄，交接班必須交接平安情況。

〔3〕正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄?！?〕按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理和報(bào)告。77〔5〕正確操作、精心維護(hù)設(shè)備，保護(hù)作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)?！?〕上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護(hù)器具和滅火器材?！?〕積極參加各種平安活動(dòng)?！?〕有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻和制止。783、責(zé)任劃分及承擔(dān)原那么：〔1〕“一崗雙責(zé)〞制：管生產(chǎn)必須管平安；〔2〕“三誰〞原那么：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；〔誰在崗、誰負(fù)責(zé)〕〔3〕分級負(fù)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是平安第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管平安負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人對分管的專項(xiàng)工作平安承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?〕失職追責(zé)、盡職免責(zé)。錯(cuò)794、實(shí)施責(zé)任追究的范圍：〔1〕發(fā)生較大以上責(zé)任事故或平安指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；〔2〕重、特大未遂事故；〔3〕重大隱患排查治理不力；〔4〕謊報(bào)、瞞報(bào)平安事故；〔5〕工作嚴(yán)重失職、瀆職。5、需要承擔(dān)責(zé)任的原因〔責(zé)任事故〕：〔1〕作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施〔平安設(shè)施〕不合規(guī)定。〔2〕設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)?！?〕未按規(guī)定配備勞保用品。〔4〕未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)、持證上崗?！?〕勞動(dòng)組織不合理?！?〕“三違〞作業(yè)?！?〕冒險(xiǎn)作業(yè)?！?〕管理上的疏忽與失誤。80平安生產(chǎn)事故需要承擔(dān)的主要責(zé)任：1、行政責(zé)任；2、民事責(zé)任；3、刑事責(zé)任。81〔二〕平安生產(chǎn)保障體系平安生產(chǎn)管理“五要素〞：平安文化、平安法治、平安責(zé)任、平安科技、平安投入。?平安生產(chǎn)法?第二章共28條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持〞自我管理、自我負(fù)責(zé)〞的原那么，企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)要建立健全和落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度。如：堅(jiān)持“三同時(shí)〞，落實(shí)平安經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化平安教育培訓(xùn)，平安檢查與隱患整改，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理與平安評價(jià)，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。..\平安生產(chǎn)主體責(zé)任.ppt82平安開展戰(zhàn)略五要素平安開展戰(zhàn)略BECDA平安文化平安法制平安責(zé)任平安投入平安科技831、平安文化建設(shè)物質(zhì)文化：根底與保障。如平安設(shè)施、器材、平安標(biāo)志等。制度文化：發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進(jìn)作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。行為文化：行為方式與行為能力。精神〔觀念〕文化：平安意識(shí)、認(rèn)可程度。是平安文化建設(shè)的核心。以上四個(gè)層次構(gòu)成平安文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。

84安全文化是人類平安活動(dòng)所創(chuàng)造的平安生產(chǎn)、平安生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和——平安文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。85平安文化的來源1986年國際原子能對前蘇聯(lián)切爾諾貝利進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)“人為因素〞是災(zāi)難事故的根本原因，而“人因〞的本質(zhì)是文化造成的，1989年提出“核平安文化建設(shè)〞的概念、方法和對策。在此根底上，工業(yè)平安領(lǐng)域不斷的探討和深化，把它作為人類平安的一種戰(zhàn)略和對策。86事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全技術(shù)科學(xué)及工程技術(shù)有限性經(jīng)濟(jì)成本的局限性強(qiáng)制性外約束自覺性內(nèi)約束長效安全文化短期懲罰阻斷安全事故最有效的方法安全意識(shí)平安文化機(jī)理

872、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要平安管理制度最根本的平安管理制度：〔1〕平安生產(chǎn)責(zé)任制度；〔2〕平安教育制度；〔3〕平安檢查與隱患治理制度；〔4〕事故管理制度等。88結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)的平安管理制度：〔1〕平安用火管理制度；〔2〕平安技術(shù)措施管理制度；〔3〕危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；〔4〕設(shè)備檢修平安管理制度；〔5〕壓力容器平安管理制度；〔6〕平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理制度；89〔7〕場內(nèi)交通平安管理制度；〔8〕平安用電管理制度；〔9〕平安設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理制度；〔10〕事故應(yīng)急救援管理制度；〔11〕職業(yè)病防治管理制度。以上只是列舉了一些主要的平安管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的平安管理制度。903、平安經(jīng)濟(jì)政策平安費(fèi)用的提?。骸?〕實(shí)施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)?！?〕提取標(biāo)準(zhǔn)：非煤礦山：石油〔原油〕每噸15元；天燃?xì)饷壳Я⒎矫?元；金屬礦〔露天〕每噸4元；〔硐采〕每噸8元；核工業(yè)礦山每噸22元；小型露天采石場每噸0·5元。91煤礦：大中型每噸3—8元；一般每噸2—5元；小型每噸10元；一般每噸6元目前已提高到每噸10~15元?！?9〕建筑施工：房屋建筑、礦山工程按造價(jià)2%；電力、水利、鐵路工程按造價(jià)1·5%市政、冶練、機(jī)電安裝按造價(jià)1%化工石油、港口航道按造價(jià)1%通訊工程、公路工程按造價(jià)1%92危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：年銷售1000萬元及以下按4%；

1000萬—10000萬按2%；

10000萬—100000萬按0·5%；

100000萬元以上按0·2%。

道路運(yùn)輸：客運(yùn)業(yè)務(wù)按0·5%；普通貨運(yùn)按1%；

危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸按1·5%。93〔3〕使用范圍：①完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；②應(yīng)急器材、設(shè)備、平安防護(hù)用品；③平安檢查、評價(jià)；④重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控；⑤平安技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；⑥平安相關(guān)其他支出。94平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度實(shí)施范圍：礦山、交通運(yùn)輸、建筑、?；?、煙花爆竹等六大高危企業(yè)。目前煤炭行業(yè)已全面實(shí)施，其他行業(yè)正在逐步實(shí)施。煤炭行業(yè)繳存數(shù)額：煤礦：年產(chǎn)3萬噸以下60萬元；3—9萬噸150萬元；9—15萬噸250萬元；15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計(jì)到達(dá)600萬元時(shí)不再增繳。95建立工傷與責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制：1、全員投保工傷保險(xiǎn)：保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一般費(fèi)率為1~3%，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可取3%左右。2、平安責(zé)任保險(xiǎn)：按照重慶市政府〔07〕306號(hào)和〔09〕2號(hào)文件規(guī)定，在高危行業(yè)和公眾聚集場所，強(qiáng)制性推行平安責(zé)任保險(xiǎn)，對工傷保險(xiǎn)與賠償標(biāo)準(zhǔn)差額進(jìn)行補(bǔ)充保險(xiǎn)，保足保全，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和躲避政府風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者合法權(quán)益。對死亡家屬的賠償根本在20萬元以上。賠償標(biāo)準(zhǔn)為上一年當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0倍，以統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。964、平安教育培訓(xùn)平安教育培訓(xùn)是提高員工平安素質(zhì)、保障員工掌握本崗位平安操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把平安教育培訓(xùn)與創(chuàng)立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)立一流班組有機(jī)結(jié)合起來。平安教育培訓(xùn)一般分為兩類：97一類是對新員工、長期病假復(fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制與平安操作規(guī)程、危險(xiǎn)點(diǎn)及本卷須知、規(guī)章制度等。第二類是日常平安教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識(shí)，事故分析與反事故演練等。98平安教育目的：全面提高員工的平安素質(zhì)，到達(dá)應(yīng)知應(yīng)會(huì)?！财桨惨庾R(shí)與平安技能等〕。內(nèi)容：法律法規(guī)，平安知識(shí)與平安技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。對象：責(zé)任人、管理人〔48、16學(xué)時(shí)〕，特殊工種、員工、合同工、臨時(shí)工等。形式：三級教育，專門教育〔特殊工種〕，經(jīng)常性教育。99平安意識(shí)事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)預(yù)防為主、防范在先的超前意識(shí)行為標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識(shí).每時(shí)每刻、每處每地注意平安的警覺意識(shí)指人們對于平安理論和平安知識(shí)的了解所形成理念的總稱,是平安文化的反映。善待生命、珍惜生命的健康意識(shí)潛在性1005、平安檢查〔隱患排查與治理〕平安檢查目的：及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，催促事故隱患的整改。平安檢查的內(nèi)容：根據(jù)危險(xiǎn)源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。

101平安檢查的形式：定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢查等；自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查〔一般由政府部門負(fù)責(zé)組織〕等。平安檢查的方法：A一般檢查：聽、看、問、議。B專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。C技術(shù)檢測等。102為了提高平安檢查的效果，檢查前應(yīng)編制平安檢查提綱或平安檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。對查出來的隱患要編制整改方案并監(jiān)督實(shí)施。平安檢查應(yīng)逐步結(jié)合平安性評價(jià)進(jìn)行。重慶市2021年平安生產(chǎn)三大行動(dòng)：大排查、大治理、大執(zhí)法。103事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不平安因素(人、物、環(huán)境、管理)。事故隱患整改的具體要求：A.對能夠當(dāng)場整改的隱患，要責(zé)令當(dāng)場整改;B.對不能當(dāng)場整改的隱患，要限期整改〔定時(shí)間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施〕；C.對無能力整改的隱患，要及時(shí)提出整改方案，報(bào)上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?；D.隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報(bào)有關(guān)部門備案。104E.根據(jù)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，平安監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后，應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處分；不具備平安生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。1056、平安性評價(jià)企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和平安工作需要組織開展各層次的平安性評價(jià)。平安性評價(jià)以2~3年為一周期，按照“評價(jià)、分析、評估、整改〞的過程循環(huán)進(jìn)行，即按照“平安性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)〞對作業(yè)現(xiàn)場的平安狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進(jìn)行評估和分類，按照評估的結(jié)論及時(shí)對存在的問題制定并落實(shí)防范與整改措施。106平安性評價(jià)可分為四種：平安預(yù)評價(jià)平安驗(yàn)收評價(jià)現(xiàn)狀平安評價(jià)專項(xiàng)平安評價(jià)107

對生產(chǎn)儲(chǔ)存使用場所的裝置及設(shè)施存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度；制定出有針對性的事故預(yù)防措施的過程。

平安(風(fēng)險(xiǎn))評價(jià)108風(fēng)險(xiǎn)

指某一種特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)情況發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小可能性嚴(yán)重性通過評價(jià)\檢測\試驗(yàn)\檢驗(yàn)來判斷預(yù)測狀態(tài)危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率%通過評價(jià)\檢測\試驗(yàn)檢驗(yàn)來測定109平安評價(jià)的目的方案方案方案方案最優(yōu)化的安全投資效益方案事故最低損失最少效果最好投入最優(yōu)1107、平安科技平安技術(shù)：即應(yīng)采用先進(jìn)的、平安可靠性高的平安技術(shù)、平安設(shè)施、平安檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)平安；要增加平安科技的投入，不斷研制、改進(jìn)平安技術(shù)措施。

111〔三〕平安生產(chǎn)監(jiān)督體系：企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)〔責(zé)任主體〕：在建立落實(shí)責(zé)任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備平安監(jiān)察人員，車間〔隊(duì)〕要有專職平安員、班組要有兼職平安員，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)、員工在平安生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。112國家監(jiān)察〔監(jiān)管主體〕：平安生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府平安生產(chǎn)監(jiān)督局對平安生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等。113我國平安生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持〞的新格局。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系和平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把平安生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對平安生產(chǎn)的要求是相同的。114部門依法監(jiān)管：是指政府各級全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好平安生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的平安生產(chǎn)；要建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的平安投入，加強(qiáng)管理，做好根底工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的平安生產(chǎn)工作機(jī)制。115群眾參與監(jiān)督：是指工會(huì)組織、員工和全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注平安〞的社會(huì)氣氛，形成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，為平安生產(chǎn)提供技術(shù)支持和效勞。116上述五個(gè)層面的平安生產(chǎn)管理體制缺一不可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場經(jīng)濟(jì)條件下平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加標(biāo)準(zhǔn)。117

政府的監(jiān)管、社會(huì)的監(jiān)督〔新聞、報(bào)紙、播送、村委會(huì)、居委會(huì)等〕，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管〔工會(huì)、員工〕等都是事故前的預(yù)防措施。

11872〔四〕風(fēng)險(xiǎn)管理體系*危險(xiǎn)源的辨識(shí)，*危險(xiǎn)性的評價(jià)，*危險(xiǎn)源的管理〔技術(shù)措施、組織措施〕*重大危險(xiǎn)源的報(bào)告，*重大事故應(yīng)急預(yù)案，*重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察等。

119

危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制收集資料事故類型影響因素與事故機(jī)制事故發(fā)生可能性事故的嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值確實(shí)定風(fēng)險(xiǎn)分級制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測審查120..\危險(xiǎn)化學(xué)物品平安管理\危險(xiǎn)源管理.ppt重大危險(xiǎn)源：是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所；或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場所。臨界量：容許危險(xiǎn)物質(zhì)存在的最大限量，由政府主管部門根據(jù)物質(zhì)的易燃易爆性、毒性等制定的臨界量標(biāo)準(zhǔn)?！?3~16〕121局部物質(zhì)的臨界量〔GB18218--2000〕

類別

物質(zhì)名稱生產(chǎn)區(qū)（t）儲(chǔ)存區(qū)（t）爆炸物品

雷(酸)汞0.11

硝酸銨25250易燃液體

乙醇220

汽油220

煤油10100易燃?xì)怏w

乙炔110

氫氣110

石油氣110

天燃?xì)?10122危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷等。危險(xiǎn)源主要是指作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施中存在的不平安因素?？赡軐?dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患就是重大危險(xiǎn)源。123從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類：一類危險(xiǎn)源是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量〔如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等〕，它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為固有型危險(xiǎn)源。124第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致第一類危險(xiǎn)源失控、作用于人、物、環(huán)境的條件〔包括人的失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動(dòng)等〕，它是系統(tǒng)從平安狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，稱為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必然條件。125根據(jù)GB/T13816-92?生產(chǎn)過程危險(xiǎn)因素分類與代碼?的規(guī)定將生產(chǎn)規(guī)程中的危險(xiǎn)、危害因素分為六大類：*物理危險(xiǎn)、危害因素；*化學(xué)危險(xiǎn)、危害因素；*生物危險(xiǎn)、危害因素；*心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；*行為性危險(xiǎn)、危害因素；*其他危險(xiǎn)、危害因素。126〔1〕物理性危險(xiǎn)、危害因素①設(shè)備、設(shè)施的缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、制動(dòng)器與控制其缺陷等。②防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防護(hù)裝置與設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等。③電危害：帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。④噪聲與振動(dòng)危害：機(jī)械噪聲、電磁噪聲、流體噪聲等。127⑤電磁危害：電離輻射〔χ、γ、a、?、質(zhì)子、中子、高能電子束等〕，非電離輻射〔紫外線、紅外線、激光、超高壓電場〕。⑥運(yùn)動(dòng)物體危害：固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、山體滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓等。⑦明火與高溫物質(zhì)：明火、高溫固體、高溫液體、高溫氣體等。⑧低溫物質(zhì)：低溫固體、液體與氣體。128⑨粉塵與氣溶膠：不含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。⑩作業(yè)環(huán)境不良：根底下沉、平安過道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災(zāi)害等。信號(hào)與標(biāo)志缺陷：無平安信號(hào)與標(biāo)志，信號(hào)與標(biāo)志選用不當(dāng)、位置不當(dāng)、宣示不清、不標(biāo)準(zhǔn)等。11129〔2〕化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素①易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。②自燃性物質(zhì)：黃磷、磷化鋁等。③有毒性物質(zhì)：有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠等。④腐蝕性物質(zhì)：腐蝕性氣體、液體、固體等。⑤其他化學(xué)性危害因素。130〔3〕生物性危險(xiǎn)、危害因素①致病微生物：細(xì)菌、病毒、其他致病微生物。②傳染病媒介物：③致害動(dòng)物與致害植物：④其他生物性危害因素。131〔4〕心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素①負(fù)荷超限：體力、聽力、視力負(fù)荷超限，其它負(fù)荷超限等。②健康狀況異常：③從事禁忌作業(yè)：④心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理等。⑤辨識(shí)功能缺陷：感知延時(shí)、辨識(shí)錯(cuò)誤等。⑥其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素。132〔5〕行為性危險(xiǎn)、危害因素①指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮等。②操作失誤：誤操作、違章作業(yè)等。③監(jiān)護(hù)失誤：④其他行為性危險(xiǎn)、危害因素?！?〕其他危險(xiǎn)、危害因素平安間距、防護(hù)用品、平安設(shè)施與器材等。1335、應(yīng)急救援管理體系〔101〕血的教訓(xùn)說明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是及時(shí)組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵措施。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援的根本任務(wù)是：①組織營救受害人員；②迅速控制事態(tài)；③消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；④查明事故原因，評估危害程度，制訂控制措施。

134應(yīng)急救援預(yù)案是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，以對重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評估為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為現(xiàn)場〔企業(yè)〕和場外〔政府〕兩種。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國家五個(gè)級別的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案可以是綜合性應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。135企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：根本情況：單位的性質(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救援力量情況等。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)與疏散、平安防護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)。應(yīng)急程序：應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。預(yù)案的演練：綜合演練與專項(xiàng)演練等。其他：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。136葉志平——“史上最牛校長〞2021.5.12四川汶川大地震發(fā)生時(shí)，安縣桑棗中學(xué)全校2200多名師生在1分36秒全部撤離到了操場，無一人傷亡。這一切應(yīng)歸功于被稱為“史上最牛校長〞的葉志平。十余年來，他不顧別人的嘲笑，每學(xué)期都組織師生進(jìn)行一次緊急疏散演練；他四處籌措資金，加固校園內(nèi)的危房。2021年4月14日青海玉樹大地震中，玉樹第一民族中學(xué)900多名學(xué)生無一人死亡。發(fā)生第一次4.2級后，校長和老師立即按預(yù)案要求將住宿學(xué)生和走讀全部集中到操場上，躲過了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個(gè)奇跡。137應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。實(shí)際管理中這四個(gè)階段是互相交叉、互相聯(lián)系的循環(huán)過程。預(yù)防：預(yù)防為主、常備不懈。通過組織與技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)。準(zhǔn)備：應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備器材與物質(zhì)、預(yù)案的演戲以及與外部應(yīng)急力量的聯(lián)系等。響應(yīng)：應(yīng)急救援行動(dòng)與事故處置?；謴?fù)：損失評估、原因調(diào)查、清理事故現(xiàn)場、總結(jié)教訓(xùn)、進(jìn)一步恢復(fù)、改進(jìn)預(yù)防措施。138事故處置的根本程序：①接警、部署救援力量；②控制危險(xiǎn)區(qū)域〔警戒線〕；③偵查事故現(xiàn)場；④救援與疏散受害人員；⑤控制事故源頭〔堵漏、滅火、稀釋、中和、輸轉(zhuǎn)、筑堤等〕，防止事故蔓延；⑥洗消污染區(qū)域〔去除毒物〕。

1396、事故管理體系要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處分等制度。＊國務(wù)院493號(hào)令關(guān)于?生產(chǎn)平安事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例?〔共6章46條〕，對事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了明確規(guī)定。于2007年6月1日起實(shí)施。

140生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〔國務(wù)院493號(hào)令。2007年6月1日施行。共六章，46條?！持饕獌?nèi)容：第一章總那么〔1~8〕第二章事故報(bào)告〔9~18〕第三章事故調(diào)查〔19~31〕第四章事故處理〔32~34〕第五章法律責(zé)任〔35~43〕第六章附那么〔44~46〕141第一章總那么〔1~8〕目的：為了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)平安事故管理，落實(shí)平安事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)平安事故的發(fā)生?！?〕

事故類型死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10人以上~30人以下50人以上~100人以下5000萬元以上~1億元以下較大事故3人以上~10人以下10人以上~50人以下1000萬元以上~5000萬元以下一般事故3人以下10人以下1000萬元以下

**以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)142第二章事故報(bào)告〔9~18〕事故報(bào)告要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)?！?〕特別重大事故要逐級上報(bào)國務(wù)院及負(fù)有平安監(jiān)督管理的有關(guān)部門；重大事故逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門；較大事故逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的地(市)政府及相關(guān)部門；一般事故上報(bào)縣〔市〕政府及相關(guān)部門。每級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。143事故報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場情況、事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，已采取的救援措施等?！?2〕假設(shè)傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，其它事故應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。事故救援要及時(shí)、有效〔應(yīng)急救援預(yù)案〕，要保護(hù)好事故現(xiàn)場、證據(jù)等。144第三章事故調(diào)查〔19~31〕特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故由省〔市〕政府組織調(diào)查；較大事故由地〔市〕政府組織調(diào)查；一般事故由縣〔市〕政府組織調(diào)查；未造成死亡的事故一般由事故單位組織〔安監(jiān)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門〕調(diào)查。145事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、檢察、技術(shù)專家等組成。事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：①事故單位根本概況；②事故經(jīng)過及救援情況；③造成人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；④事故原因及性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處理建議；⑥事故的防范及整改措施等。146第四章事故處理〔32~34〕對收到一般事故、較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告后政府主管部門〔上級〕15日內(nèi)要做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。對涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人假設(shè)受到刑事處分的，自刑罰執(zhí)行完畢5年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人。147第五章法律責(zé)任〔35~43〕對不立即組織搶救的，對遲報(bào)、漏報(bào)，擅離職守責(zé)任人可處一年收入的40~80%罰款?！?5〕對謊報(bào)、瞞報(bào)，偽造或成心破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，銷毀證據(jù)、資料的，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況、資料的，作偽證或指示他人作偽證的，逃匿的。對單位可處100~500萬元罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可處一年收入的60~100%罰款?！?6〕148對事故單位的罰款：〔37〕一般事故，可處10~20萬元罰款；較大事故，可處20~50萬元罰款；重大事故，可處50~200萬元罰款；特別重大事