蕭山區(qū)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

蕭山區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行細(xì)則（試行）第一章總則第一條為深入加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保障招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序，增進(jìn)我區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)措施》（7部委30號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《蕭山區(qū)公共資源招投標(biāo)交易管理暫行措施》（蕭政發(fā)〔〕233號(hào)）、《蕭山區(qū)有關(guān)深入加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔〕89號(hào)）等文獻(xiàn)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條

凡本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)（建筑、市政、交通、水利、土地整頓等）項(xiàng)目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均合用本實(shí)行細(xì)則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三條

區(qū)招投標(biāo)管理辦公室（如下簡(jiǎn)稱“區(qū)招管辦”）根據(jù)蕭委辦（）34號(hào)文獻(xiàn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，受理施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的糾紛，協(xié)助行業(yè)行政主管部門查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，向區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)匯報(bào)重大事項(xiàng)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)水局等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助區(qū)招管辦做好施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)督。第四條

區(qū)招投標(biāo)交易中心（如下簡(jiǎn)稱“區(qū)交易中心”）是全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)集中統(tǒng)一的見證服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)本實(shí)行細(xì)則規(guī)定必須實(shí)行施工招標(biāo)的工程，應(yīng)統(tǒng)一在區(qū)交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)和方式第一節(jié)招標(biāo)范圍第五條

使用下列資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、征詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)本實(shí)行細(xì)則規(guī)定規(guī)模原則的，必須實(shí)行招標(biāo)：（一）所有或部分使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（二）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。職工持股協(xié)會(huì)參股投資的項(xiàng)目，如職工以現(xiàn)金參股的，則該參股部分按照自然人投資處理；如職工以影子股參股投資的，則該參股部分按照國(guó)有、集體資金投資處理。第六條

招標(biāo)規(guī)模原則：（一）

施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；（二）

設(shè)備、材料等貨品的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；（三）

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的。第七條

必須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有或部分使用政府性資金投資或者國(guó)有、集體資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的或者國(guó)家融資的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，但經(jīng)區(qū)政府同意采用其他方式的除外。第八條

需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)區(qū)招管辦核準(zhǔn)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程規(guī)定的；（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第九條

不使用國(guó)有、集體資金投資或國(guó)家融資的工業(yè)性固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十條

不使用國(guó)有、集體資金投資或國(guó)家融資的公建項(xiàng)目，由業(yè)主事前申請(qǐng)，自主招標(biāo)，成果立案。第十一條

應(yīng)進(jìn)場(chǎng)辦理直接發(fā)包登記的工程：（一）可不進(jìn)行招標(biāo)的工程，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的施工發(fā)包活動(dòng)，建設(shè)單位可自主決定施工單位；（二）招標(biāo)規(guī)模原則如下（鎮(zhèn)街除外），招標(biāo)人自行招標(biāo)的單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的施工、貨品類或20萬(wàn)元以上的工程服務(wù)類項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定決定施工單位；（三）進(jìn)場(chǎng)辦理直接發(fā)包登記的，按如下規(guī)定辦理：1、建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、招標(biāo)人代碼證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程或者項(xiàng)目法人證明等資料，到區(qū)交易中心辦理施工直接發(fā)包手續(xù)；2、屬第十一條第二款的工程，應(yīng)附自行招標(biāo)手續(xù)；3、符合直接發(fā)包規(guī)定的工程，施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到達(dá)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)和資格。第二節(jié)招標(biāo)條件第十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）招標(biāo)申請(qǐng)書；（二）項(xiàng)目提議書或可行性研究匯報(bào)批復(fù)（項(xiàng)目核準(zhǔn)或立案確實(shí)認(rèn)書）或招標(biāo)人已獲得土地使用證；（三）招標(biāo)人代碼證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程或者項(xiàng)目法人證明；（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定書；（五）委托代理協(xié)議（如委托代理）。第十三條辦理監(jiān)理、施工、貨品采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：（一）招標(biāo)申請(qǐng)書；（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（項(xiàng)目核準(zhǔn)或立案確認(rèn)書）；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（未實(shí)行規(guī)劃許可證制度的除外）；（四）滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)及其他技術(shù)資料；（五）招標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程或者代碼證書或者項(xiàng)目法人證明；（六）委托代理協(xié)議（如委托代理）。第十四條

招標(biāo)人具有與工程相合適的專業(yè)技術(shù)人員及編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)能力的，經(jīng)區(qū)招管辦立案后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。立案時(shí)需提供如下資料：（一）《招標(biāo)人自行招標(biāo)資格申請(qǐng)表》；（二）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文獻(xiàn)；（三）內(nèi)設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)或者本單位專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本狀況，需附專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書及本單位人員的證明材料（重要指經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證）；（四）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)匯報(bào)、招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；（五）其他有關(guān)材料。第十五條

招標(biāo)人不具有自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)到區(qū)招管辦立案。立案時(shí)需提供如下資料：（一）《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)狀況登記立案表》；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書、法人委托書；（三）專職招標(biāo)代理人員，其人員應(yīng)具有建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或有工程建設(shè)類技術(shù)職稱或有工程建設(shè)類有關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明、業(yè)績(jī)證明材料及本單位人員證明材料（重要指經(jīng)勞動(dòng)部門鑒證的勞動(dòng)協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證）；（四）《誠(chéng)信手冊(cè)》，辦理代理人員上崗證；（五）提供辦公場(chǎng)所的房屋租賃協(xié)議或房屋產(chǎn)權(quán)證明；（六）其他有關(guān)材料。第十六條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理和投標(biāo)征詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書必須加蓋法人單位公章。第三節(jié)資格審查第十七條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。除技術(shù)尤其復(fù)雜或具有尤其技術(shù)規(guī)定的項(xiàng)目需實(shí)行資格預(yù)審?fù)?，其他施工招?biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格后審，即所有投標(biāo)申請(qǐng)人所有入圍參與投標(biāo)。第十八條

資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)向合格的潛在投標(biāo)人告知獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和措施。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參與投標(biāo)。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。采用資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、不集中組織答疑，招標(biāo)文獻(xiàn)（含工程量清單、電子圖紙）在網(wǎng)上公布和下載，招標(biāo)答疑在網(wǎng)上提出和答復(fù)。第十九條

資格審查重要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人與否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立簽訂協(xié)議的權(quán)利；（二）具有履行協(xié)議的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和對(duì)應(yīng)從業(yè)人員；（三）沒有處在被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被暫停或取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在近來三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量安全問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。招標(biāo)人可以拒絕被曝光的有不良行為記錄的投標(biāo)人。第四節(jié)招標(biāo)文獻(xiàn)第二十條

招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文獻(xiàn)。招標(biāo)文獻(xiàn)一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）投標(biāo)人須知；（三）協(xié)議重要條款；（四）投標(biāo)文獻(xiàn)格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計(jì)圖紙；（八）評(píng)標(biāo)原則和措施；（九）投標(biāo)輔助材料；（十）采用資格后審的，明確資格審查條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件，統(tǒng)一設(shè)置廢標(biāo)條款，并用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)5個(gè)工作日前將招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)送區(qū)招管辦立案。凡使用招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本的，招標(biāo)文獻(xiàn)立案采用修改表形式，如招標(biāo)文獻(xiàn)中有與示范文本不一樣的條款而修改表未列出的，其后果由招標(biāo)人自負(fù)；凡對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的質(zhì)量、工期、評(píng)標(biāo)措施等實(shí)質(zhì)性條款有修改、補(bǔ)充的答疑紀(jì)要，需經(jīng)區(qū)招管辦立案。第二十一條

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公告公布之日起至報(bào)名截止之日止不得少于5個(gè)工作日。未經(jīng)區(qū)招管辦核準(zhǔn)，任何單位辦理的招標(biāo)告知、公告和登記事項(xiàng)均視為無(wú)效。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具有承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十二條

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)絡(luò)方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)行地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間；（五）對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)或者資格預(yù)審文獻(xiàn)收取的費(fèi)用；（六）

對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)措施；第二十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)或公布資格預(yù)審公告之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止之日止，一般不得少于20天。第二十四條

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。第二十五條

工程量清單、標(biāo)底應(yīng)由具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)征詢機(jī)構(gòu)編制。財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程量清單、標(biāo)底按蕭山區(qū)政府投資審價(jià)中心的規(guī)定組織審核或立案。未按規(guī)定審核或立案的工程量清單、標(biāo)底無(wú)效。采用工程量清單報(bào)價(jià)的政府性投資項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。第二十六條室外附屬工程應(yīng)與主體工程一起招標(biāo)，特殊狀況另行按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。第二十七條應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程原則上不設(shè)定材料（設(shè)備）的暫定價(jià)格，特殊狀況無(wú)法防止時(shí)，暫定單價(jià)所涉子項(xiàng)合計(jì)金額一般不得超過工程造價(jià)的百分之十。對(duì)符合單獨(dú)招標(biāo)規(guī)定的材料、設(shè)備招標(biāo)人可設(shè)暫定價(jià)格，并另行按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)。第三章投標(biāo)第二十八條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、征詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參與該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。法定代表人為同一人，或具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子企業(yè)，或具有同一母企業(yè)的子企業(yè)，不得參與同一工程同一標(biāo)段的投標(biāo)活動(dòng)。第二十九條

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的。由招標(biāo)人在審查合格的潛在投標(biāo)人中確定。第三十條

采用公開招標(biāo)的，必須按照如下措施確定投標(biāo)人：（一）投標(biāo)報(bào)名由區(qū)招投標(biāo)交易中心負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)行。（二）投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：1、不得以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人；2、對(duì)“投標(biāo)人資質(zhì)”的規(guī)定按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置；3、對(duì)“投標(biāo)人同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”的規(guī)定僅限于技術(shù)難度較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程；同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的設(shè)置指標(biāo)不得高于招標(biāo)項(xiàng)目的50%；4、符合投標(biāo)報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人不得少于對(duì)應(yīng)最低控制數(shù)，但符合招標(biāo)工程最低資質(zhì)規(guī)定的潛在投標(biāo)人數(shù)量局限性的除外。第三十一條

投標(biāo)人數(shù)的規(guī)定：（一）建設(shè)項(xiàng)目施工類招標(biāo)經(jīng)報(bào)名條件審查符合資格的投標(biāo)人數(shù)量確實(shí)定：1、公開招標(biāo)的工程投標(biāo)人的最低控制數(shù)為11家；2、采用抽簽定標(biāo)法的工程，投標(biāo)人的最低控制數(shù)為11家，所有投標(biāo)申請(qǐng)人所有入圍參與投標(biāo)。（二）本條所稱合格的投標(biāo)人，是指符合投標(biāo)報(bào)名條件、或經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人；（三）報(bào)名合格的投標(biāo)申請(qǐng)人少于對(duì)應(yīng)最低控制數(shù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)?shù)诙喂脊?，第二次公告公布后仍少于?duì)應(yīng)最低控制數(shù)的，經(jīng)區(qū)招管辦同意后，可以少于對(duì)應(yīng)最低控制數(shù)的投標(biāo)人參與投標(biāo)。經(jīng)兩次公開公布公告，投標(biāo)人數(shù)仍局限性三家的，經(jīng)區(qū)招管辦核準(zhǔn)，招標(biāo)人可以不再進(jìn)行招標(biāo)；（四）招標(biāo)人第二次公布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)同步對(duì)招標(biāo)公告中的下列內(nèi)容做出調(diào)整；1、擴(kuò)大招標(biāo)公告信息公布范圍；2、投標(biāo)報(bào)名條件設(shè)置有“同類工程經(jīng)驗(yàn)”規(guī)定的，予以取消。招標(biāo)人對(duì)此有異議的，經(jīng)區(qū)招管辦同意，可從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名的有關(guān)專家進(jìn)行論證，并按專家論證意見處理。專家論證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在區(qū)交易中心進(jìn)行。第三十二條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文獻(xiàn)一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（三）施工組織設(shè)計(jì)；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表（貨品類）。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)載明的項(xiàng)目實(shí)際狀況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中載明。第三十三條

投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文獻(xiàn)密封送達(dá)區(qū)交易中心，由招標(biāo)人按規(guī)定簽收和保留。逾期送達(dá)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以拒收。送達(dá)的投標(biāo)文獻(xiàn)的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)區(qū)招管辦核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第三十四條

投標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文獻(xiàn)，并告知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文獻(xiàn)的構(gòu)成部分。在提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時(shí)間后到的招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的投標(biāo)有效期終止前，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回投標(biāo)文獻(xiàn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以拒絕。第三十五條

投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金（由區(qū)交易中心代收）。保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過80萬(wàn)元。資格后審的實(shí)行投標(biāo)保證金預(yù)繳制度。第三十六條

投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公開競(jìng)爭(zhēng)；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)、欺騙、弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，將取消其入圍資格、中標(biāo)資格，并記入不良行為庫(kù)予以公告，對(duì)招標(biāo)人導(dǎo)致?lián)p失的，還應(yīng)賠償損失。第三十七條

投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中作出承諾和申明，承諾投標(biāo)中不提供虛假材料，不參與串標(biāo)圍標(biāo)等行為。若違反承諾，將無(wú)條件接受招標(biāo)人、主管部門作出的取消中標(biāo)資格、解除協(xié)議、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)，不準(zhǔn)繼續(xù)在本區(qū)承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。第四章開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)第一節(jié)開標(biāo)第三十八條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文獻(xiàn)確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。會(huì)議一般由招標(biāo)人主持。第三十九條

開標(biāo)一般按如下程序進(jìn)行：（一）投標(biāo)人及有關(guān)單位人員簽到；（二）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，簡(jiǎn)介到會(huì)單位及人員，宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（三）按照招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定核驗(yàn)投標(biāo)人與會(huì)人員資格及隨帶資料；（四）由招標(biāo)人抽簽確定投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)的密封狀況；（五）按規(guī)定啟動(dòng)投標(biāo)文獻(xiàn)，進(jìn)行唱標(biāo)；（六）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)估投標(biāo)文獻(xiàn)，并出具評(píng)估匯報(bào)；（七）主持人公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)估成果；（八）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)評(píng)估成果進(jìn)行確認(rèn)；（九）主持人宣布開標(biāo)結(jié)束。第四十條

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)派員參與開標(biāo)會(huì)議，并出具身份證件和規(guī)定的證書，未派員參與視為放棄投標(biāo)。施工協(xié)議估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，如法定代表人授權(quán)委托人參與開標(biāo)的，授權(quán)委托書必須經(jīng)投標(biāo)人注冊(cè)所在地的公證處公證并出具公證書。第二節(jié)評(píng)標(biāo)第四十一條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。在開標(biāo)前，招標(biāo)人必須按照有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家構(gòu)成，組員人數(shù)為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人只容許派1名代表參與，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)及以上專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽簽的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)積極申請(qǐng)回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員的名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可規(guī)定投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者闡明。投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者闡明，其澄清或者闡明不得超過投標(biāo)書的范圍或者變化投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在評(píng)標(biāo)過程中，不得變化招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的措施、評(píng)審原因和原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員根據(jù)評(píng)標(biāo)內(nèi)容獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)實(shí)行記名制，每個(gè)組員的個(gè)人評(píng)標(biāo)成果，應(yīng)由本人簽字承認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員不得單獨(dú)與投標(biāo)人接觸聯(lián)絡(luò)或商談。第四十三條

招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)措施及合用范圍：（一）綜合評(píng)估法即是投標(biāo)文獻(xiàn)最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)原則及最高、最低控制價(jià)規(guī)定的投標(biāo)為中標(biāo)候選人。詳細(xì)措施詳見附件一。合用范圍：1、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10000萬(wàn)元以上的工程施工項(xiàng)目；2、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在5000萬(wàn)元以上的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目；3、經(jīng)區(qū)招管辦同意的技術(shù)難度較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程施工項(xiàng)目。（二）經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法即是投標(biāo)文獻(xiàn)能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性和最高、最低控制價(jià)規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最靠近中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。詳細(xì)措施詳見附件二。合用于工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的工程施工項(xiàng)目。（三）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法即是投標(biāo)文獻(xiàn)能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性與最高、最低控制價(jià)的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)格（低于成本的除外）的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。詳細(xì)措施詳見附件三。合用范圍：1、可合用于工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1000萬(wàn)元如下(含)的工程施工項(xiàng)目；2、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在5000萬(wàn)元如下(含)的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目；3、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1000萬(wàn)元如下(含)的綠化工程項(xiàng)目。（四）抽簽定標(biāo)法即是投標(biāo)文獻(xiàn)能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，經(jīng)抽簽確定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。詳細(xì)措施詳見附件四?？珊嫌梅秶?、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在500萬(wàn)元如下（含）的房屋、市政、交通、水利等總承包工程；2、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在300萬(wàn)元如下（含）的裝飾、鋼構(gòu)造、土地整頓、綠化等專業(yè)工程；3、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在1000萬(wàn)元如下（含）的應(yīng)急工程；4、工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬(wàn)元如下（含）的貨品采購(gòu)類、簡(jiǎn)易服務(wù)類工程。報(bào)名全入圍的招標(biāo)項(xiàng)目需重新組織招標(biāo)的，可減少報(bào)名環(huán)節(jié)，招標(biāo)人可直接規(guī)定采用抽簽定標(biāo)法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行開標(biāo)。工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在500萬(wàn)元如下（含）的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程或工程單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在300萬(wàn)元如下（含）的裝飾、土地整頓專業(yè)工程施工招標(biāo)采用抽簽定標(biāo)法的，投標(biāo)人可限蕭山區(qū)內(nèi)企業(yè)；其他工程投標(biāo)人可限杭州城區(qū)范圍內(nèi)。第四十四條

為保證評(píng)標(biāo)成果的精確性和公正性，在公開招標(biāo)項(xiàng)目中全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。第四十五條

技術(shù)標(biāo)評(píng)審可分通過制和評(píng)分制兩種形式。技術(shù)標(biāo)采用通過制的，投標(biāo)文獻(xiàn)有如下狀況之一的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不予通過：（一）項(xiàng)目管理班子配置不能滿足規(guī)定的；（二）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的；（三）生產(chǎn)措施存在重大安全隱患的；（四）重要施工機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要的；（五）采用的驗(yàn)收原則或重要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性原則或招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的；（六）采用的施工工藝、措施或質(zhì)量安全管理措施不能滿足國(guó)家強(qiáng)制性原則或規(guī)定的；（七）其他不符合招標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性規(guī)定的。對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性評(píng)審的項(xiàng)目，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)有三分之二票以上認(rèn)為不符合的，應(yīng)被評(píng)為不合格，其商務(wù)標(biāo)不再進(jìn)行評(píng)審。對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分制的項(xiàng)目，評(píng)分分值應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中予以明確。第四十六條

商務(wù)標(biāo)經(jīng)濟(jì)評(píng)審的項(xiàng)目重要有：（一）工程量計(jì)算與否精確（可視詳細(xì)狀況定）；（二）定額子目、細(xì)目與否完整，定額套用與否符合規(guī)則；（三）單價(jià)（主材）組價(jià)與否合理；（四）材料價(jià)差與否切實(shí)可行；（五）費(fèi)率計(jì)算與否符合有關(guān)規(guī)定；（六）報(bào)價(jià)浮動(dòng)幅度與否合適。商務(wù)標(biāo)經(jīng)濟(jì)評(píng)審不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。第四十七條

最高、最低控制價(jià)設(shè)置最高、最低控制價(jià)，由招標(biāo)人在公布招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)公布。最高控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的0.92-0.82，且不得高于經(jīng)同意的對(duì)應(yīng)概算造價(jià)，最低控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的0.80-0.70。最高、最低控制價(jià)由招標(biāo)人確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)不小于最高控制價(jià)或不不小于最低控制價(jià)者，作無(wú)效標(biāo)處理。當(dāng)有效投標(biāo)人局限性2人時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決所有投標(biāo)。第四十八條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)匯報(bào)。評(píng)標(biāo)匯報(bào)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體組員簽字，放棄或拒絕簽字但未陳說不一樣意見及理由的，視作同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。第四十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)排序前三名的投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。1、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)也許低于其個(gè)別成本的；2、投標(biāo)報(bào)價(jià)有嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的。當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本，或者屬不平衡報(bào)價(jià)的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)不變?cè)瓌t修正投標(biāo)綜合單價(jià)，如修正合計(jì)額超過投標(biāo)報(bào)價(jià)2%的，均作廢標(biāo)處理。第五十條

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)為最高控制價(jià)的85%，中標(biāo)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同步須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金（采用現(xiàn)金或匯票或支票），風(fēng)險(xiǎn)保證金至工程竣工（交工）驗(yàn)收合格后5日內(nèi)退還。第五十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如第二中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于第一中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)到達(dá)3%的，只推薦第一中標(biāo)候選人。第五十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)采用限額設(shè)計(jì)招標(biāo)，投標(biāo)概算超過限額設(shè)計(jì)值時(shí)作無(wú)效標(biāo)處理。第三節(jié)定標(biāo)第五十三條

評(píng)標(biāo)專家根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)確定的評(píng)標(biāo)原則和措施對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人委托直接確定中標(biāo)人。第五十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。第五十五條

中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)在區(qū)招管辦指定的媒體和區(qū)交易中心公告。公開招標(biāo)工程（含經(jīng)同意的邀請(qǐng)招標(biāo)工程）中標(biāo)公告不得少于3個(gè)工作日。第五十六條

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)告知書之日起15日內(nèi)，向區(qū)招管辦提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書面匯報(bào)。前款所稱書面匯報(bào)至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)方式和公布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文獻(xiàn)中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)原則和措施、協(xié)議重要條款等內(nèi)容；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成和評(píng)標(biāo)匯報(bào)；（五）中標(biāo)成果。招標(biāo)人已經(jīng)提供的，可以不反復(fù)提供。第五十七條

中標(biāo)告知書發(fā)出后，招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂施工承包協(xié)議和廉政協(xié)議，但最長(zhǎng)不超過30日。招標(biāo)人與投標(biāo)人不得另行簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。違反招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議不得作為工程結(jié)算的根據(jù)。第五十八條

招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)告知書發(fā)出后，變化中標(biāo)成果的，無(wú)合法理由不與中標(biāo)人簽訂協(xié)議的，或者在簽訂協(xié)議步向中標(biāo)人提出附加條件或者更改協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，依法予以警告，責(zé)令改正或罰款，導(dǎo)致中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)合法理由不與招標(biāo)人簽訂協(xié)議的，在簽訂協(xié)議步向招標(biāo)人提出附加條件或者更改協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所規(guī)定的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十九條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)，完畢中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第六十條

招標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂協(xié)議后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第六十一條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容違法或者不妥的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文獻(xiàn)或者遞交投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時(shí)間五日前向招標(biāo)人書面提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法或者不妥的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人書面提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)成果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公告期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人書面提出異議。招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行澄清或者修改的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定處理；未對(duì)異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)告知書。未在規(guī)定期限內(nèi)提出的不予受理。

第六十二條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門或區(qū)招管辦提出投訴，區(qū)招管辦將協(xié)助招標(biāo)人、行業(yè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等作出對(duì)應(yīng)處理。第五章附則第六十三條

本細(xì)則中所提及的立案資料，均需提供原件核驗(yàn)，復(fù)印件留作立案。第六十四條

不使用國(guó)有、集體資金投資或國(guó)家融資的居住建筑，可參照《蕭山區(qū)有關(guān)深入加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（蕭政發(fā)〔〕89號(hào)）第九條執(zhí)行。第六十五條

上級(jí)行業(yè)管理部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行，如蕭山區(qū)有特殊規(guī)定的按蕭山區(qū)規(guī)定執(zhí)行。鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心參照本細(xì)則執(zhí)行。第六十六條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。附評(píng)標(biāo)措施：附件一、綜合評(píng)估法（施工類）；附件二、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法；附件三、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；附件四、抽簽定標(biāo)法；杭州市蕭山區(qū)招投標(biāo)管理辦公室杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局杭州市蕭山區(qū)建設(shè)局杭州市蕭山區(qū)交通局杭州市蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)水利局二○一○年十一月三日附件一綜合評(píng)估法（施工類）即是投標(biāo)文獻(xiàn)最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)原則及最高、最低控制價(jià)規(guī)定的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。設(shè)置最高、最低控制價(jià)，由招標(biāo)人在公布招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)公布。最高控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的0.92-0.82，且不得高于經(jīng)同意的對(duì)應(yīng)概算造價(jià)，最低控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的0.80-0.70。最高、最低控制價(jià)由招標(biāo)人確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)不小于最高控制價(jià)或不不小于最低控制價(jià)者，作無(wú)效標(biāo)處理。詳細(xì)環(huán)節(jié)：采用二階段開標(biāo)，先開技術(shù)標(biāo)、再開商務(wù)標(biāo)。1、評(píng)審入圍標(biāo)確實(shí)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)所有通過資格和符合性檢查的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)進(jìn)行打分，對(duì)綜合得分前五名的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。2、有效投標(biāo)確實(shí)定。評(píng)審?fù)ㄟ^且投標(biāo)報(bào)價(jià)不不小于等于最高控制價(jià)和不小于等于最低控制價(jià)的為有效投標(biāo)。若評(píng)審入圍標(biāo)有被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定仍有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，可根據(jù)綜合得分由高到低的次序依次遞補(bǔ)，其他環(huán)節(jié)同上。當(dāng)有效投標(biāo)少于三個(gè)時(shí)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定仍有競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可以推薦中標(biāo)侯選人；如有效投標(biāo)少于二個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決所有投標(biāo)。3、排序確實(shí)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人按其有效投標(biāo)的報(bào)價(jià)由低到高的次序進(jìn)行排序。報(bào)價(jià)相似時(shí)按綜合得分由高到低確定排序，綜合得分也相似時(shí)，抽簽確定排序。4、詢標(biāo)。出現(xiàn)本規(guī)定第四十九條情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)排序前三名的投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。5、為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)為最高控制價(jià)的85%，中標(biāo)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同步須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金（采用現(xiàn)金或匯票或支票），風(fēng)險(xiǎn)保證金至工程竣工（交工）驗(yàn)收合格后5日內(nèi)退還。6、中標(biāo)候選人確實(shí)定。排序第一、第二的投標(biāo)人分別為第一、第二中標(biāo)候選人。如第二中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于第一中標(biāo)候選人投標(biāo)報(bào)價(jià)3%的，只推薦第一中標(biāo)候選人。附件二：經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法即是投標(biāo)文獻(xiàn)能滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性和最高、最低控制價(jià)規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的最靠近中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。設(shè)置最高、最低控制價(jià)，由招標(biāo)人在公布招標(biāo)文獻(xiàn)時(shí)公布。最高控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的092-082，且不得高于經(jīng)同意的對(duì)應(yīng)概算造價(jià)，最低控制價(jià)一般為工程預(yù)算造價(jià)的080-070。最高、最低控制價(jià)由招標(biāo)人確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)不小于最高控制價(jià)或不不小于最低控制價(jià)者，作無(wú)效標(biāo)處理。詳細(xì)環(huán)節(jié)：1、出現(xiàn)下列情形不進(jìn)入評(píng)審范圍和基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：當(dāng)投標(biāo)人未通過應(yīng)到會(huì)代表身份和投標(biāo)文獻(xiàn)密封檢查，或投標(biāo)報(bào)價(jià)不小于（不含自身）最高控制價(jià)，或低于（不含自身）最低投標(biāo)控制價(jià)，或出現(xiàn)其他情形被當(dāng)場(chǎng)（未確定評(píng)審區(qū)間前）宣布為無(wú)效的。2、按如下規(guī)定確定評(píng)審區(qū)間：（一）除第1條之外的投標(biāo)單位≤5家的，所有投標(biāo)單位按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的次序所有進(jìn)行評(píng)審。（二）除第１條之外的投標(biāo)單位>5家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先計(jì)算評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)。即對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行一次算術(shù)平均；再對(duì)第一次算術(shù)平均值如下（不含平均值）的報(bào)價(jià)進(jìn)行第二次算術(shù)平均。以第二次算術(shù)平均值為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)（該基準(zhǔn)價(jià)在評(píng)審過程中不作調(diào)整）。取投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)之差絕對(duì)值最小的前5名進(jìn)入評(píng)審。３、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入評(píng)審區(qū)間的5名投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依次對(duì)各入圍評(píng)審的投標(biāo)資格、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性審查，商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。但存在重大缺陷或與商務(wù)標(biāo)嚴(yán)重不符或不響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性規(guī)定的技術(shù)標(biāo)，被列為重大偏差的，將無(wú)法通過符合性評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的為有效投標(biāo)。若評(píng)審入圍標(biāo)有被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定仍有競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，按照上述措施依次替補(bǔ)滿5名（少于5名時(shí)所有選用），直至通過評(píng)審的有效投標(biāo)單位到達(dá)5名（局限性5名的所有進(jìn)入評(píng)審）。4、中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確實(shí)定：當(dāng)有效投標(biāo)在三個(gè)及以上時(shí)，中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為有效投標(biāo)的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)少于三個(gè)時(shí)，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定仍有競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可以推薦中標(biāo)候選人；如有效投標(biāo)少于二個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決所有投標(biāo)。5、排序確實(shí)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人按其有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之差絕對(duì)值最小、次小進(jìn)行排序。當(dāng)有效投標(biāo)少于三個(gè)但仍有競(jìng)爭(zhēng)時(shí)按最低、次低有效報(bào)價(jià)進(jìn)行排序。當(dāng)出現(xiàn)并列時(shí)，抽簽確定排序。6、詢標(biāo)。出現(xiàn)本規(guī)定第四十九條情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)排序前三名的投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。7、為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)