現(xiàn)代仿真技術(shù)

現(xiàn)代仿真技術(shù)論文題目：對2010年1月海地地震和2010年巴基斯坦洪災(zāi)的應(yīng)急反映的比較分析（翻譯的內(nèi)容是文章的下半部分）作者：JavedIqbalKhanNiazi第九組組長：王磊杰組員：高俊峰鐘潤伍姜盛翻譯內(nèi)容：第29—37頁翻譯內(nèi)容：第2—10頁翻譯內(nèi)容：第11--20頁翻譯內(nèi)容：第21—28頁為了向民眾提供救助，幫助他們穩(wěn)定下來并使他們重新開始商業(yè)活動，政府引入了Watancard方案。按照這項計劃，國家數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計部門將會統(tǒng)計那些無家可歸的人，并向他們發(fā)放Watan借記卡，每人在這張卡里擁有將近230美元，在現(xiàn)階段根據(jù)卡里的可用資金生活。在Punjap省，有總共608,824張Watan卡已經(jīng)被發(fā)放，而且有總共Rs.ll.966.034.234已經(jīng)被用于支付。在Sindh,有553.096張Watan卡被發(fā)放，有總計Rs.10.086.363.450已經(jīng)被用于支付。在被發(fā)放的卡有198.408張，被用于支付的錢則有Rs.1,811,622,486。在AJ&K,有9961張借記卡被發(fā)放，Rs.185.412.500被消費掉。GilgitBaltistan，3258張卡被發(fā)放，Rs61,216,000被用于支付。就這一點而言，在這項方案中，有總計1,475,247張借記卡被發(fā)放，有總計Rs27,965,505,262（將近3270萬美元）已經(jīng)被用于支付。在海的的任何地方都沒有關(guān)于任何流行性疾病的大爆發(fā)的報告。然而，在相關(guān)地區(qū)，被報告有四個主要的疾病。他們是ARI（急性呼吸道感染?。?，皮膚病，急性腹瀉和疑似瘧疾的疾病。在高峰時，有33%的ARI病例被報告，雖然目前的ARI率已經(jīng)下降到31%。皮膚病當(dāng)時被報告有12%，雖然到2011年的二月它已經(jīng)下降到9%。疑似瘧疾的病例從最初被報道的有7%減少到現(xiàn)在僅有5%。這些數(shù)據(jù)表明在洪水襲擊地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的改善。在受影響地區(qū)，有大約80%的人依靠農(nóng)業(yè)來維持家人的生活。大多數(shù)人失去了直接和將來的食物和收入來源，比如說正在生長著的農(nóng)作物，種子，牲畜，漁業(yè)資產(chǎn)，農(nóng)業(yè)設(shè)備和工具。2010/11年Rabi的收割量只比目標(biāo)高1—2%。在售洪水影響的地區(qū)，Rabi的覆蓋率比上年高60%—80%。2、巴基斯坦國防軍的作用巴基斯坦國防軍是是聯(lián)邦政府可用的主要工具，他們被受雇從事于救援和救濟工作。盡管再事實上有一半的巴基斯坦國防軍仍然致力于打擊恐怖分子，但在整個受影響的地區(qū)，有超過6萬的士兵從事于救援和救濟任務(wù)。巴基斯坦的海軍和空中力量也為救濟和救援行動作出了相應(yīng)的貢獻。巴基斯坦國防軍已經(jīng)是政府在從事救援和救濟工作中最有效的，有組織的和最堅定的力量。他們能夠以一種高效的方式管理救援和救濟工作，是深受受災(zāi)人民，國家政治團體，政府領(lǐng)導(dǎo)，國家捐助者，非政府組織和媒體贊賞的力量。國防軍在洪災(zāi)中的救援與救濟貢獻在下面列出：1、68000噸的糧食被收集和分配，這些糧食中包括2300噸來自軍糧配額。2、在救援和救濟行動中雇傭6萬國防軍。3、五十二架直升機被用于向那些交通被切斷的地區(qū)運送至關(guān)重要的物資。4、在整個國家建立了超過一百個軍隊救援營地。5、有大約1400萬人被救。6、把150萬包煮熟的食物分發(fā)給那些受影響的人。7、有超過1000艘包括海軍氣墊船和其他船只在內(nèi)的船在用于救援行動。8、巴基斯坦國防軍全體人員向受影響群眾捐贈了他們一天的薪水。9、軍隊的移動獸醫(yī)隊被部署在受災(zāi)地區(qū)為動物接種以挽救他們的生命。10、巴基斯坦陸戰(zhàn)隊救助了大約22.3萬人。海軍建立了五個救援營地，一個醫(yī)療營和一個小學(xué)是共用的，為46378人提供醫(yī)療援助。海軍分發(fā)了1145噸口糧，建設(shè)了一個模范村，這個村有40個家庭組成，而且他們有更進一步的計劃去組建更多這樣的村莊。11、巴基斯坦空中力量為救援物資的運輸和受災(zāi)地區(qū)人員的疏散獻出了他所有的C—130。3、民間團體的作用在災(zāi)難中，巴基斯坦的民間團體行動非常的迅速，他們努力到達受影響地區(qū)的每個角落。政黨和人道主義救援組織同政府聯(lián)手為那些無家可歸的人建設(shè)救助營地。為他們提供提供純凈的飲用水，食物，為他們的孩子提供牛奶，還給他們提供用于做飯的木材，藥物，帳篷，衣服和其他的必要的東西。這些民間團體也從事于提供種子，肥料和其他的設(shè)備給農(nóng)民，使他們重新開始他們的生活。青年組織從事于為受洪災(zāi)影響的人們收集捐款，他們能夠籌集許多的現(xiàn)金和救援物資，比如說毛毯，食物和服裝等物資。這些民間團體和志愿者組織能夠幫助成千上萬的災(zāi)民，通過免費的醫(yī)療營地提供給受災(zāi)者不同的食品，醫(yī)療設(shè)備。衛(wèi)生用品（包括soap，毛巾，衛(wèi)生巾，女性內(nèi)衣等），廚房用具（陶器，水罐），臨時廁所，過濾器，干凈的水，廚房爐灶，奶粉，餅干，谷物，油，糖等東西。另外一些非政府組織還建立兒童和女性區(qū)域，這些區(qū)域是孩子和女性相互接觸的很舒適的地方。私人部門，包括個人，公司和基金會，貢獻了超過1700萬美元的救災(zāi)努力。D國際組織的回應(yīng)1.聯(lián)合國和國際組織做出的回應(yīng)國際組織起初只做出很低的回應(yīng)，在災(zāi)后的十天里，每位受洪水影響的人只有3.2美元，在巴基斯坦地震時的震后十天里，每位受災(zāi)者有70美元，而在海地地震后，這個數(shù)字已經(jīng)是495美元了。圖30展示了在危機后的前十天里的人均援助情況。隨著洪水的影響變得明顯，國際組織開始做出更大的回應(yīng)。大約有2500名國際部隊士兵被部署以支持救助工作，許多國家也在財政和技術(shù)上給巴基斯坦政府以支持。在2010年8月，聯(lián)合國發(fā)起了一項呼吁，希望能夠給巴基斯坦的洪水緊急響應(yīng)計劃草案以459.7million美元的財政支持。緊隨其后的是2010年9月17日，由聯(lián)合國發(fā)起的有史以來最大的人道主義呼吁，希望有20.7億美元財政去支持一些至關(guān)重要的行業(yè)，如住房，食物，水，衛(wèi)生，和農(nóng)業(yè)。聯(lián)合國秘書長潘基文在2010年八月訪問了巴基斯坦受洪水影響的地區(qū)，跟隨他一起去的有許多聯(lián)合國高級別官員，如緊急救援協(xié)調(diào)員，世界糧食計劃署的執(zhí)行董事，聯(lián)合國難民食物高級官員，世界衛(wèi)生組織的主管，聯(lián)合國糧農(nóng)組織，潘基文這樣做展示了團結(jié)和對災(zāi)難的承諾。截止到2011年4月5日，總計收集1，306，514，859美元用于巴基斯坦洪水救援行動。人道主義響應(yīng)計劃基金在這時收到總計33008萬8035美元，總計需要66118萬0978美元，還有33109萬2943美元的缺口。巴基斯坦從緊急響應(yīng)基金中獲得3663萬5196美元的捐助，這些錢是許多國家共同籌集來填充那些重要的基金以保證在危機發(fā)生時有足夠的資源可以保證相應(yīng)行動的開展。包括那些受洪水影響的省份在內(nèi)，有一百項工程被分配到大約2900萬美元。截止到2011年4月5日，那些來源于呼吁之外的基金，比如說雙邊救援計劃，私人捐助，以實物和資金向國際紅十字會和紅新月會的捐助，這些錢已經(jīng)超過了110萬美元。截止到2011年一月31日，大約有600萬人受到按照月配給標(biāo)準(zhǔn)受到了食物援助，超過385噸的實物被分發(fā)，9300萬人已經(jīng)實現(xiàn)基本醫(yī)療幫助覆蓋，大約1000萬人受到醫(yī)療關(guān)注，給約有90萬戶家庭提供了緊急避難所。通過恢復(fù)水系統(tǒng)，使4700萬人喝上接近安全的水，有457萬人通過運水卡車喝上水。在全國范圍內(nèi)，有關(guān)營養(yǎng)的報道稱在被調(diào)查的超過75萬個5歲以下兒童中有31000個嚴(yán)重營養(yǎng)不良，有7萬人適度營養(yǎng)不良。2美國的援助到目前為止，在向巴基斯坦提供的援助中，美國占有大約29%，是提供援助最多的國家。通過USAID/OFDA，捐助141million美元；通過USAID/FFP，捐助141million美元；通過KLB，捐助10million美元，通過巴基斯坦相關(guān)組織捐助了美國不同的渠道向巴基斯坦提供了5億7160萬美元的援助，通過其他的組織捐助了49million美元。有許多的國際基金組織聯(lián)合國組織致力于救援行動，美國國際開發(fā)署/美國對外災(zāi)難援助辦公室已經(jīng)擴大了對受災(zāi)地區(qū)的救援行動。美國還以食品，橋梁和其他形式，給其他的平民和軍隊提供援助。美國還提供了13個移動水處理單位，他們中的每個單位每天都可以為2萬人提供純凈水，12個12000公升的水容器用來存儲純凈水。美國peleliu的任務(wù)是根據(jù)巴基斯坦政府的需要提供給他們支持，提供給他們擁有復(fù)雜功能的CH-53E直升機。一共有19架直升機被用于人道主義救援行動，在受洪水影響的地區(qū)，這些直升機和巴基斯坦軍隊一起執(zhí)行行動。美國的直升機運送了超過2600萬磅的救援物資和超過4萬的受災(zāi)人員。除了人道主義空投救援，美國的財政援助也超過了5億美元。E2005年巴基斯坦地震的記錄在2005年8月18日上午8點50分40秒，一場7.6級的大地震襲擊了震中位于北緯34度和東經(jīng)73度巴基斯坦北部地區(qū)。這個地方距離巴基斯坦的穆札法拉得約19公里距離北部的伊斯蘭堡也只有100公里。這次地震的震源深度位于26公里的地下，從而造成了重大的破壞，也帶走了成千上萬人的生命。受災(zāi)面積有大約3萬平方公里，z的五個地區(qū)和NWFP的五個地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。北部的伊斯蘭堡和旁遮普的震感則不明顯。在這次地震中有超過7萬3千人失去了生命，有12萬8千多人受傷，大約60萬個家庭被毀，從而導(dǎo)致350萬無家可歸，有6千所學(xué)校和村莊被毀，3500名在上課時死于地震，而且有超過73%的衛(wèi)生設(shè)施被毀。除此之外，許多的基礎(chǔ)設(shè)施像道路、水管道、衛(wèi)生設(shè)施、供電、通信和其他設(shè)施。許多的山體的滑坡阻塞了河流，摧毀了林地，造成了環(huán)境破壞。民政部門在地震襲擊中被嚴(yán)重摧毀，政府大樓倒塌，成千上萬的政府人員被殺。這次地震在阿富汗和印度北部也導(dǎo)致了很多人的傷亡，但是和巴基斯坦相比，影響不是很大。在受災(zāi)地區(qū)，發(fā)生了多次的余震，尤其是在震中地區(qū)的西北部。在地震之后的第一天，發(fā)生了147次余震，其中一次震級達到6.2級。在震后的四天，有28次余震超過5級，即使在十一天后也仍然有余震。F對地震反應(yīng)1、政府的反應(yīng)2005年，巴基斯坦地震發(fā)生時，這個國家沒有一個災(zāi)難處理部門，所以，震后做的第一步是建立聯(lián)邦救援委員會，這個委員會管理和整合所有的救援資源。這個委員會由兩部分組成，政府的部隊的，每個部分都以首席協(xié)調(diào)員為首。委員會的政府部門是確保有效整合和跨部門合作。委員會的軍事部門主要負責(zé)救濟和救援行動，由救援計劃部門，救援行動部門，信息管理部門，空中聯(lián)絡(luò)部門和國外合作部門組成。各省的救援委員會有責(zé)任保證聯(lián)邦救援委員會的政策，救災(zāi)努力能夠比較好的執(zhí)行，同時他們還有確定哪些地區(qū)，哪些問題需要救援部門優(yōu)先處理。聯(lián)邦救援委員會的主要關(guān)注點是救援和救濟行動，他們首要的任務(wù)是拯救被困的遇難者，治療傷員，給幸存者提供水和食物還有緊急避難所，以及服裝和床上用品，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的通信，與偏遠地區(qū)取得聯(lián)系，防止受災(zāi)地區(qū)的不法行為，維護社會秩序，支持當(dāng)?shù)氐木仍袆?。國家地震恢?fù)重建局在稍后成立，以進一步監(jiān)督救援行動以及受災(zāi)地區(qū)家園的重建，聯(lián)邦救援委員會也被合并到了國家地震恢復(fù)重建局中。巴基斯坦的武裝力量，各部委，公司企業(yè)，上海合作組織，都參與了救援行動。巴基斯坦的軍隊，進行了更有力組織也加強了裝備，他們在最前線進行搜索、救援行動，疏散受災(zāi)人員，提供緊急救援物資。巴基斯坦武裝力量協(xié)調(diào)所有的空中救援行動，把所有的空運資產(chǎn)都用于救援物資的運輸。外交部與外國政府協(xié)調(diào)資金支持以及外國救援隊參與救援行動。緊急救援部門的重要任務(wù)是如何處理救援物資。巴基斯坦公共設(shè)施公司在受災(zāi)地區(qū)開設(shè)了33個集裝箱形式的批發(fā)商店，他們分發(fā)了超過15000噸的糧食。這個公司為救援行動作出了很大的貢獻。他在2005年10月到十一月14日之間年向受災(zāi)地區(qū)提供了73610噸的糧食，為150萬人提供和運輸了七天的儲備物資，為缺少食物的人提供了1500噸的口糧。軍用飛機在震后就開始向受災(zāi)地區(qū)空口救援物資，這次救援行動時有史以來最大規(guī)模的救援行動。軍隊工程師，特殊通信組織和陸軍通信兵被動員到受災(zāi)地區(qū)重建通信設(shè)施，重修救援道路。由于他們的努力，在震后24—36小時內(nèi)，有三條救援道路被暢通，72小時內(nèi)一條主要道路被搶修暢通。自此后路上救援行動也同時開始，有超過5萬名士兵參與了路上救援行動。直升機和C—130s運輸機在想受災(zāi)地區(qū)運送救援物資時被大量應(yīng)用?？傆嬘?29架直升機飛行了28639架次，其中國際委員會提供了73架直升機，巴基斯坦提供了56架直升機。這些直升機向受災(zāi)前線運送了大約6000噸物資和口糧，疏散了大約17150名傷員。空中力量飛行了491架次，從伊斯蘭吧向卡拉奇運送物資并將這些物資空投到受災(zāi)地區(qū)。同時也轉(zhuǎn)運出129000名受傷人員。聯(lián)邦救援委員會的空中聯(lián)絡(luò)部門安排了51次民間和軍事要人對受災(zāi)地區(qū)的訪問，這使得這些民間和軍事要人了解到受災(zāi)的范圍和所需要的幫助。在受災(zāi)地區(qū)附近的聯(lián)合軍事醫(yī)院高度警備以接收傷員。受災(zāi)地區(qū)的聯(lián)合軍事醫(yī)院和軍事醫(yī)院在地震中都被摧毀，因此，這些在受災(zāi)地區(qū)附近的聯(lián)合軍事醫(yī)院在救治傷員當(dāng)面就扮演了極為重要的角色。軍隊在藥物和其他救援物資的補給和分發(fā)上起著重要的作用。在災(zāi)區(qū)大約有153個救助營地，其中既有政府資質(zhì)建設(shè)的和也有自發(fā)性建設(shè)的，這些營地遍布整個受災(zāi)地區(qū)，曾經(jīng)一度有20萬人同時在這些營地中接收治療。2巴基斯坦大眾的反應(yīng)巴基斯坦大眾的反應(yīng)是史無前例的，各行各業(yè)的人們通過捐錢、提供救援物資等方式幫助他們的同胞，他們也組成許多的志愿者，去幫助那些幸存者。來自全國各地的數(shù)十萬的棉被、衣物、爐灶、加熱器、糧食等物資被送往災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后的數(shù)小時后至幾天內(nèi)，許多的國家和國際醫(yī)療救援隊和其他的志愿者抵達災(zāi)區(qū)，給災(zāi)區(qū)帶來了藥物和和非藥物補給。他們的到來時災(zāi)區(qū)處理傷員的能力大幅提高。所有的電視、媒體、名人和時尚產(chǎn)業(yè)都在組織特別的活動和演出，以提高人們對災(zāi)區(qū)幸存者的關(guān)注，并未災(zāi)區(qū)籌集捐款。大約有23%的食物，220萬床的棉被（所有棉被的36%）是由政府和旁遮普的民眾捐助的。信德省的人們在這次地震中也作出了很大的貢獻，在克拉奇和其他城市，收集大量的救援物資，這些物資都通過空運、鐵路和陸路運到了聯(lián)邦救援中心，再由聯(lián)邦救援中心分發(fā)給受災(zāi)群眾。在美國、英國和其他國家的的巴基斯坦的僑民也都非常慷慨和積極的參與了救援行動，他們捐助了數(shù)噸的救援物資，有的人甚至專程回到巴基斯坦參與救援。3.國際社會的反應(yīng)國際社會慷慨回應(yīng)，做義工68個貨架發(fā)放物資來幫助收到地震影響的人們。重大的貢獻是：土耳其捐贈了55000噸糧食，100多萬條毯子，9000頂帳篷，9個戰(zhàn)地醫(yī)院，114噸藥物，兩個大約可以容納5000人的小營地和交大數(shù)額的現(xiàn)金。斯里蘭卡捐贈了3000噸干糧。中國捐贈了210880個條毯子，14000頂帳篷，64噸藥物和派出了50個人的救援隊和嗅探犬來解救生存者。沙特阿拉伯捐贈了成百上千的毯子，棉被，火爐，食物，數(shù)噸的藥物和數(shù)千的冬天用的防水帳篷，數(shù)千的聚丙烯床單和超過500萬來幫助挽救那些地震受害者的生命。美國提供了189827頂帳篷，建立了兩個醫(yī)院，提供了159噸藥物。美國軍方派出了由116人組成的海軍工程營人員。他們隨身攜帶著發(fā)電機設(shè)備。他們在11月的第一個星期開始工作，一直到2005年的12月。在他們離開的時候，公司送給了巴基斯坦工程師們25套在救援和恢復(fù)中用的設(shè)備。美國軍方也派出了24架直升機。德國派出了一直搜尋和救援隊。古巴為幸存者的衛(wèi)生保障最初了重大的貢獻，派出了2575名醫(yī)療人員，建立了30個戰(zhàn)地醫(yī)院，組成了15支醫(yī)療隊伍。除了病人外的一共130萬人得到了救助，進行了12406次手術(shù)，100000人接受了物理療法。伊朗派出了兩架直升機和22輛車來支援救災(zāi)工作。建立了兩個有50張床的醫(yī)院，捐贈了4噸藥材。國際紅十字委員會進行了所需評估而且推出了獨立的救援運動，派出了8架直升機風(fēng)行了8000次，分發(fā)了12791噸食物和1275噸其他用品。北大西洋公約組織派出了北約反應(yīng)部隊，北約工程師和西班牙，波蘭，英國和立陶宛工程師。北約戰(zhàn)地醫(yī)院治愈了7490名病人，加油聯(lián)合醫(yī)療隊救援人數(shù)達到了9742人，并且給2300人接種了免疫疫苗。北約組織的工程師清除了12個地方的41500立方米的殘骸，在3個地區(qū)修復(fù)了59km的道路，修建了20個擋土墻，建立了110米好海拔的建筑物，部署了8個凈水廠。北約反應(yīng)部隊還建立了13個帳篷學(xué)校。北約組織還派出了6架直升機并且?guī)Я?740噸救援物資到受災(zāi)地區(qū)還安置了7750個無家可歸的人。UNResponse聯(lián)合國的反應(yīng)在2005年10月8日下午，巴基斯坦向聯(lián)合國請求幫助，聯(lián)合國災(zāi)害評估和協(xié)調(diào)處的人員在第二天早上趕到。聯(lián)合國就在評估和協(xié)調(diào)隊最初的任務(wù)是很重要的。在巴基斯坦政府和聯(lián)合國國家辦事處的幫助下，在巴基斯坦迅速就地建立一個協(xié)調(diào)中心，在伊斯蘭堡機場建立一個國際接待中心和在伊斯蘭堡建立一個可以運行的協(xié)調(diào)中心是可能的。在前兩周內(nèi)可以在花園，巴塔格蘭，曼瑟拉縣，穆扎法拉巴德建立人道主義中心。在聯(lián)合國緊急呼吁的一周后幾乎沒有資金收入，聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員已經(jīng)花費了幾乎全部的緊急情況資金，還有聯(lián)合國兒童基金會，世界衛(wèi)生組織，和其他聯(lián)合國系統(tǒng)其他組織。巴基斯坦軍隊提供80%的救災(zāi)物資，人道主義機構(gòu)提供20%，并且做了同樣的工作來籌集資金。連同聯(lián)合國緊急情況救災(zāi)協(xié)調(diào)員，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)員開創(chuàng)了一種侵略性媒體側(cè)羅來提高資金意識。發(fā)布了一個修正后的緊急情況呼吁，根據(jù)最新的信息和估計，把預(yù)估的救災(zāi)工作的話費提高到了560萬美元。多虧了這些工作，資金能夠及時的到賬，在2005年11月，國際捐贈者會議在伊斯蘭堡舉行，會議確保了大約58.7億美元用于各種各樣的重建工作而且資金是由政府和不同的非政府組織提供。聯(lián)合國有一個衛(wèi)生組織，領(lǐng)導(dǎo)人是是世界衛(wèi)生組織的成員。這個組織負責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療后送服務(wù)，國際醫(yī)療隊，藥物的供給，移動診所和戰(zhàn)地醫(yī)院的建設(shè)工作和其他捐贈機構(gòu)和國際社會提供的救援工作。這個衛(wèi)生組織和政府機構(gòu)聯(lián)系緊密來確保所有的救援幫助能增加巴基斯坦的積極性并且總體戰(zhàn)略是為衛(wèi)生保健服務(wù)的。對抗傳染病包括霍亂，傷寒，麻疹的免疫接種是由衛(wèi)生部，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國兒童基金會，阿加汗基金會和陸軍裝備司令部的擴展免疫計劃隊實施。目標(biāo)是在帳篷村的90%--100%的人口都接種疫苗。破傷風(fēng)這種病還是讓人很擔(dān)心，因為受傷的人數(shù)很多，疫苗剛開始就供給不足。此外，法國在曼瑟拉縣味破傷風(fēng)病人建立了一個擁有20個床位的醫(yī)院。陸軍裝備司令部和衛(wèi)生部在受災(zāi)地區(qū)噴灑殺蟲劑來控制疾病的蔓延。聯(lián)合國組織還派出17架直升機。聯(lián)合國的反應(yīng)很迅速，堅決，幫助巴基斯坦政府進行救災(zāi)工作而且還幫助他們進行重建工作，很多工程一直在不間斷的進行。破傷風(fēng)是一個突出的問題，因為得這種病的人數(shù)很多，疫苗就顯得很重要了，所以疫苗在最初顯得供不應(yīng)求。此外,無國界醫(yī)生組織(法國)在曼瑟拉為破傷風(fēng)病人建立了一個有20床位的醫(yī)院。AMC和衛(wèi)生部團隊還通過噴殺蟲劑在受影響的地區(qū)來控制疾病的傳播。聯(lián)合國組織也提供了17架直升機。聯(lián)合國的反應(yīng)是迅速、專注和堅決的,在救援行動中幫助了巴基斯坦政府并且仍然在許多正在進行的重建工程中提供幫助。5、國際和當(dāng)?shù)胤钦M織的回應(yīng)。2005年地震之前,一些國際非政府組織就在巴基斯坦活動。地震后更多的人來到了這個國家和很多國內(nèi)非政府組織也加入了國際非政府組織。共有140個非政府組織在英國財務(wù)報告理事會上被正式注冊,還有數(shù)百參與了救援行動的小組織或地方非政府組織。這些非政府組織向受災(zāi)的人們提供了口糧、藥品、毯子和衣服、帳篷、爐子、和其他東西。實際上捐助機構(gòu)和非政府組織是半永久避難所建設(shè)所需的床單的主要提供者,事實上370000避難所中的175000所的建造使用了這些非政府組織和捐助者捐贈的床單,這幫助人們度過嚴(yán)冬和避免了受災(zāi)地區(qū)的大規(guī)模移民。救援工作包括志愿者幫助清理瓦礫和救援工作,對幸存者物品的分發(fā)、避難所的施工,和醫(yī)務(wù)人員提供的治療。G.現(xiàn)代工具在2010年的洪水中的使用在2010年巴基斯坦水災(zāi)中,他們很努力,在相同程度受災(zāi)的海地沒有動員志愿者團體，提前6個月完成了工作。許多在海地被成功應(yīng)用的現(xiàn)代工具,在巴基斯坦洪災(zāi)救援行動也被使用了,但他們的作用是有限的,那條理論的正確性沒有得到證明。這次失敗歸結(jié)于巴基斯坦的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施落后,因為在受災(zāi)地區(qū)手機的并不普及,這個國家非可用性的的衛(wèi)星圖像能彌補這點,所以志愿者開發(fā)人員努力繪圖排出救濟地區(qū)的優(yōu)先級。以下的一些現(xiàn)代工具在洪水救災(zāi)行動中被本地和國際救援組織使用過。1、洪水地圖它是由拉合爾管理科學(xué)大學(xué)(LUMS)的一個計算機科學(xué)的教授SohaibKhan開發(fā)的由旁遮普省政府,SUPARCO、國際增長中心(IGC)贊助的當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站工具。它依賴于谷歌地球和谷歌地圖來追蹤洪水和監(jiān)控破壞比如需要重建的被沖垮的橋梁等。這些地圖提供了成千上萬受大雨影響和斷裂的受損的村莊的詳細狀況。這些地圖的主要用戶是在巴基斯坦工作的非政府組織和旁遮普政府。地圖本身提供的跟蹤數(shù)據(jù)由援助組織提供的有關(guān)被毀損的道路和其他受影響的基礎(chǔ)設(shè)施floodmaps的團隊正忙于處理和伊姆蘭汗基金會（IKF）相關(guān)的工作，以迎合他們的需要。這個基金會對于受災(zāi)地區(qū)同時發(fā)起了兩項舉措:種子分銷活動（在全國分銷小麥種子）和一個村莊開發(fā)項目（為在不同受洪災(zāi)影響的村莊建設(shè)模型）。這兩種項目籌劃和進展都可以在網(wǎng)上查看。2、CrisisCommonsCrisisCommons有一個詳細的巴基斯坦洪水維基百科，它在2010年9月3-4日召開了一個的20小時的會議關(guān)于為巴基斯坦洪水探索相關(guān)解決方案和建議。任何人都可以提供書面建議和想法。也歡迎來自團體或者個人的視頻資料。CrisisCommons尋求促進和支持開源和志愿者社團來推動在危機管理中的技術(shù)創(chuàng)新和全球的發(fā)展。3、HARMONIEweb這是一個美國政府和非政府民用援助人員和軍事部門交流洪水信息的非機密的門戶網(wǎng)站。這里有大部分到這些參與了救災(zāi)組織的鏈接，感興趣的人可以請求HARMONIEweb帳戶。用戶可以發(fā)布文檔,通知，日歷事件，尋求幫助,和共享其他他們想要共享任何信息。但HARMONIEweb似乎沒有在災(zāi)難方面工作的并不好并且沒有成功建立一個相當(dāng)大的社區(qū)。4、GoogleCrisesResponse谷歌的工具,谷歌人肉搜索,它是用來尋求對所愛的人的信息的，同時谷歌資源儀，在危機期間有助于定位醫(yī)學(xué)設(shè)施及其他應(yīng)急服務(wù)。它在某種程度上經(jīng)常被用在救災(zāi)行動。谷歌加入了巴基斯坦洪災(zāi)救援活動和為聯(lián)合國和其他慈善機構(gòu)打開了捐款鏈接。5、人群地圖，巴基斯坦洪水事件報告系統(tǒng)有移動電話的人們被請求向3441發(fā)送文本消息和轉(zhuǎn)播關(guān)于自然的緊急情況和特定受洪災(zāi)影響的地區(qū)人們需求的第一手信息。這些信息隨后被驗證和反映到CrisesMap。該系統(tǒng)將通知附近的救援機構(gòu)工作去進行救援并告知他們救援的類型。該組織與當(dāng)?shù)睾蛧H合作者在全球災(zāi)難的合作上有重要經(jīng)驗。6、PakReportPakReport是一個支持SMS努力的捐贈者，由巴基斯坦的技術(shù)專家和他們的主要是美國學(xué)術(shù)的朋友所成立。PakReport允許而受洪水影響的人們發(fā)送他們的位置和有關(guān)他們需求的信息。通過使用緊急報警平臺,受洪災(zāi)的巴基斯坦人會發(fā)現(xiàn)他們的緊急信息跟蹤的類型和位置,讓官員和獨立的援助機構(gòu)觀察到人們的需求。發(fā)送到3441的文本消息被用于創(chuàng)建一個分布式危機信息數(shù)據(jù)庫。7、“我們的聲音”這是一個基于移動電話的社交渠道,在美國國務(wù)院的幫助下建立的。它對所有巴基斯坦的手機運營商開放。通過這個網(wǎng)絡(luò),一個人可以創(chuàng)建他自己的組織并且任何人都可以自由加入它。該組織的創(chuàng)建人就發(fā)送一個短信,它會自動被發(fā)給所有該組織的成員。建立“我們的聲音”的目的是為了建立移動的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)便于分享共同利益、主題和社交網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建并促進更多人與人的交互。一個發(fā)送到7111的文本短信“幫助”或“MADAD”可以幫助用戶通過注冊過程。在洪水救援過程中,人們被要求去使用這個工具來共享信息;更新關(guān)于最近的水災(zāi)新聞,有價值的非政府組織資助，和商業(yè)機會；可以發(fā)布最新的支持通過SMS短信發(fā)送洪水這個詞到7111。在洪災(zāi)中，這個社交網(wǎng)絡(luò)工具似乎工作得不太好，由于大部分的人在受影響的地區(qū)沒有意識到這樣的網(wǎng)絡(luò)。8、Donor2DeedDonor2Deed(D2D)是一個集成的在線籌款和使用地理定位服務(wù)的通訊工具，就像谷歌地球和谷歌地圖可以使捐助者直接面向項目。然后它SMS、電子郵件等形式在一個捐贈者選擇的時間框架上自動更新捐獻者在項目上的進度。Donor2Deed有一個Facebook和iPhone應(yīng)用程序,可以鏈接到一個Twitter帳戶。Donor2Deed在洪災(zāi)中運轉(zhuǎn)滿足了巴基斯坦救災(zāi)工作并且給慈善機構(gòu)免費提供這種服務(wù)，籌集到了更多的資金來幫助他們的洪水受害者。9、Facebook和Twitter這樣的社交網(wǎng)站這些網(wǎng)站幫助連系上了巴基斯坦社區(qū)和在世界上放大了幫助洪水災(zāi)民的聲音。在某種程度上，他們可以來動員世界各地的人民幫助洪水災(zāi)民。也有不同的名人在全世界使用Twitter呼吁他們的球迷幫助巴基斯坦的洪水災(zāi)民。10、賑災(zāi)管理系統(tǒng)賑災(zāi)管理系統(tǒng)是一個提供資源巴基斯坦洪水響應(yīng)的信息管理工具。它可以以各種格式包括地圖提供原始數(shù)據(jù)，并且它是建立在一個開源的快速應(yīng)用開發(fā)框架上，得到了全球志愿者社團的支持。因此，新特性可以迅速開發(fā)，以應(yīng)對地面上不斷變化的需求。11、救援網(wǎng)本網(wǎng)站提供了救災(zāi)工作的更新，資金狀況,到所有參與救災(zāi)和重建的機構(gòu)的連接信息，聯(lián)合國的呼吁，近況報道和最新正在世界各地相關(guān)災(zāi)難事件的發(fā)生。12、LIVPODUNIGEO倡議為巴基斯坦提供LIVPOD外聯(lián)網(wǎng)訪問，即設(shè)計一個云計算服務(wù)便于緊急救援隊伍和他們不同的合作伙伴使用移動設(shè)備（如智能手機/墊/筆記本電腦等）共享地上的狀況。它提供了他們簡單的方式上傳他們的新聞到一個通用數(shù)據(jù)服務(wù)器，作為回報,它能得到具體細節(jié)和/或全球的緊急需求，食品供應(yīng),難民營管理，物流，等。移動電話使用的小互聯(lián)網(wǎng)地圖是通過谷歌地圖或其他API自動生成的。IV、方法論A、選擇變量的含義下面的潛在變量被選作國際社會在救援及賑災(zāi)中的兩個選擇范例的響應(yīng)進行比較分析。每個變量根據(jù)它在國際社會在救援及賑災(zāi)中反映的影響和意義被分配一個權(quán)重分?jǐn)?shù)N。對國際社區(qū)在這兩個范例情況下顯示的響應(yīng)的影響（即海地地震和巴基斯坦2010年的洪水），每個變量進行了探討。在特定變量的影響下能最好的回應(yīng)的國家被分配值N+N/2或者N-N/2?！懊總€值分配給兩國的變量，然后被使用來確定累積在每個國家國際團體的響應(yīng)。這決定了國際社會反應(yīng)在這兩個范例情況下是否是公平的;如果不是，差異的原因和如何提高它，讓它公平。1、在國內(nèi)純在的條件下列對預(yù)先存在的條件進行了探討，來確定每個國家在災(zāi)難發(fā)生前的狀態(tài)。a、總體的政治和經(jīng)濟條件海地已經(jīng)遭受政治動蕩、人權(quán)侵犯和干擾了很長時間了，并且自2004年以來就有一個聯(lián)合國維和和穩(wěn)定力量駐扎在這個國家。它一直被不同的獨裁者獨裁;盡管，國家在災(zāi)難中由一個政治領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)，但仍政府和國家的狀態(tài)不是很好。海地一直遭受種族不公和歧視，因為少數(shù)白人一直控制著大多數(shù)的國家的財富和被抑制的克里奧爾黑人,這導(dǎo)致法律和秩序的惡化,增加了犯罪率。海地的經(jīng)濟舉步維艱。它嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)，海地超過三分之二的勞動力從事農(nóng)業(yè),大約人口總數(shù)的四分之三的依靠于這個部門。在其整個歷史中巴基斯坦也曾面臨過這種政治困擾。在這個國家民主一直在掙扎，政治政府被推翻了四次，軍方在其純在的64年中統(tǒng)治這個國家長達30多年。這導(dǎo)致了這樣的局面，機構(gòu)一直掙扎，腐敗已經(jīng)滲透到幾乎每一個機構(gòu)/組織。2005年的地震是在軍事統(tǒng)治下發(fā)生，2010年的洪水是在政治統(tǒng)治下發(fā)生。軍方脫離了政府;然而,政府覺察到在政府的重大決策和政策中軍隊能起到很大的作用。在阿富汗戰(zhàn)爭中美國的的無人機攻擊巴基斯坦的邊境地區(qū)一直是巴基斯坦國內(nèi)的一個不穩(wěn)定性來源。巴基斯坦與強大的鄰居，印度，也面臨邊界問題，已經(jīng)和印度在過去打過一些仗，邊境幾乎全年活躍。巴基斯坦在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)并且大約20%的出口僅僅來自棉花，同時它也出口其他不通不同商品如大米、水果等。之后因為洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)損壞嚴(yán)重，經(jīng)濟遭受了巨大的損失。巴基斯坦有一個良好的皮革行業(yè)，出口大量的皮革制品到不同的國家。但由于洪水,它失去了很多家畜所以皮革行業(yè)也受到非常嚴(yán)重的影響。這個變量探討了在兩國災(zāi)難的時整體的穩(wěn)定性狀態(tài)，以及它如何影響國際社會幫助每個國家，在救援和重建工作中努力的響應(yīng)。兩個國家在災(zāi)難時的經(jīng)濟狀況在政府和國際設(shè)軟對救災(zāi)和康復(fù)措施的影響方面也得到了探討。b、國家的軍事力量或訓(xùn)練的可用的人力資源對搶險救災(zāi)工作的影響這個變量探討了在國家遭遇災(zāi)難時風(fēng)險的減少和人類可用資源負擔(dān)的減輕。武裝部隊的力量和能力在政府面對災(zāi)害時被認(rèn)為是一個重要的因素，因為他們有紀(jì)律，并且裝備精良。特別是對于那些需要立即和大規(guī)模反應(yīng)的突然性的災(zāi)難，就像地震，但是，這需要大規(guī)模和大量的培訓(xùn)、組織、合作，充足的資源作后盾去應(yīng)對災(zāi)難，如洪水。在國家在災(zāi)難時刻，國家的武裝部隊和其他部隊要隨時待命。C、地理位置和國際社會參與程度巴基斯坦非?？拷ㄋ篂车暮？?，大部分的石油從那里運往世界各地，并且將資源豐富的中央亞洲國家聯(lián)系到大海。它與中國和印度接壤,這是兩個新興經(jīng)濟,以及，在該地區(qū)的軍事力量。它還與阿富汗接壤，美國和北約武裝在此打擊塔利班，并且巴基斯坦是他們的主要非北約盟友有他們提供物流的主要補給線。還有伊朗也與其接壤，石油含量非常豐富的伊朗也是世界的焦點，特別是由于它的核問題。這個位置意味著巴基斯坦的重要性但是在國際政治也得面對一系列挑戰(zhàn)。海地的優(yōu)勢在于接近美國,這是因為大部分的聯(lián)合國機構(gòu)總部在美國，這個現(xiàn)實影響了2010年地震時各國的反映。大多數(shù)的信息通信技術(shù)人員來自美國因此可以很快、很容易達到海地。這個變量將確定地理位置和與國際社會接觸水平影響到國家在國際社會的反應(yīng)。2、媒體關(guān)注當(dāng)海地遭受地震時，世界各地的媒體，給予了高度的關(guān)注，報告和顯示該國遭受到的大規(guī)模的破壞和傷亡。除了來自其他國家政府的幫助，這最終也引起了人們同情并且動員了許多志愿者和組織急于到海地實行救援和救災(zāi)工作。這個媒體投影也激發(fā)了整個世界的公民，尤其是美國公民，作出了巨大的現(xiàn)金方面和商品方面的捐助，這幫助大量的救援和恢復(fù)工作。在巴基斯坦，最初與國際媒體相比其覆蓋面很小；它沒有一個大規(guī)模的洪水災(zāi)難預(yù)測項目來估計破壞和傷害，這是教訓(xùn)。直到意識到災(zāi)難的規(guī)模和嚴(yán)重程度，媒體開始重視它，而大部分公眾沒有認(rèn)真關(guān)注它或者沒有重視捐贈和幫助的呼吁。這導(dǎo)致公眾對捐款和捐獻貨物捐款更慢并且不太慷慨的回應(yīng)。另一個共同原因可能是部分媒體強調(diào)了政府的腐敗問題，還提出了捐款有可能到了在阿富汗對抗美國和北約部隊的極端激進分子手中的疑問。這些類型的媒體報道影響了公民們捐款或者作為自愿者到巴基斯坦進行救援和重建工作。這個變量解釋了媒體效應(yīng)運動在國際社會的反應(yīng)中的影響。3、自然災(zāi)難地震發(fā)生在一個特定的時間，在很短的時間內(nèi)會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的破壞和大量的傷亡，對世界各地的人們來這是讓人震驚的新聞。這突如其來的災(zāi)難和大量的傷亡使人們作出快速回應(yīng)去送去很多資源來幫助搶險救災(zāi)與重建。當(dāng)破壞和損害程度更為明顯時，這個因素激發(fā)富有同情心的人為災(zāi)民捐款和志愿參與到救援和恢復(fù)工作。對于洪水，通常它的形成需要很長一段時間，通常只會很少的生命損失,因此并沒有引起人們的重視與關(guān)注。因此,人們通常對于洪水救災(zāi)和重建呼吁并沒有積極的響應(yīng)。由于較低的傷亡率,人們覺得不值得同情,因此減少捐贈。這變量探索如何影響國際社會響應(yīng)。4、時序因素幸運的是，世界上沒有遭受如同海地地震的或巴基斯坦2009年洪水災(zāi)害在或2010年1月海地地震那樣規(guī)模的災(zāi)害。因此,非政府組織和其他志愿者組織可以使用他們的資金積極的參與海地救災(zāi)工作。在海地地震之前，在美國沒有為重大災(zāi)難受害者籌款的活動;人們開始接受他們的稅收返還資金，因此這些人擁有多余的錢用于慈善捐款并且他們就如此慷慨。很多資金是通過政府和世界公民捐款得來的，尤其是來美國公民在非常短的時間內(nèi)的快速響應(yīng)。很多志愿者和非政府組織在任何時侯達到海地后在與美國南方司令部和其他部隊協(xié)商后接管所有救援和恢復(fù)重建工作。巴基斯坦洪水發(fā)生在海地地震約七個月后，那時大多數(shù)志愿者和非政府組織在海地已經(jīng)耗盡他們的資源因此他們需要新的資助完成他們在巴基斯坦的行動。因此，這些事件發(fā)生的序列對國際組織的回應(yīng)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是志愿者和非政府組織。這個變量時序這個因素對國際社會反應(yīng)的重要性。V.變量的狀態(tài)在第四章，對變量進行了定義和解釋、解釋基于感知到的影響國際社會的對重大自然災(zāi)害響應(yīng)的分配的權(quán)重。在本章的通過這兩個國家的狀態(tài)變量的檢查來得出，國際社會如何回應(yīng)，以及它如何影響特定變量的響應(yīng)。在此基礎(chǔ)每個國家變量的值就被確定了。所指定的值反映了每個變量是怎樣影響一個國際社會對每一個國家的響應(yīng)?？紤]到所有變量值的確定，根據(jù)國際社會的自然反應(yīng)和條件去改善它。A、每個變量的狀態(tài)下面的每個變量表明了每個國家的狀態(tài)，考慮到那個特定的變量和它如何影響國際社會的反應(yīng)。每個變量的最終值考慮到了變量在動員國際社會響應(yīng)的影響。1、在國內(nèi)存在的前提條件下列預(yù)先存在的條件檢查確定在災(zāi)難發(fā)生前國家的狀態(tài)。a、總體的政治和經(jīng)濟條件自1947年其成立，巴基斯坦一直在努力穩(wěn)定。這個內(nèi)部潛在的問題已經(jīng)導(dǎo)致了大量的主要軍事政變，腐敗和低效的政治領(lǐng)袖、自然災(zāi)害、內(nèi)部沖突法律和秩序情況惡化,及巴基斯坦不同地區(qū)的自殺性爆炸和大規(guī)模的暴力事件。在9月11日后，巴基斯坦支持美國在阿富汗打擊塔利班，使其在國內(nèi)和西部邊境直接面對激進的極端主義分子。這些由其他罪犯組成的在極端主義分子，一直在整個國家和不穩(wěn)定的邊界內(nèi)進行恐怖主義。俾路支和開伯爾一普赫圖赫瓦省這兩個省，包括部落地區(qū),都掌握在叛亂者，戰(zhàn)斗性、暴力的恐怖主義手中。另外兩個省份，信德省和旁遮普省也是恐怖主義的受害者和，法治被破壞。最突出的外部原因是沿邊界與印度幾乎在整個歷史連續(xù)的不穩(wěn)定與關(guān)系緊張，以及繼續(xù)對塔利班戰(zhàn)爭的不味道和在克什米爾自由運動的發(fā)生。美國國務(wù)院的全球和平指數(shù)將巴基斯坦排在伊拉克、索馬里、阿富汗和蘇丹之后作為世界第五最不穩(wěn)定的國家。根據(jù)全球和平指數(shù)(GPI),巴基斯坦在149個國家中排第145。透明國際組織及國際危機小組也表達了他們對這個國家的前途和機構(gòu)的擔(dān)憂，因為在過去的四十年里,巴基斯坦在發(fā)展、教育、法律,和職業(yè)道德上被認(rèn)為是退化的。在2009-2010年度，預(yù)計GDP增長率是2.7%，失業(yè)率估計有15%。在2010年消費者價格通脹率平均為13.4%。社會服務(wù)的低水平支出和高人口增長造成了持續(xù)貧困和收入分配不均等。這個國家的經(jīng)濟依然脆弱因為對內(nèi)部安全和全球金融危機的擔(dān)憂帶來的內(nèi)部和外部沖擊。巴基斯坦已經(jīng)收到了國際金融機構(gòu)的貸款/援助(比如，國際貨幣基金組織，世界銀行，和亞洲開發(fā)銀行(ADB))和雙邊捐助,尤其在2001年9月11日恐怖分子襲擊美國后，它開始使用其軍事/金融資源在反恐工作上。巴基斯坦仍依賴國際貨幣基金組織和其他國際援助預(yù)算的支持，從而使國家或多或少有償付能力。巴基斯坦的主要自然資源是耕地，水，潛在的水力發(fā)電、天然氣儲量。巴基斯坦總土地面積的28%正在培養(yǎng)和被一個最大的澆水灌溉系統(tǒng)灌溉。農(nóng)業(yè)占據(jù)了大約21%的GDP和雇傭了大約42%的勞動力。最重要的農(nóng)作物棉花、小麥、水稻、甘蔗、水果和蔬菜它占超過75%的總作物產(chǎn)量值。巴基斯坦的制造業(yè)占GDP的25%。棉紡織品生產(chǎn)和服裝制造業(yè)是巴基斯坦最大的產(chǎn)業(yè)，占大約51.4%的出口總額。其他主要工業(yè)包括食物加工、飲料、施工材料、服裝、和紙制品。在2009-2010財政年巴基斯坦的貿(mào)易赤字是109.2億美元。能源進口利潤占巴基斯坦進口總額的近30%,并且總電力供應(yīng)和需求之間的差距在巴基斯坦是超過4800兆瓦(MW)。能源危機和安全問題已經(jīng)阻礙了巴基斯坦對紡織品出口基地的依賴。盡管政府多樣化的努力，巴基斯坦的出口繼續(xù)由棉紡織品和服裝占據(jù)主導(dǎo)地位。洪水不僅需要一個巨大的救援和救災(zāi)行動而且威脅到從2009年的經(jīng)濟衰退以來巴基斯坦步履蹣跚的復(fù)蘇。在除了損害本已薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和惡化的能量供應(yīng)情況外，農(nóng)作物大米和棉花在旁遮普和信德省被毀。這將不適宜地影響對巴基斯坦的出口至關(guān)重要的紡織行業(yè)。由于在西北地區(qū)巴基斯坦軍隊和極端激進分子之間的戰(zhàn)斗,約有一百萬人已經(jīng)無家可歸，并且受洪水的影響大約有2000萬人。這使政府不可能為災(zāi)民提供基本的庇護,基本食品、醫(yī)療保健和非常有效的康復(fù),并且安置大量受洪水影響的災(zāi)民。然而，歷史表明，盡管災(zāi)難自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和治國無方，巴基斯坦它的存在顯示了一個彈性扎根在能源的人口。正如大多數(shù)人最終通過他們自己的足智多謀和韌性在洪水中存活下來,公民和非政府組織的組成了一個新興的公民社會,戲劇性地向世界宣布的前所未有的律師運動，破壞了前總統(tǒng)穆沙拉夫?qū)④姷男袆硬⑵仁乖鸂栠_里總統(tǒng)讓步對于他在該問題上恢復(fù)最高法院法官的立場。它的出現(xiàn)表明這種知識和在巴基斯坦的政治重組的可能性海地在其整個歷史也在為國家的穩(wěn)定性掙扎努力并遭受入侵,獨裁和種族歧視。在2010年全球和平指數(shù)中它在149個國家中排114名。聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團成立于2004年6月1日,安理會1542號決議。在2004年2月在海地總統(tǒng)阿里斯蒂德貝特朗離開，導(dǎo)致流亡武裝沖突，并蔓延到全國各地的一些城市后，聯(lián)合國成功組建了的一個由安理會授權(quán)的跨國臨時部隊(MIF)。聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團最初的職責(zé)是恢復(fù)一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,促進政治流程，加強海地的政府機構(gòu)和法治結(jié)構(gòu)，以及促進和保護人權(quán)。三分之二的所有在海地，在國家與公民之間的社會契約缺失，由于歷史悠久的政治機構(gòu)的薄弱和效率低下的社會服務(wù)，海地人不覺得有要求尊重他們的權(quán)利，或提供的基本服務(wù)的權(quán)利。由于社會契約的缺失，私人利益群體，如經(jīng)濟和政治精英影響政治進程的能力增加，他們通過激化公民進一步的不滿和進一步損害海地政府有效和高效地開展基本功能的能力來利用公眾情緒。這就造成了一個政治沖突，社會動蕩和暴力蔓延的威脅的惡性循環(huán)。海地是一個自由市場經(jīng)濟，它的優(yōu)勢在于低廉的勞動力成本和很多出口是免關(guān)稅進入美國。貧困，腐敗，大多數(shù)人受教育的機會少是海地最嚴(yán)重的劣勢。海地是西半球最貧窮的國家，80%的人口生活在貧困線以下，54%在赤貧之中。太子港造破壞造成該國2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值估計收縮5.1%。海地人依靠農(nóng)業(yè)部門，主要是小規(guī)模自給農(nóng)業(yè),仍然容易受到頻繁的自然災(zāi)害的損害,加劇了國家的廣泛的森林砍伐。美國通過在海地伙伴關(guān)系、經(jīng)濟合作和在2006年12月通過的的半球機會鼓勵（希望）法，提振了服裝出口和提供免稅進入美國市場，國會在2010年通過延長法案，直到2020年在海地經(jīng)濟提升法案（幫助）;服裝行業(yè)占三季度的海地出口和GDP的近十分之一。海地缺乏投資是因為在海地進行投資沒有安全保障。2005年，海地支付其拖欠世界銀行的債務(wù)。在2009年年中，因為重債窮國（HIPC）計劃，海地收到超過100億美元的債務(wù)減免，。政府的財政主要依靠可持續(xù)性的正式的國際經(jīng)濟援助，它的年度預(yù)算有一半來自來自外部援助。海地頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，削弱了政府追求長期發(fā)展目標(biāo)和保持勢頭的能力，。海地的天然環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重退化，森林覆蓋率降低，水土流失嚴(yán)重和河流流域很不穩(wěn)定。這些條件加劇了自然災(zāi)害的風(fēng)險。海地的經(jīng)濟遭受了嚴(yán)重的挫折，當(dāng)它發(fā)生地震地震時，地震摧毀了它的首都太子港及周邊地區(qū)。因為地震海地的經(jīng)濟損失損失約十億（占國內(nèi)生產(chǎn)總值的84%）和相關(guān)的一些損失約3000萬美元占經(jīng)濟損失的0.3%。公務(wù)員在地震中的損失已經(jīng)削弱了政府和加入國家的政策制定者所面臨的挑戰(zhàn)。吸引國外的救援人員來當(dāng)?shù)鼐仍?，要確保受災(zāi)國家的政治穩(wěn)定和內(nèi)部治安狀況良好是非常重要的。這是一個重要的信息，因為國外救援志愿者，需要當(dāng)?shù)卣С趾捅Ｕ稀Ｕ畏€(wěn)定是特別重要的,這樣才能取得內(nèi)部和外部捐助者的信任,同時也吸引志愿者組織派專家和其他工作力量進入該國。在重大災(zāi)難來襲，內(nèi)部治安情況很容易變得更糟糕，因為政府機構(gòu)本身所關(guān)注的是救災(zāi)活動，所以要防御可能增加的犯罪活動，如盜竊，店鋪盜竊，搶劫等。根據(jù)兩個國家的的GPI和其他分析，它表示，巴基斯坦正在遭受災(zāi)難的同時，政治局勢同樣也很糟糕，法律和治安情況在全國來說也沒有好轉(zhuǎn)。所以許多志愿者不愿意去那里，因為治安狀況惡化。世界各地的許多捐助者并不信任當(dāng)?shù)卣阉麄兯璧馁Y金全部用于救濟和恢復(fù)行動。海地可以被認(rèn)為是一個相對穩(wěn)定的國家，秩序的條件相對來說好一些。雖然不理想，巴基斯坦的政府財政赤字比較大，但還是要盡可能信任巴基斯坦政府有能力去實現(xiàn)救援。這個因素有利于海地來影響國際社會捐贈，并用全球的物力參與救災(zāi)和恢復(fù)。大量的美國軍隊在海地抗震救災(zāi)的努力激勵了整個國際社會積極參與。一個國家在重大災(zāi)害中承受損失以及進行救濟和恢復(fù)的能力，如地震或洪水的能力，在很大程度上取決于其經(jīng)濟的深度。這個因素也可以聯(lián)想到受害國申請貸款的能力，如世界銀行（WB）和國際貨幣基金組織（IMF）提供的貸款，用以幫助在未來可能遇到的某些困難的經(jīng)濟形勢的國家。這些組織是最愿意幫助這些國家，與這些發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟體相比，貧窮國家一般是無法保證他們能夠滿足他們的經(jīng)濟目標(biāo)的，不能按時歸還貸款的，因為它們不能滿足他們的日程安排。巴基斯坦相比于海地是一個更大的經(jīng)濟體，因此更能夠承受比海地更大的經(jīng)濟打擊，這個事實似乎有利于海地政府和公眾的支持。志愿者組織也認(rèn)識到，海地將無法自行進行救濟和恢復(fù)行動，因此調(diào)動自己的資源，以幫助海地。整體的內(nèi)部穩(wěn)定性的影響導(dǎo)致海地的分?jǐn)?shù)14和巴基斯坦的得分6分?！癰.國家的軍隊或訓(xùn)練有素的人力資源在救援和救災(zāi)工作的作用一個訓(xùn)練有素和裝備精良的專業(yè)隊伍，在發(fā)生災(zāi)難的情況下，提供足夠的幫助是一個國家的可用性資產(chǎn)。國際社會，特別是信息和通信技術(shù)在國內(nèi)的志愿者的應(yīng)用，在很大程度上取決于政府組織提供的支持和協(xié)調(diào)的質(zhì)量。捐助者的支持，并提供受過訓(xùn)練的人在救濟和恢復(fù)行動也取決于這個國家有多少救援人員跟救災(zāi)設(shè)備。巴基斯坦有一個為公民服務(wù)的強大的軍隊，排名第8,在世界上擁有豐富的經(jīng)驗和能力去應(yīng)對國家災(zāi)害。在2005年地震的情況下，巴基斯坦軍隊在眼前的災(zāi)難中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，與當(dāng)?shù)氐恼?機構(gòu)一樣，表現(xiàn)普遍表現(xiàn)良好。巴基斯坦政府立即設(shè)立了聯(lián)邦救災(zāi)委員會，以監(jiān)督和協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急響應(yīng)（軍用和民用）。許多國際機構(gòu)，在巴基斯坦的聯(lián)邦救濟委員會的指導(dǎo)下工作，并且沒有用于軍事的工作。巴基斯坦2005年地震后提出國家災(zāi)害管理局（NDMA），根據(jù)國家災(zāi)害管理委員會（NDMC）改編，由總理領(lǐng)導(dǎo)，并負責(zé)進行災(zāi)害管理的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)所有在災(zāi)難中救濟的機構(gòu)和災(zāi)后的恢復(fù)行動。在2010年的洪水災(zāi)后中，NDMA在協(xié)調(diào)救濟和恢復(fù)行動中起了主要作用。這是協(xié)調(diào)和實施的救濟和恢復(fù)行動的主要組織。由聯(lián)合國各組織，外國勢力，國際政府組織，非政府組織和其他志愿者協(xié)調(diào)所有救災(zāi)和災(zāi)后重建工作急需的地區(qū)和幫助直接的救援物資和人力。該組織在2010年巴基斯坦洪災(zāi)救濟和恢復(fù)行動中發(fā)揮了極大地作用。海地沒有正規(guī)軍隊，只有一小海岸警衛(wèi)隊。警察部隊已擴大，聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團的力量是從其他區(qū)域國家來的人員，這在地震發(fā)生后的救援行動起到一個很大的作用。雖然說海地武裝部隊（FADH）已經(jīng)復(fù)員，但是這支部隊只存在于紙上。巴基斯坦可以提供更好的協(xié)調(diào)和支持國際社會通過NDMA，其軍事和其他地方部隊。另一方面，海地的優(yōu)勢，聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團和其他部隊目前在全國，自治區(qū)升，這是已經(jīng)解決了，并知道在地面上的情況。增加他們的實力，他們能夠有效地幫助救災(zāi)和重建工作。但是，不同的國際非政府組織和聯(lián)合國組織在海地的救援，可以協(xié)調(diào)控制無政府組織的救濟或恢復(fù)工作。所以，從總量控制，支持和配合的角度說，巴基斯坦軍隊提供更好的幫助，以到達他們在那里更加需要國際社會幫助和發(fā)放援助的地方。出于這個原因，巴基斯坦得分為'12'和海地得分為4。c?地理位置受災(zāi)國家的地理位置起到了非常重要的作用，有利的地理位置更能夠動員國際社會和政府以及公眾的幫助。當(dāng)然，一般他們的周邊國家比那些遠離他們的國家更關(guān)心他們。此外，地形和氣候也影響在受害國救濟和恢復(fù)行動，特別是在抗震救災(zāi)工作提供幫助的外國政府，非政府組織和ICT志愿者。一個國家與國際社會的關(guān)系和層次是動員國際社會的財政和實物支持一個重要因素。在大多數(shù)情況下，國際社會響應(yīng)過去的關(guān)系，沒有太多的考慮。例如，古巴，盡管沒有與巴基斯坦的關(guān)系非常好，但確是在2005年地震的主要援助提供者之一。不過，在一些捐助國為受災(zāi)國家確定的水平和持續(xù)再響應(yīng)的位置是很重要的。巴基斯坦位于南亞，面積約803943平方公里（310527平方英里），幾乎兩倍于美國加州的大小。伊斯蘭堡是首都和其他主要城市包括卡拉奇（最大和人口最多的城市），拉合爾，費薩那巴德，海得拉巴，奎達，白沙瓦和拉瓦爾品第。在政治上被細分為五省：旁遮普省，信德省，俾路支省，開伯爾-普赫圖赫瓦?。ㄇ吧頌槲鞅边吘呈』蛭鞅边吘呈。┖桶蜖柕偎固梗℅B）的聯(lián)邦直轄部區(qū)（FATA），它是由七個民族（巴焦?fàn)枺章?，開伯爾，古勒姆特區(qū)，奧勒格宰，北瓦濟里斯坦和南瓦濟里斯坦部落機構(gòu)）組成。它毗鄰的中國，伊朗，阿富汗，印度，阿拉伯海。它生存艱難，政治波動主要是由于克什米爾爭端與印度的關(guān)系，長時間站立與中國的密切關(guān)系，并在波斯灣的有著廣泛的經(jīng)濟利益。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，巴基斯坦政府起到了至關(guān)重要的作用，支持阿富汗抵抗運動，并協(xié)助阿富汗難民。在蘇聯(lián)撤出1989年2月，巴基斯坦與國際社會的合作，繼續(xù)為流離失所的阿富汗人提供廣泛的支持。阿富汗持續(xù)動蕩，阻止難民返回自己的國家。在1999年，超過120萬的阿富汗難民注冊留在巴基斯坦。巴基斯坦是承認(rèn)塔利班政權(quán)在阿富汗合法的三個國家之一。2001年9月11日后的國際壓力促使巴基斯坦重新評估與塔利班政權(quán)的關(guān)系，并支持美國和國際空運聯(lián)盟在“持久自由行動”中刪除了塔利班政權(quán)。1950年，巴基斯坦是認(rèn)中華人民共和國（中國）的首批國家之一。從1962年中印敵對行動開始，巴基斯坦與中國的關(guān)系變得更加密切，自那以后，國家定期交換各種協(xié)議并且經(jīng)常性的高層互訪。中國已經(jīng)向巴基斯坦提供大量的經(jīng)濟，軍事和技術(shù)援助。美國和巴基斯坦于1947年建立了外交關(guān)系。多年來這一關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了一些起伏。由于其的地理位置，在冷戰(zhàn)時期巴基斯坦是美國的重要盟友，敵對前蘇聯(lián)，并參加了中央條約組織和東南亞條約組織。9月11日在美國受到攻擊后，在全球反恐戰(zhàn)爭（GWAT）巴基斯坦再次成為美國的重要盟友在全球反恐戰(zhàn)爭（GWAT）；并在2004年美國與巴基斯坦的關(guān)系更密切，雙邊都認(rèn)可的指出巴基斯坦作為一個主要的非北約盟國。海地位于加勒比海和北大西洋，西多米尼加共和國和伊斯帕尼奧拉島的多米尼加共和國（西部三分之一是海地和多米尼加共和國東部三分之二）。它的總面積約為27,750平方公里，略小于馬里蘭州。多米尼加共和國和海地共享伊斯帕尼奧拉島，但兩國之間的傳統(tǒng)關(guān)系，很少是好的。在19世紀(jì)，海地一再侵略，掠奪，占領(lǐng)了多米尼加共和國。多米尼加傾向于把海地歸為黑色的，非洲的和不文明的的國家。海地的政治流亡者往往落戶在圣多明各，多米尼加共和國首都，他們把這里作為一個跳板，進行他們的黨派活動。許多多米尼加政客也試圖影響在海地的政治事件。美國在1776年宣布脫離英國而獨立，在西半球第一個這樣做的，其次是海地，于1804年脫離法國。但是，他們的獨立有很多的不同之處，結(jié)果也不同。雖然美國獨立戰(zhàn)爭的主要的白人精英不愿意繼續(xù)繳納稅款，他們想自己成為其殖民地的主人之一，原因是多方面的，海地革命在圖森-魯威爾杜爾帶領(lǐng)下釋放奴隸。被釋放的奴隸流放到南部的一個國家，成為在美國的奴隸，而在一旁的一根刺奴役他們的經(jīng)濟依賴于許多南方人的靈感。美國南部一些州對海地的仇恨惡化幾十年來，這兩個國家之間的關(guān)系起到了很大的作用，獨立后58年，但是，直到1862年才被美國正式承認(rèn)。但海地的地理上接近美國和加勒比海地區(qū)的戰(zhàn)略位置，觸發(fā)了美國政府的利益。海地有一個很大的優(yōu)勢接近美國，所以具有巨大的海外僑民，這樣就可以動員政府和廣大市民，在他們需要的時候幫助海地。所有區(qū)域國家的反應(yīng)是非常鼓舞鄰國的，多米尼加共和國，也幫了不少忙，盡管他們的幫助是在救援行動。美國的主要貢獻者是在資金上，從政府和市民捐款得到大量幫助。巴基斯坦沒有得到其所有鄰國，尤其是中國和伊朗的幫助。美國是巴基斯坦的救災(zāi)和恢復(fù)努力的主要貢獻者，但規(guī)模遠小于與海地，尤其是在公眾的捐款，對于巴基斯坦來說這是很微薄的。巴基斯坦的地理位置使得它在世界政治中的一個非常重要的國家，它在過去發(fā)揮了重要作用，目前又是全球性戰(zhàn)爭反恐（GWAT）發(fā)揮重要作用。它的位置讓世界上許多大國希望與其交好關(guān)系，所以在抗洪救災(zāi)和恢復(fù)操作上更容易得到幫助。因此，我們認(rèn)為，巴基斯坦與海地相比，在地理位置和參與全世界都在關(guān)注上，吸引了國際社會的幫助上，巴基斯坦更有優(yōu)勢。因此，我們巴基斯坦的得分'10.5'和海地的得分35'。2?媒體關(guān)注媒體的報道，在巴基斯坦的洪水，特別是西方媒體，很慢，而且比較少，而海地地震報道更加廣泛。在巴基斯坦洪災(zāi)的情況下，廣播新聞只有320和730多個新聞媒體的報道第一個10天的危機，海地地震的情況下，10天之內(nèi)有3000多的媒體和廣播的報道危機。巴基斯坦洪水的情況下，當(dāng)?shù)睾蛧H媒體一些媒體報道的主題是：媒體的報道更側(cè)重于政治，而不是災(zāi)難帶來的悲劇。

?政府的不作為和無能?為其不合法的武裝組織提供援助?巴基斯坦洪水可能會進一步傷害不穩(wěn)定的國家?與洪水相比，巴基斯坦打擊恐怖主義的風(fēng)險更大?巴基斯坦總統(tǒng)認(rèn)識到洪水可能動搖國家基礎(chǔ)?巴基斯坦應(yīng)對洪災(zāi)傷害的措施?巴基斯坦水災(zāi)：部長說，援助不會給予極端分子?巴基斯坦武裝分子試圖利用洪水制造混亂?巴基斯坦水災(zāi)是伊斯蘭武裝分子的福音?由于洪水世界增加了對巴基斯坦的援助，美國擔(dān)心極端分子可能從危機中受益?洪水帶來混亂?巴基斯坦政府在石頭地上的中泛濫，恐怖主義，暴跌經(jīng)濟?巴基斯坦洪水威脅著美國的戰(zhàn)爭計劃?巴基斯坦的政治危機中充斥援助腐敗的指控?巴基斯坦的不穩(wěn)定使美國軍隊不安不幸的是，國際媒體，特別是西方和美國媒體，對巴基斯坦表現(xiàn)出難以置信的不信任。他們假設(shè)出最壞的打算與巴基斯坦的洪水一樣，戰(zhàn)斗性和濫用捐款捐物同時發(fā)生。我們已經(jīng)看到，巴基斯坦人民的痛苦有負面的政治背景，這就是新聞。它似乎僅僅是巴基斯坦的疼痛表示一定的關(guān)注，但這似乎并不足夠。此外，社交媒體的作用似乎并不十分有效并且?guī)椭溆辛Φ牡亩蛇^危機期間。媒體在當(dāng)今世界是一個非常重要的工具，影響群眾建立自己對于問題的看法。可惜這個工具使用不當(dāng)便成了災(zāi)害，這和相關(guān)的政治問題有關(guān)，在救濟和恢復(fù)行動中發(fā)揮重要作用。然而，對政府的看法和巴基斯坦國家在國內(nèi)的廣大市民之間建立在國外，不利于引導(dǎo)大眾對于救災(zāi)的幫助，特別是在美國美國和西方世界。因此，媒體對于巴基斯坦洪災(zāi)的報道并且尋求一些幫助純粹是人道主義的理由。因此，在媒體反應(yīng)和幫助上巴基斯坦得分為4和海地得分為'12'3?自然的災(zāi)難比任何其他形式的自然災(zāi)害，在過去的十年中地震已造成越來越多的人傷亡。在自然災(zāi)害中，近60%的人死于地震，2000年到2007年之間，和2009年在地震中喪生很多，相對來說死于洪災(zāi)已經(jīng)很少。在另一方面，每兩億人中，約44%的人受地震災(zāi)害影響，而受洪水影響的，只有4%。地震奪去了很多生命并且很難預(yù)測，因此地震的突然產(chǎn)生了直接的影響，而洪水可能可以預(yù)測，他們的影響是緩慢的。受地震的地區(qū)也相對較少。災(zāi)害都伴隨著不同類型的影響。地震通常會損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)，房地產(chǎn)，而且地震損失的是很大一批訓(xùn)練有素，

經(jīng)驗豐富的人力資源，同時也產(chǎn)生不利影響保險單等行業(yè)，另一方面，洪水主要影響到農(nóng)村地區(qū)，其主要受害者是農(nóng)業(yè)，鐵路/公路基礎(chǔ)設(shè)施，業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)，家禽，大面積淹沒并且時間較長使得大量流離失所的人需要持續(xù)的支持。還就是要面臨水性傳染病爆發(fā)的巨大威脅。更大的傷亡人數(shù)產(chǎn)生使市民產(chǎn)生了心心相惜的感覺，災(zāi)害的的不利影響影響更多的人。國際社會更加積極地回應(yīng)，地震死亡的人數(shù)更加多，而像洪水這樣的災(zāi)難，雖然死亡人數(shù)較少，但受影響的人口的數(shù)量更大。因此，這個因素有利于海地，以吸引國際社會的支持和幫助救濟和恢復(fù)行動。因此，我們將海地的分?jǐn)?shù)'12'和巴基斯坦的得分4。4?時間因素與災(zāi)難的時間是一個至關(guān)重要的問題，因為一些因素，如國家預(yù)算的國家，非政府組織和其他救濟當(dāng)時的組織，救濟和重建過程中可能遇到的天氣操作等特定災(zāi)難事件的序列，相對于其他重大災(zāi)害發(fā)生在世界的其他部分也很重要，因為這決定了留下的資源，在國際社會，包括國家，非政府組織和ICT志愿者和參與救濟和重新適應(yīng)訓(xùn)練自己的水平。在2009年在世界的任何部分沒有大的災(zāi)難發(fā)生，因此，當(dāng)海地2010年1月發(fā)生地震時，大部分的國家，聯(lián)合國機構(gòu)，國際非政府組織，信息和通信技術(shù)志愿者和廣大市民，尤其是在美國和西方國家，積極地參與的救災(zāi)和重建工作的。以各種形式在海地參加救災(zāi)和重建工作的國際社會組織非?？犊?，這也耗盡他們的資源。當(dāng)巴基斯坦在九月份遭遇大洪水時。在2010年9月之前，國際社會有已經(jīng)耗盡其資源的海地，因此，只剩下有限資金和精力去參加在有效的救援和恢復(fù)操作。新的資金從國家和公眾拿出，這是不容易的，因此，國際社會反應(yīng)延遲很多。海地在一月份發(fā)生地震，那之后廣大市民慷慨解囊，特別是，美國人有更多的錢可以捐贈，因為他們已經(jīng)收到報稅表，因此有一些額外的錢可以捐贈，但是這些是不可能在數(shù)月之后的巴基斯坦洪災(zāi)后發(fā)生時。我們認(rèn)為，在海地的地震發(fā)生的時間范圍得到國際社會更多的靈活性，以發(fā)揮其資源和能源的利用。因此，在時序?qū)τ跒?zāi)害國的影響上，我們海地得分為'12'和巴基斯坦得分為4的。B.基于比較所有變量的整體響應(yīng)這兩個國家分配給所有變量的值作為統(tǒng)計分析在圖38所示表明，由國際社會中所示的響應(yīng)是不公平的，分析確定，國際社會向海地地震的反應(yīng)比它在巴基斯水災(zāi)表現(xiàn)的更好。下一章將討論，探索具體是什么原因是此差異在國際社會的反應(yīng)，也提出了一些建議，以改善并使其公平。

VI?結(jié)論在一個主要由國際社會提供人道主義援助災(zāi)難可能被視為生命線的國家，無論是發(fā)達的國家像日本或澳大利亞，或者是一個發(fā)展中的貧窮的國家，像巴基斯坦或海地。這里特別貧窮或發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)生大災(zāi)難以及后續(xù)的救濟和恢復(fù)行動中是不能夠具有重要意義和影響的。在2010年和海地地震一月后半段巴基斯坦水災(zāi)2010年模范學(xué)習(xí)的差異的情況下，在響應(yīng)國際社會的建議措施上，即提高響應(yīng)和解決不公平現(xiàn)象。本研究的主要目的是提出措施，使HA/DR國際社會公平的前提下，發(fā)生在以上章節(jié)所說的任何國家對于任何災(zāi)害的反應(yīng)。A?為什么國際社會的反應(yīng)是在巴基斯坦和海地海地地震的情況，相比于巴基斯坦的洪災(zāi)，國際社會表現(xiàn)出比較積極和及時，各國政府和公眾全面響應(yīng)。在10天的危機爆發(fā)中，國際社會承諾每人捐助495美元給予海地地震的受害者，而相反的是，只有3.20美元致力于在巴基斯坦每個受洪災(zāi)影響的人。這種在國際社會的差異性回應(yīng)可能的原因是：?在巴基斯坦的洪水，相比于海地地震電視以及其他的媒體對于災(zāi)難的人道主義救援的新聞報道更少?！懊襟w報道的一個個頂級的故事并不包括巴基斯坦水災(zāi)所發(fā)生的事情。在海地大地震中，有報紙和廣播媒體每天報道超過3000的故事，而巴基斯坦水災(zāi)的情況下，廣播新聞只有32個，報紙報道也不過720個。媒體報道，在海地的死亡和可怕的傷害是普遍與其他圖像的破壞。在巴基斯坦水災(zāi)的情況下，媒體報道的重點是更多的政治，而不是人遇到災(zāi)難所承受的悲劇。當(dāng)?shù)孛襟w不斷強調(diào)內(nèi)部戈夫列支的隊伍和高安全性之間的政治問題，腐敗問題，無法建立在當(dāng)?shù)孛癖姾腿嗣駥崿F(xiàn)國外有關(guān)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模。?國際媒體針對巴基斯坦繼續(xù)其所謂的關(guān)系和阿富汗的武裝組織哈卡尼網(wǎng)絡(luò)，虔誠軍等塔利班。它還在廣大公眾中建立不信任感，美國和西方的謹(jǐn)慎給予巴基斯坦援助，因為擔(dān)心他們向該國提供的援助可能下放到的武裝團體的手中。?一個普遍的故事情節(jié)是，伊斯蘭激進團體泛濫。事實是，所作的貢獻伊斯蘭激進組織的危機，我們再不是現(xiàn)實，因為有更多的炒作僅29陣營正在運行的伊斯蘭團體相比，5000多由政府開辦的營地。因此一個競爭的敘述，污染或損壞的人道主義問題特別是在美國和西歐國家，主要捐助者發(fā)生災(zāi)難的情況下，這導(dǎo)致了一個更慢，淺的反應(yīng)從公眾以及人道主義救援組織，使接受捐贈的現(xiàn)金和救災(zāi)物資的洪水受災(zāi)群眾巴基斯坦。巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人未能破壞的范圍，迫切需要國際社會的捐助者清楚。在巴基斯坦的政治領(lǐng)導(dǎo)，特別是沒有向世界展示洪水危機的嚴(yán)重性?？偨y(tǒng)扎爾達里對歐洲國家開始的時候，才能感覺到效果的洪水高度在世界各地的批評和華盛頓則被認(rèn)為一個例子，他的政府的非嚴(yán)重性的問題。在另一方面，當(dāng)海地在地震中被擊

中。其總統(tǒng)宣布在他的“難以想象”，并要求國際版幫助國社區(qū)，與世界各地的同情的耳朵聽到。?巴基斯坦在正面臨著嚴(yán)重的安全危機的時候發(fā)生了洪水。巴基斯坦，特別是被洪水淹沒的地區(qū)，有一個全球都知道的危險。許多志愿者，都不愿意去那里參與救災(zāi)和重建工作因為擔(dān)心在那里的安全問題。在海地，就沒有這樣的安全性問題，因此有相當(dāng)多的志愿者愿意去海地從事災(zāi)后重建工作，志愿者組織參加的HA/DR操作去進行災(zāi)后重建。?國際社會不愿意幫助巴基斯坦的水災(zāi)災(zāi)民由于一個事實，即巴基斯坦的領(lǐng)土有武裝分子，他們向美國和北約駐阿富汗部隊發(fā)動攻擊。此外，擔(dān)心巴基斯坦參與恐怖活動的美國人和歐洲人數(shù)量很多，因此西方社會民眾對于巴基斯坦很擔(dān)憂。跟海地不同，巴基斯坦有世界上最大的軍隊之一。軍事力量的可用性被當(dāng)做一種資產(chǎn)，國際社會可能相信這個國家是有能力處理危機。因此他們在勞動力方面投入的較少。但是國際社會還擔(dān)心軍隊有用捐贈的錢來增強自己的力量的嫌疑。這些因素，以及其他的一些事情，對國際社會幫助巴基斯坦洪澇受害者有不利的影響。國際社會對于致力于緩解洪澇猶豫的另外一個原因是因為政府所謂的廣泛的貪污，腐敗，他們擔(dān)心送過去的錢會進入巴基斯坦腐敗的人的腰包中而不是無家可歸的，缺少糧食的人們這是在政府，以及他們的人民和國際社會之間缺乏信任?？偨y(tǒng)年代洪水救濟基金中可憐的捐贈就很明顯的說明這些大部分當(dāng)?shù)厝烁敢馔ㄟ^非政府組織捐贈，國際社會也更愿意開通幫助通道通過非政府組織和聯(lián)合國代理而不是巴基斯坦政府由于離美國和他們在加勒比海的重要地理位置很近，海地收到了政府和美國社會及時的的回復(fù)。由于接近美國，很多國內(nèi)的組織可以收集救濟物品并且可以直接去海地。而且，大量的海地人以及在美國生活的海地的美國人形成了相當(dāng)大的同行響應(yīng)。然而，相應(yīng)的在美國生活的巴基斯坦人和數(shù)量（在2008年接近349685人）要少很多并且他們起不到同樣的作用。國際社會對巴基斯坦洪澇受害者的捐贈很慢的一個原因可能是由于災(zāi)害的性質(zhì)。洪澇是緩慢增加的災(zāi)害，較少能引起死亡因此很難獲取遠離這些場景的人們的同情從而為受害者捐款。上升的洪水不能夠想地震在幾秒鐘內(nèi)破壞大樓，殺死成百上千的人一樣引起人們的緊迫感。和海地地震相比較，巴基斯坦洪水相對較低的死忙人數(shù)，毫無疑問也是其中一個因素，就是所遭受的災(zāi)害的性質(zhì)。紐約時報的爾?麥克法夸爾稱洪水并不像地震和海嘯那樣足夠的引人注目，感動和適合在電視上播放以至于使美國人捐款。185次洪水被當(dāng)做按鏡頭的災(zāi)難以至于不能用單獨的一張圖片或者一段錄像表達出來。在多數(shù)情況下，在2010年1月地震前，海地國內(nèi)相對穩(wěn)定。政府機關(guān)在公眾的認(rèn)可下相對穩(wěn)定運行，并且人民相信政府這種狀態(tài)會保持一段時間。另一方面，巴基斯坦政府正面臨著內(nèi)部穩(wěn)定的一些挑戰(zhàn)；政府還存在著一個接一個的預(yù)測值的下降。政治聯(lián)盟伙伴對政府在不同的年代的主要問題還存在分歧而且離開了聯(lián)盟，這導(dǎo)致有這種預(yù)言：無論怎樣去挽回或者去獲取其他政治團體的支持，試圖減少政治聯(lián)盟伙伴數(shù)量的下降，政治聯(lián)盟伙伴數(shù)量都將很快下降。但是公眾一般都不相信完成任期由于他們的無能去控制貪污，通貨膨脹，失業(yè)和一些其他的問題。海地地震前聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團全體人員的出席對觸發(fā)聯(lián)合國的更積極地響應(yīng)很有幫助。他的作用逐漸增強，權(quán)力也被擴展到參加救災(zāi)和恢復(fù)工作。美國南方司令部的大規(guī)模投入得到了非政府組織和其他的一直志愿者的信任，他們加入到救災(zāi)和恢復(fù)的工作中。美國南方司令部只關(guān)注海地地震的救災(zāi)工作。他們?yōu)榱说卣鹁葹?zāi)工作和基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作動用所有的資產(chǎn)，因此他們的壓力得到了釋放而且所有的會議的焦點都集中在地震上。媒體對地震救災(zāi)工作的集中的，積極的投入使美國公眾積極地為受害者和救災(zāi)工作捐更多的款。然而，對于巴基斯坦，美國中央司令部在參加兩場戰(zhàn)爭而且他們的注意力在集中在這些戰(zhàn)爭中，他們沒有為洪澇災(zāi)害回復(fù)工作拿出他們的一些物資，因此他在救災(zāi)工作中并不突出，因此美國公眾并在媒體中看到?jīng)]有看到美國物資被投入到洪水救災(zāi)工作中。因此不能在公眾中產(chǎn)生同樣的影響，就像美國司令部在海地那樣的投入，使美國公眾積極地捐款。這是一個用來顯示美國支持巴基斯坦政府和人民的時機通過越來越多的標(biāo)志顯示在直升機，船舶，救災(zāi)物資，人員和任何可能的手段在救災(zāi)工作中。在洪水救災(zāi)中，美國毫無疑問是主要的救災(zāi)支援者，但是考慮到他們的物資很容易從阿富汗和巴基斯坦的反恐戰(zhàn)爭中籌備，他們本可以做的更多來獲得大多數(shù)巴基斯坦人民的心，而且這樣還可以幫助巴基斯坦政府和美國機構(gòu)進一步孤立國內(nèi)極端主義分子。在美國和西方國家，八月是一個假期，這時候大多數(shù)人很少關(guān)注新聞原因之一是因為大多數(shù)美國公眾和西方國家在媒體上并不跟蹤報道巴基斯坦洪水的悲劇，當(dāng)人們都離開家并且不再定期的看新聞的時候再報道災(zāi)難的確切規(guī)模。舉例來說，在這個時期，即使新的電視節(jié)目的發(fā)布也會暫停因為很多人由于假期不會收看。巴基斯坦缺乏海地西方慈善機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。因此，它沒有海地原來的基督教人道主義組織網(wǎng)絡(luò)和在這個國家數(shù)十年的傳教士。這些在海地的基督教傳教士，主要是美國人做了一個宗教和人道主義工作的組合，這很重要，因為他們可以利用美國教堂作為一個巨大的基層網(wǎng)絡(luò)和美國人交流海地的境況來籌款。但是巴基斯坦沒有這么大的規(guī)模，這些慈善機構(gòu)的長期存在號召西方國家和美國大眾來給洪水受害者捐款。B.提議海地和巴基斯坦的經(jīng)歷突出了采取優(yōu)先措施來挽救更多的生命和優(yōu)先的緩解自然災(zāi)害的影響重要性。事實說明人們的行為不能阻止地震，季節(jié)風(fēng)和其他自然災(zāi)害，但是國家可以采取措施較少他們的人民的風(fēng)險，降低災(zāi)難風(fēng)險的重要性長期以來一直被認(rèn)為好的發(fā)展計劃和重建過程的一個重要特點。但是不幸的是，要得到政客和捐贈者的支持，長期的恢復(fù)措施比及時對災(zāi)害受害者的回應(yīng)要難。很顯然降低災(zāi)難風(fēng)險可以挽救生命。舉例來說，在2001年印度普杰地震中，符合施工規(guī)范的大部分政府大樓只收到了輕微的毀壞，而學(xué)校和醫(yī)院那些沒有按照施工法規(guī)的全部倒塌。在2007年11月，錫德卷入旋風(fēng)中時，在沿海地區(qū)，估計有320萬孟加拉國人被疏散，當(dāng)旋風(fēng)來臨的時候，超過200萬人已經(jīng)在指定的避難所。在同樣的旋風(fēng)中，與1991年接近1400000人死亡和1970年超過5000000人，這次大約有4000名孟加拉國人死亡。因此，在所有的國家中，把災(zāi)害風(fēng)險管理作為政府管理的一部分是很重要的。設(shè)立一個使HA/DR響應(yīng)更有效的組織機構(gòu)是主要的建議。1.提議設(shè)立的災(zāi)害管理組織正如圖40描述的那樣，提出設(shè)立的模型組織被所有的國家認(rèn)為是為災(zāi)難風(fēng)險管理做準(zhǔn)備并且一種有效地，協(xié)調(diào)的方式著手救災(zāi)和恢復(fù)工作。這種模型組織可能被當(dāng)做是國家，非政府組織和聯(lián)合國組織宏觀層面的指導(dǎo)原則來籌備一個基于各自國家的當(dāng)?shù)貤l件，需求，資源和其他因素的綜合組織。目的是擁有一組織，在這個組織中每個國家來自當(dāng)?shù)睾蛧H團體的所有參與者可以協(xié)調(diào)進行HA/DR工作。在上面模型組織的每一層的職責(zé)和責(zé)任如下所示。

COLIKTRYDMAa.災(zāi)害管理局我們提議聯(lián)合國組織應(yīng)該通過一項決議，所有的成員國家都要把災(zāi)害管理局作為國家管理的一部分。該局應(yīng)該帶頭全面準(zhǔn)備和進行HA/DR工作。災(zāi)害管理局在所有的參加災(zāi)害風(fēng)險減少和那些參加國家災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)的組織中應(yīng)該負責(zé)練習(xí)全面的協(xié)調(diào)和控制，為了能夠行使它的功能，災(zāi)害管理局需要得到聯(lián)合國組織，聯(lián)合國人道主義協(xié)調(diào)廳，內(nèi)地協(xié)調(diào)員以及救災(zāi)恢復(fù)管理人員的幫助通過這些管理人員，災(zāi)害管理局就能夠以更有效的，更協(xié)調(diào)的方式使用這個國家可利用和那些由國際團體提供的所有資源。災(zāi)害管理局的功能還包括采取措施避免任何可以避免的災(zāi)難。在災(zāi)后籌備一些勞動力來救災(zāi)，保證進行HA/DR工作所需要的機械，工具和材料，采取措施減災(zāi)難的影響比如強制實行正確的建筑法規(guī)，加固運河的海岸等，籌備主要的救災(zāi)和恢復(fù)工作計劃以防國家容易發(fā)生的所有可能的災(zāi)難。b.在聯(lián)合國組織的國家協(xié)調(diào)員每個成員國家在聯(lián)合國組織都應(yīng)該有一個特定協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)員主要是幫助災(zāi)害管理局與國際組織協(xié)調(diào)全部的HA/DR工作。國家協(xié)調(diào)員應(yīng)該有在這個國家某個容易發(fā)生的災(zāi)難的記錄。通過咨詢聯(lián)合國組織的專家和其他來自國際團體和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)人士幫助災(zāi)害管理局制定計劃來實施救災(zāi)和恢復(fù)工作，應(yīng)當(dāng)通知災(zāi)害管理局萬一發(fā)生災(zāi)難時他們的需求。而且應(yīng)該詳細說明他們國家可以給國際組織的其他國家HA/DR工作提供的資源。協(xié)調(diào)員應(yīng)該提前算出他的國家預(yù)計會遭受什么災(zāi)難和有什么可利用資源來進行救災(zāi)和恢復(fù)工作并且也應(yīng)該得到一手信息：國際組織即將提供的短期的和及時的需求幫助，然后他可以同時計算出他的國家在這中間和長期的需要滿足的需求。C?聯(lián)合國人道主義協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)合國人道主義辦公室可能幫助災(zāi)害管理局協(xié)調(diào)救災(zāi)和恢復(fù)工作在其他組織如世界銀行和亞洲發(fā)展銀行等的幫助下，他應(yīng)該支援災(zāi)害管理局作出準(zhǔn)確的災(zāi)害評估和從國際團體呼吁救災(zāi)和復(fù)興。他應(yīng)該和在聯(lián)合國組織的國家協(xié)調(diào)員，和救援管理人員密切合作幫助他們執(zhí)行他們的功能和確保救援和現(xiàn)金收入和支