海事管理概論

2023/9/271第一章海事管理概述E-mail:oceansky465@海事管理概論2023/9/27海事管理概論2Contents海事管理的概念1海事管理機(jī)構(gòu)與組織2海事管理國(guó)際規(guī)約3海事管理國(guó)內(nèi)法律法規(guī)42023/9/27海事管理概論3第一節(jié)海事管理的概念

海事管理是指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān)督管理和通航安全保障、行政執(zhí)法等活動(dòng)的總稱(chēng)目的：航行更安全

水域更清潔2023/9/27海事管理概論4一、海事管理的概念海事管理是研究轄區(qū)海事監(jiān)管特點(diǎn)，貫徹落實(shí)海事法規(guī)的專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，為海事執(zhí)法類(lèi)內(nèi)設(shè)部門(mén)。對(duì)海事業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研究、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，具體承擔(dān)船舶監(jiān)督、危險(xiǎn)品和防污染管理、船員管理、通航管理、航運(yùn)公司安全管理體系審核管理等海事監(jiān)管業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)管理職能和口岸有關(guān)管理職能。

1.海事管理是國(guó)家政府的行政活動(dòng)。主要是海事行政許可、海事行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng)，也包括海事行政計(jì)劃、指導(dǎo)、行政合同等非直接產(chǎn)生法律效果的活動(dòng)；2.海事管理以保障水上交通安全、防止船舶污染水域環(huán)境為目的。2023/9/27海事管理概論5二、海事管理的作用與特點(diǎn)國(guó)外海事管理的作用與特點(diǎn)：2004年的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，國(guó)際海事組織現(xiàn)有的164成員國(guó)或地區(qū)中148個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)建立了相應(yīng)的海事管理機(jī)構(gòu)（尼泊爾等內(nèi)陸國(guó)家未提供海事行政管理機(jī)構(gòu)）。1.海事管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

各國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)都涵蓋了海事管理的基本核心職責(zé)，即船舶航行安全與海洋與環(huán)境保護(hù)。具體而言，包括在涉及船舶建造、檢驗(yàn)發(fā)證、適航性、船員（引航員）培訓(xùn)及發(fā)證、適任、海上交通（通航秩序）、航海保障（助航設(shè)施、航測(cè)）、搜尋與救肋、船舶防污染等方面實(shí)施船旗國(guó)、港口國(guó)和沿海國(guó)監(jiān)督管理。履行上述職責(zé)的主要目的：1）滿足代表國(guó)家履行相關(guān)國(guó)際法、國(guó)際公約規(guī)定的締約國(guó)的職責(zé)和義務(wù)的需要。2）滿足貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的需要。

2．

從海事執(zhí)法體制來(lái)看

世界各國(guó)的執(zhí)法體制是基本類(lèi)似的，即海上安全和防治船舶造成污染的職責(zé)都是由政府交通主管部門(mén)來(lái)承擔(dān)的。海上交通安全和防治船舶造成污染等涉海事項(xiàng)是由政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)的國(guó)家或地區(qū)占95%，其中由中央政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)的有133個(gè)國(guó)家或地區(qū)，占90%以上；由地方政府交通主管部門(mén)承擔(dān)的有8個(gè)國(guó)家或地區(qū)（主要是贊比亞、約旦、格林納達(dá)等航運(yùn)不發(fā)達(dá)的小國(guó)），占5%。即使是美國(guó)海岸警備隊(duì)，以前也是一直由聯(lián)邦運(yùn)輸部管轄的。這是考慮到水路交通運(yùn)輸和海事管理的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，即使所有海上各類(lèi)活動(dòng)都是通過(guò)船舶這一基本載體和船員這一主體進(jìn)行的，抓住了船舶和船員的管理，也就抓住了海事執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。所以，海事執(zhí)法都是由船舶、船員的管理機(jī)關(guān)作為主體，并擴(kuò)展到其他海上管理領(lǐng)域，這也就形成了世界絕大多數(shù)國(guó)家由政府交通主管部門(mén)管理海事這一基本模式。3．

從海事管理職能實(shí)施主體來(lái)看

由于各國(guó)歷史、政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，特別是航運(yùn)業(yè)，船舶擁有量、船員數(shù)量、港口吞吐量等發(fā)展的不同，一些國(guó)家在政府的交通主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立海事管理機(jī)構(gòu)，一些國(guó)家則由交通主管部門(mén)下的航運(yùn)、航通等部門(mén)負(fù)責(zé)海事管理。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家主要航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，包括我國(guó)在內(nèi)的10個(gè)擁有船舶噸位最大的國(guó)家和10個(gè)海運(yùn)貨物量最大的國(guó)家。4．

從執(zhí)法的性質(zhì)來(lái)看

143個(gè)國(guó)家的海事執(zhí)法幾乎都是政府經(jīng)濟(jì)、技術(shù)執(zhí)法，占99%，如亞洲的日本和新加坡，歐洲的英國(guó)、法國(guó)、瑞典，大洋洲的澳大利亞等。這里僅以是日本為例，日本海上保安廳是日本國(guó)土交通省管理的一省局，海上保安廳長(zhǎng)官必須接受?chē)?guó)土交通大臣指揮監(jiān)督。目前日本海上保安廳主要事務(wù)包括執(zhí)行海上法令，維護(hù)海上交通秩序和安全，海難救助，防止海洋污染，維護(hù)海上治安，確保海上安全等。值得注意的是，由于“海上保安廳”是不國(guó)土交通省下屬的行政管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)雖有武裝，但又不屬于武裝力量。因此，是本經(jīng)常使用海上保安廳的力量來(lái)完成一些敏感任務(wù)，比如爭(zhēng)議海域的巡邏、爭(zhēng)議島嶼的管理等，可以避免使用武裝力量帶來(lái)的許多不便。

只有2個(gè)國(guó)家（危地馬拉和美國(guó)）的海事執(zhí)法具有軍事性質(zhì)。危地馬拉海事執(zhí)法的軍事性質(zhì)是由其長(zhǎng)期處于軍人獨(dú)栽統(tǒng)治的國(guó)家政體所決定的，而美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在“9?11”事件后由隸屬交通部調(diào)整到國(guó)土安全部。相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)而言，這兩個(gè)國(guó)家只是特例。2023/9/27海事管理概論6我國(guó)海事管理的作用與特點(diǎn)1．海事管理的經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在海事管理機(jī)構(gòu)主要為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，特別是為海上交通運(yùn)輸提供了保障2．海事管理的技術(shù)性主要體現(xiàn)在海事管理的內(nèi)容和手段具有

很高的技術(shù)含量。3．海事管理的涉外性主要體現(xiàn)在海事管理機(jī)構(gòu)的職能涉及國(guó)

家間事務(wù)，目的是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家海洋權(quán)益。4．海事管理的公益性主要體現(xiàn)在海事管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職

責(zé)是航海保障工作。5．海事管理的整體性主要體現(xiàn)在海事管理機(jī)構(gòu)的管轄水域涉

及海上和內(nèi)河，它是整個(gè)水運(yùn)行業(yè)管理鍵中的重要一環(huán)。2023/9/27海事管理概論7三、海事管理學(xué)的概念海事管理學(xué)是指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān)督管理和通航安全保障為主要對(duì)象，兼有行政管理、航海技術(shù)、安全工程特征的交叉學(xué)科.學(xué)科觀點(diǎn)：是有關(guān)水上交通安全的行政與技術(shù)管理工作；是航海學(xué)的分支學(xué)科，主要是航海安全監(jiān)督與保障是安全學(xué)科的分支，主要以船舶航行安全和保障為研究對(duì)象是以海上與船舶有關(guān)的一切事務(wù)為研究對(duì)象的學(xué)科是以監(jiān)管、防污染、通航安全保障為研究對(duì)象的學(xué)科2023/9/27海事管理概論8海事管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.海事管理學(xué)與航海學(xué)航海學(xué)的研究對(duì)象與海事管理學(xué)的研究對(duì)象有相同的部分，尤其是現(xiàn)代航海學(xué)的研究對(duì)象中包括船舶安全運(yùn)行管理，但其間的差別主要在所涉及的水域范圍和是否針對(duì)具體的船舶與公司；研究?jī)?nèi)容僅有一些交叉；兩者管理的主體不同。2.海事管理學(xué)與行政管理學(xué)行政管理學(xué)是研究國(guó)家行政管理現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)，是管理學(xué)的二級(jí)學(xué)科。海事管理學(xué)的研究對(duì)象是海事管理現(xiàn)象及其規(guī)律，海事管理現(xiàn)象主要是海事行政管理現(xiàn)象。從行政角度來(lái)看，具有從屬關(guān)系。海事管理更多的是研究水上交通安全和船舶防污染工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。3.海事管理學(xué)與安全管理學(xué)安全管理學(xué)屬于安全科學(xué)的應(yīng)用理論，研究安全方針的制定、安全管理組織機(jī)構(gòu)的建立、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，事故預(yù)防和應(yīng)急處置等。海事管理學(xué)的研究對(duì)象在安全管理部分從屬于安全管理學(xué)。2023/9/27海事管理概論9海事管理的發(fā)展

古代的海事管理近代的海事管理現(xiàn)代的海事管理第四階段：完善第三階段：發(fā)展階段第二階段：機(jī)構(gòu)成立第一階段：摸索借鑒階段2000-1987-19991983-19861950-19822023/9/27海事管理概論10第二節(jié)海事管理機(jī)構(gòu)與組織國(guó)際海事組織船旗國(guó)政府港口國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)2023/9/27海事管理概論11一、國(guó)際海事組織國(guó)際海事組織(InternationalMaritimeOrganization--IMO)

是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在倫敦。該組織最早成立于１９５９年１月６日，原名“政府間海事協(xié)商組織”，１９８２年５月改為現(xiàn)名，現(xiàn)有１６７個(gè)正式成員。宗旨為促進(jìn)各國(guó)間的航運(yùn)技術(shù)合作，鼓勵(lì)各國(guó)在促進(jìn)海上安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶對(duì)海洋污染方面采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)的法律問(wèn)題。

2023/9/27海事管理概論12IMO大會(huì)與理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)大會(huì)：是該組織的最高決策機(jī)構(gòu)，它由所有成員國(guó)組成，，每?jī)赡昱e行一次會(huì)議。大會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工作計(jì)劃、審議財(cái)務(wù)預(yù)算和決定財(cái)務(wù)安排。理事會(huì)通過(guò)大會(huì)選舉。理事會(huì)：由大會(huì)選舉的40個(gè)成員國(guó)組成，每?jī)赡赀x舉一次，于每屆大會(huì)結(jié)束后開(kāi)始工作。選舉的標(biāo)準(zhǔn)（1）10個(gè)為在提供國(guó)際航運(yùn)服務(wù)方面有最大利益關(guān)系的國(guó)家；（2）10個(gè)為在國(guó)際海上貿(mào)易方面有最大利益關(guān)系的國(guó)家；（3）20個(gè)在海上運(yùn)輸和航行方面有特殊厲害關(guān)系的國(guó)家。理事會(huì)的職責(zé)：1.理事會(huì)應(yīng)審議秘書(shū)長(zhǎng)準(zhǔn)備的工作計(jì)劃草案和預(yù)算的概算；據(jù)此并考慮本組織的整體利益和優(yōu)先次序來(lái)確定本組織的工作計(jì)劃和預(yù)算，并將它們提交大會(huì)；2.理事會(huì)應(yīng)接收海上安全委員會(huì)、法律委員會(huì)、海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、技術(shù)合作委員會(huì)和本組織其它機(jī)構(gòu)的報(bào)告、提案和建議案，并將它們轉(zhuǎn)交大會(huì)；3.理事會(huì)應(yīng)在經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后任命秘書(shū)長(zhǎng)；4.在每次舉行常會(huì)上，理事會(huì)應(yīng)就本組織自上屆常會(huì)以來(lái)所做的工作向大會(huì)提出報(bào)告。2023/9/27海事管理概論13IMO海上安全委員會(huì)海上安全委員會(huì)由所有會(huì)員組成，應(yīng)審議本組織范圍內(nèi)的有關(guān)助航設(shè)備、船舶建造和裝備、船舶安全配員、避碰規(guī)則、危險(xiǎn)貨物裝卸、海上安全措施和要求、航道信息、航行日志和航行記錄、海上事故調(diào)查、打撈和救助以及直接影響海上安全的任何其它事宜。海上安全委員會(huì)應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行《國(guó)際海事組織公約》、大會(huì)或理事會(huì)交給它的任何任務(wù)或在本條范圍內(nèi)的由任何其它國(guó)際文件或根據(jù)這樣的文件賦予它并為本組織所接受的任何任務(wù)。海上安全委員會(huì)應(yīng)向理事會(huì)提交：（ａ）委員會(huì)擬定的有關(guān)海上安全規(guī)則或有關(guān)海上安全規(guī)則修正案的提案；（ｂ）委員會(huì)擬定的建議案和指南；（ｃ）有關(guān)自上屆理事會(huì)會(huì)議以來(lái)委員會(huì)工作情況的報(bào)告2023/9/27海事管理概論14法律委員會(huì)法律委員會(huì)由所有會(huì)員組成

審議本組織范圍內(nèi)的任何法律事宜，采取一切必要措施來(lái)執(zhí)行由《國(guó)際海事組織公約》、大會(huì)或理事會(huì)賦予它的任何任務(wù)或在本條范圍內(nèi)的由任何其它國(guó)際文件或根據(jù)這樣的文件賦予它并為本組織所接受的任何任務(wù)，應(yīng)大會(huì)或理事會(huì)的要求，或者如果它認(rèn)為這種行動(dòng)有助于其本身的工作，應(yīng)與其它組織保持有助于實(shí)現(xiàn)本組織宗旨的密切聯(lián)系。提交：委員會(huì)擬定的國(guó)際公約的草案和國(guó)際公約修正條款的草案；有關(guān)自上屆理事會(huì)會(huì)議以來(lái)委員會(huì)工作情況的報(bào)告。

法律委員會(huì)每年應(yīng)至少召開(kāi)一次會(huì)議。它應(yīng)每年選舉一次自己的官員，并應(yīng)采用自己的議事規(guī)則。

2023/9/27海事管理概論15海洋環(huán)境保護(hù)委員海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)由所有會(huì)員組成。審議本組織范圍內(nèi)的有關(guān)防止和控制船舶造成海洋污染的任何事宜履行由防止和控制船舶造成海洋污染的公約或根據(jù)這樣的公約賦予或可能賦予本組織的職責(zé)，特別是這樣的公約所規(guī)定的有關(guān)通過(guò)和修正規(guī)則或其它規(guī)定的職責(zé)；審議其實(shí)施的適當(dāng)措施，如果適當(dāng)?shù)脑?，提出建議并擬定指南；促進(jìn)與防止和控制船舶造成海洋污染一事有關(guān)的區(qū)域性組織的合作；審議在本組織范圍內(nèi)的有助于防止和控制船舶造成海洋污染的任何其它事宜（包括在環(huán)境問(wèn)題上與其它國(guó)際組織的合作在內(nèi)），并就此采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)每年應(yīng)至少召開(kāi)一次會(huì)議。它應(yīng)每年選舉一次自己的官員，并應(yīng)采用自己的議事規(guī)則

2023/9/27海事管理概論16技術(shù)合作委員會(huì)：審議在本組織范圍內(nèi)關(guān)于執(zhí)行由聯(lián)合國(guó)有關(guān)計(jì)劃出資而本組織作為執(zhí)行或協(xié)作機(jī)構(gòu)的、或由自愿提供給本組織的信托基金出資的技術(shù)合作項(xiàng)目的任何事宜，以及與本組織在技術(shù)合作領(lǐng)域中的活動(dòng)有關(guān)的任何其它事宜。

便利委員會(huì)：原為理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，現(xiàn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。便利國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約或根據(jù)這樣的公約賦予或可能賦予本組織的職責(zé)，特別是這樣的公約所規(guī)定有關(guān)通過(guò)和修改措施或其他規(guī)定的職責(zé)

秘書(shū)處：保管有效履行本組織職責(zé)所必需的記錄，并準(zhǔn)備、收集和分發(fā)本組織工作所需的證件、文件、議程、記錄和資料。

2023/9/27海事管理概論17中國(guó)于１９７３年恢復(fù)在國(guó)際海事組織中的成員國(guó)地位，曾在該組織第９屆至第１５屆大會(huì)上當(dāng)選為Ｂ類(lèi)理事，并自１９８９年第１６屆大會(huì)起連續(xù)當(dāng)選為Ａ類(lèi)理事。２００７年１１月，中國(guó)再次當(dāng)選國(guó)際海事組織理事會(huì)Ａ類(lèi)理事。這是中國(guó)連續(xù)第十次當(dāng)選Ａ類(lèi)理事。２００５年１１月２２日，中國(guó)駐英國(guó)大使查培新在倫敦舉行的國(guó)際海事組織第２４屆大會(huì)上當(dāng)選國(guó)際海事組織大會(huì)主席。

2023/9/27海事管理概論18二船旗國(guó)政府船旗國(guó)是指船舶懸掛其國(guó)旗并有權(quán)懸掛其國(guó)旗的國(guó)家。船旗國(guó)如果是國(guó)際公約的締約國(guó)，則船旗國(guó)政府就為締約國(guó)政府。大多國(guó)際公約將締約國(guó)海事主管機(jī)關(guān)定義為締約國(guó)政府。負(fù)責(zé)保證水上交通安全和防止船舶造成水域環(huán)境污染。締約國(guó)政府履行國(guó)際公約的義務(wù)主要是通過(guò)海事主管機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。各國(guó)海事主管機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)海事局美國(guó)海岸警備隊(duì)日本海上保安廳2023/9/27海事管理概論191.船旗國(guó)政府的義務(wù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第九十四條規(guī)定，船旗國(guó)應(yīng)對(duì)懸掛其旗幟的船舶履行下列義務(wù)。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第二百一十七條規(guī)定：各國(guó)應(yīng)確保懸掛其旗幟或在其國(guó)內(nèi)登記的船只,遵守為防止、減少和控制來(lái)自船只的海洋環(huán)境污染而通過(guò)主管?chē)?guó)際組織或一般外交會(huì)議制訂的可適用的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以及各該國(guó)按照本公約制定的法律和規(guī)章,并應(yīng)為此制定法律和規(guī)章和采取其他必要措施,以實(shí)施這種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律和規(guī)章。船旗國(guó)特別應(yīng)采取適當(dāng)措施,以確保懸掛其旗幟或在其國(guó)內(nèi)登記的船只,在能遵守國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,包括關(guān)于船只的設(shè)計(jì)、建造、裝備和人員配備的規(guī)定以前,禁止其出海航行。

2023/9/27海事管理概論202.代表主管機(jī)關(guān)的組織船旗國(guó)政府或其海事主管機(jī)關(guān)通常將海事公約中規(guī)定的一些技術(shù)性工作授權(quán)給某些非政府機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)依據(jù)授權(quán)代表主管機(jī)關(guān)行駛職能。1993年IMO制定了《對(duì)代表主管機(jī)關(guān)行使職能機(jī)構(gòu)的授權(quán)指南》，向經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)授權(quán)時(shí)應(yīng)注意:1）機(jī)構(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)、管理資源和研究能力；2）簽署書(shū)面協(xié)議；3）規(guī)定船舶海上應(yīng)急時(shí)的指令；4）向IMO提交適應(yīng)公約國(guó)內(nèi)法或所設(shè)要求超過(guò)公約規(guī)定；5）保存記錄，建立體系。2023/9/27海事管理概論213.締約國(guó)政府的一般義務(wù)SOLAS公約規(guī)定各締約國(guó)政府承擔(dān)義務(wù)：1.實(shí)施本公約及其附則的規(guī)定，該附則構(gòu)成公約的組成部分；2.頒布一切必要的法律、法規(guī)、命令和規(guī)則并采取措施，使公約充分和完全生效；3.將相關(guān)文件送國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)保存。其他海事公約均有類(lèi)似的規(guī)定。2023/9/27海事管理概論22四船旗國(guó)履約國(guó)際社會(huì)對(duì)海上安全努力的成效主要取決于船旗國(guó)對(duì)公約義務(wù)的履行。船旗國(guó)履約依據(jù)各國(guó)的理解而執(zhí)行，國(guó)際上沒(méi)有統(tǒng)一、強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估制度。國(guó)際海事組織為此成立了船旗國(guó)履約分委會(huì)，并于2000年提出了船旗國(guó)工作自我評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（7項(xiàng)）和評(píng)估指標(biāo)（9項(xiàng)）。2023/9/27海事管理概論23三港口國(guó)和沿岸國(guó)政府港口國(guó)政府海事管理機(jī)構(gòu)具有的特征：港口國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)籍船舶的管理是船旗國(guó)政府海事主管機(jī)關(guān)控制海上安全和防止船舶污染的必要和重要補(bǔ)充；港口國(guó)政府對(duì)外國(guó)籍船舶海事管理的權(quán)限由國(guó)際公約加以規(guī)定，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其權(quán)限逐步擴(kuò)大；港口國(guó)政府的監(jiān)督管理僅限于在港口國(guó)管轄水域內(nèi)，如果船舶發(fā)生不符合公約標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生在國(guó)際水域，則由船旗國(guó)負(fù)責(zé)。港口國(guó)政府對(duì)外國(guó)籍船舶的管理還包括：海關(guān)、邊防、衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫等。2023/9/27海事管理概論24沿岸國(guó)沿岸國(guó)權(quán)利：對(duì)在其內(nèi)水和港口的外國(guó)籍船舶具有排他性主權(quán)，有權(quán)審查許可外國(guó)籍船舶進(jìn)出內(nèi)水和港口的申請(qǐng)。對(duì)領(lǐng)海水域?qū)ν鈬?guó)籍非軍用船舶給予“無(wú)害通過(guò)權(quán)”，并有權(quán)制定相關(guān)法規(guī)。沿岸國(guó)義務(wù)除按海洋法公約規(guī)定外，沿海國(guó)不應(yīng)妨礙外國(guó)籍船舶無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海；應(yīng)將領(lǐng)海內(nèi)對(duì)航行安全有危險(xiǎn)的任何情況僅限公告；在各自的責(zé)任區(qū)域內(nèi)進(jìn)行遇險(xiǎn)通信和協(xié)調(diào)，并對(duì)其沿海附近的海上遇險(xiǎn)者進(jìn)行救援。2023/9/27海事管理概論25我國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)2023/9/27海事管理概論262023/9/27海事管理概論272023/9/27海事管理概論282023/9/27海事管理概論29海事局的業(yè)務(wù)內(nèi)容1．船舶登記根據(jù)《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》，所有由國(guó)家授予具有法人資格的船舶、集體所有的船舶，依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》成立的合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有的船舶以及公民所有船舶的機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)船舶（軍事、公安船艇除外），均應(yīng)辦理船舶登記，領(lǐng)取船舶所有權(quán)證書(shū)。船舶登記種類(lèi)包括船舶所有權(quán)，船舶抵押、租賃，變更登記和注銷(xiāo)，臨時(shí)登記四種。

2023/9/27海事管理概論302．船員考試發(fā)證船員考試發(fā)證屬于船員適任資格管理。根據(jù)交通部制定的《海船船員考試發(fā)證規(guī)則》、《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》，廣東海事局負(fù)責(zé)廣東、廣西、海南海船船員甲、乙類(lèi)適任證書(shū)考試發(fā)證工作；負(fù)責(zé)廣西、海南、湛江、深圳、汕頭以外海船船員丙、丁類(lèi)適任證書(shū)、內(nèi)河船船員、各級(jí)引航員適任證書(shū)的考試發(fā)證工作以及海員證簽發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)廣東省海船及內(nèi)河船員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的考試發(fā)證及指導(dǎo)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船員服務(wù)簿的簽發(fā)管理工作。

2023/9/27海事管理概論313．船舶進(jìn)出港管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》規(guī)定，外國(guó)籍船舶需提前7天，通過(guò)船舶代理人向海事部門(mén)提出入境申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入中國(guó)港口。所有國(guó)際航地船舶（包括中國(guó)籍國(guó)際航行船舶）進(jìn)出中國(guó)港口均應(yīng)分別到海事部門(mén)辦理進(jìn)出港手續(xù)，出港時(shí)在其他各查驗(yàn)單位全部辦完后，由海事部門(mén)簽發(fā)“中華人民共和國(guó)出口岸許可證”方準(zhǔn)離港。船舶進(jìn)出港口或在港內(nèi)航行、移泊，必須由海事部門(mén)指派引航員引航。國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港口必須到海事部門(mén)辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)。一般進(jìn)出港簽證可在出港時(shí)一次辦理，但裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶必須在進(jìn)出港時(shí)分別辦理。

2023/9/27海事管理概論324．船舶安全檢查檢查內(nèi)容主要對(duì)船舶、船員的證書(shū)以及船舶的實(shí)際技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，確認(rèn)船舶的證書(shū)所載情況是否與實(shí)際相符，對(duì)于檢查出的缺陷，將視不同情況強(qiáng)制或要求船舶糾正。5．水上水下施工管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》規(guī)定，任何單位在轄區(qū)水域施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)核準(zhǔn)并公告，在港區(qū)內(nèi)使用岸線或進(jìn)行水上水下施工，包括架空施工，還必須附圖報(bào)經(jīng)海事部門(mén)審核同意。

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6．發(fā)布航行警告、航行通告這是船舶航行的安全保障工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》，凡是在海上從事可能影響海上航行和作業(yè)安全和活動(dòng)均需事先向海事部門(mén)申請(qǐng)發(fā)布海上航行警告或航行通告。

2023/9/27海事管理概論347．防止船舶污染水域根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》，海事部門(mén)負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域污染監(jiān)視。海事部門(mén)在這方面的工作主要包括：監(jiān)督船舶不得向水域排放污染物；監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)備及文書(shū)等；調(diào)查處理船舶污染事故，對(duì)港區(qū)水域環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)視。

2023/9/27海事管理概論358．監(jiān)督管理船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》的規(guī)定，船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物必須向海事部門(mén)辦理手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口或裝卸。在此過(guò)程中，海事部門(mén)主要工作：船舶裝卸危險(xiǎn)貨物的批準(zhǔn)，船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物裝艙配載圖的審核，危險(xiǎn)貨物包裝及標(biāo)志的審核，以及根據(jù)申請(qǐng)對(duì)船舶裝卸危險(xiǎn)貨物的監(jiān)裝監(jiān)卸。

2023/9/27海事管理概論369．海上搜尋救助根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，在海難事故發(fā)生后或可能發(fā)生時(shí)，海事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)海上人命的搜尋救助工作。各有關(guān)單位和正在海上活動(dòng)的船舶、設(shè)施必須按照海事部門(mén)的指令，參與搜尋救助行動(dòng)。

2023/9/27海事管理概論3710．水上交通事故的調(diào)查處理根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故處理規(guī)則》以及《廣東省水上交通安全事故處理規(guī)定》，船舶、設(shè)施在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，包括碰撞、觸碓、擱淺、火災(zāi)等，海事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，判明事故責(zé)任，對(duì)責(zé)任人給予警告、罰款、扣留職務(wù)證書(shū)等。船舶、設(shè)施發(fā)生水上交通事故，應(yīng)盡速向就近的海事機(jī)關(guān)提出扼要報(bào)告，并在進(jìn)入第一港口48小時(shí)內(nèi)向海事部門(mén)遞交報(bào)告書(shū)，以便海事部門(mén)調(diào)查處理。

2023/9/27海事管理概論3811．船舶檢驗(yàn)對(duì)船舶實(shí)施法定檢驗(yàn)，是保證船舶、海上設(shè)施和船運(yùn)集裝箱具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件。各級(jí)船檢機(jī)構(gòu)的工作主要有：負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)船舶設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建造或修理的船舶進(jìn)行法定檢驗(yàn)，簽發(fā)相應(yīng)船檢證書(shū)；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)船用產(chǎn)品執(zhí)行法定檢驗(yàn)，簽發(fā)相應(yīng)的認(rèn)可證書(shū)；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)船舶修造廠的生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)可、發(fā)證和船廠焊工考試發(fā)證。在建造或修理船舶前，船東（所有人）必須到具有由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行船舶設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)圖紙送交船檢部門(mén)審查批準(zhǔn)后方能施工。船舶建造完成后，必須向船檢部門(mén)申請(qǐng)法定檢驗(yàn)，領(lǐng)取船舶檢驗(yàn)證書(shū)。航港澳線船舶及為港澳地區(qū)建造的船舶、裝載危險(xiǎn)品貨物船舶、快速客船和船長(zhǎng)45米船舶的設(shè)計(jì)圖紙還必須經(jīng)省一級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

2023/9/27海事管理概論3912．征收規(guī)費(fèi)根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布交通部水上安全監(jiān)督收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)定，開(kāi)展對(duì)船舶港務(wù)費(fèi)、港務(wù)監(jiān)督管理費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)的征收。船舶港務(wù)費(fèi)是在進(jìn)出港船舶發(fā)生裝卸（上下客）行為或換單時(shí)由各海事局簽證點(diǎn)向船方征收。航行國(guó)際航線船舶和外輪一般通過(guò)外輪代理征收。港務(wù)監(jiān)督管理費(fèi)和船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)是在發(fā)生有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)由各海事局征收。

2023/9/27海事管理概論40第三節(jié)國(guó)際海事規(guī)約國(guó)際海事規(guī)約的通過(guò)、生效和執(zhí)行通過(guò)流程：委員會(huì)——理事會(huì)——大會(huì)——分委會(huì)技術(shù)把關(guān)——草案——征求意見(jiàn)——通過(guò)稿（IMO秘書(shū)長(zhǎng)保存）——副本送各國(guó)政府IMO制定一項(xiàng)公約一般需要幾年，但在需要對(duì)緊急情況作出迅速反應(yīng)時(shí)，只要各成員國(guó)政府同意，整個(gè)進(jìn)程也可以大大加快生效：規(guī)定公約生效條件——申請(qǐng)國(guó)達(dá)到條件要求——生效執(zhí)行：IMO批準(zhǔn)——加入——執(zhí)行2023/9/27海事管理概論41國(guó)際海上人命安全公約船舶噸位丈量國(guó)際公約船舶載重線國(guó)際公約國(guó)際海員培訓(xùn)、發(fā)證、值班標(biāo)準(zhǔn)公約國(guó)際防止船舶造成污染公約2023/9/27海事管理概論42第四節(jié)我國(guó)海事管理法規(guī)《船舶管理》第三章思考題名詞術(shù)語(yǔ)：海事管理海事管理學(xué)船旗國(guó)港口國(guó)沿海水域什么是海事管理？海事管理具有哪些特征？簡(jiǎn)述國(guó)際海事組織公約通過(guò)和生效的程序。我國(guó)海事管理的作用和特點(diǎn)有哪些？

船舶交通管理與船舶報(bào)告系統(tǒng)第一節(jié)船舶交通管理一、船舶交通管理系統(tǒng)1.現(xiàn)代船舶交通的特點(diǎn)

20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，船舶運(yùn)輸業(yè)也隨之迅速發(fā)展。主要反映在：(1)船舶種類(lèi)多樣化。出現(xiàn)了油船、散貨船、集裝箱船與滾裝船等專(zhuān)用船舶，還出現(xiàn)了水翼船等新型船舶。這些船舶的出現(xiàn)使得船舶性能差異加大，船舶行動(dòng)的協(xié)調(diào)變得困難。

(2)船舶趨于大型化。超級(jí)油船不斷投入營(yíng)運(yùn)，其他種類(lèi)的船舶，如散貨船、集裝箱船與滾裝船等也趨于大型化。船舶的大型化帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題：首先是大型船舶本身的操縱難度增加，也就對(duì)航路、港灣等提出了新的要求，要為其航行安全提供良好的交通環(huán)境、特殊的措施和服務(wù)；其次是大型船舶與中小型船舶之間以及各自的航行性能之間的差異增大，因此，相互間的行動(dòng)協(xié)調(diào)變得困難。(3)船舶交通流量大大增大。交通流量的增大使得港口和狹水道等水域變得擁擠，交通秩序時(shí)而紊亂，增大了有限水域內(nèi)船舶的會(huì)遇次數(shù)，從而增加了船舶交通的危險(xiǎn)度。(4)船舶設(shè)備條件不斷改善。尤其是導(dǎo)航定位、操縱避讓及通信設(shè)備不斷更新。不僅如此，船舶交通環(huán)境方面也發(fā)生諸多變化：(1)航路條件得到改善的同時(shí)，也受到了更多的限制。各國(guó)為了發(fā)展船舶運(yùn)輸而積極地創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，從航路的開(kāi)辟及助航設(shè)施的改善方面著手，改善交通環(huán)境，增進(jìn)船舶的航行安全。同時(shí)，各國(guó)對(duì)保護(hù)水域環(huán)境已越來(lái)越重視，因此對(duì)航行水域的管理也日益加強(qiáng)，相關(guān)法規(guī)不斷頒布，法定航路不斷增多，這既對(duì)船舶航行安全有利，也給船舶的航行增加了多方面的限制。(2)世界范圍水域內(nèi)的導(dǎo)航系統(tǒng)日趨完善，航行服務(wù)項(xiàng)目不斷增多。從定位系統(tǒng)方面看，基本上保證了世界的任何地點(diǎn)都能利用相應(yīng)的定位系統(tǒng)進(jìn)行導(dǎo)航定位。這些都對(duì)保證船舶安全和提高營(yíng)運(yùn)效率起到積極作用。(3)涉及船舶交通的法規(guī)不斷增多。這些法規(guī)的實(shí)施對(duì)于整頓船舶交通秩序、維護(hù)船舶交通安全和水域安全具有非常重要的作用。

2．船舶交通管理船舶交通管理(VesselTrafficManagement，VTM)就是通過(guò)采取某些措施，監(jiān)視船舶交通狀況，整頓船舶交通秩序，協(xié)助船舶航行。實(shí)施船舶交通管理的目的是通過(guò)監(jiān)控、整頓，建立良好的交通秩序，減少海難事故，特別是船舶碰撞、擱淺、觸礁這些船舶交通事故的發(fā)生，從而保證船舶安全、保護(hù)水域環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，提高船舶交通的效率。船舶交通管理不是單純的管制船舶航行、約束船舶行動(dòng)，而是通過(guò)對(duì)管理水域內(nèi)的船舶交通狀態(tài)的掌握，提供航行環(huán)境信息，指導(dǎo)并支持船舶航行，從而達(dá)到交通管理的目的。因此，船舶交通管理可以說(shuō)是一種積極意義上的服務(wù)，故國(guó)際上稱(chēng)其為船舶交通服務(wù)(VesselTrafficService，VTS)。

船舶交通安全對(duì)于社會(huì)發(fā)展極其重要。船舶交通由于其運(yùn)量大、航程遠(yuǎn)、成本低等突出的優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)運(yùn)輸中占有重要的地位，是其他任何一種運(yùn)輸形式所不能替代的。從局部看，維持港口及其進(jìn)出港航道、狹水道等交通要道的暢通對(duì)保證船舶正常營(yíng)運(yùn)和港口的正常生產(chǎn)十分重要；從整體看，維持了運(yùn)輸體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能保證國(guó)民生產(chǎn)的正常進(jìn)行和良好的經(jīng)濟(jì)秩序。此外，船舶海難事故的發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重的海洋污染，破壞生物資源，破壞生態(tài)及社會(huì)環(huán)境，從而造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。因此，實(shí)施船舶交通管理已不僅是航運(yùn)界的要求，而且是整個(gè)社會(huì)的要求，故國(guó)際海事組織(IMO)提出“航運(yùn)更安全、海洋更清潔”的目標(biāo)。多年來(lái)實(shí)施的船舶交通管理的經(jīng)驗(yàn)和效果充分說(shuō)明，通過(guò)一定形式的船舶交通管理與服務(wù)確實(shí)可以增進(jìn)船舶交通安全，提高船舶交通效率。3．船舶交通管理系統(tǒng)的功能船舶交通管理系統(tǒng)是實(shí)施船舶交通管理所必需的硬件系統(tǒng)，是廣義的船舶交通服務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。廣義的船舶交通服務(wù)系統(tǒng)是交通管理機(jī)關(guān)所建立的以增進(jìn)船舶交通安全和提高交通效率以及保護(hù)環(huán)境為目的的綜合性服務(wù)系統(tǒng)，它的范圍從提供簡(jiǎn)單的信息到廣泛管理一個(gè)港口或水道的交通。船舶交通管理系統(tǒng)是船舶交通服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，是完成船舶交通管理任務(wù)的主體，它的主要功能包括以下幾項(xiàng)：(1)數(shù)據(jù)收集(datacollection)為了實(shí)施水域內(nèi)船舶管理或服務(wù)，應(yīng)廣泛地收集各種交通數(shù)據(jù)或信息，以便為船舶交通管理的正確決策提供依據(jù)，因此，要求收集的數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能地全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)。數(shù)據(jù)收集可包括用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備如水文氣象傳感器、雷達(dá)、VHF、AIS等收集航道和交通狀況的數(shù)據(jù)；在指定的海上安全和遇險(xiǎn)頻道上保持值班守聽(tīng)；接收船舶報(bào)告；獲取有關(guān)船體、船機(jī)、設(shè)備或人員和有關(guān)運(yùn)載危險(xiǎn)或有害貨物等船舶情況的報(bào)告。收集的數(shù)據(jù)主要可分兩類(lèi)：動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)可包括船舶的航向、航速、船位、CPA、TCPA等有關(guān)船舶運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)和有關(guān)的水文氣象方面的數(shù)據(jù)；靜態(tài)數(shù)據(jù)則包括有關(guān)船體、船機(jī)、配備的設(shè)備、人員和運(yùn)載的貨物等方面的數(shù)據(jù)及有關(guān)航道、助航設(shè)施的信息等。

(2)數(shù)據(jù)評(píng)估(dataevaluation)數(shù)據(jù)評(píng)估是根據(jù)由各種方式所收集到的信息、數(shù)據(jù)來(lái)判斷管轄水域內(nèi)的船舶有否違反國(guó)際的、國(guó)家的或當(dāng)?shù)馗劭诘姆ㄒ?guī)和法令的船舶行為，如船舶是否按分道通航制的規(guī)則航行，是否在港內(nèi)超速航行，是否在規(guī)定的錨地拋錨等。(3)信息服務(wù)(informationservice)信息服務(wù)是在固定時(shí)間或在VTS中心認(rèn)為必要的任何其他時(shí)間或應(yīng)船舶請(qǐng)求，通過(guò)播送信息而提供的信息服務(wù)。信息服務(wù)是船舶交通管理系統(tǒng)實(shí)施船舶交通管理的主要形式。信息服務(wù)包括播送有關(guān)船舶動(dòng)態(tài)、能見(jiàn)度條件或他船意圖的信息以協(xié)助所有船舶包括只能守聽(tīng)VTS預(yù)報(bào)的小船；與船舶交換有關(guān)安全的信息(航行通告、助航設(shè)施狀況、氣象與水文資料等)；與船舶交換有關(guān)交通條件與情況的信息(如駛近船舶或被迫越船舶的動(dòng)態(tài)和意圖)；向船舶發(fā)布諸如操縱能力受限制的船舶、密集漁船群、小船、特殊作業(yè)的船舶等航行障礙的警告，并提供選擇航線的有關(guān)信息等。(4)航行協(xié)助服務(wù)(navigationalassistanceservice)航行協(xié)助服務(wù)簡(jiǎn)稱(chēng)助航服務(wù)，是應(yīng)一艘船舶的請(qǐng)求或在VTS中心認(rèn)為必要時(shí)提供的服務(wù)，也包括在困難的航行或氣象環(huán)境下，或一旦出現(xiàn)故障或損壞時(shí)協(xié)助船舶。這項(xiàng)服務(wù)與信息服務(wù)同為船舶交通管理系統(tǒng)實(shí)施船舶交通管理的主要形式。(5)交通組織服務(wù)(trafficorganizationservice)交通組織服務(wù)是船舶交通管理系統(tǒng)實(shí)施的、比信息服務(wù)和助航服務(wù)層次更高的一種船舶交通管理措施。交通組織服務(wù)在一定程度上是對(duì)船舶交通進(jìn)行調(diào)度指揮，即具有強(qiáng)制性質(zhì)。使用VTS的船舶有義務(wù)接受VTS的交通組織服務(wù)。(6)支持聯(lián)合行動(dòng)(supportalliedactivities)支持聯(lián)合行動(dòng)是與其他海上交通管理部門(mén)密切配合，特別是在通信聯(lián)系、傳達(dá)信息和現(xiàn)場(chǎng)指揮等方面，共同完成某項(xiàng)旨在保證航行安全、提高交通效率或保護(hù)水域環(huán)境免受污染的聯(lián)合行動(dòng)，并不是直接對(duì)船舶實(shí)施交通管理。它是船舶交通管理系統(tǒng)的一個(gè)輔助功能。隨著船舶交通的發(fā)展，實(shí)施交通管理的必要性已越來(lái)越得到社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)。從世界范圍內(nèi)看，目前已建立了200多個(gè)船舶交通管理系統(tǒng)，更多的水域和港口實(shí)施了程度不同的交通管理。在我國(guó)，截至2002年底，已投入使用的VTS中心達(dá)20多個(gè)，這對(duì)保證我國(guó)水域和港口的船舶交通管理起到重要的作用。4.航行在船舶交通管理區(qū)域的船舶應(yīng)注意的問(wèn)題建立船舶交通管理系統(tǒng)的國(guó)家和地區(qū)，為了加強(qiáng)船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護(hù)水域環(huán)境，都根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的管理規(guī)則。我國(guó)在1998年1月1日開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》，明確規(guī)定了船舶報(bào)告和船舶交通管理的內(nèi)容，具體如下：(1)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時(shí)，必須按主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的《VTS用戶指南》所明確的報(bào)告程序和內(nèi)容，通過(guò)甚高頻無(wú)線電話或其他有效手段向VTS中心進(jìn)行船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告。(2)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時(shí)，應(yīng)通過(guò)甚高頻無(wú)線電話或其他一切有效手段立即向VTS中心報(bào)告。(3)船舶發(fā)現(xiàn)助航標(biāo)志異常、有礙航行安全的障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況時(shí)，應(yīng)迅速向VTS中心報(bào)告。(4)船舶與VTS中心在甚高頻無(wú)線電話中所使用的語(yǔ)言應(yīng)為漢語(yǔ)普通話或英語(yǔ)。(5)在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶除應(yīng)遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》外，還應(yīng)遵守交通部和主管機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)航行、避讓的特別規(guī)定。(6)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行時(shí)，應(yīng)用安全航速行駛，并應(yīng)遵守交通部和主管機(jī)關(guān)的限速規(guī)定。(7)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)應(yīng)按規(guī)定錨泊，并應(yīng)遵守錨泊秩序。(8)任何船舶不得在航道、港池和其他禁錨區(qū)錨泊，緊急情況下錨泊必須立即報(bào)告VTS中心。(9)船舶在錨地并靠或過(guò)駁時(shí)，必須符合交通部和主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)及時(shí)通報(bào)VTS中心。(10)VTS中心根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動(dòng)態(tài)計(jì)劃實(shí)施交通組織。VTS中心有權(quán)根據(jù)交通組織的實(shí)際情況對(duì)航行計(jì)劃予以調(diào)整、變更。(11)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的甚高頻通信頻道上正常守聽(tīng)，并應(yīng)接受VTS中心的詢問(wèn)。(12)在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶和船隊(duì)的隊(duì)形及尺度等技術(shù)參數(shù)均應(yīng)符合交通部和主管機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。航行在VTS區(qū)域內(nèi)的船舶應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，服從交通管理，保證航行水域的交通安全。二、船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)1．概述船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)是一種工作在海上VHF波段的船載自動(dòng)廣播系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以連續(xù)地向其他船舶或岸臺(tái)發(fā)射船舶的靜態(tài)信息(如海上移動(dòng)服務(wù)識(shí)別、呼號(hào)和船名、IMO編號(hào)、船長(zhǎng)和船寬、船舶種類(lèi)和定位天線的位置)、動(dòng)態(tài)信息(如船舶位置、時(shí)間、航向、航速、船首向、航行狀態(tài)和轉(zhuǎn)向速率)和與航行有關(guān)的信息(如吃水、裝載的危險(xiǎn)貨物種類(lèi)、目的港和ETA、航行計(jì)劃和在船人數(shù))以及與安全有關(guān)的短信息(是指船舶為了航行安全向周?chē)昂桶杜_(tái)發(fā)出的廣播信息或是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信消息)。

AIS主要由數(shù)據(jù)接口、信息處理器、信息顯示器和VHF接收機(jī)等部分組成。

AIS旨在提高海上人命安全、航行安全以及保護(hù)海洋環(huán)境，其目的是為了幫助識(shí)別船舶、協(xié)助進(jìn)行目標(biāo)跟蹤、簡(jiǎn)化和促進(jìn)信息交換以及為避免碰撞提供額外的信息。因此，國(guó)際海事組織(IMO)已經(jīng)決定自2002年7月1日起至2008年7月1日止，從事國(guó)際航行的300總噸及以上和從事國(guó)內(nèi)航行的500總噸及以上的船舶應(yīng)分段陸續(xù)強(qiáng)制安裝船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，這無(wú)疑對(duì)提高海上人命安全、航行安全以及保護(hù)海洋環(huán)境有其極大的促進(jìn)作用。2．AIS的作用

IMO決議MSC74(69)《關(guān)于通用船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)性能標(biāo)準(zhǔn)的建議》規(guī)定了AIS的性能標(biāo)準(zhǔn)，即AIS用于船舶避碰；AIS是船位報(bào)告系統(tǒng)與增強(qiáng)型VTS的重要信息資源，可自動(dòng)地向船舶和主管當(dāng)局提供來(lái)自船舶的信息。就目前AIS研發(fā)和使用情況看，AIS的作用主要有以下幾項(xiàng)。(1)AIS在船舶航行避碰方面的應(yīng)用①AIS在探測(cè)目標(biāo)中的應(yīng)用長(zhǎng)期以來(lái)，雷達(dá)在船舶航行避碰過(guò)程中是一種較為有效的助航設(shè)備，尤其在能見(jiàn)度不良時(shí)發(fā)揮了更大的作用，但是也有其局限性，如信息有限、難以在惡劣的海況下提高檢測(cè)信息的可靠性、不能獲取目標(biāo)船的即時(shí)速度和船首向；當(dāng)目標(biāo)船航行于多島礁、航道的彎頭或大船的背后等遮蔽水域時(shí)，雷達(dá)將無(wú)法觀測(cè)到這些目標(biāo)。

AIS受惡劣天氣的影響較雷達(dá)要小得多，可以發(fā)現(xiàn)進(jìn)入雷達(dá)盲區(qū)的近距離小船，其作用距離遠(yuǎn)、不受海況干擾且信息量大；在居間障礙物的高度不影響無(wú)線電波傳輸?shù)那闆r下，可使航行于遮蔽水域的船舶及早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，提高了水域中船舶的航行安全。②AIS在避碰信息交換中的應(yīng)用目前，船舶所配有的用于船舶避碰的助航設(shè)備提供的目標(biāo)船信息過(guò)于簡(jiǎn)單，由此造成避碰決策困難或采取避碰行動(dòng)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題尤為突出。安裝AIS的船舶，不僅可以獲得雷達(dá)顯示的信息，而且還可以獲得包括船名、船舶識(shí)別碼、轉(zhuǎn)向點(diǎn)等信息，這些信息能夠有效地避免船舶碰撞。此外，AIS能夠進(jìn)行短信息通信，可以把有關(guān)的避碰信息發(fā)送給周?chē)拇?，以了解避讓意圖，進(jìn)一步提高避讓行動(dòng)的有效性。(2)AIS在VTS方面的應(yīng)用

AIS是VTS的重要工具，是現(xiàn)有VTS裝備的補(bǔ)充。實(shí)時(shí)獲取和處理水域中所有船舶的航行信息，是有效實(shí)施船舶管理和服務(wù)的基礎(chǔ)。AIS在VTS中應(yīng)用的具體目標(biāo)是船舶識(shí)別、跟蹤船舶、信息交換。①船舶自動(dòng)識(shí)別大多數(shù)VTS都要求船舶在進(jìn)入或接近其轄區(qū)時(shí)進(jìn)行船舶報(bào)告，但這種船舶報(bào)告耗時(shí)大且需要船舶的積極配合，對(duì)于沒(méi)有按要求報(bào)告的船舶，將會(huì)造成潛在的危險(xiǎn)，也增加了VTS操作員的工作負(fù)擔(dān)。因此，裝配了AIS的VTS中心可接收VTS水域內(nèi)所有船舶播發(fā)的AIS信息，并可向船舶播發(fā)信息(如航行警告、交通管理信息和港口管理信息)，VTS的AIS岸臺(tái)與船舶的AIS移動(dòng)臺(tái)構(gòu)成一個(gè)移動(dòng)通信系統(tǒng)。②跟蹤船舶

AIS的數(shù)據(jù)能被其他AIS臺(tái)站或基地臺(tái)、轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)接收。這樣，裝配了AIS的VTS中心可在最大范圍內(nèi)接收船舶標(biāo)志和精確位置，起到了在雷達(dá)范圍外監(jiān)視目標(biāo)的作用。AIS結(jié)合DGNSS修正信號(hào)可獲得優(yōu)于雷達(dá)的位置精確度。另外，AIS能提供諸如船首向和轉(zhuǎn)向率等，為VTS中心提早推算船舶運(yùn)行軌跡提供了可能。不僅如此，VTS能夠接收到來(lái)自所在區(qū)域內(nèi)以及臨近水域船舶的AIS信息，從而將給船舶提供更精確的導(dǎo)航信息或建議。③信息交換

VTS中心可以通過(guò)AIS將計(jì)劃好的航線、安全信息和與航行有關(guān)信息等傳遞給船舶，進(jìn)一步地指導(dǎo)船舶的安全航行。提高了VTS對(duì)船舶及助航標(biāo)志的監(jiān)控能力，改善了VHF語(yǔ)言通信環(huán)境，增強(qiáng)了VTS信息服務(wù)功能，AIS必將在船舶報(bào)告制中起到重要作用。(3)AIS在搜尋與救助方面的應(yīng)用當(dāng)船舶按國(guó)際公約的強(qiáng)制要求安裝了AIS設(shè)備后，沿海水域的海上搜尋和救助能力將有所提高。遇險(xiǎn)船可通過(guò)AIS發(fā)送有關(guān)遇險(xiǎn)信息(如船位、船名、呼號(hào)和類(lèi)型等)，如時(shí)間允許還可通過(guò)AIS的短信息功能發(fā)送更詳盡的遇險(xiǎn)信息(如遇險(xiǎn)原因、自救情況、船舶情況、需要救助情況等)。海事部門(mén)和VTS機(jī)構(gòu)可以為執(zhí)行搜尋與救助任務(wù)的船舶和直升機(jī)裝配AIS，這樣就使得搜救協(xié)調(diào)中心能快速地找到距遇險(xiǎn)地點(diǎn)最近的船舶，從而提高海上搜尋和救助工作的效率。在整個(gè)搜尋過(guò)程中，海上搜救協(xié)調(diào)中心也能夠?qū)λ袇⑴c的船只進(jìn)行跟蹤、導(dǎo)航與監(jiān)控，有效地利用其資源并確保覆蓋整個(gè)搜尋區(qū)域，高效、快速地實(shí)施海上搜尋和救助。(4)AIS在海岸監(jiān)控方面的應(yīng)用

AIS可使海岸監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)、可靠、快速地識(shí)別船舶，對(duì)船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，AIS網(wǎng)絡(luò)通過(guò)INTERNET可彌補(bǔ)目前監(jiān)控信息不能共享的缺陷，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控船舶的信息聯(lián)網(wǎng)，更大程度地提高航行于管轄水域中船舶的監(jiān)控和組織能力，在海上信息系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。第二節(jié)船舶定線一、概述船舶定線是海上船舶交通管理的一個(gè)組成部分，對(duì)于減少和避免海上交通事故，對(duì)增進(jìn)航行安全、提高航行效率、保障海上人命安全和加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)方面的積極作用越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注。我國(guó)制定的“成山角船舶定線制和船舶報(bào)告制”是中國(guó)第一個(gè)獲得IMO通過(guò)的船舶定線制和船舶報(bào)告制，并已于2000年12月1日起作為強(qiáng)制性要求對(duì)所有船舶適用。

《船舶定線》(Ships’Routeing)是國(guó)際海事組織(IMO)文件，是由岸基部門(mén)用法律規(guī)定或推薦形式指定船舶在海上某些區(qū)域航行時(shí)所遵循或采用的航線、航路或通航分道等?！洞岸ň€》是一種活頁(yè)式出版物，現(xiàn)行版為2003年第八版。以替換頁(yè)或增頁(yè)的形式發(fā)布，用以對(duì)資料進(jìn)行改正?！洞岸ň€》共有以下八部分內(nèi)容：

A部分船舶定線的一般規(guī)定(PartA—GeneralProvisionsonShips’Routeing)B部分分道通航制(PartB—TrafficSeparationSchemes)C部分深水航路(PartC—Deep-WaterRoutes)D部分避航區(qū)(PartD—AreastoBeAvoided)E部分其他定線措施(PartE—OtherRouteingMeasures)

F部分有關(guān)航行的規(guī)則和建議(PartF—AssociatedRulesandRecommendationsOnNavi-gation)

G部分強(qiáng)制船舶報(bào)告制、船舶定線制和禁止拋錨區(qū)(PartG—MandatoryShipReportingSystems，MandatoryRouteingSystemsandMandatoryNoAnchoringAreas)

H部分島嶼間航路采用、指定和替代(PartH—Adoption，DesignationandSubstitutionOfAxchipelagicSeaLanes)。其中自B部分開(kāi)始印有國(guó)際海事組織采納的世界各水域的各種定線制和規(guī)則等的詳細(xì)資料，并附有圖式，船舶航行至相關(guān)水域時(shí)可結(jié)合海圖使用。二、船舶定線的一般規(guī)定本規(guī)定就船舶定線的目的、定義、程序與責(zé)任、方法、規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、分道通航制的臨時(shí)調(diào)整與中止、定線制的使用和海圖上的表述方法等9個(gè)方面做出具體要求。1.目的(Objectives)船舶定線的目的在于避免或減少由于在環(huán)境敏感水域及附近發(fā)生船舶碰撞或擱淺而對(duì)海洋環(huán)境造成污染或其他損害的危險(xiǎn)，增進(jìn)匯聚水域和通航密度大的水域及由于水域有限而船舶的活動(dòng)自由受到約束、存在航行束縛、水深受限或氣象條件不佳的區(qū)域的航行安全。任何船舶定線制的確切目的，都將包括根據(jù)其想要緩和的特定危險(xiǎn)環(huán)境確定。但可能包括下列諸目的中的一部分或全部：(1)分隔相反的交通流以減少船舶對(duì)遇情況的發(fā)生。(2)減少穿越船與航行在已建立的通航分道內(nèi)的船舶之間發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)。(3)簡(jiǎn)化船舶匯聚水域內(nèi)交通流的形式。(4)在沿海開(kāi)發(fā)活動(dòng)或勘探集中的水域內(nèi)組織安全的交通流。(5)在對(duì)所有船舶或?qū)δ承┑燃?jí)的船舶航行有危險(xiǎn)的或不理想的區(qū)域中或其附近組織交通流。(6)在距環(huán)境敏感水域安全距離上或附近組織安全的交通流。(7)在水深不明或存在危險(xiǎn)的水域?yàn)榇疤峁┲笇?dǎo)，以減少擱淺的危險(xiǎn)。(8)指導(dǎo)船舶避開(kāi)漁場(chǎng)或組織船舶通過(guò)漁場(chǎng)。可見(jiàn)，船舶定線的作用在于組織交通，使紊亂的交通流變得較有秩序，使每艘船舶都各行其道，減少會(huì)遇次數(shù)，降低碰撞危險(xiǎn)，增強(qiáng)船舶交通安全。因此，這是一種特別有效的宏觀船舶交通管理方法，是船舶交通管理所采用的主要手段之一。2．定義(Definitions)對(duì)與船舶定線有關(guān)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了如下定義：(1)定線制(RouteingSystem)由以減少海難事故為目的的單航路或多航路系統(tǒng)或航路指定方式構(gòu)成的任何航路體系。它包括分道通航制、雙向航路、推薦航線、避航區(qū)、禁錨區(qū)、沿岸通航帶、環(huán)行道、警戒區(qū)和深水航路。(2)強(qiáng)制定線制(MandatoryRouteingSystem)

IMO根據(jù)《1974年國(guó)際海上人命安全公約》第V／8條的要求通過(guò)的，強(qiáng)制要求所有船舶或載運(yùn)特定貨物的船舶使用的定線制。(3)分道通航制(TrafficSeparationScheme)通過(guò)適當(dāng)方法和建立通航分道，以分隔相反方向交通流的一種定線措施。(4)分隔帶或分隔線(SeparationZoneOrLine)將相反方向或接近相反方向行駛的交通流的通航分道分隔開(kāi)，或?qū)⑼ê椒值琅c相鄰海區(qū)分隔開(kāi)，或?qū)⑼蛐旭偟奶厥忸?lèi)型的船舶的指定通航分道分隔開(kāi)的帶或線。(5)通航分道(TrafficLane)在規(guī)定界限內(nèi)建立單向通航的一種區(qū)域。天然礙航物，包括那些組成分隔帶的天然礙航物，均可組成該區(qū)域的邊界。(6)環(huán)行道(Roundabout)由一個(gè)分隔點(diǎn)或圓形分隔帶和一個(gè)規(guī)定了界限的環(huán)行通航分道組成的一種定線措施。環(huán)行道內(nèi)的交通流按逆時(shí)針?lè)较驀@分隔點(diǎn)或分隔帶環(huán)行實(shí)行分隔。(7)沿岸通航帶(InshoreTrafficZone)由位于分道通航制的向岸一側(cè)邊界與其鄰近海岸之間指定的水域構(gòu)成的一種定線措施，并根據(jù)修改后的《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》第10條第4款的規(guī)定使用。(8)雙向航路(TwoWayRoute)在規(guī)定的界限內(nèi)建立雙向通航，旨在為通過(guò)航行困難或危險(xiǎn)水域內(nèi)的船舶提供安全通道的一種航路。(9)推薦航路(RecommendedRoute)為方便船舶通過(guò)而設(shè)立的未規(guī)定寬度的一種航路，通常以中央浮標(biāo)作為標(biāo)志。(10)推薦航線(RecommendedTrack)經(jīng)過(guò)特別調(diào)查以盡可能保證無(wú)危險(xiǎn)存在并建議船舶沿其航行的一種航路。(11)深水航路(DeepWaterRoute)在規(guī)定的界限內(nèi)，海底及海圖上所標(biāo)志的水下障礙物已經(jīng)精確測(cè)量并已清爽的一種航路。(12)警戒區(qū)(PrecautionaryArea)由一個(gè)具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施。在該區(qū)域內(nèi)，船舶必須謹(jǐn)慎地駕駛，在警戒區(qū)內(nèi)還可能推薦交通流方向。(13)避航區(qū)(AreatoBeAvoided)由一個(gè)具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施，在該區(qū)域內(nèi)，或是特別危險(xiǎn)，或是對(duì)于避免海難事故特別重要，因而所有船舶或某些種類(lèi)的船舶應(yīng)該避開(kāi)。(14)禁錨區(qū)(NoAnchoringArea)由一個(gè)具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施，在該區(qū)域內(nèi)，錨泊或是危險(xiǎn)，或是可能對(duì)海洋環(huán)境造成無(wú)法接受的損害。除非是在對(duì)船舶或船上人員面臨緊迫危險(xiǎn)的情況下，否則所有船舶或特定類(lèi)型船舶應(yīng)避免在該禁錨區(qū)內(nèi)錨泊。(15)確定的交通流方向(EstablishedDirectionofTrafficFlow)指示分道通航制中確定的交通運(yùn)行方向的一種交通流圖式。(16)推薦的交通流方向(RecommendedDirectionOfTrafficFlow)在采用確定的交通流方向不可行或不必要的地方，指示推薦的交通運(yùn)行方向的一種交通流圖式。在圖上用空心實(shí)線箭矢表示其方向。3.程序與責(zé)任(ProceduresandResponsibilities)闡明了與建立船舶定線制有關(guān)的國(guó)際海事組織的程序和職能、政府的責(zé)任和推薦與強(qiáng)制的實(shí)施事宜。4．方法(Methods)結(jié)合圖式，說(shuō)明了可供選用的適合于不同水域的自然環(huán)境、交通條件、實(shí)際交通狀態(tài)及其他因素的定線方法。5．規(guī)劃(Planning)對(duì)船舶定線制的規(guī)劃提出了應(yīng)遵守的原則。6．設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DesignCriteria)對(duì)船舶定線的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提出了原則性的要求，這些要求是定線規(guī)劃原則的進(jìn)一步補(bǔ)充并著重于技術(shù)方面的要求。7．臨時(shí)調(diào)整與中止(TemporaryAdiustmentsandSuspensions)規(guī)定了當(dāng)由于勘探設(shè)施的臨時(shí)設(shè)定需對(duì)分道通航制作臨時(shí)的調(diào)整和中止的具體做法，并利用實(shí)例圖式予以說(shuō)明。8．定線制的使用(UseOfRouteingSystems)對(duì)定線制的使用作了如下具體規(guī)定：(1)除有特殊說(shuō)明外，建議定線制為所有船舶使用，而且定線制可能對(duì)所有船舶、某些種類(lèi)船舶或載有某些貨物船舶或特定種類(lèi)和數(shù)量燃油的船舶是強(qiáng)制的。(2)定線制在不凍水域或不需要特殊操縱或不需要破冰船援助的薄冰水域內(nèi)，任何時(shí)間、任何氣象條件下均適用。(3)牢記船舶航行需要適當(dāng)?shù)凝埞窍赂挥嗨?，在決定使用定線制時(shí)必須考慮海圖水深、最近一次測(cè)量后海底變化的可能性和氣象與潮汐對(duì)水深的影響。(4)在IMO采納的分道通航制或其附近航行的船舶必須特別遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》第10條的規(guī)定，以減少與另一船舶發(fā)生碰撞的潛在危險(xiǎn)。該規(guī)則的其他條款在所有情況下均適用，特別是B部分第Ⅱ、Ⅲ節(jié)的規(guī)定。(5)在各個(gè)方向交通流的匯聚區(qū)域，由于船舶可能需要穿越航路或轉(zhuǎn)向另一航路，完全的通航分隔實(shí)際上是行不通的，因此要求在這種區(qū)域航行的船舶應(yīng)十分謹(jǐn)慎，也應(yīng)知曉一船沿一直航路航行這一事實(shí)并不給予該船任何特權(quán)或直航權(quán)。(6)深水航路主要是為由于其吃水與相關(guān)水域的可用水深的關(guān)系使其需要使用這種航路的船舶提供的，不符合上述所考慮因素的過(guò)境通航船舶，只要可能，應(yīng)避免使用深水航路。(7)不使用與警戒區(qū)相連接的通航分道或深水航路的過(guò)境通航船舶或進(jìn)出附近港口的船舶，只要可能，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)警戒區(qū)航行。(8)在雙向航路(包括深水雙向航路)上，船舶應(yīng)盡可能地靠右行駛。(9)海圖上標(biāo)示的與定線制有關(guān)的箭矢僅表明為確定的或推薦的交通流的大致方向，船舶沒(méi)有必要嚴(yán)格地沿其所指的方向航行。(10)在《國(guó)際信號(hào)規(guī)則》中規(guī)定了信號(hào)“YG”，其意為“你現(xiàn)在好像沒(méi)有遵守分道通航制”，以提醒船舶遵守分道通航制。9．海圖上的表述方法(RepresentationonCharts)給出由國(guó)際水道測(cè)量局推薦的用以指導(dǎo)在海圖上表示定線制和相關(guān)措施的細(xì)節(jié)的圖例、符號(hào)和注釋?zhuān)?duì)各自的應(yīng)用作了說(shuō)明。第三節(jié)船舶報(bào)告系統(tǒng)一、船舶報(bào)告系統(tǒng)的目的

18世紀(jì)初由英國(guó)勞埃德首先在全球重要地點(diǎn)建立的用以收集船舶動(dòng)態(tài)資料的通信網(wǎng)，成為最早的全球性船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。自1930年起，有些船公司規(guī)定出海船舶必須定時(shí)向公司報(bào)告其船位、航向和航速。1958年美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)起建立的商船自動(dòng)報(bào)告制改進(jìn)了船舶搜尋和救助組織?，F(xiàn)行的船舶報(bào)告系統(tǒng)是由IMO采用的，要求船舶通過(guò)無(wú)線電報(bào)告提供、搜集或交換信息，用于搜救、交通服務(wù)、天氣預(yù)報(bào)和防止海上污染等。我國(guó)已于2001年6月1日起實(shí)施了中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)。為了規(guī)范船舶報(bào)告系統(tǒng)，IMO制定了船舶報(bào)告系統(tǒng)的一般原則、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告格式和程序，以供擬建船舶報(bào)告制的國(guó)家和地區(qū)及船舶參考。船舶報(bào)告系統(tǒng)(VesselReportingSystem，VRS)是通過(guò)無(wú)線電通信或其他手段提供、搜集和交換與船舶救助、交通管理、防污染和天氣預(yù)報(bào)有關(guān)的信息的系統(tǒng)，是指海上航行船舶在一定區(qū)域內(nèi)，以一定的通信程序和報(bào)告格式向船舶報(bào)告制中心提供航行信息的系統(tǒng)。目前，主要有以船舶救助為主要目的的報(bào)告系統(tǒng)和以船舶交通管理為主要目的的報(bào)告系統(tǒng)。船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)作為信息源將在船舶報(bào)告制中起到重要作用。為了實(shí)施海上交通管理或提供船舶交通服務(wù)，要求船舶在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)以適當(dāng)時(shí)間間隔向VTS報(bào)告動(dòng)態(tài)、本身的條件和情況等有關(guān)資料的制度，這一制度被稱(chēng)為船舶報(bào)告制度(系統(tǒng))。以救助為主要目的的船舶報(bào)告系統(tǒng)是：監(jiān)視海難事故是否可能發(fā)生；提供避免海難事故發(fā)生的信息；在事故發(fā)生后，及時(shí)對(duì)遇難船舶實(shí)施搜救；保護(hù)船舶財(cái)產(chǎn)和船員的人命安全；防止船舶造成海洋污染。實(shí)施該種船舶報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到的目的是減少?gòu)呐c船舶失去聯(lián)系到未收到任何遇險(xiǎn)信號(hào)的情況下開(kāi)始搜救行動(dòng)之間的間隔；能迅速查明可能要求提供援助的船舶。在遇險(xiǎn)人員、船舶或其他航行器的位置不知或不明時(shí)，能確定一定范圍的搜尋區(qū)域及提供緊急醫(yī)療援助或咨詢。船舶是否要利用以船舶救助為主要目的的船舶報(bào)告系統(tǒng)，是由船舶來(lái)確定的。系統(tǒng)的加入和退出都比較簡(jiǎn)單，向船舶報(bào)告系統(tǒng)提交了航行計(jì)劃就被視為加入；做出最終報(bào)告即被視為退出。船舶利用這一報(bào)告系統(tǒng)可以獲得系統(tǒng)的岸基部門(mén)提供的重要航海信息；一旦遇到危險(xiǎn)，船舶報(bào)告系統(tǒng)可以根據(jù)此前的報(bào)告確定船位所在，及時(shí)得到救助，從而可以減少損失，保證船員生命安全。船舶報(bào)告系統(tǒng)一般是以較大海域?yàn)榉?wù)對(duì)象水域，對(duì)象船舶不予限定，服務(wù)是免費(fèi)的?，F(xiàn)在使用的系統(tǒng)有美國(guó)的船舶自動(dòng)互助救助系統(tǒng)AMVER、印度的船位和信息報(bào)告系統(tǒng)INSPIRES、日本的JAREP、韓國(guó)的KOSREP、澳大利亞的AUSREP、新西蘭的VOLUNTORYSHIPREPORTINGSYSTEM、阿根廷的SECOSENA、巴西的海上通信信息控制系統(tǒng)SISCONTRAN、智利的CHILREP和中國(guó)的CHISREP等。不同的系統(tǒng)采用不同的報(bào)告格式、報(bào)告程序、報(bào)告手段，船舶在利用這些系統(tǒng)時(shí)應(yīng)查閱《進(jìn)港指南》和《無(wú)線電信號(hào)表》等有關(guān)資料。以船舶交通管理為主要目的的報(bào)告系統(tǒng)一般隸屬于船舶交通管理系統(tǒng)。主要目的是收集管理水域內(nèi)航行船舶的有關(guān)參數(shù)、航行計(jì)劃、載貨狀態(tài)等信息，建立與船舶的聯(lián)系，隨時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的信息服務(wù)和助航服務(wù)等。這種系統(tǒng)對(duì)實(shí)施交通管理十分必要，通過(guò)船舶報(bào)告能全面掌握整個(gè)水域交通的詳細(xì)情況以及每艘船舶的數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)，從而達(dá)到船舶交通管理的目的。船舶利用以船舶救助為主要目的的船舶報(bào)告系統(tǒng)所要盡的義務(wù)是按照?qǐng)?bào)告系統(tǒng)的規(guī)定程序、內(nèi)容、方法、時(shí)間等準(zhǔn)確無(wú)誤地報(bào)告。在以船舶交通管理為主要目的的報(bào)告系統(tǒng)中，船舶報(bào)告對(duì)某些船舶是強(qiáng)制的，應(yīng)該進(jìn)行報(bào)告的船舶要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。二、報(bào)告的種類(lèi)、程序、內(nèi)容及格式1．船舶報(bào)告的種類(lèi)、程序及主要內(nèi)容(1)航行計(jì)劃報(bào)告(SP—SailingPlan)航行計(jì)劃是船舶發(fā)送船舶報(bào)告中心的第一份報(bào)文，當(dāng)船舶在船舶報(bào)告區(qū)域內(nèi)港口并準(zhǔn)備加入船舶報(bào)告系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)在離港前或接近離港時(shí)發(fā)送的報(bào)告；或當(dāng)船舶從非船舶報(bào)告區(qū)域進(jìn)入船舶報(bào)告區(qū)域并準(zhǔn)備加入船舶報(bào)告系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)在接近報(bào)告線或進(jìn)入報(bào)告線后發(fā)送的報(bào)告。該報(bào)文既是船舶加入船舶報(bào)告系統(tǒng)的正式申請(qǐng)，也是船舶報(bào)告中心對(duì)船舶進(jìn)行跟蹤標(biāo)繪的依據(jù)。航行計(jì)劃報(bào)告的內(nèi)容一般包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、出發(fā)日期和時(shí)間(UTC)、出發(fā)地點(diǎn)、下一?？扛?、航行計(jì)劃(航法和重要轉(zhuǎn)向點(diǎn))、航速及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間(ETA)和到達(dá)日期等詳細(xì)情況。(2)船位報(bào)告(PR—PositionReport)船位報(bào)告是由船舶發(fā)出的表示船舶當(dāng)時(shí)所在位置的報(bào)告。發(fā)送船位報(bào)告的目的：一是用于船舶報(bào)告中心更正跟蹤的船位；二是表達(dá)船舶安全狀態(tài)即船舶是否遇險(xiǎn)。船位報(bào)告在航行計(jì)劃報(bào)告后，但首次的報(bào)告時(shí)間和報(bào)告的時(shí)間間隔，按報(bào)告的要求確定。從目前實(shí)施的報(bào)告系統(tǒng)來(lái)看，首次報(bào)告一般在航行計(jì)劃報(bào)告后24h或48h做出，此后每隔24h或48h發(fā)送。當(dāng)船舶所處的航行環(huán)境惡劣或船長(zhǎng)認(rèn)為有必要時(shí)，可以縮短時(shí)間間隔。

船位報(bào)告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、日期和時(shí)間(UTC)、船位、航向和航速。(3)變更報(bào)告(DR—DeviationReport)變更報(bào)告是當(dāng)船舶嚴(yán)重偏離了根據(jù)以前的報(bào)告所能推算的船位或由于其他原因使新的航行計(jì)劃與原航行計(jì)劃有較大變更時(shí)所發(fā)送的報(bào)告。船舶報(bào)告中心根據(jù)變更項(xiàng)目重新跟蹤該船，以達(dá)到盡量減少誤差的目的。影響船位誤差的主要原因是航向和航速，當(dāng)航向或航速有變化或船位有“嚴(yán)重偏離”時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)送變更報(bào)告。變更報(bào)告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、船位以及變更的項(xiàng)目。(4)最終報(bào)告(FR—FinalReport)最終報(bào)告是船舶參加船舶報(bào)告系統(tǒng)發(fā)送的最后一份報(bào)告。它表示船舶已經(jīng)駛離報(bào)告區(qū)域或終止參加該報(bào)告系統(tǒng)。船舶報(bào)告中心收到該報(bào)文后，將停止對(duì)該船舶的跟蹤與標(biāo)繪。最終報(bào)告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、離開(kāi)本系統(tǒng)覆蓋區(qū)域或到港的日期和時(shí)間(UTC)等。根據(jù)船舶報(bào)告系統(tǒng)和船舶報(bào)告要求的一般原則，報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)單、基本信息應(yīng)報(bào)告一次，但是，包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼等基本信息必須反映在每次的報(bào)告中。為搜救目的而建立的船舶報(bào)告系統(tǒng)只涉及上述4種報(bào)告，而當(dāng)船舶報(bào)告系統(tǒng)還同時(shí)具有防污染目的時(shí)，則還應(yīng)包括如下特殊報(bào)告。(5)危險(xiǎn)貨物報(bào)告(DG—DangerousGoodsReport)危險(xiǎn)貨物報(bào)告是當(dāng)發(fā)生包裝危險(xiǎn)貨物自離領(lǐng)?；€不超過(guò)200nmile的海域中滅失或可能滅失的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)做出的報(bào)告。危險(xiǎn)貨物報(bào)告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、時(shí)間、船位、貨載情況、船舶損失情況、污染物情況、天氣等。(6)有害物質(zhì)報(bào)告(HS—HarmfulSubstancesReport)有害物質(zhì)報(bào)告是當(dāng)發(fā)生排放或可能排放油類(lèi)(MARPOL73／78附則I)或散裝有毒液態(tài)物質(zhì)(MARPOL73／78附則Ⅱ)的事件時(shí)應(yīng)及時(shí)做出的報(bào)告。有害物質(zhì)報(bào)告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號(hào)或船舶識(shí)別碼、時(shí)間、船位、航向、航速、航線信息、下次報(bào)告時(shí)間、貨載情況、船舶損壞情況、貨物散失情況、天氣等。(7)海洋污染物質(zhì)報(bào)告(MP—MarinePollutantsReport)海洋污染物質(zhì)報(bào)告是當(dāng)包裝國(guó)際危規(guī)中認(rèn)為是海洋污染物質(zhì)(MARPOL73／78附則Ⅲ)的有害物質(zhì)落入或可能落入水中時(shí)應(yīng)及時(shí)做出的報(bào)告。海洋污染物質(zhì)報(bào)告的內(nèi)容與危險(xiǎn)貨物報(bào)告大致相同。(8)其他報(bào)告(AnyOtherReport)其他報(bào)告是指按照?qǐng)?bào)告系統(tǒng)的規(guī)定程序所必須做出的上述報(bào)告之外的任何其他報(bào)告，其內(nèi)容視具體情況確定。2．船舶報(bào)告的項(xiàng)目及格式船舶報(bào)告內(nèi)容分必報(bào)項(xiàng)和任選項(xiàng)，必報(bào)項(xiàng)是指該類(lèi)報(bào)告中必須完整表達(dá)的內(nèi)容；任選項(xiàng)是在該報(bào)告中對(duì)某些信息的補(bǔ)充，但不做強(qiáng)制要求。船舶報(bào)告格式是指船舶報(bào)告在內(nèi)容編排和內(nèi)容表達(dá)等方面的要求。IMO的《船舶報(bào)告系統(tǒng)的一般原則》提出了船舶報(bào)告應(yīng)包括的項(xiàng)目及應(yīng)使用的標(biāo)準(zhǔn)格式，其內(nèi)容如表所示。表中所列的一些項(xiàng)目是各種報(bào)告中均必須報(bào)告的，如系統(tǒng)名稱(chēng)、報(bào)告種類(lèi)、船名等；有些項(xiàng)目可根據(jù)報(bào)告種類(lèi)以及具體情況進(jìn)行取舍，如船舶尺度數(shù)據(jù)在航行計(jì)劃報(bào)告中報(bào)一次即可，在其他報(bào)告中可以省略。使用無(wú)線電報(bào)進(jìn)行報(bào)告時(shí)，可使用表中最左一欄的單字符，表示項(xiàng)目名稱(chēng)。在某些國(guó)家，還可使用書(shū)面報(bào)告形式。報(bào)告所使用的語(yǔ)言有英語(yǔ)和當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言。使用英語(yǔ)時(shí)，應(yīng)盡可能使用IMO標(biāo)準(zhǔn)航海用語(yǔ)。三、中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)1．概述

CHISREP是中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是中國(guó)為履行《1974年國(guó)際海上人命安全公約》、《1979年國(guó)際海上搜尋與救助公約》等國(guó)際公約，保障海上人命和財(cái)產(chǎn)安全，由交通部批準(zhǔn)于1998年建立并于2001年6月1日起實(shí)施的。它是全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)(GMDSS)的一個(gè)重要的組成部分。其任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確地提供船舶動(dòng)態(tài)信息，保證航行船舶的安全，提高搜救效率，防止和控制船舶造成的海洋污染。中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)是采用一個(gè)具有先進(jìn)的信息處理和網(wǎng)絡(luò)通信功能的覆蓋中國(guó)報(bào)告區(qū)域的船舶報(bào)告系統(tǒng)，由指揮端站(中國(guó)海上搜救中心)、中國(guó)船舶報(bào)告管理中心(上海海事局)、用戶端站(大連、天津、青島、上海和廣州的搜救中心)、報(bào)告接收站(上海海岸電臺(tái))和船舶報(bào)告網(wǎng)絡(luò)組成。該系統(tǒng)提供船舶及船舶報(bào)告信息的接收、發(fā)送、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析處理；在緊急狀態(tài)下，為搜救部門(mén)提供有效的輔助決策支持；為相關(guān)的用戶或單位和船舶提供相應(yīng)的信息服務(wù)。中國(guó)船舶報(bào)告系統(tǒng)在海上搜尋救助工作的作用是：監(jiān)視船舶航行安全，及時(shí)處理情況不明階段的船舶、制定輔助搜救方案和救助遇險(xiǎn)船舶，制定搜尋方案和搜尋失蹤船舶，提供輔助搜救信息，國(guó)際合作和實(shí)現(xiàn)海上交通安全的宏觀管理。(1)適用區(qū)域和對(duì)象

CHISREP的報(bào)告區(qū)域?yàn)?°N以北、130°E以西的海域，但不包括其他國(guó)家的領(lǐng)海和內(nèi)水。適用船舶為所有抵達(dá)中國(guó)港口的外國(guó)籍船舶、航行于國(guó)際航線300總噸及以上的中國(guó)籍船舶、航行于中國(guó)沿海航線1600總噸及以上的中國(guó)籍船舶強(qiáng)制參加；航行于中國(guó)沿海航線的300總噸以上、1600總噸及以下的中國(guó)籍船舶自2005年1月1日起強(qiáng)制參加。上述船舶中航程不足6小時(shí)的船舶及其他船舶自愿參加。(2)加入方式船舶可以通過(guò)下列方式加入CHISREP：船舶進(jìn)入CHISREP區(qū)域時(shí)，按照“CHISREP船長(zhǎng)指南”規(guī)定的格式向中國(guó)船舶報(bào)告中心發(fā)送報(bào)告。當(dāng)船舶首次加入CHISREP時(shí)，可由船公司或其代理向中國(guó)船舶報(bào)告中心提供船舶基本概況表。如果船舶的基本概況發(fā)生變化，船公司、代理或船舶應(yīng)當(dāng)將變化的情況及時(shí)向中國(guó)船舶報(bào)告中心報(bào)告。當(dāng)船舶加入CHISREP后，可通過(guò)下列方式發(fā)送報(bào)文：①通過(guò)CHISREP指定的上海、廣州和大連三個(gè)海岸電臺(tái)發(fā)送船舶報(bào)告。②如果船舶在某一個(gè)中國(guó)沿海港口，可以通過(guò)電傳、傳真或電子郵件的方式直接向中國(guó)船舶報(bào)告中心報(bào)告航行計(jì)劃報(bào)告或最終報(bào)告。③可通過(guò)INMARSAT—A,B,C,M地球站發(fā)往中國(guó)船舶報(bào)告中心。④中國(guó)船舶報(bào)告中心也接收船公司或代理通過(guò)電子郵件或電傳方式發(fā)送的集團(tuán)報(bào)告。⑤由于某種原因不能發(fā)送船位報(bào)告和最終報(bào)告的船舶，可通過(guò)他船或岸上的有關(guān)機(jī)構(gòu)代為報(bào)告。船舶通過(guò)CHISREP指定的海岸電臺(tái)發(fā)送報(bào)告是免費(fèi)的。2．CHISREP的報(bào)告種類(lèi)、格式和內(nèi)容

CHISREP共有7種類(lèi)型，每一種報(bào)告類(lèi)型由若干個(gè)按規(guī)定次序排列的報(bào)告構(gòu)成。報(bào)告以CHISREP加報(bào)告類(lèi)型的識(shí)別字母開(kāi)頭，以報(bào)告項(xiàng)Z結(jié)尾。這7種報(bào)告又可分為一般報(bào)告(航行計(jì)劃報(bào)告、船位報(bào)告、變更報(bào)告、最終報(bào)告)和特殊報(bào)告(危險(xiǎn)貨物報(bào)告、有害物質(zhì)報(bào)告、海洋污染物質(zhì)報(bào)告)兩大類(lèi)。(1)航行計(jì)劃報(bào)告(SP)船舶在離開(kāi)中國(guó)沿海港口或從國(guó)外進(jìn)入CHISREP區(qū)域時(shí)，應(yīng)向中國(guó)船舶報(bào)告中心發(fā)送航行計(jì)劃報(bào)告，并應(yīng)遵循以下規(guī)定：①在進(jìn)入CHISREP區(qū)域的劃定界限前24小時(shí)至進(jìn)入后2小時(shí)之內(nèi)發(fā)送；②在離開(kāi)任何中國(guó)沿海港口前2小時(shí)之內(nèi)發(fā)送。(2)船位報(bào)告(PR)為了使船舶報(bào)告中心掌握足夠的船舶信息，船舶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間或約定的報(bào)告時(shí)間向CHISREP發(fā)送船位報(bào)告。第一份船位報(bào)告要求在最新航行計(jì)劃報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出，以后每隔24小時(shí)或在每天約定的時(shí)間發(fā)送，但兩個(gè)報(bào)告之間的時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)24小時(shí)，直到抵達(dá)中國(guó)沿海港口或駛離CHISREP區(qū)域界線。船位報(bào)告中的信息將被CHISREP用來(lái)更新該船的船舶動(dòng)態(tài)。如在船位報(bào)告發(fā)送前2小時(shí)發(fā)送變更報(bào)告(DR)，那么下一份船位報(bào)告的發(fā)送時(shí)間應(yīng)改為變更報(bào)告后24小時(shí)。預(yù)計(jì)抵達(dá)目的港或CHISREP分界線的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在最后一次的船位報(bào)告中得到確認(rèn)。船舶改變ETA，可在任何一份船位報(bào)告中更正。如船舶的航行時(shí)間小于24小時(shí)，可不發(fā)船位報(bào)告，只要在開(kāi)航時(shí)發(fā)航行計(jì)劃報(bào)告并在抵港時(shí)發(fā)一份最終報(bào)告即可。(3)變更報(bào)告(DR)船舶發(fā)生下列情況時(shí)必須發(fā)送變更報(bào)告：船舶改變其計(jì)劃航線時(shí)；船舶的實(shí)際船位偏離計(jì)劃航線超過(guò)2小時(shí)的航程時(shí)。(4)最終報(bào)告(FR)當(dāng)船舶抵達(dá)中國(guó)沿海港口或駛離CHISREP區(qū)域界線前后2小時(shí)