第6章 環(huán)境影響評價實施方案與報告書編制方法

環(huán)境影響評價實施方案與報告書編制方法2013年12月1主要內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境影響評價工作程序第二節(jié)環(huán)境影響報告書編制要求第三節(jié)環(huán)境影響報告書主要內(nèi)容2第一節(jié)環(huán)境影響評價工作程序三個階段：第一階段為前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段；第二階段為分析論證和預(yù)測評價階段；第三階段為環(huán)境影響評價文件編制階段。341、環(huán)境影響評價工作應(yīng)由有資質(zhì)的單位完成。2、環(huán)境影響報告書應(yīng)該全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作。3、文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，圖表清晰，論點要明確。4、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。5、預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理。6、結(jié)論觀點明確，客觀可信。第二節(jié)環(huán)境影響評價編制要求5前言總則建設(shè)項目概況與工程分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價；環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境風(fēng)險評價第三節(jié)環(huán)境影響評價基本內(nèi)容環(huán)境影響評價報告書一般包括以下內(nèi)容：6環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證清潔生產(chǎn)分析環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測公眾參與方案比選評價結(jié)論第四節(jié)環(huán)境影響評價基本內(nèi)容7（1）簡要說明建設(shè)項目的特點；（2）環(huán)境影響評價的工作過程；（3）關(guān)注的主要環(huán)境問題；（4）環(huán)境影響報告書的結(jié)論。1、前言第四節(jié)環(huán)境影響評價基本內(nèi)容8（1）應(yīng)用的法律法規(guī)、編制依據(jù)；（2）評價因子與評價標(biāo)準(zhǔn)；（3）評價等級及評價范圍；（4）控制污染和環(huán)境保護的目標(biāo)；（5）評價時段。2、總則93、工程分析（1）建設(shè)項目概況項目基本情況、建設(shè)規(guī)模、擬建項目工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案與規(guī)格，項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等；（2）廠址位置與工程平面布置

廠址位置、占地面積及土地類型、總平面布置等。103、工程分析（3）物料、能源及資源消耗原料來源及消耗、原料性質(zhì)、燃料來源及性質(zhì)、及輔助材料來源；（4）建設(shè)項目工藝流程圖明確項目全廠的物流走向，各生產(chǎn)裝置的物料、產(chǎn)品量、及各裝置之間的聯(lián)系。113、工程分析（5）生產(chǎn)工藝及污染影響因素分析生產(chǎn)工藝流程簡述，重點突出產(chǎn)生廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物的環(huán)節(jié)。污染影響因素分析一般采用“一圖一表”的方式：一圖：污染流程圖，標(biāo)明污染源位置及類型；一表：與圖配合，說明廢氣、水、聲、渣排放方式、排放量、排放種類、排放去向等。123、工程分析（6）公用工程及輔助工程污染源分析給排水、供熱、供氣、供電、是否建設(shè)污水處理設(shè)施、電信通信等，并給出“三廢”污染源分析；（7）儲運工程污染影響因素分析

儲運系統(tǒng)概況、汽車、火車、水運裝卸設(shè)施及污染因素分析。133、工程分析（8）工程的平衡性分析物料平衡、水平衡、燃料氣平衡、硫平衡等；（9）污染源分析

廢氣、廢水、工業(yè)固體廢物和噪聲源匯總分析。（10）工程分析結(jié)論144、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查內(nèi)容①自然環(huán)境地形、地貌、地質(zhì)概況；水文、水文地質(zhì)；氣候氣象；土壤及農(nóng)作物；礦藏、森林、草原、水產(chǎn)、野生動植物、人文遺跡、礦藏資源；軍事設(shè)施等。154、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查內(nèi)容②社會環(huán)境行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、人口職業(yè)構(gòu)成；現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布、概況及評價區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)龋?/p>

文化教育概況；人群健康及地方病情況；自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)及重要政治文化設(shè)施等。164、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查內(nèi)容③評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測項目、布點、天數(shù)，頻次，儀器方法等；監(jiān)測結(jié)果整理及評價：濃度范圍、超標(biāo)情況等；④地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價監(jiān)測斷面位置，每個監(jiān)測斷面的采樣點數(shù)目及位置，監(jiān)測項目，監(jiān)測時期，天數(shù)，采樣次數(shù)等。

進行結(jié)果整理和評價。174、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查內(nèi)容⑤地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點位、分析方法、采樣時間等；監(jiān)測結(jié)果整理及評價；⑥土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測點位、分析方法、采樣時間等；監(jiān)測結(jié)果整理及評價；

184、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（1）調(diào)查內(nèi)容⑦聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查⑧其它社會、經(jīng)濟活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，涉海工程還包括海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等。

⑨區(qū)域污染源調(diào)查。

194、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（2）調(diào)查一般原則

原則上調(diào)查范圍應(yīng)大于評價區(qū)域，特別是對評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，若遇有重要的污染源時，調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)放大。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)首先搜集現(xiàn)有資料，經(jīng)過認(rèn)真分析篩選。擇取可用部分。若這些資料仍不能滿足需要時，再進行現(xiàn)場調(diào)查或測試。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對與評價項目有密切關(guān)系的部分應(yīng)全面、詳盡、盡量做到定量化；對一般自然和社會環(huán)境的調(diào)查，若不能用定量數(shù)據(jù)表達，應(yīng)作出詳細(xì)說明，內(nèi)容也可適當(dāng)調(diào)整。204、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價（3）現(xiàn)狀調(diào)查一般方法

方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點應(yīng)用范圍廣、收效大、較節(jié)省人力、物力、時間。直接獲取第一手資料可彌補搜集資料法的不足。從整體上了解環(huán)境特點特別是人們不易開展現(xiàn)狀調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況。局限性只能獲取第二手資料往往不全面，需要補充。工作量大、耗費人力、物力和時間多，往往受季節(jié)、儀器條件的限制。精度不高、不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查，受資料判讀和分析技術(shù)的制約。215、環(huán)境影響預(yù)測與評價1）預(yù)測的一般原則

應(yīng)根據(jù)相應(yīng)評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求，給出預(yù)測的時段、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測方法及預(yù)測結(jié)果，并根據(jù)相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行評價。同時應(yīng)考慮預(yù)測范圍內(nèi)，規(guī)劃的建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。225、環(huán)境影響預(yù)測與評價2）預(yù)測的一般方法

方法特點應(yīng)用條件①數(shù)學(xué)模式法計算簡便、結(jié)果定量。需要一定的計算條件、輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)。模式應(yīng)用條件不滿足時，要進行模式修正和驗證，應(yīng)首先考慮要用此法。②物理模型法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征。合適的實驗條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。無法采用①法而精度要求不高，應(yīng)選用此法。③類比調(diào)查法半定量性質(zhì)時間限制短，無法取得足夠參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用12法時可想用此法。④專業(yè)判斷法定性反映環(huán)境影響某些項目評價難以定量時，或上述三種方法不能采用時，可選用此法。235、環(huán)境影響預(yù)測與評價3）預(yù)測的時段建設(shè)項目的環(huán)境影響分為三個階段（即建設(shè)階段、生產(chǎn)運營階段、服務(wù)期滿或退役階段）和兩個時段（即冬、夏兩季或豐、枯水期）。所以預(yù)測工作在原則上也應(yīng)與此相應(yīng)。但對于污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項目，除預(yù)測正常排放情況下的影響外，還應(yīng)預(yù)測各種不利條件下的影響（包括事故排放的環(huán)境影響）。245、環(huán)境影響預(yù)測與評價4）預(yù)測的范圍和內(nèi)容為全面反映評價區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響，預(yù)測點的位置和數(shù)量除應(yīng)覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點外，還應(yīng)根據(jù)工程和環(huán)境特征以及環(huán)境功能要求而設(shè)定。預(yù)測范圍應(yīng)等于或略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。

預(yù)測的內(nèi)容依據(jù)評價工作等級、工程與環(huán)境特征及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求而定，既要考慮建設(shè)項目對自然環(huán)境的影響，也要考慮社會和經(jīng)濟的影響；既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑，也要考慮對人體、生物及資源的危害程度。255)預(yù)測目的：為評價提供可靠和定量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

A了解建設(shè)項目建成后對大氣環(huán)境質(zhì)量影響的程度和范圍

B比較各種建設(shè)方案對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響

C給出各類或各個污染源對任一點污染物濃度的貢獻（污染分擔(dān)率）

D優(yōu)化城市或區(qū)域的污染源布局以及對其實行總量控制5、環(huán)境影響預(yù)測與評價265、環(huán)境影響預(yù)測與評價6）預(yù)測的分類①大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價污染氣象資料的收集及觀測；預(yù)測模式及參數(shù)的選?。晃廴驹磪?shù)的確定—工程分析專題；

預(yù)測結(jié)果及評價。27(1)評價指數(shù)

式中，Ci──某種污染因子不同取樣時間的濃度預(yù)測值；

C0i──環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

Ii≥1，超標(biāo)。28(2)預(yù)測程序

A選擇恰當(dāng)?shù)臄U散模式

B確定預(yù)測因子

C確定預(yù)測范圍

D確定源參數(shù)和模式參數(shù)

E大氣環(huán)境影響預(yù)測：最大地面濃度及位置、地面軸線濃度、熏煙濃度、小風(fēng)和靜風(fēng)濃度

F模式驗證

G預(yù)測結(jié)果整理29（3）大氣擴散模式大氣擴散模式：對大氣污染物散布過程的模式。按污染源幾何特征：點源、線源、面源按污染源排放特征：正常排放模式、非正常排放模式按假設(shè)條件：煙流擴散模式、煙團擴散模式導(dǎo)則中推薦的高斯擴散模式是適合模擬平原地區(qū)定場情況下的連續(xù)排放的污染源的濃度分布。30A.瞬時單煙團正態(tài)擴散模式

式中，──預(yù)測點的空間坐標(biāo)和預(yù)測時的時間；──煙團初始空間坐標(biāo)和初始時間；──煙團中心在期間的遷移距離，，，；u，v，w──煙團中心在x，y，z方向的速度分量；

C──預(yù)測點的煙團瞬時濃度；

Q──煙團的瞬時排放量；──x，y，z方向標(biāo)準(zhǔn)差（擴散參數(shù)）。31B.點源煙羽擴散模式①

基本模式

應(yīng)用條件：Q＝常值，u＝常值，v＝w＝0，煙羽軸線與x軸一直保持重合，

m/s32②

高架點源擴散模式假定：煙羽中污染物濃度分布在水平方向和垂直方向都遵循高斯分布。取煙囪腳為坐標(biāo)原點，下風(fēng)向為x軸，z軸垂直向上，并考慮地面全反射，在氣象條件恒定（指風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度不隨時間變化）時，則下風(fēng)向任一點的污染物濃度C(x，y，z)由下式確定：33式中，u──平均風(fēng)速，，p為風(fēng)速高度指數(shù)，為10m高度的年均風(fēng)速；──煙囪有效高度，，和分別為煙囪的幾何高度和抬升高度。34a.下風(fēng)向地面處（z=0）濃度b.下風(fēng)向地面軸線濃度

35

36例：設(shè)有某污染源由煙囪排入大氣的SO2源強為90mg/s，有效源高為60m，煙囪出口處平均風(fēng)速為5m/s，當(dāng)時氣象條件下，正下風(fēng)向500處，計算x=500m，y＝50m處的SO2濃度。37解：直接由高斯擴散模式得濃度將參數(shù)帶入公式得所求濃度為4.643×10-5mg/s38例：某一鍋爐廠的SO2排放量為10.8kg/h，其煙囪的幾何高度為30m，已知在中性穩(wěn)定度的情況下，煙羽的抬升高度為15m。計算中性穩(wěn)定度、地面風(fēng)速2m/s情況下，距源下風(fēng)向500m處SO2軸線地面濃度（不考慮混和層反射）。提示：在中性情況下，下風(fēng)向500處：，風(fēng)廓線指數(shù)P＝0.2。39解：Q＝10.8kg/h＝10.8×106/3600＝3000mg/s煙囪排放有效源高為He＝30+15＝45m此處風(fēng)速由于在中性情況下，在中性情況下，下風(fēng)向500處：則下風(fēng)向500m處SO2軸線地面濃度為：405、環(huán)境影響預(yù)測與評價6）預(yù)測的分類②水環(huán)境環(huán)境影響預(yù)測與評價

地面水環(huán)境和地下水環(huán)境預(yù)測與評價41A:地表水環(huán)境影響水質(zhì)：工程排污。水生生態(tài)系統(tǒng)：水量、水質(zhì)等綜合影響，例如水庫建成后的庫區(qū)局地小氣候的變化，由于下游水資源減少引起的生態(tài)系統(tǒng)的變化；大壩阻隔造成的水生生物資源的變化。42B、預(yù)測原則

地表水環(huán)境影響評價的任務(wù)，主要是在影響預(yù)測的基礎(chǔ)上，評述建設(shè)項目在各個階段對地表水體的環(huán)境影響程度和范圍。水質(zhì)評價的重點應(yīng)是對水體影響較重的水質(zhì)參數(shù)。時空的評價重點應(yīng)是水質(zhì)、水文急劇變化和水體功能改變處和取水口的位置。評價結(jié)果應(yīng)具體說明污染影響范圍、影響程度、污染特性、水質(zhì)變化趨勢和存在問題。43C、預(yù)測時段：施工期、運營期、服務(wù)期滿后（1）所有建設(shè)項目均應(yīng)預(yù)測生產(chǎn)運行階段對地面水環(huán)境的影響。該階段的地面水環(huán)境影響應(yīng)按正常排放和不正常排放兩種情況進行預(yù)測。（2）大型建設(shè)項目具備如下三個特點，應(yīng)預(yù)測建設(shè)過程階段的環(huán)境影響。

a.地面水水質(zhì)要求較高，如要求達到Ⅲ類以上；

b.建設(shè)過程對水環(huán)境的影響主要來自水土流失和堆積物的流失，并且可能進入地面水環(huán)境的堆積物較多或土方量較大；

c.建設(shè)階段時間較長，如超過一年。（3）個別建設(shè)項目應(yīng)預(yù)測服務(wù)期滿后的影響。44D.預(yù)測時期

一、二級評價應(yīng)預(yù)測納污水體自凈能力最小和一般兩個時段的環(huán)境影響。評價等級為三級或評價等級為二級但評價時間較短時，可以只預(yù)測自凈能力最小時段的環(huán)境影響。一級評價：至少枯水期和平水期；二級評價：至少枯水期三級評價：枯水期45E.預(yù)測范圍和預(yù)測點的布設(shè)（1）預(yù)測范圍與現(xiàn)狀調(diào)查的范圍相同或略小。（2）在預(yù)測范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當(dāng)?shù)念A(yù)測點，應(yīng)包括敏感點。一般情況下以環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點為預(yù)測點。同時應(yīng)考慮以下特殊情況：①水文特征突然變化和水質(zhì)突然變化處的上、下游，重要水工建筑物附近，水文站附近等應(yīng)布設(shè)預(yù)測點。②當(dāng)需要預(yù)測河流混合過程段的水質(zhì)時，應(yīng)在該段河流中布設(shè)若干預(yù)測點。

③雖然在預(yù)測范圍以外，但估計有可能受到影響的重要用水地點，也應(yīng)設(shè)立預(yù)測點。④排放口附近常有局部超標(biāo)區(qū)，如有必要可在適當(dāng)水域加密預(yù)測點，以便確定超標(biāo)區(qū)的范圍。46F.擬預(yù)測水質(zhì)參數(shù)的篩選（1）擬預(yù)測水質(zhì)參數(shù)的數(shù)目應(yīng)既說明問題又不過多，要體現(xiàn)工程與環(huán)境特征（工程特征污染物、無環(huán)境容量的污染物、區(qū)域嚴(yán)控污染物）。（2）各階段均應(yīng)根據(jù)各自的具體情況決定其擬預(yù)測水質(zhì)參數(shù)，彼此不一定相同。對河流，可按下式選?。?7G.河流簡化河流可以簡化為矩形平直河流，矩形彎曲河流和非矩形河流。河流的斷面寬深比≥20時,可視為矩形河流。小河可以簡化為矩形平直河流。

大中河流中，預(yù)測河段彎曲較大（如其最大彎曲系數(shù)＞1.3）時，可視為彎曲河流，否則可以簡化為平直河流。48H.污染源簡化排入河流的兩排放口的間距較近時，可以簡化為一個，其位置假設(shè)在兩排放口之間，其排放量為兩者之和。兩排放口間距較遠時，可分別單獨考慮。排入小湖（庫）的所有排放口可以簡化為一個，其排放量為所有排放量之和。在地面水環(huán)境影響預(yù)測中，通?？梢园雅欧乓?guī)律簡化為連續(xù)恒定排放。49I、預(yù)測方法1.專家判斷法：（定性）2.類比調(diào)查：定性和半定量3.水質(zhì)模擬：模型預(yù)測①零維模型：用于河流充分混合段的斷面水質(zhì)平均濃度預(yù)測（不考慮三個方向的運動及衰減）②一維模型：水質(zhì)參數(shù)沿空間一個方向上變化，假定其它兩個方向上無變化。S—P③二維模型：同時考慮沿水流方向和沿河橫向上污染物濃度變化。二維穩(wěn)態(tài)衰減模式。④三維模型：同時考慮水質(zhì)參數(shù)在三個方向上的變化。50J、河流水質(zhì)混合過程

預(yù)測范圍內(nèi)的河段可以分為充分混合段、混合過程段和上游河段。

排污口——混合過程段——充分混合斷面——充分混合斷面以下河段充分混合段是指污染物濃度在斷面上均勻分布的河段。當(dāng)斷面上任意一點的濃度與斷面平均濃度之差小于平均濃度的5%時，可以認(rèn)為達到均勻分布?；旌线^程段是指排放口下游達到充分混合以前的河段。上游河段是排放口