(1)-案例分析：生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的武寧實踐

案例分析：生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換的武寧實踐一、縣情概況武寧縣，隸屬江西省九江市，位于修河中游。2007年4月，時任國務院總理溫家寶視察武寧時稱贊“山好、水好、人更好”，并題贈“山水武寧”。溫家寶視察武寧時曾題贈“山水武寧”，是全國首批、江西唯一的全國生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)和“林長制”的首創(chuàng)之地，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達16個。二、武寧模式：武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行作為江西唯一的國家生態(tài)保護與建設典型示范區(qū)和全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣，武寧縣“始終堅持生態(tài)立縣，全面推進綠色崛起”的發(fā)展主題，在構(gòu)建“五大生態(tài)”、打造“三個示范”過程中積極探索、推陳出新。面對新時代的發(fā)展大潮，在不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，武寧縣持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓寬“兩山”通道，推動生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉(zhuǎn)換，努力描繪發(fā)展新篇章。2021年5月，武寧縣通過綠色金融手段，依托南昌大學多學科優(yōu)勢聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)建的生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新平臺“生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行”揭牌，正式開展流轉(zhuǎn)、抵押、入股、收儲“四種交易”。這個直接面向農(nóng)戶和社會投資商的新平臺，打通了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場途徑的農(nóng)村“毛細血管”，為全省乃至全國推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗。該項目是武寧縣人民政府與南昌大學聯(lián)合開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新平臺，是以生態(tài)產(chǎn)品為紐帶，以市場交易為抓手，以市場需求和價值增值為導向，以鄉(xiāng)村振興和百姓富裕為目標，村民、投資商、金融機構(gòu)及村集體、政府等多方利益相關者參與的立體、多維互動平臺。采取“縣級總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部、村級網(wǎng)點”的架構(gòu)模式，以長水村為示范點，基于遙感影像數(shù)據(jù)和生態(tài)資源產(chǎn)權確權數(shù)據(jù)，利用地理信息系統(tǒng)(GIS)和大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)集生態(tài)資源、物質(zhì)類產(chǎn)品、文化服務類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務類產(chǎn)品的生態(tài)產(chǎn)品信息管理、交易、監(jiān)管、評估的綜合平臺系統(tǒng)。生態(tài)銀行以“四個主體、四類產(chǎn)品、四大功能、四種交易”為架構(gòu)，搭建了“權屬到戶、資源整合、面向市場、分類定價、交易變現(xiàn)、百姓增收”的創(chuàng)新型交易模式，制定了一套較為完整的制度，為江西省乃至國家推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了“武寧模式”。1.從“山定權”到“山更青”，護綠理念深入人心一是建立線上生態(tài)資源產(chǎn)權確權數(shù)據(jù)登記，實現(xiàn)“山定權”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行采取“縣級為總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設分部、村一級設網(wǎng)點”的架構(gòu)模式，基于遙感影像數(shù)據(jù)和生態(tài)資源產(chǎn)權確權數(shù)據(jù)，加快了生態(tài)資源確權過程，清晰界定各類自然資源的權屬、位置、面積等，為生態(tài)資源后續(xù)的評估、收儲整合等打好了基礎。二是集中處理生態(tài)資源，在原有生態(tài)資源的基礎上綠色護林，實現(xiàn)“山更青”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行通過交易手段，將各類生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)地，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務產(chǎn)品和生態(tài)文化服務產(chǎn)品產(chǎn)地、景觀納入保護范圍，在此基礎上實現(xiàn)生態(tài)資源的資本化和生態(tài)產(chǎn)品的價值增值，為生態(tài)資產(chǎn)與產(chǎn)品交易市場化建設提供保障，對生態(tài)資源進行系統(tǒng)性保護。三是聚合管理碎片化生態(tài)資源，將護綠理念深入人心。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行將個人或組織分散化的自然資源通過入股、流轉(zhuǎn)、抵押等形式轉(zhuǎn)至生態(tài)儲蓄銀行管理系統(tǒng)平臺，解決了碎片化自然資源難聚合、優(yōu)質(zhì)化資產(chǎn)難提升的問題。并建立了線上網(wǎng)站、APP、公眾號等宣傳體系，定期宣傳生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的重要性，將護綠理念深入到村民、社會投資商、銀行、保險及村集體（村委會）、政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關管理部門）等多方利益相關者的心中。2.從“樹定根”到“權更活”，生態(tài)價值力求放大一是量化生態(tài)家底，從源頭上解決生態(tài)資源難轉(zhuǎn)化的問題，實現(xiàn)“樹定根”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行搭建了價值評估平臺，并建立了科學的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法：一方面對生態(tài)資源、物質(zhì)類產(chǎn)品、文化類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務類產(chǎn)品進行理論價值評估和市場交易價格評估；另一方面是對生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的效益評估（含社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益評估），充分發(fā)揮綠色資產(chǎn)的價值屬性，對生態(tài)產(chǎn)品進行定價，從源頭上解決生態(tài)資源難轉(zhuǎn)化的問題。二是明晰產(chǎn)權，放活經(jīng)營，建立利益共享架構(gòu)，實現(xiàn)“權更活”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行通過《生態(tài)產(chǎn)品權屬認定辦法》明確進入生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行進行交易的生態(tài)產(chǎn)品其所有權、使用權、經(jīng)營權等權屬，預留了不同層級信息管理和不同生態(tài)資源交易功能的對接窗口，明晰產(chǎn)權，放活經(jīng)營，通過多樣化的模式建立利益共享架構(gòu)，實現(xiàn)“權更活”。三是加快落實生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，放大生態(tài)產(chǎn)品價值。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行基于武寧縣豐富的生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建了農(nóng)戶、政府、社會投資商和金融機構(gòu)四個單位協(xié)同運作的運營模式，直接面向農(nóng)戶和社會投資商，打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場途徑的農(nóng)村“毛細血管”，以期通過市場主導、企業(yè)實施、政府監(jiān)管，進行生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的管理、整合、轉(zhuǎn)換、提升、保護、市場化交易和可持續(xù)運營，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價值轉(zhuǎn)化。（3）從“人定心”到“民更富”，數(shù)字賦能造福群眾一是建立創(chuàng)新型創(chuàng)收交易平臺，穩(wěn)定村內(nèi)收益，讓百姓放心。武寧生態(tài)銀行探索生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的市場交易體系，建立各類生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權和生態(tài)產(chǎn)品的市場交易制度、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記與監(jiān)管制度，制定交易行為與資金管理等配套政策，搭建了“權屬到戶、資源整合、面向市場、分類定價、交易變現(xiàn)、百姓增收”的創(chuàng)新型交易平臺，使百姓可以直接通過武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行進行產(chǎn)權抵押融資，將生態(tài)資源直接轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，做到讓百姓放心。二是構(gòu)建特色化運營體系，打造亮點式經(jīng)營模式，讓村民富起來。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行通過構(gòu)建文化類產(chǎn)品等級評定與入股分紅體系，與長水旅游集團公司、長水村股份經(jīng)濟合作社進行文化類生態(tài)產(chǎn)品的入股分紅；構(gòu)建物質(zhì)類產(chǎn)品收儲體系，對長水村蜂蜜、茶葉等特色類生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建等級評定、溯源系統(tǒng)、定價體系、金融監(jiān)管倉、價值增值等；制定生態(tài)產(chǎn)品儲蓄的系列管理文件；構(gòu)建村集體經(jīng)營體系：村民以生態(tài)資源入股或流轉(zhuǎn)，由武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社經(jīng)營四個亮點，讓武寧縣村民富起來。三是數(shù)字賦能生態(tài)資源，提升群眾幸福感。武寧縣生態(tài)儲蓄銀行以百姓受益為根本出發(fā)點，以生態(tài)產(chǎn)品交易平臺為依托，促進生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)再到資本、資金的轉(zhuǎn)化，通過構(gòu)建價值評估平臺，對生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益進行評估。此外，以銀行貸款等手段，加速數(shù)字賦能生態(tài)資源，為群眾增加生態(tài)產(chǎn)品消費額度，提升群眾幸福感。武寧縣“兩山轉(zhuǎn)化”成效1.生態(tài)效益一是山更綠了，林地面積增長至418萬畝，森林覆蓋率達75.96%。二是水更清了，縣域飲用水源地水質(zhì)達標率100%，界牌斷面柘林湖水域被評為全省唯一的I類水質(zhì)水域，廬山西海（武寧段）水質(zhì)在全國56個重點湖泊中位居前三。三是空氣更清新了，城區(qū)PM2.5濃度均值控制到21微克/m3，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。武寧縣的生態(tài)文明建設實踐經(jīng)及驗也得到了國家的認可和推廣，林長制寫入《森林法》，在全國推廣；“多員合一”生態(tài)管護員制度被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，為生態(tài)扶貧類全省唯一入選項目。建成省級生態(tài)文明示范基地5個，入選全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣、省綠色低碳試點縣。2.經(jīng)濟效益一是總體經(jīng)濟水平更高了，2020年完成生產(chǎn)總值175.79億元，同比增長4%；財政總收入22.57億元，同比增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9%；社會消費品零售總額58.67億元，同比增長2.5%。二是居民錢袋“更鼓”了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37861元，同比增長6.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入18086元，同比增長7.8%。三是脫貧工作更到位了，貧困群眾人均純收入由3422元增長到12422元，11個貧困村全部出列，7773戶24321人全部脫貧。全面消除“薄弱村”，12個村集體經(jīng)營性收入突破20萬元，脫貧攻堅取得決定性勝利。3.社會效益一是教育和醫(yī)療保障更到位了，教育經(jīng)費由5.5億元增至21.5億元，新改建校舍20萬㎡，招錄教師1074名，通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家復查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園1所以上，普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達87.1%。醫(yī)療改革順利推進，建成新中醫(yī)院，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所。通過國家衛(wèi)生縣城兩輪復審和全國健康促進縣省級初審。二是人民精神更富足了，武寧縣改造提升文化廣場，建成甫田、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心。獲評江西省民間文化藝術之鄉(xiāng)。武寧劇院成為首個納入全省劇場聯(lián)盟的縣級劇場，上演優(yōu)質(zhì)劇目40場。三是社會更安定了，掃黑除惡專項斗爭全勝收官，共破獲涉黑涉惡案件140起，抓獲涉案成員356人，其中打