畢節(jié)市城市規(guī)劃管理辦法

畢節(jié)市都市規(guī)劃管理措施都市規(guī)劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的友好發(fā)展，以滿足社會和經(jīng)濟的需要。下面由店鋪為大家整頓的畢節(jié)市都市規(guī)劃管理措施，但愿對大家有協(xié)助!畢節(jié)市都市規(guī)劃管理措施第一章總則第一條為全面推進依法治國，提高規(guī)劃管理工作水平，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的實行，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》、《貴州省城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)及有關技術規(guī)范，結(jié)合畢節(jié)市經(jīng)濟社會發(fā)展目的和實際狀況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定合用于畢節(jié)市中心城區(qū)(964平方公里)范圍內(nèi)的規(guī)劃編制和管理。中心城區(qū)包括老城區(qū)、新區(qū)和其他區(qū)域。其中，老城區(qū)包括七星關區(qū)的老城區(qū)、大方縣城老城區(qū)。老城區(qū)之外為新區(qū)和其他區(qū)域，其他區(qū)域重要是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設用地，各類城區(qū)范圍見附圖。第三條中心城區(qū)范圍內(nèi)編制和審批鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、各項專題規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、都市設計、景觀規(guī)劃、各類規(guī)劃和建筑設計方案，以及從事與城鎮(zhèn)規(guī)劃有關的建設和管理活動，必須符合本規(guī)定。本規(guī)定未明確的，按國家、省、市有關法律、法規(guī)、技術原則執(zhí)行。第四條制定各項城鎮(zhèn)規(guī)劃和實行規(guī)劃管理時，畢節(jié)市中心城區(qū)除大方縣老城區(qū)以外，均采用畢節(jié)市中心城區(qū)都市獨立坐標系和1985國家高程基準。第五條本規(guī)定實行動態(tài)修訂，根據(jù)畢節(jié)市城鎮(zhèn)建設發(fā)展的實際，城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門按實行狀況可對局部章節(jié)、條款按法定程序進行修訂，上報畢節(jié)市人民政府立案后施行。在出現(xiàn)下列情形下，由畢節(jié)市城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門組織整體修訂，上報畢節(jié)市人民政府審批后施行。(一)國家、省和市有關法律、法規(guī)進行修訂。(二)國家和省的有關強制性規(guī)范進行修訂。(三)畢節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展的形勢和目的發(fā)生重大變化。第二章建設用地規(guī)劃管理第一節(jié)用地分類和兼容性第六條本規(guī)定中都市用地分類和代碼應符合《都市用地分類與規(guī)劃建設用地原則》(GB50137-)的規(guī)定。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)用地分類和代碼應符合《鎮(zhèn)規(guī)劃原則(GB50188-)》。村用地分類和代碼應符合《村莊規(guī)劃用地分類指南》。第七條城鎮(zhèn)建設用地的兼容性，控制性詳細規(guī)劃中有詳細規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，未明確兼容性的，原則上不得兼容。因特殊需要，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，居住用地與商業(yè)服務業(yè)設施用地，可適度兼容，但應符合如下規(guī)定：(一)居住用地兼容商業(yè)服務業(yè)設施項目，除居住用地自身的配套規(guī)定外，商業(yè)服務業(yè)設施部分的計容建筑面積，不不小于地塊總計容建筑面積的10%;(二)商業(yè)服務設施用地兼容居住項目，居住部分計容建筑面積不不小于總計容建筑面積的20%。第八條城鎮(zhèn)開發(fā)建設應當符合集約和整體實行的原則。零星用地應當與周圍用地整合使用，不具有整合條件的零星用地，嚴禁建設居住、商業(yè)服務業(yè)設施項目。但可以實行市政基礎設施建設，同步鼓勵實行綠地、廣場等公益性建設。老城區(qū)用地不不小于0㎡，新城區(qū)用地不不小于35000㎡，即為零星用地。第二節(jié)公共服務配套和各類用地管理第九條都市公共服務設施按市級、區(qū)級、辦事處級、小區(qū)級四級配置。市級和區(qū)級公共服務設施由都市總體規(guī)劃確定。辦事處級的人口規(guī)模為3.5~10萬人，小區(qū)級的人口規(guī)模為0.5~0.75萬人。辦事處和小區(qū)級公共服務設施服務人口規(guī)模，按城鎮(zhèn)兩類居住用進行計算：都市戶均住宅建筑面積為100平方米，戶均人口數(shù)為3.2人。中心城區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村，戶均住宅建筑面積為120平方米，戶均人口數(shù)為3.5人。新建、擴建和改建辦事處和小區(qū)級公共服務設施，應符合附表二的規(guī)定。第十條敏感類公共設施是指因提供某類服務也許會引致當?shù)鼐用癫话埠完P注的設施，重要包括殯葬設施、醫(yī)院、公廁、垃圾搜集站、垃圾填埋場、變電站、污水處理廠等。敏感類公共設施一般需要獨立用地，應盡量設于遠離居住匯集的地區(qū)，不適宜緊貼或靠近住宅樓和非敏感小區(qū)設施，假如無法防止，則應劃定緩沖區(qū)，有詳細的隔離措施。敏感類公共設施建設，應有明確的規(guī)劃根據(jù)。無規(guī)劃指導的，應進行專題論證。第十一條工業(yè)用地規(guī)定。(一)地塊各項控制指標，應符合《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)()24號)、《貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目建設用地控制指標(試行)》和《貴州省產(chǎn)業(yè)園工業(yè)建設項目用地控制指標一覽表》的有關規(guī)定。(二)工業(yè)項目地塊的建筑系數(shù)，不應低于30%。(三)配套行政辦公及生活服務設施用地比例不超過總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建導致套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。第十二條在中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建和改建的建設項目，應根據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套、用地兼容性等規(guī)劃條件執(zhí)行。如控制性詳細規(guī)劃沒有明確的，有關指標確實定按照表2-1、2-2規(guī)定執(zhí)行。表2-1居住建筑控制指標表控制

范圍建筑性質(zhì)高度老

城

區(qū)新區(qū)和其他區(qū)域建筑密度（%）

容積率

綠地率（%）

建筑限高（米）

建筑密度（%）容積率綠地率（%）

建筑限高

低層住宅401.22510351.03010多層住宅402.52524351.53024中高層住宅353.03060302.23560高層住宅304.030100253.535100注：1.建筑密度、容積率控制指標為上限;綠地率指標為下限值;2.老城區(qū)控制指標宜結(jié)合交通容量、服務設施配套容量等原因綜合考慮指標的設置。表2-2公共建筑控制指標表控制范圍

建筑性質(zhì)高度老

城

區(qū)新區(qū)和其他區(qū)域建筑密度（%）容積率

綠地率（%）建筑限高（米）建筑密度（%）

容積率

綠地率（%）建筑限高商業(yè)建筑多層6042027553.52527高層556.525100505.530100辦公建筑多層5032227452.52827高層4062810035530100注：1.建筑密度、容積率控制指標為上限;綠地率指標為下限值;2.老城區(qū)控制指標宜結(jié)合交通容量、服務設施配套容量等原因綜合考慮指標的設置;3.根據(jù)修規(guī)和都市設計，局部標志性地塊可按照都市的開發(fā)規(guī)定適度放寬控制指標。第三節(jié)各類指標和配建計算規(guī)定第十三條容積率計算規(guī)定。容積率為各類計容建筑總面積與建設項目凈用地面積的比值。(一)根據(jù)規(guī)范規(guī)定和行業(yè)主管部門有關規(guī)定建構(gòu)筑物應計算建筑面積的均應記入容積率。但特殊狀況，按如下規(guī)定執(zhí)行。1.建筑物首層架空部分及坡地建筑物吊腳架空層、有頂蓋的出入口坡道，僅用于綠化、停車或車道，其建筑面積可不計入容積率，但該層電梯(樓梯)間、門廳、管道井(水、電、排風等)等圍合的建筑面積計入容積率。2.地下室用作停車庫(場)和設備用房的建筑面積不計入容積率，半地下室用作停車庫(場)和設備用房的建筑面積按其建筑面積的1/2計入容積率。專用停車庫(場)和專用設備用房按城鎮(zhèn)規(guī)劃部門詳細規(guī)定執(zhí)行。(二)住宅建筑計算容積率的尤其規(guī)定。1.住宅建筑層高不小于3.6米，不不小于等于5.8米(即3.6+2.2)的，不管層內(nèi)與否設有夾層，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的2倍計算;層高不小于5.8米，不不小于等于8.0米(即5.8+2.2)的，不管層內(nèi)與否設有夾層，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的3倍計算，以此類推。2.躍層式住宅，其門廳、起居室、餐廳的通高部分建筑面積不超過該層套內(nèi)建筑面積的35%且層高不不小于或者等于7.2米的，該通高部分的計容建筑面積按照該層水平投影面積的1倍計算;通高部分建筑面積超過該層套內(nèi)面積的35%或者層高不小于7.2米的，不不小于等于9.4米(即7.2+2.2)的，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的2倍計算;層高不小于9.4米，不不小于等于11.6米(即9.4+2.2)的，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的3倍計算，以此類推。3.住宅構(gòu)造范圍內(nèi)標注陽臺、空中花園、入戶花園、挑廊等建筑空間，無論其名稱怎樣，按陽臺計算方式計入容積率;不符合以上形式的，均視為非陽臺建筑空間，所有計入容積率。且每套住宅的陽臺、空中花園、入戶花園、挑廊等水平投影面積之和，不得超過該套住宅套型建筑面積的20%，超過部分所有計入容積率。(三)商業(yè)、辦公建筑計算容積率的尤其規(guī)定。1.商業(yè)、辦公建筑按照單元式劃分，單元面積不不小于600平方米，層高不小于6.0米，不不小于等于8.2米(即6.0+2.2)的，不管層內(nèi)與否設有夾層，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的2倍計算;層高不小于8.2米，不不小于等于10.4米(即8.2+2.2)的，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的3倍計算;以此類推。2.商業(yè)、辦公建筑按照單元式劃分，單元面積不小于等于600平方米，層高不小于6.6米，不不小于等于8.8米(即6.6+2.2)的，不管層內(nèi)與否設有夾層，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的2倍計算;層高不小于8.8米，不不小于等于11.0米(即8.8+2.2)的，其計容建筑面積按照該層水平投影面積的3倍計算;以此類推。有特殊功能規(guī)定的，進行專題論證確認后，可不執(zhí)行該條款規(guī)定。(四)建筑公共部分的門廳、大堂、中庭等有特殊功能需要的建筑通高部分按照一層計算計容建筑面積。(五)工業(yè)建筑層高超過8米的，在計算容積率時按該層建筑面積的2倍計算。第十四條建筑密度計算規(guī)定。建筑密度為總建筑物基底面積與凈建設用地面積的比值。建筑物基底面積按如下規(guī)定計算。(一)建筑物的基底面積應按其外圍圍護構(gòu)造勒腳根部處外圍水平投影面積計算(不管圍護構(gòu)造內(nèi)傾、直立、外傾)，無勒腳的應按外圍落地圍護構(gòu)造根部外圍水平投影面積計算，僅以柱或剪力墻落地的則按其外邊緣連線計算。若外圍圍護構(gòu)造外有落地的玻璃、石材和金屬等幕墻的，則算至幕墻落地根部。建筑物除雨篷、挑檐、構(gòu)架之外的各部分的水平投影面積，均計入建筑投影面積。(二)局部被室外地坪掩埋的地上建筑，其非掩埋外墻對應的不不小于或者等于16米進深的部分應當納入容積率計算，其不小于16米進深的部分，除用作車庫和設備用房并有實墻與其他功能用房完全隔斷的，應當納入建筑密度計算。(三)有柱或支撐且有永久頂蓋但無外圍圍護構(gòu)造的建筑物(諸如車棚、貨棚、加油站和收費站等)，應按其柱或支撐的根部外邊緣連線的水平投影面積計算;單排柱、獨立柱的，應按其永久頂蓋外圍水平投影面積的1/2計算。(四)沿都市道路設置的騎樓底層，按其外側(cè)騎樓柱的外邊緣與底層騎樓內(nèi)側(cè)走廊的外墻外緣連線水平投影面積的1/2計算。(五)居住建筑底層內(nèi)部的圍合空間，四面均有圍護構(gòu)造(指門、窗、墻或欄桿)但無頂蓋的應計算。(六)地下或半地下車庫(包括機動車與非機動車車庫)坡道地面出入口處有永久性頂蓋的部分應計算。(七)建筑物外墻外的永久構(gòu)造臺階、室外樓梯等，按其水平投影面積的1/2計入，磚砌等非永久構(gòu)造臺階可不計算。第十五條建筑高度計算規(guī)定。(一)平屋面建筑物高度從該立面對應室外自然地坪最低點算至建(構(gòu))筑物頂?shù)拇怪备叨龋粲信畠簤ξ菝?，則算至女兒墻。若無，計算高度是則是檐口與檐口挑出寬度之和，參見圖1。(二)坡屋面建筑高度指該立面對應的室外自然地坪最低點至檐口或者屋脊的高度。屋面坡度不不小于或者等于45度的，計算高度是檐口與檐口挑出寬度之和;不小于45度的，計算高度算至屋脊。(三)局部突出屋面的水箱間、電梯機房、樓梯間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4者以及空調(diào)冷卻塔、煙囪、通風道、建筑裝飾構(gòu)件等構(gòu)筑物不計入建筑計算高度。但當建筑位于歷史文化街區(qū)、風貌保護區(qū)、空域保護區(qū)或有其他特殊規(guī)定期，上述突出部分應計算建筑高度。圖1建筑高度計算示意圖(四)當建筑兩側(cè)存在地形高差時，建筑高度從該側(cè)室外地面最低點算起，且符合上述規(guī)定。(五)當建筑退臺設置時，不一樣退臺建筑的高度應累加計算。第十六條綠地率計算規(guī)定。綠地率為各類綠地面積的總和與建設項目凈用地面積的比值。建設項目用地范圍各類綠地按如下類型分別計算：(一)地面綠化用地：覆蓋各類生長機制，上部無建筑物、構(gòu)筑物遮擋，適于栽植各類植物的用地，按投影面積的100%計算;(二)懸空建筑(陽臺、雨篷等)下綠地按表2-3折算系數(shù)計算。綠化類型規(guī)定折算系數(shù)懸空建筑（陽臺、雨篷等）下綠化用地懸空高度≥2.2M100%2.2M＞高度≥1M50%高度＜1M0備注：高度指建筑物底面相對室外地坪的標高表2-3:懸空建筑下綠地折算系數(shù)表(三)在綠地范圍內(nèi)的景觀水體、跌水、景觀良好各類水池(不包括泳池、旱噴池、及各類水體渾濁、景觀效果差的生產(chǎn)水池)，折算綠地面積按表2-4折算系數(shù)計算。規(guī)定折算系數(shù)各類水體面積之和≤綠化用地的30%100%各類水體面積之和＞綠化用地的30%超過部分不予計算表2-4:水體折算系數(shù)表(四)中心綠地內(nèi)硬質(zhì)景觀折算綠地面積按如下規(guī)定計算。1.布置在項目中心綠地內(nèi)的亭、臺、榭等園林建筑小品，其占地面積可按綠地面積計算綠地率。周圍被綠地包圍的硬質(zhì)景觀總面積不不小于綠地總面積20%時，按占地面積計算綠地率;周圍被綠地包圍的硬質(zhì)景觀總面積不小于綠地總面積20%時，超過部分不予計算。2.布置在項目內(nèi)不計算綠地率的硬質(zhì)鋪裝，鋪裝上種植喬木，喬木樹干胸徑6cm≤￠<10cm的每株按0.5平方米計算綠地面積，喬木樹干胸徑10cm≤￠<20cm的每株按1平方米計算綠地面積，喬木樹干胸徑￠≥20cm的每株按1.5平方米計算綠地面積。(五)地下車庫屋頂綠化、地下建筑物的屋頂綠化、一層屋頂綠化，折算綠地面積按表2-5折算系數(shù)計算。表2-5:部分屋頂綠化折算系數(shù)表綠化類型規(guī)定折算系數(shù)地下車庫、地下建筑物的屋頂綠化突出地面高度≤1M平均覆土厚度≥1.2M100%0.6M≤平均覆土厚度＜1.2M80%0.3M≤平均覆土厚度＜0.6M30%2.2M≥突出地面高度＞1M平均覆土厚度≥1.2M50%0.6M≤平均覆土厚度＜1.2M20%0.3M≤平均覆土厚度＜0.6M10%一層屋頂綠化平均覆土厚度≥0.6M10%備注：1.高度指地下車庫、地下建筑物覆土頂面相對設計室外地坪的標高；

2.除上述類型外的屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化均不計算綠地面積。(六)室外停車場折算綠地面積，在同步滿足如下規(guī)定的前提下，可將室外停車場用地面積的20%計入綠地面積。1.停車場(位)用地所有為植草磚鋪地。2.停車場(位)用地內(nèi)平均每個車位一棵樹(喬木、胸徑≥10厘米)。第十七條對于新建、改建、擴建的建設項目應配建與其規(guī)模對應的機動車停車場(庫)和非機動車停車場(庫)，配建指標應符合附表一。停車場建設鼓勵采用多種方式。滿足規(guī)劃條件規(guī)定外的，獨立建設三層及以上地面停車樓的，滿足日照、通風和消防等公共衛(wèi)生和安全的規(guī)定，經(jīng)規(guī)劃部門組織專家論證可行，可不計算容積率和建筑密度。超規(guī)劃條件規(guī)定多建停車位，并對社會提供公共服務，經(jīng)規(guī)劃部門承認，每多建一種車位獎勵30平方米的建筑面積，該部分建筑面積不計入容積率。本條不合用公共服務專業(yè)停車場建設。第四節(jié)臨時用地規(guī)劃管理第十八條本規(guī)定所指臨時用地，是因工程項目施工需要材料堆場、運送道路和其他臨時設施用地。需使用臨時用地的項目，應先申請規(guī)劃許可，有效期限不超過兩年，國家和省級重點工程工期較長的，有效期限不超過三年。到期后臨時用地應退回或恢復土地使用性質(zhì)。需要繼續(xù)使用的，應申請辦理延期使用手續(xù)。第十九條臨時用地必須符合下列條件。(一)不影響近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的實行。(二)不對城鎮(zhèn)道路正常交通運行、消防通道、公共安全、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生等構(gòu)成干擾和影響。(三)不影響建設年度計劃及土地運用年度計劃的實行。(四)不對周圍環(huán)境，尤其是歷史文化保護、風景名勝保護、醫(yī)院、學校、住宅、商場、科研、易燃易爆設施等導致干擾和影響。(五)不導致生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失。第二十條臨時用地規(guī)劃許可證的辦理程序。(一)向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提供申請匯報或其他同意文獻。(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)都市規(guī)劃進行選址、定點、確定臨時用地的位置、范圍、面積、發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證。用地單位持臨時用地規(guī)劃許可證到縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時用地。第三章建筑工程規(guī)劃管理第一節(jié)建筑間距第二十一條建筑間距應符合本節(jié)的規(guī)定，并同步符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工程管線、文物、歷史建筑保護等有關規(guī)范的規(guī)定。有日照規(guī)定的建筑，應進行日照影響分析。第二十二條建筑不一樣方位折減系數(shù)應符合下表3-1規(guī)定。表3-1：建筑不一樣方位折減系數(shù)方位0-15°15°-30°30°-45°45°-60°60°-90°折減系數(shù)1.0L0.9L0.8L0.9L0.95L注：1.表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角;2.L為正南向住宅的原則日照間距;3.本表指標僅合用于無其他日照遮擋的平行布置條式住宅之間;4.日照間距以南側(cè)、東側(cè)建筑高度計算。第二十三條建筑間距是指相鄰建筑外墻面(含陽臺、外廊、飄窗)近來點之間的水平距離。建筑半間距是指建筑布局時，相鄰建筑的外墻面(含陽臺、外廊、飄窗)各自應當退讓的最小水平距離。一棟建筑的主采光面與另一棟建筑主采光面的不開窗部分相對的，或者兩棟建主采光面的不開窗部分相對的，均按主采光面確定間距。當遮擋建筑計算高度不不小于被遮擋建筑時，建筑間距為遮擋建筑的建筑半間距的2倍;遮擋建筑計算高度不小于被遮擋建筑時，建筑間距為遮擋和被遮擋建筑的建筑半間距之和。第二十四條建筑半間距按照如下規(guī)定控制。(一)建筑主采光面半間距為計算高度的50%(即0.5H)，居住建筑正面間距折減，按第二十二條執(zhí)行。(二)居住建筑半間距按表3-2執(zhí)行。表3-2：居住建筑半間距控制表建筑計算高度H（米）采光面寬W（米）主采光面半間距（米）山墻面H≤24

0.50H且≥4米4米24<H≤60W≤40≥13米

W>400.50H且≥15米

60<H≤100W≤40≥15米

W>400.50H

(三)非居住建筑半間距按表3-3執(zhí)行。表3-3：非居住建筑半間距控制表建筑高度H（米）采光面寬W（米）主采光面半間距（米）（老城區(qū)）主采光面半間距（米）（新城區(qū)）山墻面H≤24

0.50H且≥4米0.50H且≥4米4米24<H≤60W≤50≥12米≥15米

50<W≤60≥13米≥16米

W>600.50H且≥15米0.50H且≥17米

60<H≤100W≤50≥13米≥16米

50<W≤60≥15米≥17米

W>600.50H0.50H

50<W≤60≥21米≥23米

W>60≥60米≥60米

第二十五條高度不小于100米建筑間距，在符合交通、消防、采光、通風、都市景觀的規(guī)定下，由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門按有關規(guī)定論證確定。第二十六條高度不不小于或等于24米的建筑之間，其最小間距在對應消防間距的基礎上增長2米。第二十七條居住建筑之間、非居住建筑之間、居住建筑與非居住建筑之間的間距，按照如下規(guī)定執(zhí)行。(一)相對布置，夾角不不小于或者等于60度的，不不不小于本規(guī)定第二十四條的間距規(guī)定。(二)相對布置，夾角不小于60度，住宅不不不小于本規(guī)定第二十四條中住宅山墻面之間的最小間距，非住宅建筑不得不不小于最小退讓值(見下表)。表3-4：建筑間距最小退讓值表(單位：米)最小退讓值

建筑計算高度

建筑類型H≤2424＜H≤6060＜H≤100居住建筑41315非居住建筑41213(三)錯位布置的，按照第(2)項執(zhí)行。第二十八條下列各類建筑的間距，按照如下原則執(zhí)行。(一)中小學教學樓、四班及以上托幼建筑、醫(yī)院病房樓之間，以及與其他相鄰建筑的間距，除應當符合對應的設計規(guī)范外，還應當按照居住建筑間距原則的1.2倍控制。(二)居住建筑與建筑高度4米如下的門衛(wèi)房、車庫人行出入口等獨立設置的附屬建筑物的間距，應當符合對應設計規(guī)范，且不不不小于4米。(三)工業(yè)建筑、物流倉儲建筑之間的間距，按攝影應設計規(guī)范執(zhí)行。第二十九條相鄰建筑底層標高不一致時，其間距按攝影對高度確定。遮擋建筑屋頂標高在被遮擋建筑底層室外地坪標高如下的，在滿足有關規(guī)范的前提下，建筑間距不作規(guī)定。第三十條建筑與高度不小于1米的堡坎相對時，其外墻面(含陽臺、外廊、飄窗)與堡坎的距離不得不不小于堡坎高度的0.4倍，且不得不不小于3米。堡坎退臺時，可以分階計算。第二節(jié)建筑退讓第三十一條建筑物沿鐵路、都市道路、公路、河道、排水干線、人防設施、文物古跡、高壓走廊及用地邊界建設時，須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)范及本章的規(guī)定。第三十二條建筑物沿用地邊界的退讓，相鄰用地上有日照規(guī)定的建筑物時，應滿足第三章建筑半間距規(guī)定，無日照規(guī)定期，建筑之間應滿足消防的最小間距。建筑物沿用地邊界的退讓不得不不小于4米。第三十三條建筑退讓都市道路紅線距離按表3-5執(zhí)行。表3-5路段上建筑物退讓都市道路紅線控制表道路紅線退讓

寬度距離

退讓建筑30米以上不小于等于20米不不小于等于30米不不小于20米100米如下建筑10m8m4m100米以上建筑由城鎮(zhèn)規(guī)劃部門根據(jù)詳細狀況并報市政府予以確定。注：表中數(shù)字為控制的下限值。第三十四條建筑退讓都市高架路、立交和交叉口應滿足如下規(guī)定：(一)沿都市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴建的建筑，其沿高架道路主線邊緣線退讓距離不不不小于30米;其沿高架道路匝道邊緣線退讓距離，不不不小于50米。(二)道路立交口四面的建筑退讓道路紅線距離，在路段上建筑物退讓道路紅線的基礎上增長10米。(三)道路平交口四面建筑物后退道路紅線的距離，在路段上建筑物退讓道路紅線的基礎上增長5米。第三十五條新建大型影劇院、大型商場、游樂場、體育館、展覽館、學校、大型醫(yī)院、星級酒店等公共建筑，在滿足國家有關規(guī)范前提下，主出入口方向后退道路紅線距離不不不小于15米，并滿足停車、回車、人流集散等方面的需要。第三十六條建筑退讓都市藍線和綠線應符合如下規(guī)定。老城區(qū)高度不超過24米的建筑，退讓藍線不不不小于6米;高度在24至60米之間的建筑，退讓藍線不不不小于10米;高度超過60米建筑，退讓藍線不不不小于15米。都市其他區(qū)域建筑，退讓藍線不不不小于15米。建筑退讓都市綠地邊界的距離不不不小于4米。第三十七條建筑紅線距近來的高速鐵路和鐵路路軌中線的建筑退讓間距(如圖3-1所示)應符合表3-6的規(guī)定，并征求鐵路主管部門意見。表3-6建筑物退高速鐵路和鐵路路軌控制表建筑工程臨鐵路退讓間距D（單位：米）建筑物性質(zhì)等級油庫、加油站、煤氣站等工業(yè)與民用建筑圍墻（墻高≤3）高速鐵路D≥50D≥50D≥50鐵路主干線D≥50D≥25D≥10鐵路支線、專用線

D≥50

D≥15

D≥10

注：在鐵路道口附近進行建設的，須符合鐵路道口管理的有關規(guī)定。圖3-1建筑物退鐵路路軌示意圖第三十八條架空電力線導線邊線距建(構(gòu))筑物近來突出物的水平退讓間距(如圖3-2所示)應符合表3-7的規(guī)定。地下電力電纜距建(構(gòu))筑物近來突出物的水平退讓間距不得少于0.75米。圖3-2建(構(gòu))筑物退架空電力線導線邊線示意圖表3-7架空電力線導線邊線距建(構(gòu))筑物近來突出物的水平退讓間距控制表電壓等級架空電力線導線邊線距建(構(gòu))筑物近來突出物的水平退讓間距0.1-1萬伏5米3.5-11萬伏10米15.4-33萬伏15米50萬伏20米第三節(jié)臨時建筑規(guī)劃管理第三十九條本規(guī)定所稱臨時建筑，指臨時使用的工棚、庫房、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)網(wǎng)點、貨棚、貨亭、書報亭、管理用房、圍墻、大門、廣告牌以及其他建筑物或構(gòu)筑物。任何單位或個人需要使用臨時建筑，必須到城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期限為兩年，國家和省級重點工程工期較長的，有效期限可為三年。到期后，臨時建筑應自行拆除，需要繼續(xù)使用的，應申請辦理延期使用手續(xù)。第四十條有下列情形之一的，不得同意建設臨時建筑。(一)已列入都市近期建設用地、綠地、廣場、城中村(老村)整體拆建改造范圍及近期需要埋設市政管線的路段。(二)公共服務設施和市政公用設施用地范圍內(nèi)。(三)影響防洪、泄洪。(四)壓占都市給排水、電力、電信、燃氣等地下管線。(五)地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)。(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十一條臨時建設工程規(guī)劃許可證的辦理程序。(一)向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提供申請以及土地的使用權證件、臨時用地的同意文獻、原有房屋的所有權證件等。(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)都市規(guī)劃，提出規(guī)劃設計規(guī)定，作為平面布置和工程設計的根據(jù)。(三)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門審查臨時建設工程的平面布置和工程設計圖，進行現(xiàn)場放線，驗線后發(fā)給臨時建設工程規(guī)劃許可證。第四章交通設施管理第一節(jié)道路交通第四十二條道路線形及紅線寬度原則上應與控規(guī)一致，如因地形條件等客觀原因確需調(diào)整線形時，應經(jīng)專家論證并獲得城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的同意。第四十三條道路沿線地塊開口應符合如下規(guī)定。(一)地塊開口應防止設置于主干道上，盡量設置于支路上。(二)地塊開口受條件所限設于主干道上時，距離路緣石圓角切點不應不不小于100m，地塊開口設于次干道上時，距離路緣石圓角切點不應不不小于80m，同一干道上相鄰開口間距不適宜不不小于100m;(三)地塊開口設于支路上時，距離路緣石圓角切點不應不不小于70m。(四)地塊開口距離橋梁和隧道不應不不小于100m。第四十四條立交形式應根據(jù)交叉節(jié)點在都市道路網(wǎng)中的地位、作用、相交道路的等級，并應結(jié)合交通需求及立交節(jié)點所在區(qū)域用地條件按下表選定。立體交叉類型選型推薦形式可用形式迅速路——高速公路樞紐立交~迅速路——迅速路（一級公路）樞紐立交~迅速路——主干路一般互通立交樞紐立交、分離式立交迅速路——次干路分離式立交一般互通立交迅速路——支路~分離式立交主干路——高速公路一般互通立交樞紐立交、分離式立交主干路——主干路~一般互通立交主干路——次干路~一般互通立交次干路——高速公路~分離式立交支路——高速公路~分離式立交第四十五條如下項目應編制交通影響評價。(一)總計容建筑面積超過40萬平方米且平均容積率不小于等于4.0的。(二)總計容建筑面積超過60萬平方米且平均容積率不小于等于3.0的。(三)大型場館、大型客貨運場站和交通換乘樞紐項目。(四)48班及以上的新建、改建、擴建中小學校。第四十六條橋梁及隧道范圍內(nèi)機動車道總寬度應與道路一致，綠化帶、人行道及非機動車道寬度可合適調(diào)整。第二節(jié)公共交通第四十七條支路上的公交?？空究刹捎弥本€式，干路上的公交?？空緫捎酶蹫呈?。公交?？空緫慈缦乱?guī)定設置。(一)港灣站加減速車道長度應取15~20m。(二)道路不設非機動車道時，公交站臺可設于人行道上;道路設非機動車道時，應運用機非分隔帶設置站臺或另行設置專用實體站臺。站臺寬度不適宜不不小于2m，條件受限時不適宜不不小于1.5m。(三)公交?？空拒嚨缹挾纫藶?m，長度不適宜不不小于30米，并應根據(jù)?？烤€路數(shù)量合適增長長度。(四)市中心公交?？空鹃g距宜為500~800m，都市邊緣地區(qū)間距可合適增大。第四十八條公交?？空緫O置于交叉口出口處，且其起點(含漸變段)距離路緣石圓角切點不應不不小于50m。第三節(jié)人行及非機動車交通第四十九條人行交通應滿足如下規(guī)定。(一)道路交叉口處應設置人行過街通道。交叉口間距較大時應設置路段人行過街通道。人行過街通道間距不應不小于300m。(二)人行道寬度不應不不小于3m。(三)人行過街流量不小于5000/h時，宜設置人行天橋或地下人行通道。(四)人行天橋上及梯道下、地下人行通道兩側(cè)不得布置商業(yè)設施。第五十條非機動車交通應滿足如下規(guī)定。(一)與機動車道或人行道合并設置的非機動車道，其單向?qū)挾炔粦徊恍∮?.5m。(二)與機動車道及人行道分隔設置的非機動車道，其寬度單向不應不不小于3.5m、雙向不應不不小于4.5m。第四節(jié)公共停車設施第五十一條公共停車場(庫)按如下規(guī)定執(zhí)行。(一)新建公共停車場車位到達200個(含200個)以上的，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門審核同意后可在停車場項目中配建一定比例的商業(yè)經(jīng)營面積，配建原則為每100個泊位不超過200平方米，詳細由城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門核定。(二)公共停車場建設項目符合廣告設置規(guī)劃和原則的，可以設置廣告位。具有有關條件的，可以開展汽車美容、快修、汽車租賃等配套增值服務。第五十二條如下區(qū)域嚴禁設置道路臨時停車位。(一)都市迅速路和主干路沿線。(二)大型公共建筑的疏散和防火通道。(三)縱坡不小于6%的路段。(四)漫水、積水及排水不良路段。(五)交叉口停車線100m范圍內(nèi)及橋梁、隧道起終點100m范圍內(nèi)。第五章市政公用設施管理第五十三條新建凈(配)水廠周圍應設置寬度不不不小于10m的綠化地帶。第五十四條雨水系統(tǒng)設置應符合如下規(guī)定。(一)排水泵站應按遠期規(guī)模設計，水泵機組可按近期規(guī)模配置。排水泵站應設置不不不小于10米的綠化隔離帶。(二)雨水干管應當布置在排水區(qū)域地勢較低或便于雨水匯集的地帶，雨水管管徑不適宜不不小于400mm。(三)立體交叉地道應設獨立雨水系統(tǒng)，其出水口必須可靠。(四)有景觀規(guī)定的河道范圍內(nèi)，雨水管道出水口應當采用沉沒出流形式，并在出水口附近設置沉泥槽。雨水管道出水口應設于橋梁下游15米以外。第五十五條污水系統(tǒng)設置應符合如下規(guī)定。(一)污水處理廠周圍應當設置寬度不不不小于10米的綠化地帶，與居民點的衛(wèi)生防護距離宜不小于300米。污水處理設施進行加蓋處理的，其衛(wèi)生防護距離經(jīng)環(huán)境影響評價論證后可合適縮小。(二)污水干管應當在污水搜集區(qū)域地勢較低或者便于污水匯集的地帶布置。污水管管徑不適宜不不小于400mm。第五十六條地下空間排水應根據(jù)不一樣的排水類型(生活污廢水、出入口雨水、圍護構(gòu)造滲水、消防廢水、餐飲油污水、汽車庫含油廢水)設計不一樣的排水搜集排放系統(tǒng)。(一)生活污廢水和餐飲油污水：就近搜集、合適放大管徑，重視通氣系統(tǒng)的完備性和有效性。(二)出入口雨水：迅速排出設計重現(xiàn)期內(nèi)的暴雨，防止雨水倒灌。(三)圍護構(gòu)造滲水：采用周全的倒水措施迅速排出構(gòu)造滲水。(四)消防廢水：每一防火分區(qū)設置獨立的排水系統(tǒng)，按規(guī)定設置隔油、沉砂等措施調(diào)容、處理達標后排至市政雨水管網(wǎng)。汽車庫含油廢水與消防廢水排水設施應合并設置。第五十七條地下電力通道、通信管道、燃氣管道應防止設置于車行道下。第五十八條變電站設置應符合如下規(guī)定。(一)變電站進出線通道應與站內(nèi)電力通道相連接，220kV變電站應建設不少于2條電力通道作為進出線通道。(二)都市關鍵區(qū)應盡量運用地下空間建設地下變電站，地下變電站可與其他建筑物合建。(三)臨變電站規(guī)劃用地的道路，應在靠變電站一側(cè)預留5～10米寬綠化帶作為變電站進出線電力專用通道。第五十九條公共廁所數(shù)量及面積應滿足如下規(guī)定。(一)老城區(qū)居住小區(qū)按5座/平方公里設置，新建小區(qū)按3-4座/平方公里設置，每座建筑面積30-60平方米，設置間距為500-800米。(二)車站、機場、體育場(館)、加油(加氣)站及農(nóng)貿(mào)市場等人流密集區(qū)域按11座/平方公里設置，每座建筑面積50-120平方米，設置間距為300米。(三)購物中心、文化娛樂中心等商業(yè)金融業(yè)集中區(qū)按11座/平方公里設置，每座建筑面積50-120平方米，設置間距為300米。(四)人流稀疏區(qū)域按4座/平方公里設置，每座建筑面積50-120平方米，設置間距為500米。(五)主干路、次干路、有輔道的迅速路沿線按500-800米設置1座，每座建筑面積50-120平方米。(六)支路、有人行道的迅速路沿線按800-1000米設置1座，每座建筑面積50-120平方米。(七)公共廁所與周圍建筑間應設置不不不小于3m寬的綠化隔離帶。第六十條生活垃圾搜集點設置應滿足如下規(guī)定。(一)生活垃圾搜集點的服務半徑不適宜超過70米，用地面積不不不小于40平方米，與周圍建筑間隔及綠化隔離帶寬度應滿足《都市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-)中表4.2.3的規(guī)定。(二)廢物箱的設置間隔：商業(yè)大街50-100米;主干道、次干道、有輔道的迅速路100-200米;支路、有人行道的迅速路200-400米;(三)垃圾搜集點的位置應當設置在既以便居民又不影響市容市貌的非臨街位置。第六十一條垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場設置應滿足如下規(guī)定。(一)小型轉(zhuǎn)運站按2-3平方公里設置一座，用地面積不適宜不不小于800平方米，周圍建筑間隔不不不小于8米。(二)垃圾運送距離超過20公里時，應設置大、中型轉(zhuǎn)運站。第六十二條加油(加氣)站的出入口與外部道路關系應符合如下規(guī)定。(一)入口的行車視距一般不少于100米，特殊狀況不得不不小于50米。(二)加油(加氣)站入口和出口應分開設置，并規(guī)定加油車輛右進右出。在符合消防安全和不影響臨近道路交通的狀況下，可將出入口合并設置。(三)出入口通道寬度不少于8.5米。(四)在等級較高道路旁(如高速公路和封閉式迅速路)設置加油(加氣)站時，其出入口加速車道長度不得不不小于120m、減速車道長度不得不不小于70m。第六十三條加油(加氣)站布局應符合如下規(guī)定。(一)站內(nèi)車輛加油等待空間不少于4輛車位長度。(二)加油(加氣)站污水應通過石油截流設施(廢水、油脂和殘渣的截流)后才能排入都市下水道系統(tǒng)。不具有排入都市下水道的條件時，應設置單獨的處理池和滲水系統(tǒng)。第六十四條公共充電站設置應符合如下規(guī)定。(一)以合建為主，獨立占地為輔。(二)不得設置在燃氣用地、油(氣)管道運送用地、危險品倉庫等易燃、易爆、多塵、或者有腐蝕性氣體等用地周圍，并且應與周圍景觀和建筑物相協(xié)調(diào)。(三)可根據(jù)運行需要靈活布置，鼓勵充電站采用多層建筑形式，但充電區(qū)、充電機房、監(jiān)控室、行車道、營業(yè)場所應設置在一層。第六章都市景觀風貌管理第六十五條廣場型公共空間宜運用建筑、周圍地形以及植物進行圍合，圍合宜控制在公共周長50%以上，最大開口不適宜超過周長25%。公共空間周圍建筑底層宜作為商業(yè)、文化、娛樂等用途，增長其活力。第六十六條公共空間應對包括地面鋪裝、路緣石、照明、綠化、公共交通設施、公共標識、戶外廣告、小型商業(yè)設施、電話亭、街道家俱、欄桿、小品等固定于街道上的設施進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，體現(xiàn)都市和地區(qū)的地方風貌和文化特色。第六十七條高層建筑成組群布局的，應當結(jié)合地形高差和周圍環(huán)境，形成富于變化的都市天際輪廓線;地形高差不大的，不適宜采用同一或者相近建筑高度的布局方式。對都市天際輪廓線有重大影響的，其高度和體量應當通過專題論證。第六十八條同一組建筑的主體色調(diào)應當統(tǒng)一，一般以不超過兩種互相協(xié)調(diào)的主體色彩為宜，顏色的明度、彩度應當與周圍建筑相協(xié)調(diào)，倡導采用柔和雅致的灰色調(diào)。建設項目應當充足運用環(huán)境保護科技飾材，鼓勵使用品有老式特色的建筑材料，不適宜使用白色、黃色、粉色瓷磚等效果較差的外裝飾材料。第六十九條都市道路兩側(cè)的建筑應當符合如下規(guī)定。(一)沿街建筑群體要形成活潑有變化的天際線，協(xié)調(diào)而豐富的街道立面，結(jié)合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設置，以利變化街道空間，豐富都市景觀;(二)主干道兩側(cè)原則上不建住宅樓，確需建造的，其立面設計、裝飾應當與所處建筑環(huán)境協(xié)調(diào)，不得設置突出開敞式陽臺。(三)主、次干道兩側(cè)原則上不建小型或者帶式商業(yè)網(wǎng)點。(四)沿街不得設置鍋爐房、煙囪、燒火道、垃圾道、污水池、化糞池、廚房、儲備間等有礙市容景觀的附屬設施。(五)沿街建筑立面原則上不設置空調(diào)室外機，確需設置的應當結(jié)合建筑立面統(tǒng)一隱弊處理。(六)重要商業(yè)街道兩側(cè)的廣告、招牌等應當統(tǒng)一規(guī)劃、設置;16層以上的高層建筑應當作外墻、屋頂?shù)臒艄庠O計。第七十條建筑高度的特殊規(guī)定。(一)臨水(臨生態(tài)用地)建筑界面按80米進深以內(nèi)建筑平均高度不超過18米，局部(不不小于建筑面寬總長的25%)最高高度不超過24米進行控制，建筑高度不小于24米或者高層公共建筑宜以點式建筑為主。(二)公園(廣場)周圍建筑界面臨公園(廣場)一側(cè)30米范圍內(nèi)，建筑高度不適宜不小于24米，住宅建筑高度不小于24米或者高層公共建筑宜以點式建筑為主。(三)臨都市迅速路、主干路等重要道路的建筑界面高層建筑裙房高度不不小于相臨較寬道路紅線寬度，即h:d≤1;同步需滿足裙房高度不不小于40米;臨重要道路交叉口的建筑布局宜加大退距，增長公共活動空間，優(yōu)化臨街環(huán)境。(四)臨山建筑界面50米進深內(nèi)建筑平均高度不超過18米，局部(不不小于建筑面寬總長的25%)最高高度不超過24米進行控制。建筑高度不小于24米或者高層公共建筑宜以點式建筑為主。(五)在金海湖濕地公園范圍內(nèi)建筑以低層、小體量建筑為主;其可視范圍區(qū)域內(nèi)建筑以多層為主，形成近處低、遠處高的總體形態(tài)。(六)航空港(凈空保護地區(qū))、氣象臺、電臺、電視發(fā)射臺和無線電通信(含微波通訊)及監(jiān)測設施周圍新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物，其高度應當符合有關凈空保護控制的規(guī)定。第七十一條建筑物的面寬，除經(jīng)同意的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，按如下規(guī)定執(zhí)行。建設用地臨水(臨生態(tài)用地)、公園(廣場)、都市迅速路、主干路建筑、山體、大型公共建筑時，建筑物高度不不小于、等于24米，其最大持續(xù)展開面寬的投影不不小于60米;建筑高度不小于24米，不不小于、等于60米，其最大持續(xù)展開面寬的投影不不小于50米;建筑高度不小于60米，以一種單元點式建筑為主，不能出現(xiàn)兩個單元聯(lián)排;不一樣建筑高度構(gòu)成的持續(xù)建筑，其最大持續(xù)展開面寬的投影上限值按較高建筑高度執(zhí)行。第七十二條居住項目的內(nèi)部環(huán)境應當對都市開敞。臨規(guī)劃路幅寬度不小于16米道路布局的居住項目，其建設用地沿江或者沿道路長度不小于或者等于100米的，該側(cè)應留出不不不小于建設用地長度30%的開敞空間，各開敞空間應當符合下列規(guī)定。(一)寬度不得不不小于20米。(二)進深自建設用地紅線起算不得不不小于20米。(三)地面以上不得布置建筑。(四)場地標高應當與都市道路標高自然銜接。第七十三條修建圍墻應當符合如下規(guī)定。(一)體育設施、影劇院、旅游賓館、圖書館等對社會公眾開放的大、中型公共建筑，臨街面原則上不得修建圍墻，應當以花臺、綠化帶等建筑小品作為隔離帶或者隔離墻;確需修建圍墻的，應當設計成透空型，高度不得超過1.6米。(二)醫(yī)院、大中專院校、中小學、幼稚園、托兒所、居住區(qū)以及風景區(qū)等需修建圍墻的，應當設計成透空型，高度不得超過1.6米。(三)監(jiān)獄、看守所、油庫、煤氣罐站、多種物質(zhì)儲備專用倉庫區(qū)、發(fā)電廠、水廠、煤廠、電臺、部隊營房、宗教場因此及畜、禽喂養(yǎng)場等有特殊規(guī)定的，可以修建封閉式圍墻，但應當進行美化處理，原則上不得超過2.2米。(四)建設工地可以運用原有圍墻作為臨時圍墻，也可以設置圍墻或者圍檔，但應當進行美化處理;在有效期結(jié)束時應當免費拆除。第七十四條跨江橋梁、軌道車站、立交橋、高架橋、人行天橋、濱江防洪堤岸工程等都市市政基礎設施，應當進行專題建筑和景觀設計，與都市空間形態(tài)和山水環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵和建筑藝術特色。第七章地下空間管理第七十五條本規(guī)定所稱的都市地下空間是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表如下，為了滿足人類社會生產(chǎn)、生活、交通、環(huán)境保護、能源、安全、防災減災等需求而進行開發(fā)、建設與運用的空間。第七十六條規(guī)劃地表為綠地、公園、廣場、停車場等無大型建筑物的地塊，地下可以作為單建項目規(guī)劃建設用地。第七十七條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的灘涂區(qū)、大型垃圾填埋場、地下文物埋藏區(qū)、國家法律法規(guī)所嚴禁的地區(qū)、地下空間運用也許誘發(fā)地質(zhì)災害或?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)為地下空間禁建區(qū)。第七十八條地下空間的運用不得用于下列用途：居住功能類建設項目;托兒所、幼稚園、學校等教育設施;不利于人流疏散的大型公共設施;污染環(huán)境和勞動密集型的工業(yè)項目;地質(zhì)條件不容許的建設項目以及其他不適宜在地下空間建設的項目。第七十九條城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門針對地下空間項目核發(fā)的規(guī)劃設計條件中應明確如下事項。(一)地下空間用地位置、使用性質(zhì)。(二)地下空間水平投影范圍、垂直空間范圍、建筑規(guī)模、出入口位置。(三)地下空間地表部分用途以及界外處理范圍。(四)地下設施與否與周圍設施聯(lián)通。第八十條地下空間與地上空間功能關系見下表。序號地面環(huán)境及建筑性質(zhì)可規(guī)劃的地下空間使用性質(zhì)地面環(huán)境特點1重要交通集散廣場商業(yè)中心、娛樂場、車庫、地鐵車站集散廣場、繁華2政府機關廣場車庫、接待處集散廣場、安靜3工廠車間、庫房及輔助廠房廠區(qū)4住宅區(qū)地下或半地下室、人防工程、用于庫房、營業(yè)及服務項目生活區(qū)5道路交通工程及公用設施噪音大，人、車流多6繁華商業(yè)中心地下街、地下綜合體、娛樂場繁華、擁擠7道路交叉口地下過街或交通樞紐繁華，人、車流多8庫房庫房庫區(qū)安靜、較掩蔽9學校試驗、車站、圖書館、體育館安靜10重要地段及設施貯庫、工事、防護工程地形特殊、重要掩蔽11都市廣場車庫、地下購物中心、交通干線車站、下沉式廣場過渡的地下設施開敞，可容納諸多人12歷史街區(qū)交通、游樂、基礎設施、服務設施觀覽、旅游人多第一節(jié)綜合管廊第八十一條綜合管廊工程布置應重點考慮如下區(qū)域。(一)土地開發(fā)強度較高以及地形較平坦的都市新區(qū)、都市中心區(qū)，以及軌道交通、地下街、立交建設的區(qū)域。(二)交通運送繁忙或工程管線設施較多的都市干道。(三)不適宜開挖路面的路段。(四)廣場或重要道路的交叉口處。(五)道路與鐵路或河流的交叉處。(六)道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。第八十二條綜合管廊分為干線綜合管廊、和支線綜合管廊和電纜溝。干線綜合管廊重要收容通過性、不直接服務沿線顧客的重要管線，宜設置在道路綠化帶或中央分隔帶下方;支線綜合管廊重要收容直接服務于沿線顧客的管線，宜設置在道路人行道、綠化帶或非機動車道下方;電纜溝僅收容電纜，宜設置在道路人行道下方。第八十三條入廊管線種類及布置應符合如下規(guī)定。(一)輸油管線或燃氣管線不適宜進入綜合管廊;若確有需要進入時，應在獨立艙室內(nèi)敷設。(二)110kv及以上電力電纜不應與通信電纜同側(cè)布置。(三)進入綜合管廊的排水管道應采用雨污分流制，并采用管道排水方式。第二節(jié)地下街第八十四條地下街建設應重要考慮交通功能，建設重點地區(qū)為人流車流密集的都市區(qū)域，尤其是商業(yè)密集區(qū)、大型綜合性公共建筑以及大型換乘樞紐內(nèi)。第八十五條地下街應與周圍公共建筑互相連通，并同地面建筑物、地面及地下廣場、地下車庫等其他地下設施相聯(lián)絡。第八十六條地下街規(guī)模確實定應綜合考慮該區(qū)域長遠發(fā)展以及地下街通行能力等原因，并設置必要的給排水、通風、電力等設施。各功能設施布局應符合如下規(guī)定。(一)地下街內(nèi)部商業(yè)設施(包括文娛、辦公、展覽等設施)總面積不適宜超過交通設施總面積。(二)地下街應按其長度每500米配建一處綜合管理用房，每處綜合管理用房建筑面積不不不小于15平方米。(三)地下街長度超過200米時，其地下設施內(nèi)應預設一處市政公用設施點位，在此基礎上每增長200米應增長預設一處市政公用設施點位，重要設置電力、通信等公用設施設備，并預留管線進出通道。(四)地下街內(nèi)公共廁所規(guī)模及密度應滿足有關環(huán)衛(wèi)專題規(guī)劃規(guī)定。第八十七條無商業(yè)設施的地下街凈寬度不應不不小于6.0m，帶有商業(yè)設施的地下街凈寬度不應不不小于8.0m。地下街凈高不適宜不不小于3m，在保證消防安全的前提下，部分條件受限段凈高不得不不小于2.5m。第八十八條地下停車場(庫)宜布置在地下街的下層。第八十九條建筑物地下室與地下街相連接應符合公共性連接需求。與地下街相連接的建筑物地下室應設置符合規(guī)范規(guī)定的防火分區(qū)，并有直接通向地面的出入口和排煙設施。第三節(jié)地下人行通道第九十條地下人行通道一般設置在都市中心的行政、文化、商業(yè)、金融、貿(mào)易區(qū)的步行人流流線交匯點。當人行過街流量不小于5000/h，且符合如下幾種狀況之一時宜選擇地下人行通道。(一)需保護都市景觀時。(二)地面呈凸狀地形時。(三)地面上有障礙物時。(四)可結(jié)合人防、地下空間及地下軌道交通的建設時。第九十一條地下人行通道應納入整體交通系統(tǒng)，出入口布置應結(jié)合附近重要交通站點布設。第九十二條地下人行通道的凈寬度應根據(jù)設計年限內(nèi)高峰小時人流量及設計通行能力計算，其兩側(cè)不得布置商業(yè)設施，且凈寬度不得不不小于4米、凈高不得不不小于2.5m;地下人行通道的長度不適宜超過200米，如有特殊需要超過200米時宜設自感人行道;地下人行通道出入口梯道的凈寬不得不不小于2米。出入口應有比原地面高出0.15米以上的阻水措施。第九十三條有條件時宜將地面部分公共服務設施置于地下通道內(nèi)。第八章中心城區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理第九十四條在中心城區(qū)范圍內(nèi)、都市建設用地范圍外的建設項目，應當根據(jù)經(jīng)同意的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃進行規(guī)劃管理。符合有關規(guī)劃的建設項目應當按照如下方式進行管理。(一)屬于國有土地的，實行“一書三證”制度，即辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程竣工規(guī)劃承認證》。(二)屬于集體土地的，實行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，即辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設工程竣工規(guī)劃承認證》。第九十五條鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當明確建設單位或者個人、建設項目名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃用地界線、用地面積、使用屬性、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、周圍環(huán)境規(guī)定和有效期限等內(nèi)容。第九十六條中心城區(qū)內(nèi)符合有關規(guī)定的個人建房項目按照三類控制區(qū)進行管理。一類控制區(qū)：是指《畢節(jié)市中心城區(qū)都市總體規(guī)劃(-2030年)》劃定的近、中期建設區(qū)域。此區(qū)域內(nèi)的個人建房只能在原址按照原面積、原高度、原使用性質(zhì)進行危房改造，不再新批個人建房。二類控制區(qū)：是指《畢節(jié)市中心城區(qū)都市總體規(guī)劃(-2030年)》劃定的遠期建設區(qū)域。此區(qū)域內(nèi)嚴格控制零星個人建房，原則上只容許低強度開發(fā)建設，并在指定區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)規(guī)聯(lián)建，不具有統(tǒng)規(guī)聯(lián)建條件且確有住房需求的，可以申請辦理農(nóng)村村民個人建造獨家獨戶住宅手續(xù)，按規(guī)定樣式進行自建。三類控制區(qū)是指《畢節(jié)市中心城區(qū)都市總體規(guī)劃(-2030年)》劃定的中心城區(qū)范圍內(nèi)，都市建設用地范圍外的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃區(qū)。此區(qū)域內(nèi)的個人建房應當符合經(jīng)依法同意的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃。第九十七條宅基地用地布局的規(guī)定。農(nóng)村村民住宅用地應當統(tǒng)籌考慮、合理安排鼓勵集中布局，優(yōu)先保證村莊公共服務設施和市政基礎設施用地。農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地。中心城區(qū)內(nèi)新同意每戶住宅建筑基地的用地面積(包括原有住房宅基地面積及附屬設施用地)應控制在120平方米以內(nèi)，其他區(qū)域可按照國家、省的有關規(guī)范確定;對已經(jīng)獲得合法權屬的住宅，其基底面積和建筑面積控制規(guī)定按合法權屬證明。第九十八條農(nóng)村村民住宅建設應當合理控制土地開發(fā)強度和建筑密度。其中，公寓式住宅的技術原則應當參照第三章第一節(jié)建筑間距有關規(guī)定執(zhí)行，非住宅類技術原則應符合如下規(guī)定。(一)建筑層數(shù)應當不超過3層，根據(jù)功能需要可以增設樓梯間和功能用房，3層部分建筑高度不應不小于11米，設梯間和功能用房建筑高度不應不小于14米。鼓勵采用品有當?shù)仫L貌的屋頂形式。(二)重要朝向的建筑間距宜不不不小于本規(guī)定遮擋建筑間距且應當滿足消防安全的規(guī)定。對因用地指標、現(xiàn)實狀況建設和地形原因等客觀條件限制確定不能滿足上述間距規(guī)定的，至少應當滿足消防安全間距規(guī)定，并獲得鄰里的同意，如鄰里沒有明確業(yè)主，應無公告后反對意見。(三)經(jīng)鑒定為局部或者整棟危房的合法權屬村民住宅，重要以“原址重建”為主，有條件的地方可采用“相對集中重建”、“五保戶集中供養(yǎng)”和“結(jié)合村寨整改實行危房改造”等方式進行;二、三級危房采用“局部改造”的方式進行修繕。危房改造要堅持一戶一宅原則，異地建房的要拆除原危房，并讓出宅基地。農(nóng)危房改造要在滿足基本居住功能和安全規(guī)定，翻建、新建住房建筑面積原則按照人均不超過30平方米，戶均不超過130平方米左右的原則執(zhí)行。(四)新規(guī)劃村民住宅區(qū)應設置組團道路、臨都市道路的住宅退讓道路邊線應符合第三章第二節(jié)建筑退讓的規(guī)定。新規(guī)劃村民住宅停車配置原則，宜按每戶配建1個停車位的原則設置。第九章附則第九十九條本規(guī)定施行前已獲得市(區(qū))城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門核定規(guī)劃設計條件、同意詳細規(guī)劃，或已獲得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設工程，仍按照原同意文獻執(zhí)行。第一百條本規(guī)定的表格、附錄與本規(guī)定正文具有同等效力。第一百〇一條本規(guī)定由市城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門負責解釋畢節(jié)市工程質(zhì)量安全提高行動實行方案一、指導思想貫徹貫徹《中共中央國務院有關深入加強都市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳有關增進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔〕19號)精神，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，圍繞“貫徹主體責任"和“強化政府監(jiān)管"兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責任與個人責任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任貫徹，嚴格責任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提高長期有效機制，全面提高工程質(zhì)量安全水平。二、工作目的通過開展工程質(zhì)量安全提高行動(如下簡稱提高行動)，用3年左右時間，深入完善工程質(zhì)量安全管理制度，貫徹工程質(zhì)量安全主體責任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術創(chuàng)新能力，使本省工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提高。三、組織機構(gòu)成立畢節(jié)市住房和城鎮(zhèn)建設局工程質(zhì)量安全提高行動領導小組，負責領導、指導全省開展工作。組長：朱永德(局長、黨組書記)副組長：孫小井(黨組副書記、副局長)張旭(黨組組員、副局長)李紅(黨組組員、副局長)王軍(總工程師)成員：方興(建筑業(yè)管理科科長)龍秀花(市場監(jiān)管科科長)肖茂杰(城建科科長)何進(村鎮(zhèn)科科長)鐘瀾(住房保障科科長)張以兵(市墻改節(jié)能辦主任)鐘興華(質(zhì)監(jiān)站站長)陳怡(安監(jiān)站站長)領導小組下設辦公室，設在市住建局建筑業(yè)管理科。領導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)詳細工作和有關信息、總結(jié)報送。各縣(區(qū)、管委會)住建局要成立對應領導機構(gòu)，指導提高行動工作。四、重點任務(一)貫徹主體責任1、嚴格貫徹工程建設參建各方主體責任。嚴格執(zhí)行有關工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性原則，深入貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的質(zhì)量安全責任體系，制定完善工程質(zhì)量安全考核管理措施和質(zhì)量安全管理制度，全面貫徹各方主體質(zhì)量安全責任。尤其是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的主體責任。在工程地基基礎、主體構(gòu)造、竣工驗收時，增長工程質(zhì)量檢測機構(gòu)作為責任主體參與驗收，驗證項目檢測匯報真實性，并簽訂驗收意見。2、嚴格貫徹項目負責人責任。嚴格執(zhí)行有關工程質(zhì)量安全法規(guī)和住建部《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行措施》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》，以及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責人質(zhì)量安全責任等若干規(guī)定，強化項目負責人的質(zhì)量安全責任。3、嚴格貫徹從業(yè)人員責任。強化個人執(zhí)業(yè)管理，貫徹巖土工程師、建筑師、構(gòu)造師、建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任，規(guī)范從業(yè)行為，推進建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。加強對施工員、質(zhì)量員、材料員、試驗員以及安全生產(chǎn)三類人員和特種操作人員的監(jiān)管，貫徹質(zhì)量安全責任。4、嚴格貫徹工程質(zhì)量終身責任。深入完善工程質(zhì)量終身責任制，按照《貴州省住房和城鎮(zhèn)建設廳有關貫徹建筑工程質(zhì)量終身責任承諾制的告知》(黔建建通〔〕547號)、《貴州省住房和城鎮(zhèn)建設廳有關貫徹永久性責任標牌制度的告知》(黔建建通〔〕546號)，嚴格執(zhí)行建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等責任主體項目負責人現(xiàn)場鑒證和簽訂工程質(zhì)量終身責任承諾書，竣工前設置永久性標牌(標牌內(nèi)容不增長檢測機構(gòu))、竣工驗收立案時貫徹質(zhì)量信息檔案并按城建檔案規(guī)定存檔。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測內(nèi)容波及工程構(gòu)造安全、人身健康安全的，企業(yè)應明確項目負責人，貫徹終身責任制。同步將施工單位施工員、質(zhì)量員，監(jiān)理單位主體構(gòu)造專業(yè)監(jiān)理工程師，建設或監(jiān)理單位見證取樣和送樣員等按黔建建通〔〕547號文獻規(guī)定，貫徹工程質(zhì)量終身責任制。(二)提高項目管理水平。1、提高建筑設計水平。貫徹貫徹“合用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，倡導開展建筑評論，增進建筑設計理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。完善鼓勵機制，引導激發(fā)優(yōu)秀設計創(chuàng)作和建筑設計人才隊伍建設。2、