四川井研縣迷溪河河道防洪現(xiàn)狀與整治工程

四川井研縣迷溪河河道防洪現(xiàn)狀與整治工程

一、降水量、年徑流、年降雨頻率穆河是岷江下游左岸的一條支流，上源分為東支和西支。全流域集水面積1218km2,干流全長90km,總落差165m,河床坡降0.46‰。在五通橋區(qū)境內(nèi)流域面積80.20km2,流長17.47km,河床行洪橫斷面狹窄,最寬100m左右,最窄50m左右,汛期最高流量約2500m3/s,最枯季河道斷流,多年平均流量110m3/s。流域內(nèi)多年平均年降水量約1000~1200mm,由上游向下游遞增,多年平均年徑流深約400~500mm,茫溪河上中游井研段是四川省干旱區(qū)之一。據(jù)《井研縣志(1986—2000)》記載和調(diào)查資料,1891—2000年,井研縣茫溪河共遭受大洪水8次,其中1917年、1961年、1982年、1985年為特大洪水。流域內(nèi)洪災(zāi)損失多由點暴雨造成,近年暴雨頻率呈逐年上升趨勢。井研縣地處岷江和沱江兩個流域分水地帶,屬河源地區(qū),無過境大河,茫溪河為井研縣的最大過境河流。為了有效利用水資源,茫溪河干支流水庫及擋水壩較多,但庫容小,滯蓄作用不大,對沿河洪水位有抬升作用。茫溪河自上而下主要攔河水壩有研城水壩、千佛水壩、長灘子水壩及牛頭灘水壩,水壩攔蓄河水形成庫容,供給工業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉用水。但水壩在發(fā)揮供水功能的同時,也縮窄了河流的行洪斷面,從而成為行洪瓶頸。各水壩均建于20世紀六七十年代,40多年來,由于分段攔水,導(dǎo)致分段河道淤積現(xiàn)象特別嚴重,河底淤積抬高,兩岸防洪形勢更加嚴峻,綜合治理尤為迫切和必要。二、阿德羅斯河的管理1.駁岸水利工程建設(shè)四川省井研縣城區(qū)茫溪河堤防工程,設(shè)計新建堤防1444m(其中新建通樂橋—夏家橋段右岸堤防263m,新建武裝部—預(yù)制廠左岸堤防622m,新建體育館—研城水壩段右岸堤防559m)整治加固段堤防1274m(其中吊橋—研城小學(xué)段左岸堤防加固730m,吊橋—馬咡橋段右岸堤防加固544m)并對本次新建加固的通樂橋—研城水壩段2450m河道進行清淤疏浚。目前,工程已全部完工,并已順利通過初步驗收。2012年7月14—17日,財政部和水利部對該項目的績效評價進行了復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為“優(yōu)”。2.治理河段工程概況四川省井研縣研城鎮(zhèn)茫溪河防洪治理項目,治理范圍為研城鎮(zhèn)防洪治理河段上起通樂橋下至農(nóng)家壩大橋,治理河段全長4.07km,治理河段內(nèi)新建護岸2245m,加固堤防2235m,并對阻水嚴重的研城水壩實施改造。本防洪治理工程實施后,將使茫溪河井研縣城區(qū)段形成閉合的防洪圈,將保護縣城居民25500人。3.鎮(zhèn)脆、平橋、李灘積橋防洪工程措施已完成審批程序即將開工的項目包括四川省井研縣千佛鎮(zhèn)茫溪河防洪治理項目和四川省樂山市五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)平橋、李家灘茫溪河防洪治理項目。工程治理河段全長10.95km,三個項目均已進入招標投標階段。三、推廣分工綜合管理的概念1.河道大規(guī)模治理的域內(nèi)省際公路沿邊地區(qū)在河流流域按照四川省水利廳的總體規(guī)劃和部署,樂山市茫溪河流域被列為全省重點治理流域。樂山市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,針對流域突出的洪澇問題、環(huán)境問題和防洪最薄弱環(huán)節(jié),以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,以提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力為目的,以河道疏浚防護等工程措施和生態(tài)措施與非工程措施相結(jié)合的辦法,對茫溪河流域2個縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的63.45km河道進行規(guī)模治理。通過流域規(guī)模治理,保障區(qū)域防洪安全和糧食安全,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),支撐區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2.工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在項目前期工作階段要充分考慮與城市規(guī)劃建設(shè)的有機結(jié)合問題,把茫溪河防洪治理工程與城鎮(zhèn)規(guī)劃、茫溪河景觀打造項目有機整合。根據(jù)《井研縣人民政府辦公室關(guān)于成立茫溪河防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,縣國土資源局負責工程用地收儲、劃撥及工程施工期間臨時用地的協(xié)調(diào)工作,縣住建局負責工程涉及拆遷及移民安置工作,茫溪河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,所需資金由縣財政安排資金解決;根據(jù)《樂山市五通橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立茫溪河流域防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,區(qū)國土資源局負責工程用地的收儲、劃撥及工程施工期間臨時用地的協(xié)調(diào)工作,竹根鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理工程施工中涉及的宣傳、動員、拆遷、安置、信訪、糾紛、維穩(wěn)、土地、青苗等工作。3.項目法人工作一是完成項目法人組建。茫溪河沿岸兩區(qū)、縣均以××區(qū)縣人民政府辦公室批復(fù)文件形式確定水務(wù)局為茫溪河防洪治理工程項目法人,水務(wù)局長為項目法人代表。二是完成機構(gòu)組建工作。根據(jù)《井研縣人民政府辦公室關(guān)于成立茫溪河防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了井研縣茫溪河防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;根據(jù)《樂山市五通橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立茫溪河流域防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了五通橋區(qū)茫溪河流域防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責進行了明確,建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,有效推進茫溪河防洪治理工作。4.堅持項目引領(lǐng),實現(xiàn)治理目標人本化(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力井研縣和五通橋區(qū)黨委、政府高度重視,成立了茫溪河防洪治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組,確定分管副縣長任組長,財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改、城建、國土、水務(wù)、公安、城管、政法、信訪、維穩(wěn)、廣電、沿河城鎮(zhèn)等相關(guān)單位為成員,負責具體組織項目實施。(2)落實資金,保障有力井研縣和五通橋區(qū)政府均承諾及時啟動項目前期工作,并承諾對超出中央專項補助范圍的投資部分及時、足額進行配套,為茫溪河治理工作的順利推進創(chuàng)造有利條件。(3)整合項目,力爭效益最大化井研縣通過統(tǒng)籌考慮、精心策劃,在項目前期工作階段就充分考慮了與城市規(guī)劃建設(shè)的有機結(jié)合問題,把城區(qū)堤防項目與棚戶區(qū)改造項目和茫溪河景觀打造項目有機整合。通過治理,不僅致力于提升河道的行洪、排澇等功能,在滿足河道防洪安全的前提下,充分考慮城區(qū)群眾休閑需要,增設(shè)休閑設(shè)施及人文景觀,為城區(qū)群眾提供休閑、觀賞、垂釣的場所,提高了群眾幸福指數(shù),提升了城市品位。(4)嚴格程序,規(guī)范管理一是按照《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立茫溪河防洪治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,茫溪河治理工作堅持領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,各成員單位和項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照職責分工及時解決項目實施過程中的一系列協(xié)調(diào)、處理并落實。二是嚴格執(zhí)行工程“六制”,即項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制。三是堅持項目法人、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、社會監(jiān)督為一體的質(zhì)量監(jiān)督機制。市(區(qū)、縣)水務(wù)局、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位派出工程技術(shù)人員進行項目督促、技術(shù)指導(dǎo)、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督,在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,強力推進工程建設(shè)進度。四是堅持目標考核制。明確目標,各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣,倒排工期,落實責任,把茫溪河防洪治理工程納入年終個人目標考核范疇。市、縣兩級政府將對茫溪河防洪治理工程所建設(shè)涉及部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列入市、縣級兩級政府部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標考核,以促進該項工作的順利開展。(5)強化宣傳,群眾參與中小河流治理項目是國家水利建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分,是純公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。為了茫溪河治理項目真正建成“民心工程”“德政工程”,井研縣、五通橋區(qū)在項目的前期設(shè)計和實施階段,采取有線電視、網(wǎng)絡(luò)、公示牌等多種形式向社會各界及群眾進行廣泛宣傳,盡最大努力贏得群眾的理解支持,吸納群眾正確的建議意見,自覺接受社會各界監(jiān)督。通過群眾的積極參與,促進了項目的順利實施。四、水文站設(shè)施建設(shè)按照《四川省樂山市2011年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目實施方案》,擬在茫溪河設(shè)立水文站1處、雨量站3處、報汛通信系統(tǒng)13處,充分發(fā)揮預(yù)報預(yù)警設(shè)施作用,以提高雨情、水情的測報精度,提高信息處理水平。五、對工程管理的要求根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《河道管理條例》、水利部水利管理司的《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》和四川省頒發(fā)的《河道管理實施辦法》,堤防工程實行按流域水系管