2019年國家開放大學(xué)公共行政學(xué)練習(xí)題1-3

./公共行政學(xué)1-3章第一章知識(shí)點(diǎn)練習(xí)題1一、單項(xiàng)選擇題題目1在西方,最早提出行政概念的是〔。選擇一項(xiàng)：a.史坦因b.馬克思c.瓦特d.亞里士多德題目2政府只是充當(dāng)"守夜人"的角色,也就是"夜警察"的角色的時(shí)期是〔。選擇一項(xiàng)：a.法制性b.政治性c.公共性d.性二、多項(xiàng)選擇題題目3有些學(xué)者是從"三權(quán)分立"來界定公共行政圍,認(rèn)為國家可以分為〔三種權(quán)力。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.監(jiān)察b.行政c.司法d.考試e.立法題目4從廣義的管理的角度來界定公共行政圍的行政學(xué)家有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.西蒙b.斯密斯堡c.懷特d.湯姆森e.孟德斯鳩三、簡答題題目5簡述公共行政的特點(diǎn)。公共行政的特點(diǎn)〔1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；〔2公共行政的政治性；〔3公共行政具有嚴(yán)格的法制性；〔4公共行政的性；〔5公共行政的公平性；〔6公共行政的高效性。2一、單選題題目1中國公共行政的最大特點(diǎn)是〔上。選擇一項(xiàng)：a.高效性b.性c.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府d.公平性二、論述題題目2試論述公共行政的作用。公共行政的作用〔1公共行政是對國家的治理；〔2公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；〔3公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保證；〔4公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；〔5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的國家公務(wù)員隊(duì)伍的需要。3一、單選題題目1發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是〔。選擇一項(xiàng)：a.韋伯b.威爾遜c.泰勒d.古德諾題目2伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作〔,它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。選擇一項(xiàng)：a.《行政之研究》b.《政治與行政》c.《行政學(xué)》d.《行政學(xué)原理》題目3德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)家馬克斯?韋伯提出〔,因而被稱為"組織理論之父"。選擇一項(xiàng)：a.官僚制理論b.14條管理原則c.POSDCORB,即七項(xiàng)管理職能d.管理五項(xiàng)職能題目420世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為〔。選擇一項(xiàng)：a.計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算b.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算c.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算d.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算題目51926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：〔。選擇一項(xiàng)：a.《政治與行政》b.《行政學(xué)原理》c.《行政學(xué)導(dǎo)論》d.《行政學(xué)》題目61926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》,它的作者是〔。選擇一項(xiàng)：a.勞畢b.懷特c.威爾遜d.古德諾二、多項(xiàng)選擇題題目7傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期,也有人稱為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.科學(xué)管理時(shí)期b.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期c.人際關(guān)系時(shí)期d.X理論時(shí)期e.動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期題目8奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是〔,他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.泰勒b.古德諾c.韋伯d.威爾遜e.法約爾題目9作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔完成的。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.韋伯b.泰勒c.勞畢d.懷特e.費(fèi)富納4一、單項(xiàng)選擇題題目11、稱之為"人事管理之父"和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是〔。選擇一項(xiàng)：A.普耳B.歐文C.斯圖亞特D.斯密8一、單項(xiàng)選擇題題目11、我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是〔,他于1876年在《論譯書》中提出"我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)"。選擇一項(xiàng)：A.梁啟超B.康有為C.金鑒D.題目22、我國第一部行政學(xué)著作是〔。選擇一項(xiàng)：A.《行政學(xué)原理》B.《論譯書》C.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》D.《行政學(xué)》題目33、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是〔,他建立了五院分立制度。選擇一項(xiàng)：A.B.金鑒C.康有為D.梁啟超題目44、我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是〔。選擇一項(xiàng)：a.金鑒b.江康黎c.d.梁啟超10多項(xiàng)選擇題題目1公共行政學(xué)的特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)研究的廣泛性D.公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科E.公共行政學(xué)的發(fā)展性題目2簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)?！?公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；

〔2公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；

〔3公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；

〔4公共行政學(xué)研究的廣泛性；

〔5公共行政學(xué)的發(fā)展性。公共行政學(xué)第一章自測練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題〔每小題2分,共計(jì)40分題目1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是〔,他建立了五院分立制度。選擇一項(xiàng)：a.金鑒b.c.梁啟超d.康有為題目2在西方,最早提出行政概念的是〔。選擇一項(xiàng)：a.馬克思b.亞里士多德c.瓦特d.史坦因題目3公共行政的首要特點(diǎn)是它的〔。選擇一項(xiàng)：a.公共性b.性c.法制性d.政治性題目4中國的公共行政的最大特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)：a.性b.公平性c.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府d.高效性題目5稱之為"人事管理之父"和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是〔。選擇一項(xiàng)：a.斯圖亞特b.歐文c.斯密d.普耳題目6發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是〔。選擇一項(xiàng)：a.韋伯b.古德諾c.威爾遜d.泰勒題目7伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作〔,它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。選擇一項(xiàng)：a.《行政之研究》b.《行政學(xué)原理》c.《政治與行政》d.《行政學(xué)》題目8被稱為"組織理論之父"的是〔。選擇一項(xiàng)：a.韋伯b.法約爾c.歐文d.泰勒題目9德國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)家馬克斯?韋伯提出〔,因而被稱為"組織理論之父"選擇一項(xiàng)：a.管理五項(xiàng)職能b.14條管理原則c.POSDCRB,即七項(xiàng)管理職能d.官僚制理論題目10被稱為"科學(xué)管理之父"的是〔。選擇一項(xiàng)：a.歐文b.泰勒本c.法約爾d.韋伯題目11被稱為"行政管理之父"的是〔。選擇一項(xiàng)：a.韋伯b.泰勒c.法約爾d.歐文題目12提出管理五項(xiàng)職能和14條管理原則的是〔。選擇一項(xiàng)：a.泰勒b.法約爾c.歐文d.韋伯題目13提出著名的POSDCRB,即七項(xiàng)管理職能的是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.韋伯b.歐文c.泰勒d.法約爾題目1420世紀(jì)30年代,古立克把管理職能概括為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算b.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算c.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算d.計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算題目15第一位試圖簡歷公共行政學(xué)體系的是〔。選擇一項(xiàng)：a.泰勒b.勞華c.懷特d.費(fèi)富納題目161926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：〔。選擇一項(xiàng)：a.《行政學(xué)原理》b.《政治與行政》c.《行政學(xué)》d.《行政學(xué)導(dǎo)論》題目17我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是〔,他于1876年在《論譯書》中提出"我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)"。選擇一項(xiàng)：a.b.金鑒c.康有為d.梁啟超題目18我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超,他于1876年在〔中提出"我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)"。選擇一項(xiàng)：a.《論譯書》b.《行政學(xué)原理》c.《行政學(xué)》d.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》題目19我國第一部行政學(xué)著作是金鑒的〔。選擇一項(xiàng)：a.《行政學(xué)原理》b.《行政學(xué)的理論聯(lián)系實(shí)際》c.《行政學(xué)》d.《論譯書》題目20我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是〔。選擇一項(xiàng)：a.金鑒b.康有為c.d.梁啟超二、多項(xiàng)選擇題〔每小題2分,共計(jì)20分。題目21有些學(xué)者是從"三權(quán)分立"來界定公共行政圍,認(rèn)為國家可以分為〔三種權(quán)力。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.司法b.監(jiān)察c.考試d.立法e.行政題目22從廣義的管理的角度來界定公共行政圍的行政學(xué)家有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.斯密斯堡b.懷特c.孟德斯鳩d.湯姆森e.西蒙題目23傳統(tǒng)公共行政時(shí)期,也有人稱為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.科學(xué)管理時(shí)期b.X理論時(shí)期c.動(dòng)態(tài)行政時(shí)期d.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期e.人際關(guān)系時(shí)期題目24奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是〔,他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.韋伯b.法約爾c.威爾遜d.泰勒e.古德諾題目25作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔完成的。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.費(fèi)富納b.懷特c.韋伯d.勞華e.泰勒題目26作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由〔完成的。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.Y理論時(shí)期b.動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期c.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期d.行為科學(xué)時(shí)期e.X理論時(shí)期題目27公共行政學(xué)的特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.公共行政學(xué)研究的廣泛性b.公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科c.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科d.公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科e.公共行政學(xué)的發(fā)展性三、問答題〔每題5分,共計(jì)25分題目28簡述公共行政的特點(diǎn)。反饋〔1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；〔2公共行政的政治性；〔3公共行政具有嚴(yán)格的法制性；〔4公共行政的性；〔5公共行政的公平性；〔6公共行政的高效性。題目29簡述公共行政產(chǎn)生的歷史條件。反饋〔1公共行政學(xué)的產(chǎn)生是工業(yè)社會(huì)高速發(fā)展要求加強(qiáng)公共行政管理的必然結(jié)果；

〔2公共行政學(xué)的產(chǎn)生也是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果。題目30簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。反饋〔1公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；

〔2公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；

〔3公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；

〔4公共行政學(xué)研究的廣泛性；

〔5公共行政學(xué)的發(fā)展性。題目31簡述公共行政學(xué)的研究對象。反饋〔1公共行政研究政府能夠管什么；

〔2公共行政學(xué)研究政府應(yīng)該管什么；

〔3公共行政學(xué)研究政府管理由誰來管；

〔4公共行政學(xué)研究政府管理怎么管；

〔5公共行政學(xué)研究政府管理為什么管,也就是管理的目的。題目32簡述公共行政學(xué)的研究方法。反饋〔1公共行政學(xué)的研究取向；

〔2理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法；

〔3哲學(xué)研究方法；

〔4跨學(xué)科的研究方法；

〔5實(shí)證研究方法；

〔6比較研究方法。四、論述題〔每題11分,共計(jì)11分題目33試論述公共行政的作用。反饋〔1公共行政是對國家的治理。公共行政是政府行政,是政府對國家的治理。一個(gè)國家的公共行政決定了一個(gè)國家的治理水平,善政才有善治。公共行政就是治邦,它的核心問題是如何管理好國家,如何使社會(huì)全面快速地發(fā)展,使人民安居樂業(yè)。公共行政就是為國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展提供保證,就是執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益?！?公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證。公共利益必須由政府予以貫徹執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)。只有政府才能滿足人民群眾的有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平、社會(huì)安全的需要。如果政府不能實(shí)現(xiàn)公共利益,就必然缺乏存在的合法性?！?公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的保證。正確處理好政府與市場之間的關(guān)系,是公共行政的重要課題,也是政府的重要責(zé)任。政府有管理市場、規(guī)市場的責(zé)任。如果沒有公共行政對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,市場經(jīng)濟(jì)就不能健康有序地發(fā)展?！?公共行政是加速我國社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證。沒有一個(gè)高效、、公平的政府,社會(huì)就不可能有各方面的快速發(fā)展,政府沒有高質(zhì)量的決策能力、快速的應(yīng)變能力和高效的處理事務(wù)能力,就會(huì)在殘酷的國際競爭中就會(huì)敗下陣來。學(xué)習(xí)和研究公共行政學(xué)的目的就是提高和完善政府的管理,盡快把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的強(qiáng)國。〔5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的需要。公共行政學(xué)是國家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員,必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。管理社會(huì)公共事務(wù)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,是其他學(xué)科不能代替的。公務(wù)員學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué),在進(jìn)行行政管理時(shí)就可以高屋建瓴,用公共行政學(xué)的基本理論和基本知識(shí)來認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)公共事務(wù)。而只有建立一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍,才能使我國久安,持續(xù)發(fā)展,興旺發(fā)達(dá)。五、名詞解釋〔每題5分,共計(jì)10題目34公共行政反饋公共行政是指公共組織對公共事務(wù)的管理。題目35公共行政學(xué)反饋公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。第二章知識(shí)點(diǎn)練習(xí)題2單項(xiàng)選擇題題目1公共行政環(huán)境的〔首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。選擇一項(xiàng)：a.復(fù)雜性b.約束性c.特殊性d.不穩(wěn)定性多項(xiàng)選擇題題目2行政環(huán)境的特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.復(fù)雜性B.不穩(wěn)定性C.公共性D.特殊性E.約束性簡答題題目3簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答：1、復(fù)雜性。公共行政環(huán)境是多種多樣的,是多層次、多結(jié)構(gòu)的、是非常復(fù)雜的。同時(shí),這些公共行政環(huán)境要素不是孤立的,它們往往是互相交織一起,互為因果,政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的和各種環(huán)境要素交織在一起,有時(shí)很難把這些環(huán)境看成是單一的要素,甚至也很難分清公共行政環(huán)境的類型。公共行政環(huán)境也是多層次的,如果把公共行政環(huán)境的多結(jié)構(gòu)性和多層次性加上人為的因素,就使公共行政環(huán)境更加復(fù)雜,更加難以確定。認(rèn)識(shí)了公共行政環(huán)境的復(fù)雜性特點(diǎn),才能認(rèn)識(shí)公共行政的復(fù)雜性和艱巨性。2、約束性。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進(jìn)行,不能超越它所提供的各種限制條件,必然受到公共行政環(huán)境的約束。公共行政環(huán)境有歷史性的限制條件,意識(shí)形態(tài)提供的價(jià)值和行為的約束條件,傳統(tǒng)文化所提供的約束條件等,它們共同對公共行政產(chǎn)生影響。公共管理不能超越歷史和現(xiàn)實(shí)所能夠提供的各種條件。3、特殊性。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次,這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。4、不穩(wěn)定性。如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較小,比較穩(wěn)定的,是漸變的,可以稱之為穩(wěn)態(tài)環(huán)境；如果公共行政環(huán)境的變化幅度比較大,可以稱之為動(dòng)態(tài)環(huán)境。動(dòng)態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)就是它的不確定性。一般來講公共行政環(huán)境是比較穩(wěn)定的。但是,公共行政環(huán)境有時(shí)也是不穩(wěn)定的。公共行政環(huán)境的不穩(wěn)定性可以分解為兩個(gè)維度：復(fù)雜程度和變化程度以及不可預(yù)測的突變性特點(diǎn)。題目4公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次,這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。3單項(xiàng)選擇題題目1美國哈佛大學(xué)教授〔最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。選擇一項(xiàng)：A.德魯克B.古立克C.高斯D.里格斯題目2公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是〔。選擇一項(xiàng)：A.德魯克B.古立克C.里格斯D.高斯題目3融合型的公共行政模式存在于〔。選擇一項(xiàng)：A.信息社會(huì)B.工業(yè)社會(huì)C.農(nóng)業(yè)社會(huì)D.原始社會(huì)題目4里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是〔。選擇一項(xiàng)：A.分散型B.融合型C.棱柱型D.衍射型題目5衍射型的公共行政模式存在于〔。選擇一項(xiàng)：a.農(nóng)業(yè)社會(huì)b.工業(yè)社會(huì)c.信息社會(huì)d.原始社會(huì)題目6按照里格斯的劃分,棱柱型是〔。選擇一項(xiàng)：A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式D.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式題目7高斯發(fā)表于1936年,提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是〔。選擇一項(xiàng)：A.《比較公共行政模式》B.《政府生態(tài)學(xué)》C.《公共行政生態(tài)學(xué)》D.《美國社會(huì)與公共行政》多項(xiàng)選擇題題目8里格斯將公共行政模式劃分為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.融合型公共行政模式B.集中型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式E.分散型公共行政模式簡答題題目9簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式,是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制,任人惟親,實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式,是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的行政,官員依法任命,依法行政；三是棱柱型公共行政模式,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式,它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn),也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn),是兩者混合體。論述題題目10試述公共行政環(huán)境的作用。公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài),是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。

2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境,也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力,那么就無法進(jìn)行有效的公共行政管理。

3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。

4、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài),是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。4多項(xiàng)選擇題題目1構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.政治制度B.政黨制度C.階級(jí)狀況D.法律制度E.政治文化題目2下列屬于文化環(huán)境要素的是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.意識(shí)形態(tài)B.價(jià)值觀念C.法律制度D.道德倫理E.教育5多項(xiàng)選擇題題目1組織文化包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.價(jià)值觀B.道德感情C.組織觀念D.管理對象E.法律意識(shí)簡答題題目2簡述組織文化的特征。組織成員的同一性程度。團(tuán)隊(duì)精神。對人的關(guān)心程度。組織的一體化的程度。風(fēng)險(xiǎn)承受程度。程度。報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。重視結(jié)果?？刂瞥潭?。公共行政學(xué)第二章自測練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題〔每題2分,共計(jì)22分題目1公共行政環(huán)境的〔首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。選擇一項(xiàng)：a.約束性b.特殊性c.不穩(wěn)定性d.復(fù)雜性題目2美國哈佛大學(xué)教授〔最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。選擇一項(xiàng)：a.高斯b.里格斯c.德魯克d.古立克題目31961年里格斯發(fā)表了〔,這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作,開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。選擇一項(xiàng)：a.公共行政生態(tài)學(xué)b.《比較狗哥哥行政模式》c.《美國社會(huì)與公共行政》d.《政府生態(tài)學(xué)》題目4公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表,該書的作者是〔。選擇一項(xiàng)：a.高斯b.古立克c.德魯克d.里格斯題目5公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的〔。選擇一項(xiàng)：a.《公共行政生態(tài)學(xué)》b.《比較公共行政模式》c.《美國社會(huì)與公共行政》d.《政府生態(tài)學(xué)》題目6融合型的公共行政模式存在于〔。選擇一項(xiàng)：a.農(nóng)業(yè)社會(huì)b.工業(yè)社會(huì)c.信息社會(huì)d.原始社會(huì)題目7里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是〔。選擇一項(xiàng)：a.棱柱型公共行政模式b.分散型公共行政模式c.衍射型公共行政模式d.融合型公共行政模式題目8衍射型的公共行政模式存在于〔。選擇一項(xiàng)：a.農(nóng)業(yè)社會(huì)b.信息社會(huì)c.原始社會(huì)d.工業(yè)社會(huì)題目9按照里格斯的劃分,棱柱型是〔。選擇一項(xiàng)：a.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式b.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式c.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式d.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式題目10組織文化包括組織觀念、法律意識(shí)、道德感情和價(jià)值觀等,其中〔是組織文化的核心。選擇一項(xiàng)：a.價(jià)值觀b.法律意識(shí)c.組織觀念d.道德感情題目11高斯發(fā)表于1936年,提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是〔。選擇一項(xiàng)：a.《比較公共行政模式》b.《美國社會(huì)與公共行政》c.《政府生態(tài)學(xué)》d.公共行政生態(tài)學(xué)二、多項(xiàng)選擇題〔每小題2分,共計(jì)16分,漏選按比例得分,多選錯(cuò)選不得分題目12一般公共行政環(huán)境包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.經(jīng)濟(jì)環(huán)境b.政治環(huán)境c.管理對象d.自然地理環(huán)境e.文化環(huán)境題目13具體公共行政環(huán)境包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.政治環(huán)境b.管理對象c.自然地理環(huán)境d.經(jīng)濟(jì)環(huán)境e.組織文化題目14行政環(huán)境的特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.不穩(wěn)定性b.特殊性c.約束性d.公共性e.復(fù)雜性題目15里格斯將公共行政模式劃分為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.融合型公共行政模式b.集中型公共行政模式c.分散型公共行政模式d.棱柱型公共行政模式e.衍射型公共行政模式題目16構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.階級(jí)狀況b.法律制度c.政治制度d.政治文化e.政黨制度題目17下列屬于文化環(huán)境要素的是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.價(jià)值觀念b.法律制度c.教育d.意識(shí)形態(tài)e.道德倫理題目18具體環(huán)境也叫組織環(huán)境,它包括的因素有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.管理對象b.組織的規(guī)章制度c.組織的凝聚力d.組織文化e.組織結(jié)構(gòu)題目19組織文化包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.法律意識(shí)b.道德感情c.管理對象d.組織觀念e.價(jià)值觀三、問答題〔每題5分,共計(jì)20分題目20簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。反饋〔1復(fù)雜性；

〔2約束性；

〔3特殊性；

〔4不穩(wěn)定性。題目21簡述組織文化的特征。反饋〔1組織成員的同一性程度；

〔2團(tuán)隊(duì)精神；

〔3對人的關(guān)心程度；

〔4組織的一體化的程度；

〔5風(fēng)險(xiǎn)承受程度；

〔6程度；

〔7報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；

〔8重視結(jié)果；

〔9控制程度。題目22公共行政環(huán)境的特殊主要表現(xiàn)在哪些方面。反饋〔1公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上；

〔2這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。

這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、

行政效率高低等方面。題目23簡述里格斯公共行政的三種模式及主要特點(diǎn)。反饋里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式,是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制,任人唯親,實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式,是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的行政,官員依法任命,依法行政；三是棱柱型公共行政模式,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式,它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn),也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn),是兩者混合體。四、論述題〔每題12分,共計(jì)12分題目24論述公共行政環(huán)境的作用。反饋1、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài),是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。

2、公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境,也就是政府沒有適應(yīng)環(huán)境的能力,那么就無法進(jìn)行有效的公共行政管理。

3、公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。

4、公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀形態(tài),是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政。五、名詞解釋〔每題6分,共計(jì)30分題目25公共行政環(huán)境反饋公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)部和外部的各種要素的總和。題目26一般行政環(huán)境反饋一般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境,不僅指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,也包括國際環(huán)境。題目27自然地理環(huán)境反饋?zhàn)匀坏乩憝h(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。題目28具體行政環(huán)境反饋具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境,是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的部與外部環(huán)境的總和。題目29組織文化反饋組織文化是指組織在一定的環(huán)境中,逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀,并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。第三章知識(shí)點(diǎn)練習(xí)題1單項(xiàng)選擇題題目1公共行政學(xué)研究的核心問題是〔。選擇一項(xiàng)：A.行政體制B.政府職能C.行政監(jiān)督D.行政決策題目2政府只是充當(dāng)"守夜人"的角色,也就是"夜警察"的角色的時(shí)期是〔。選擇一項(xiàng)：A.前資本主義時(shí)期B.壟斷資本主義時(shí)期C.當(dāng)代資本主義時(shí)期D.自由資本主義時(shí)期題目3政府由"守夜人"變成"社會(huì)主宰者"的時(shí)期是〔。選擇一項(xiàng)：A.自由資本主義時(shí)期B.當(dāng)代資本主義時(shí)期C.壟斷資本主義時(shí)期D.前資本主義時(shí)期2單項(xiàng)選擇題題目1政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其〔上。選擇一項(xiàng)：A.公平性B.普遍性C.非贏利性D.平等性簡答題題目2簡述政府職能的特點(diǎn)。政府職能普遍性的特點(diǎn)。政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)。政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)。政府職能的不可替代性的特點(diǎn)。政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。3多項(xiàng)選擇題題目1馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種,即〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.計(jì)劃職能B.協(xié)調(diào)職能C.組織職能D.社會(huì)管理職能E.政治統(tǒng)治職能題目22、從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看,政府的基本職能可以分為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.政治職能B.社會(huì)職能C.協(xié)調(diào)職能D.文化職能E.經(jīng)濟(jì)職能4一、多項(xiàng)選擇題題目1市場失效主要表現(xiàn)在〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.公共物品的提供B.市場壟斷和專制價(jià)格C.無知和非理性D.不平等問題E.外部性問題二、簡答題題目2市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？1.外部性問題。外部性就是溢出和搭便車,是市場經(jīng)濟(jì)主要的無效率。盡管效率要求在什么樣的情況下都應(yīng)該權(quán)衡成本與收益,但是,沒一個(gè)市場參與者,無論是個(gè)人還是企業(yè),他們所考慮的只是降低自己的成本,增加自己的收益,即追求自己的利益最大化,這樣就造成溢出。

另外一個(gè)問題就是"搭便車"問題。也就是指企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),那些沒有參與這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人或社會(huì)組織得到了好處或效益。

2.市場壟斷和專制價(jià)格。盡管市場經(jīng)濟(jì)的效率主要是通過市場導(dǎo)致市場價(jià)格,但是,在實(shí)際的市場運(yùn)行中對價(jià)格的確定,往往有隨意性和武斷,降低了市場經(jīng)濟(jì)對效率的高要求。市場壟斷必然出現(xiàn)專制價(jià)格。專制價(jià)格可以給企業(yè)在與競爭對手競爭時(shí)有安全保障,并且會(huì)給它們較高的回報(bào)。但是,它扭曲了價(jià)格,浪費(fèi)了資源,使市場無效率。

3.公共物品的提供。市場經(jīng)濟(jì)在提供公共物品方面是無效率或低效率的。

4.無知和非理性。由于市場不完整和信息不對稱,使他們都不可能會(huì)按照效率價(jià)格和成本計(jì)算進(jìn)行生產(chǎn)或消費(fèi)。無知和非理性會(huì)造成資源配置的無效率,會(huì)使市場波動(dòng)。

5.不平等問題。市場經(jīng)濟(jì)體制最大的問題是它必然造成社會(huì)財(cái)富分配的不平等。這是靠市場經(jīng)濟(jì)體制本身無法解決的問題,因此,市場經(jīng)濟(jì)體制在平等問題上是失效的。

市場失效是政府干預(yù)的基礎(chǔ),如果不出現(xiàn)市場失效,政府進(jìn)行干預(yù)是不必要的。5論述題題目1試析政府失效的主要表現(xiàn)。1.政府成本過高。政府的大多數(shù)的行政目標(biāo)是模糊不清,只能定性而不能定量。這樣使政府和成本和效益都很難計(jì)算。而且政府活動(dòng)的涉及面廣,行政目標(biāo)的變量多,比較復(fù)雜,需要的成本具有很大的彈性。政府往往希望多辦事情,擴(kuò)權(quán)力,擴(kuò)大管理圍,這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算,而效益卻無法確定。正因?yàn)槌杀九c效益分離,往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象,造成浪費(fèi)。2.政府的低效率。由于政府受到各種因素的影響,制定出低質(zhì)量的公共政策。因?yàn)檎块T人員素質(zhì)不高,公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力,沒有達(dá)到政策的預(yù)期效果等。這些都是造成政府低效率的主要原因。3.資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域,因?yàn)樾畔⒉煌耆?政府的配置效率比市場低。4.尋租。尋租活動(dòng)不是經(jīng)營活動(dòng),是尋租者花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租,浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤,消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià),政府付出了政治成本,社會(huì)付出了道德成本。5.造成另一種不公平。政府通過強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平,就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中,或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢集團(tuán)的手中。政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的,不能用一個(gè)失效的政府去管一個(gè)失效的市場。6簡答題題目1政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替。凡屬市場起作用的領(lǐng)域,政府不應(yīng)該強(qiáng)行干預(yù)；凡屬政府起作用的領(lǐng)域,雖然可以引進(jìn)市場機(jī)制,但是不能完全用市場機(jī)制來解決,有些領(lǐng)域根本不能引進(jìn)市場機(jī)制。當(dāng)我們打破了政府萬能之后,也不能落入市場萬能的陷阱,兩者都是不可取的。

2.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的圍。在市場失效的領(lǐng)域,政府制定政策,進(jìn)行規(guī)、管理和管制市場行為,使市場避免出現(xiàn)壟斷、波動(dòng)、欺詐、溢出、不平等等問題。但政府干預(yù)應(yīng)該有限度,過度干預(yù)也會(huì)生產(chǎn)新的問題,如經(jīng)濟(jì)停滯、資源配置失效等。

3.政府干預(yù)也必須講究成本收益。政府對市場失效進(jìn)行干預(yù)是必要的,但是,政府在進(jìn)行干預(yù)時(shí)也應(yīng)該講究成本效益。如果政府對市場干預(yù)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益,一般來講政府就不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。政府干預(yù)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就應(yīng)該考慮成本與收益。

4.發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多,這是十分正常的現(xiàn)象。7多項(xiàng)選擇題題目1政府的政治職能主要包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.職能B.保衛(wèi)國家主權(quán)的職能C.政治統(tǒng)治職能D.確保社會(huì)公平分配的職能E.發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能8一、多項(xiàng)選擇題題目1著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》〔第十六版中,認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)B.提高經(jīng)濟(jì)效率C.改善收入分配D.確保社會(huì)公平分配的職能E.執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策二、簡答題題目2我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？規(guī)和穩(wěn)定市場秩序,確保自由競爭的職能；

2.對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能,確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；

3.直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場的不足的職能；

4.管理國有資產(chǎn)的職能。9簡答題題目1簡述政府文化職能的主要容。意識(shí)形態(tài)職能；

2.發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；

3.發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；

4.加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；

5.清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。11單項(xiàng)選擇題題目1我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為〔。選擇一項(xiàng)：A.

31B.

29C.

30D.

28公共行政學(xué)第三章自測練習(xí)一、單項(xiàng)選擇題〔每小題2分,共計(jì)10分題目1公共行政學(xué)研究的核心問題是〔。選擇一項(xiàng)：a.行政監(jiān)督b.行政決策c.行政體制d.政府職能題目2政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其〔上。選擇一項(xiàng)：a.公平性b.非營利性c.平等性d.普遍性題目3我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革,改革后的國務(wù)院原40個(gè)部門減為〔。選擇一項(xiàng)：a.30b.31c.28d.29題目4政府只是充當(dāng)"守夜人"的角色,也就是"夜警察"的角色的時(shí)期是〔。選擇一項(xiàng)：a.自由資本主義時(shí)期b.當(dāng)代資本主義時(shí)期c.壟斷資本主義時(shí)期d.前資本主義時(shí)期題目5政府由"守夜人"變成"社會(huì)主宰者"的時(shí)期是〔。選擇一項(xiàng)：a.當(dāng)代資本主義時(shí)期b.前資本主義時(shí)期c.自有資本主義時(shí)期d.壟斷資本主義時(shí)期二、多項(xiàng)選擇題〔每小題2分,共計(jì)18分。漏選按比例得分,多項(xiàng)錯(cuò)選不得分題目6要正確地界定政府職能,必須正確地處理〔的關(guān)系,同時(shí)也必須考慮到社會(huì)的發(fā)展程度和政治的發(fā)展的水平。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.政府與社會(huì)組織b.政府與市場c.政府與政黨d.政府與社會(huì)e.政府與公民題目7政府職能特點(diǎn)是〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.系統(tǒng)性b.服務(wù)性c.強(qiáng)制性d.普遍性e.不可替代性題目8馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種,即〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.計(jì)劃職能b.組織職能c.社會(huì)管理職能d.政治統(tǒng)治職能e.協(xié)調(diào)職能題目9從現(xiàn)代社會(huì)和各國政府行政實(shí)踐來看,政府的基本職能可以分為〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.文化職能b.社會(huì)職能c.協(xié)調(diào)職能d.經(jīng)濟(jì)職能e.政治職能題目10市場失效主要表現(xiàn)在〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.無知和非理性b.公共物品的提供c.不平等問題d.外部性問題e.市場壟斷和專制價(jià)格題目11政府失效主要表現(xiàn)在〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.政府的成本過高b.政府的低效率c.資源配置的低效率d.造成另一種不公平e.尋租題目12政府的政治職能主要包括〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.職能b.確保社會(huì)公平分配的職能c.保衛(wèi)國家主權(quán)的職能d.政治統(tǒng)治職能e.發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能題目13著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》〔第十六版中,認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.提高經(jīng)濟(jì)效率b.執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策c.通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)d.確保社會(huì)公平分配的職能e.改善收入分配題目14從我國的實(shí)際情況出發(fā),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有〔。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：a.管理國有資產(chǎn)的職能b.對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能,確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能c.規(guī)和穩(wěn)定市場秩序,確保自由競爭的職能d.改善收入分配e.直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場不足的職能三、問答題〔每題5分,共計(jì)40分題目15簡述亞當(dāng)·斯密劃分的三種政府職能。反饋〔1保衛(wèi)國家和社會(huì)的安全,使之不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵略和暴行；

〔2保護(hù)公民,使每個(gè)公民不受社會(huì)上其他人的壓迫和欺侮；

〔3建立和維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。題目16簡述政府職能的特點(diǎn)。反饋〔1政府職能普遍性的特點(diǎn)；

〔2政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；

〔3政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；

〔4政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；

〔5政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。題目17市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？反饋〔1外部性問題；

〔2市場壟斷和專制價(jià)格；

〔3公共物品的提供；

〔4無知和非理性；

〔5不平等問題。題目18政府干預(yù)市場應(yīng)該遵循哪些原則？反饋〔1政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替；

〔2政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的圍；

〔3政府干預(yù)也必須講究成本收益；

〔4發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多,這是十分正常的現(xiàn)象。題目19薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？反饋薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有四項(xiàng)：

〔1提高經(jīng)濟(jì)效率；

〔2改善收入分配；

〔3通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；

〔4執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。

題目20我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？反饋〔1規(guī)和穩(wěn)定市場秩序,確保自由競爭的職能；

〔2對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；

〔3直接生產(chǎn)和提供公共物品,彌補(bǔ)市場的不足的職能；

〔4管理國有資產(chǎn)的職能。題目21簡述政府文化職能的主要容。反饋〔1意識(shí)形態(tài)職能；

〔2發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；

〔3發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；

〔4加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；

〔5清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。題目22政府的社會(huì)職能主要有哪些？反饋〔1維持社會(huì)秩序,保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；

〔2確保社會(huì)公平分配的職能；

〔3環(huán)境保護(hù)的職能；

〔4社會(huì)保障職能。四、論述題〔每題4分,共計(jì)12分題目23試析政府失效的主要表現(xiàn)。反饋政府失效主要表現(xiàn)在：

〔1政府成本過高。政府的行政成本很難量化,很難計(jì)算。因?yàn)檎拇蠖鄶?shù)的行政目標(biāo)是模糊不清,只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計(jì)算。而且政府活動(dòng)的涉及面廣,行政目標(biāo)的變量多,比較復(fù)雜,需要的成本具有很大的彈性。政府往往希望多辦事情,擴(kuò)權(quán)力,擴(kuò)大管理圍,這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算,而效益卻無法確定。正因?yàn)槌杀九c效益分離,往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過高的現(xiàn)象,造成浪費(fèi)。

〔2政府的低效率。根據(jù)帕金森定律,政府機(jī)構(gòu)龐大,人員過多,成本高,效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響,制定出低質(zhì)量的公共政策。同時(shí),政府部門人員素質(zhì)不高,公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等,都是造成政府低效率的主要原因。

〔3資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域,因?yàn)樾畔⒉煌耆?政府的配置效率比市場低。一般來講資源配置由市場完成,而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。但在發(fā)展中國家由于市場經(jīng)濟(jì)體制不健全,政府在一定領(lǐng)域仍然承擔(dān)資源配置的作用,隨著市場體制的不斷完善,政府將逐步減少資源配置的作用。

〔4尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán),甚至壟斷權(quán)。尋租活動(dòng)不是經(jīng)營活動(dòng),是尋租者花費(fèi)大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租,浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤,消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià),政府付出了政治成本,社會(huì)付出了道德成本。

〔5造成另一種不公平。市場經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均,財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配,以便使社會(huì)財(cái)富相對公平。但是,政府通過強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平,就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中,或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢集團(tuán)的手中。

題目24試述轉(zhuǎn)變政府的職能,需要轉(zhuǎn)變政府的哪些管理理念？反饋管理觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。如果不轉(zhuǎn)變觀念,就不可能建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的行政體制,政府機(jī)構(gòu)改革就無法走出"精簡-膨脹-再精簡-再膨脹"的循環(huán)圈。轉(zhuǎn)變政府管理的理念,需要做到：

〔1政府機(jī)構(gòu)改革必須納入法制化軌道。政府機(jī)構(gòu)改革必須是法制化的改革,不能是隨意性的改革。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員的增減,職權(quán)的確定,都必須有明確的法律規(guī)定。政府機(jī)構(gòu)改革必須有法律的規(guī),增加或精簡一個(gè)人或一個(gè)機(jī)構(gòu)都必須有法律根據(jù),否則將受到法律的制裁。在政府機(jī)構(gòu)中要避免人治,只能借諸法律,別無他途。

〔2要實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變。全能政府又叫萬能政府或無限政府。這個(gè)概念是西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者對他們的政府管的太多提出的批評(píng)。按照他們的觀點(diǎn),改革后的我國政府仍然是一個(gè)全能政府。全能政府的最大特點(diǎn)是包攬一切社會(huì)事務(wù),壟斷一切社會(huì)權(quán)力,獨(dú)占一切社會(huì)資源,政治體制、行政體制和經(jīng)濟(jì)體制重合為一,高度集權(quán),黨政不分,政企不分,政事不分。政府扮演多重角色,什么社會(huì)事務(wù)都管,因此他有無限責(zé)任。其結(jié)果反而使自己處于很尷尬的境地。實(shí)際上應(yīng)從根本上改變?nèi)苷挠^念,政府的管理是有限的,責(zé)任也有限。政府不是全能的,不要去管管不了也管不好的事。政府應(yīng)該低限度地干預(yù)經(jīng)濟(jì),干預(yù)社會(huì)的各方面事〔3要實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向行政的轉(zhuǎn)變。權(quán)威主義行政即精英行政,它是建立在大衛(wèi)·嘉圖的"群氓假設(shè)"的基礎(chǔ)之上的。它只相信政府,只相信政府能夠管理好社會(huì)公共事務(wù),只相信少數(shù)精英人物有足夠智慧和能力進(jìn)行管理。它不相信人民群眾有參與能力和管理能力,在這種權(quán)威主義思想的指導(dǎo)下,難以進(jìn)行行政的建設(shè)。但現(xiàn)在是信息社會(huì),虛擬社會(huì)、電子政府和網(wǎng)上團(tuán)體已經(jīng)存在,思想將廣泛傳播,行政也必然因應(yīng)而出。行政就是人民群眾有參政權(quán)和議政權(quán)以及知情權(quán),只有實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向行政概念上的轉(zhuǎn)變,政府職能才能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變,才能真正做到機(jī)構(gòu)精簡。

〔4在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)治方式是階級(jí)對階級(jí)的統(tǒng)治,可以說是對敵對階級(jí)的管制方式。但是這種方式不能用來處理人民部矛盾。人民部出現(xiàn)的各種問題是依法進(jìn)行管理的問題,而不是僅用行政強(qiáng)制的辦法,甚至采用暴力方式予以解決。政府處理各種社會(huì)事務(wù)也不能用統(tǒng)治方式進(jìn)行管理,而必須用管理方式進(jìn)行管理。只有從概念上實(shí)行轉(zhuǎn)變,才能在管理方式上有所突破,才能確立人民群眾的主導(dǎo)地位。應(yīng)該樹立為公眾服務(wù)而不是管制公眾的民主意識(shí)。國以民為本,政府是為公民服務(wù)的,干部是人民公仆。如果不能實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變,也不可能實(shí)行行政。

〔5實(shí)現(xiàn)從以官為