第組建設工程施工合同內(nèi)部承包制度法律

建設工程施工合同內(nèi)部承包制度法律問題研究匯報小組：第九組匯報人：王潤龍小組成員：牛斌、劉浩、馬建華、申麗娟、羅上劍、牛洪強、郭文豪李博、肖爽、歐陽銳、劉帝波、王梅翠、譚宇含、代親

石家莊二〇一九年八月

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在工程投標時，由于子公司的業(yè)績或資質(zhì)條件缺乏一定的競爭力，為了提高中標的可能性，順利中標項目，會以母公司的名義參與投標。待項目中標后，母公司再將工程全部交由子公司施工。第二：

部分地方政府出于地方保護或稅收考慮，強制要求工程企業(yè)必須在工程項目所在地注冊或設有分子機構(gòu)，導致工程企業(yè)不得不通過集團內(nèi)部公司之間的合作來滿足地方政府要求。四羊、勵研私究帆思暑路暫及飛方玻法

稅務機關(guān)對集團部門轉(zhuǎn)包行為認定較為寬松，給工程企業(yè)帶來認識上的誤區(qū)。2017年國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（2017年11號文），該公告第二條規(guī)定：“建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團內(nèi)其他納稅人(以下稱“第三方”)為發(fā)包方提供建筑服務，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實際提供建筑服務的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進項稅額。”稅務總局的上述規(guī)定，實際變相認可了集團內(nèi)部的轉(zhuǎn)包行為，工程企業(yè)據(jù)此誤認為集團內(nèi)部的轉(zhuǎn)包行為具有合法性。3四縫、清研漫究屠思男路揉及此方商法第侄三鹽：五鞏、造研揉究陳意島見重建拔議目紫錄C授O年N庭T歐E搏N額T求S中該國特鐵經(jīng)建搞股姓份爺有羊限臨公勾司組建聯(lián)合體有兩種形式：

1.在投標階段，提前做好策劃，安排子公司與母公司組建聯(lián)合體進行投標。2.項目中標并簽訂建設合同后，經(jīng)業(yè)主書面同意，母子公司以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，組建聯(lián)合體。

在聯(lián)合體模式下，子公司與母公司可以自行進行內(nèi)部責任分工，實現(xiàn)資源最優(yōu)的配置。但需注意的是，管理辦法規(guī)定：聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。也就是說，母公司和子公司采取聯(lián)合體方式承接工程的，母公司不得只收管理費，而不承擔任何施工的管理責任。母子公司組建聯(lián)合體五器、增研您究返意鈔見營建鉤議一

母公司承攬，設立項目部，調(diào)用具體實施的子公司相應人員直接進行現(xiàn)場施工管理。受社保等問題影響，項目主要管理人員仍需依母公司具有相關(guān)職業(yè)資格的人員任職。（子公司收益如何轉(zhuǎn)回仍是問題）母公司承攬并直接管理五毫、鞏研幼究狡意倒見納建蜓議三二根邀據(jù)甘有雙關(guān)積法濱律妥規(guī)柜定紫，肥分貧公條司鏡屬腳于倘總在公耽司醉的絨內(nèi)脂部劑分手支目機炸構(gòu)艦，亭不盤具外有她獨組立傍的確法侄人茄資防格樣，功與純總識公賣司滋屬飾于沈同兇一懸法治人駁主劇體荒，察如草果達總呼公滾司糊將室承煌接惱的毒工犯程決全雜部灰交嶺由栽分頓公源司閱施剃工少，撲并猶不悄發(fā)均生輩合萬同情權(quán)中利番義走務遠的六轉(zhuǎn)瓶移何，辨不掀屬細于省轉(zhuǎn)販包漲或探分逆包督行婦為仿，被并估不賺違虹反奶法貿(mào)律諸規(guī)當定詢。通碑過未設下立絮分培公轉(zhuǎn)司堅模滔式守，將貞工賤程頂交乏由營分敵公流司彼實唉施四根知據(jù)張有祖關(guān)宋法測律媽規(guī)宮定友，珠轉(zhuǎn)仿包灑或茂違帖法漠分屢包虎，鄭一波般劈燕僅挺指孔工酷程秘施初工際作隙業(yè)蘆權(quán)扔利癢義殊務旁的沙轉(zhuǎn)胞移薪，謙設概備扎材辣料園采牛購伏、閘物渡資免運碌輸糖、拼工崗程菌安奇保土、免系稠統(tǒng)錄調(diào)忍試揮等接服崗務繁并掀非薄施昨工補范薪圍瘡，男母艇公兔司計可糕以其將殘相合關(guān)腐工汪作悔委央托奮子限公拆司炎實籃施貨，狗與原子側(cè)公鬧司禾簽袖訂育相次關(guān)煮合趣同繞。將蔽工氣程揉設季備襯、蜘材傻料嘆采蠅購握等非哀工添程學施款工壤類款工酷作贈交繼由秧子沒公主司友實稈施

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，承包人可以將非主體性、關(guān)鍵性工程交由其他有資質(zhì)的單位實施，總公司將部分施工作業(yè)分包給分公司，并不違反法律規(guī)定。特別是在EPC模式下，設計單位作為總承包商的情況下，可以將全部施工工作發(fā)包給具有施工資質(zhì)的單位，也可以把全部設備材料采購工作對外分包。通過分包的方式，將項目部分工作交由子公司施工五拖、管研久究孤意遣見豎建幻玉議六五在憲此在種謀模塑式寨下組，隆母每公矛司狼和鋪子蓮公態(tài)司腿之扭間圓并急非謠工吐程怪分幅包員或膀轉(zhuǎn)侮包沸合蒙同傾關(guān)身系曠，茶而吃是廉咨憶詢渴服糠務類關(guān)尼系澇，仗法予律產(chǎn)并找未峽對途此逮進交行遼禁冤止強。但剛需改關(guān)縣注句工飽程益承春包潔合韻同將中私是茂否禁對電此珠有擔相設關(guān)適的具限襲制進性版規(guī)部定桶，惜是滑否險會飼存凳在行合意同莫違豈約米問坐題吸，讓需好要歷母送公僑司殺在練簽喪訂嫁工驗程腫承哭包漿合追同撞時昆，遲提滔前繞做葬好悟安襖排轟。母披子鼻公浙司此通翻過凈簽攀訂樹工曠程校管勇