基于dea模型的上海市政府科技投入產(chǎn)出績效評價實證研究工商管理專業(yè)論文

摘要摘要科學(xué)技術(shù)進步是一個人類社會發(fā)展的重要動力，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的催化劑，而科技取得的任何進步必然是在一定的科技投入基礎(chǔ)之上實現(xiàn)的。如果科技活動任由市場機制主導(dǎo)，終將走向市場失效的局面。所以，科技事業(yè)的健康發(fā)展必須要得到政府部門財政的支持。政府可以批準(zhǔn)資金直接用于科技活動，也可以鼓勵社會各界力量支持科技的進步。目前，我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十九大報告更是指出要“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”。在此背景下，各地方政府紛紛加大財政科技投入，上海近年來全面推進建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，也在不遺余力地加大財政科技投入，但存在不同程度的投入資金結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)出效率低下等不足，極大的提高了成本，造成資源浪費。因此在使用有限資金的情況下，如何提高產(chǎn)出效率，增大產(chǎn)出數(shù)量，提高產(chǎn)出回報利潤是當(dāng)前學(xué)術(shù)界的主要研究問題。本文以上海市政府科技投入產(chǎn)出為研究對象，首先梳理國內(nèi)外財政科技投入績效評價文獻，并對政府科技投入、產(chǎn)出、績效的概念加以界定，在此基礎(chǔ)上總結(jié)相關(guān)理論與研究方法；其次對上海市政府財政科技投入和產(chǎn)出現(xiàn)狀進行了縱向和橫向的描述性分析，初步發(fā)現(xiàn)上海市財政科技投入存在的問題。接著，實證研究之前，根據(jù)目前學(xué)術(shù)界主要使用的研究方法進行對比，選擇本文研究對象選擇最有效的理論模型——即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA方法）；在科學(xué)性、系統(tǒng)性、相關(guān)性、可量化、非負(fù)數(shù)為前提的情況下成立上海市政府財政科技投入績效評價指標(biāo)體系，并在主成分分析法基礎(chǔ)上，用灰色關(guān)聯(lián)度方法挑選出相關(guān)性最高的指標(biāo)，最終確定了2007年—2016年R&D人員全時當(dāng)量、地方財政科技支出以及R&D經(jīng)費支出作為投入指標(biāo)，高技術(shù)產(chǎn)品出口額、三大檢索論文數(shù)以及人均生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出指標(biāo)。最后，運用DEA方法，從綜合效率、松弛變量、投影分析等多個角度全面客觀分析了上海市整體的財政科技投入和產(chǎn)出水平以及政府科技支出績效水平，并且將其一起進行交叉驗證，最終發(fā)現(xiàn)上海政府的科技投入產(chǎn)出有著一系列的問題。結(jié)合這一系列定性、定量的研究成果分析，上海市財政科技支出績效有這樣一些問題：第一、上海市政府需要完善科技投入；第二、上海市科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高；第三、企業(yè)沒有完美的表現(xiàn)創(chuàng)新核心的地位；第四、上海市財政科技支出的科技投入增長機制還有待完善；第五、上海市財政科技支出的監(jiān)督管理制度極度欠缺。提升上海市政府科技投入產(chǎn)出績效，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采取多項政策和措施才能有效。本文考慮到上海市的實際現(xiàn)狀，針對目前存在的問題，給出了優(yōu)化上海市科技投入產(chǎn)出績效水平的政策主張：第一、優(yōu)化投入總量和布局；第二、提升科技成果轉(zhuǎn)化率；第三、充分施展政府的引導(dǎo)作用，鞏固法制化建設(shè)；第四、優(yōu)化財政科技支出機制，改革財政科技支出的方式；第五、優(yōu)化財政科技支出的各項制度。關(guān)鍵詞：政府科技投入產(chǎn)出績效評價數(shù)據(jù)包絡(luò)分析主成分分析法灰色關(guān)聯(lián)度分析法ABSTRACTACaseStudyonPerformanceEvaluationofScienceandTechnologyInvestmentinShanghaibasedonDEAABSTRACTAsanimportantdrivingforceforthedevelopmentofhumansociety,scientificandtechnologicaladvanceservesasanvitalinspirationfortheupgradingofindustrialstructure.However,itsadvancementcannotbeseparatedfromthelargeinputinit.Infact,thedevelopmentofscienceandtechnologyisatypicalpublicproduct,whichcanbegreatlyunderpinnedbythesupportofthegovernment'spublicfinances.Scienceandtechnologyactivitiesthatrelyentirelyonmarketmechanismswillinevitablyleadtomarketfailures.Ontheonehand,thegovernmentshoulddirectlyinvestfundstosupportscientificandtechnologicalprogress.Ontheotherhand,bygivingfullplaytothefunctionofthegovernment,othersocialresourcescanbedirectedtoinvestinit.Inrecentyears,Chinahasupgradeditsdevelopmentmodeandpromotedthestrategyofinnovation-drivendevelopment.Thereportofthe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinapointedoutthenecessityof"acceleratingtheconstructionofaninnovativecountry."Againstthisbackdrop,localgovernmentshaveincreasedtheirfinancialinvestmentinscienceandtechnology.Shanghai,oneofthemostdevelopedeconomicregionsinChina,rankstheleadinglevelinscientificandtechnologicalinnovation,andinturn,itsignificantlybooststhedevelopmentinotherregions.Therefore,itisofgreatimporttostudyShanghai’sfinancialinputandtheoutputperformanceinscienceandtechnology.ThispapertakestheShanghaigovernment'sfinancialinvestmentinscienceandtechnologyastheresearchobject.Firstly,itwillsortouttheliteratureonevaluationofperformanceoffinancialinvestmentinscienceandtechnologyathomeandabroad,anddefinetheconceptsofgovernmentinvestmentinscienceandtechnology,itsoutput,andperformanceevaluation.Onthisbasis,relevanttheoriesandresearchmethodswillbesummarized,fromwhichthemosteffectivetheoreticalmodelbasedonChina'snationalconditionsischosenthatis,DataEnvelopmentAnalysis(DEAmethod).Secondly,itwillalsoconductverticalandhorizontaldescriptiveanalysesofShanghai’sfinancialinputandtheoutputperformanceinscienceandtechnologyandidentifythepossibleproblemsinShanghai'sfinancialtechnologyinvestment.Then,undertheprinciplesofscientism,systematization,relevance,quantifiabledataandnon-negativenumber,thispaperwillconstructanevaluationsystemofShanghai’sfinancialinputandtheoutputperformanceinscienceandtechnology.Bytheemploymentofthefactoranalysismethod,thispaperhasdistinguishedfourmostrelevantindicatorsforevaluatingthelast10yearsfrom2007to2016.Thethreeinputfactorsarefull-timeequivalentofR&Dpersonnel,expenditureonfinancialtechnologyoflocalcitiesandexpenditureonR&D.Andthethreeoutputindicatorsareexportvolumeofhigh-techproducts,thenumberofpapersonthreemajorsearchsystemsandrealGDPpercapitalasoutputindicators.Finally,byusingtheDEAmethod,thispapermakeacomprehensiveandobjectiveinvestigationoftheoverallfinancialandscientificinputandoutputlevelofShanghaiandtheperformanceofgovernmentscienceandtechnologyexpendituresfromtheperspectivesofcomprehensiveefficiency,puretechnicalefficiency,scaleefficiency,slackvariablesandprojectionanalysis.TheresearchhasdrawnaconclusionofthefollowingproblemsconcerningtheperformanceofShanghai'sfiscalexpenditureonscienceandtechnology:(1)thetotalamountandstructureofShanghai'sfinancialexpenditureonscienceandtechnologyneedtobefurtheroptimized;(2)therateofscientificandtechnologicaltransferinShanghairemainslow;(3)theenterprisehasnotyetplayeditsprincipalrole.(4)Shanghai'sfiscalexpenditureonscienceandtechnologyhasnotyetformedastablegrowthmechanismforscienceandtechnologyinvestment;(5)Shanghai'sfiscalexpenditureonscienceandtechnologylacksacorrespondingsupervisionandmanagementsystem.TakingtheactualsituationinShanghaiintoaccount,thispaperputsforwardfivepolicyrecommendationsforimprovingtheperformanceofShanghai’sfinancialinputandtheoutputinscienceandtechnologyfortheproblemsidentified:(1)optimizethescaleandstructureofinvestment;(2)acceleratethespeedoftransferfromscientificandtechnologicalachievementstopracticalproductivity(3)givefullplaytotheguidingroleofthegovernmentandstrengthenthelegalizationprocess;(4)improvetheexpendituremechanismofscienceandtechnologyandinnovatetheapproachoffinancialexpenditureonscienceandtechnology;(5)bettertheevaluation,regulationandsupervisionsystemoffiscalexpenditureonscienceandtechnology.KEYWORDS：Governmentalinvestmentonscienceandtechnologyperformanceevaluationdataenvelopmentanalysisfactoranalysismethod目錄目錄摘要 ABSTRACT 目錄 第一章緒論 第一節(jié)研究背景 第二節(jié)研究目的和意義 第三節(jié)研究思路框架與研究方法 一、研究思路 二、研究方法 第四節(jié)預(yù)期創(chuàng)新點和不足 一、預(yù)期創(chuàng)新點 二、不足與展望 第二章相關(guān)理論基礎(chǔ)和國內(nèi)外研究綜述 第一節(jié)政府科技投入相關(guān)概念的界定 一、政府科技投入的概念 二、政府科技產(chǎn)出的概念 三、政府科技投入產(chǎn)出績效的概念 第二節(jié)政府科技投入績效研究理論基礎(chǔ) 一、內(nèi)生增長理論 二、公共產(chǎn)品理論 三、財政資金支出增長理論 第三節(jié)財政科技投入績效評價研究方法 一、德菲爾法 二、層次分析法 三、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 第四節(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究綜述 一、國外相關(guān)研究 二、國內(nèi)相關(guān)研究 第三章上海市政府科技投入和產(chǎn)出現(xiàn)狀分析 第一節(jié)上海市政府科技投入現(xiàn)狀分析 一、資金投入情況 二、人力投入情況 第二節(jié)上海市政府科技產(chǎn)出現(xiàn)狀分析 一、科技直接成果情況 二、科技成果市場化情況 三、科技投入間接產(chǎn)出情況 第四章上海市政府科技投入績效評價的實證研究 第一節(jié)績效評價研究方法比選 一、同行評議法 二、德爾非法 三、模糊綜合評價法 四、層次分析法 五、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 六、研究方法優(yōu)缺點對比 第二節(jié)研究步驟與方法 一、研究步驟 二、主成分分析法 三、灰色關(guān)聯(lián)度分析法 四、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA） 第三節(jié)指標(biāo)體系的構(gòu)建 第四節(jié)投入產(chǎn)出指標(biāo)的確定 一、DEA指標(biāo)選擇的基本原則 二、DEA指標(biāo)的選取方法 第五節(jié)績效實證研究與分析 一、綜合效率分析 二、純技術(shù)效率分析 三、規(guī)模效率分析 四、松弛變量分析 五、單個年份的投影分析 第六節(jié)實證分析結(jié)論總結(jié)與評述 第五章提升上海市地方政府科技投入效益政策建議 第一節(jié)上海市地方政府投入績效存在的問題 一、上海市財政科技支出資金總量及結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 二、上海市科技成果轉(zhuǎn)化率低 三、企業(yè)尚未發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用 四、尚未形成穩(wěn)定的科技投入增長機制 五、缺乏有效的監(jiān)督管理 第二節(jié)提升上海市地方政府投入績效的對策建議 一、優(yōu)化投入規(guī)模及結(jié)構(gòu) 二、加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 三、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 四、完善財政科技支出機制 五、完善財政科技支出的管理制度 參考文獻 致謝 個人簡歷及在學(xué)期間發(fā)表的研究成果 第一章緒論第五章提升上海市地方政府科技投入效益政策建議第一節(jié)上海市地方政府投入績效存在的問題本文通過第三章的現(xiàn)狀分析和第四章的模型測算，得出本章的主要建議。首先，我們分析了近年來上海地區(qū)的財政規(guī)模和科技支出，收集大量數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐目萍妓剑褂肈EA模型測算，得出上海市財政支出方面表現(xiàn)出的績效低、結(jié)構(gòu)不合理、總量不足以及科技資源分配不合理等問題。一、上海市財政科技支出資金總量及結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化觀察近幾年的數(shù)據(jù)，上海市用于投資科技活動的資金越來越多，但依據(jù)與其發(fā)展程度相近的城市相比而言，資金仍少，且在財政總支出中所占的比例較小，增速不穩(wěn)定。上海市在用在科技方面的資金并不多，久而久之不僅會對其科技的進一步發(fā)展造成影響，還會在一定程度上阻礙上海市的經(jīng)濟發(fā)展。同時，財政科技支出的不合理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了上海市財政科技支出績效較低。2015年之前，上海市的財政科技支出中試驗發(fā)展與研究經(jīng)費的占比一直高于70%，而基礎(chǔ)研究經(jīng)費與應(yīng)用研究經(jīng)費占比長期處于較低水平且呈現(xiàn)逐年降低的態(tài)勢。基礎(chǔ)性研究是一個地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，反映了該地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的潛力，而上海市在該領(lǐng)域的投入明顯不足，不利于上海市長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。二、上海市科技成果轉(zhuǎn)化率低其主要是對某一地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的一種反映，在一定程度上反映了科學(xué)技術(shù)對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展所體現(xiàn)出的作用。與上海、江蘇等地區(qū)相比，上海市科技成果略顯不足。后續(xù)資金支持不足、科研機構(gòu)與企業(yè)缺乏直接聯(lián)系等原因影響上海市的科技成果轉(zhuǎn)化為有效現(xiàn)實生產(chǎn)力?？蒲谐晒麩o法被企業(yè)所利用，導(dǎo)致部分科學(xué)研究的資金使用不當(dāng)，從而達不到預(yù)期的效益，最后對上海市的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。三、企業(yè)尚未發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用根據(jù)這篇文章第三以及第四兩部分內(nèi)容我們可以知道：就上海市而言，其在科技上的財政支持并不合理，不能發(fā)揮科技的重要作用，影響該市的經(jīng)濟發(fā)展進程。要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，就必須依靠完善的市場機制，不斷的鼓勵并支持各企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，讓企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)向經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化的主體，大力發(fā)展生產(chǎn)力，這才是目前上海市應(yīng)該著重關(guān)注的內(nèi)容。四、尚未形成穩(wěn)定的科技投入增長機制近幾年，上海市不斷的增加在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面的財政資金，但是并不是很穩(wěn)定，增長的趨勢并不樂觀，究其原因，主要是上海市并沒有一個相對完善并穩(wěn)定的市場機制，因而造成了增長的不穩(wěn)定。資料表明：上海市在科技上的財政投入逐年的增長在14.24-58.89%，由此可知其投入以及增長均不穩(wěn)定，進而造成了其在科技方面的財政投入效率不高。要對其進行保障，就必須要在科技投入方面有一個完善并穩(wěn)定的機制。五、缺乏有效的監(jiān)督管理就上海市而言，其在科技方面的財政投入的監(jiān)督管理機制尚不完善。目前缺少一個專業(yè)的評價系統(tǒng)來考核科研投入的績效，讓資金在使用中出現(xiàn)資金浪費等現(xiàn)象?？蒲袉挝患皞€人更注重成果而忽視了轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)力的問題?？蒲薪?jīng)費的混亂使用導(dǎo)致政府為企業(yè)買單，造成公共財政的浪費，使得原本該獲得財政資金的部門得不到有效的支持。財政科技資金的支出沒有獲得相應(yīng)的收益，績效水平較低。第二節(jié)提升上海市地方政府投入績效的對策建議根據(jù)前文分析，立足于上海市的實際情況，找到能夠提高上海市在科技投入方面的績效的方案。一、優(yōu)化投入規(guī)模及結(jié)構(gòu)（一）加大上海市財政科技資金投入力度科學(xué)技術(shù)的競爭優(yōu)勢提升有助于發(fā)展經(jīng)濟，上海市要不斷加大財政科技資金的投入力度，并重視各區(qū)的科技投入力度差異，提高經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的科研活動資金支持力度，重視經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)投入產(chǎn)出的績效。在加大對科研的支持力度基礎(chǔ)上優(yōu)化支持的方向及結(jié)構(gòu)。（二）優(yōu)化上海市財政科技支出結(jié)構(gòu)上海市財政科技支出的關(guān)鍵點是實驗發(fā)展，在基礎(chǔ)以及應(yīng)用研究兩方面，上海市都沒有投入足夠的資金。上海市應(yīng)重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的經(jīng)費投入并增加重點領(lǐng)域的經(jīng)費投入，關(guān)注區(qū)域之間財政投入不平衡的情況，對資金投入的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化并不斷的完善，從而一步步提高財政投入的績效水平。二、加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化（一）產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合提高科研成果轉(zhuǎn)化率上海市的科技類項目目前進行立項時并沒有結(jié)合當(dāng)前的市場，這是其財政投入績效水平低的主要原因。作為政府，應(yīng)該促進企業(yè)與高校之間的合作，將產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。同時還要創(chuàng)造條件促進雙方的合作；在市場機制的調(diào)節(jié)下，促進科技向經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。另一方面，政府還要對各種資源進行整合，積極和其他的省進行合作，將科學(xué)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，還要建立完善的科技市場，保障其轉(zhuǎn)化。高校和企業(yè)之間的合作也要不斷的創(chuàng)新，優(yōu)勢互補，推動科技和經(jīng)濟的有機融合，實現(xiàn)科技的產(chǎn)業(yè)化，并不斷的推向市場。（二）鼓勵科研機構(gòu)及高校的產(chǎn)出采取鼓勵措施，嘉獎有創(chuàng)新成果的機構(gòu)或個人，完善政府相關(guān)部門的績效體系，將獎勵措施制定成規(guī)章制度，對有科研成果的企業(yè)或者是個人給與相應(yīng)的獎勵，并加大科研資金等激發(fā)科研單位及個人投入更多時間、精力。另一方面，資金使用透明化，并進行適當(dāng)?shù)目冃б约岸ㄆ谶M行評價。（三）進一步建設(shè)健全科技創(chuàng)新人才支撐體系對上海市而言，其人才的保障以及智力的支撐主要是上海的科創(chuàng)中心吸引的大部分高素質(zhì)的科技人才。所以，建立并不斷的完善該體系對上海是的科教興市的核心。推進科技項目以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以培養(yǎng)上海市的創(chuàng)新人才，同時，推進國際之間的合作，從而不斷地吸引海外科技人才，在培養(yǎng)自己的科技人才的同時引進國外的先進科技工作者。不僅如此，建立并不斷的完善科技工作者的聚集體系，以及激勵體系，最終達到能夠留住本市的人才還能夠不斷吸引國際科技人才的目的。三、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用政府部門對社會以及政治進行適當(dāng)?shù)墓芾?，推動著科研以及公共事業(yè)的進步，同時也在一定程度上主導(dǎo)或者是引導(dǎo)了科研方面的財政投入。在市場經(jīng)濟條件下，上海市財政應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會其他資源投入到科技活動中，引導(dǎo)相關(guān)的人員大力支持科技創(chuàng)新，并整合資源推動科技的進一步發(fā)展。（一）明確政府的科技投入職能政府的科技投入職能便是增加科技投入的績效評價水平。政府對科技研發(fā)活動中屬于公共產(chǎn)品部分直接干預(yù)并加以支持；對私人領(lǐng)域的部分，政府控制市場走向，并對市場上的各種資源進行整合，積極發(fā)揮政府部門在市場上的引導(dǎo)以及杠桿的重要作用，對市場上的科技資源進行合理的配置，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。（二）強化科技投入的法制化建設(shè)提高在科技發(fā)展方面的法律意識，建立并不斷的完善績效評價體系，同時還要完善激勵機制，將相關(guān)的體系并入到法律法規(guī)之中，除此之外，還要注重我國的知識產(chǎn)權(quán)的保護體系，并加強這方面的法律的建設(shè)，大力倡導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，從而使得諸多企業(yè)走上自主科研的道路。四、完善財政科技支出機制（一）為科技活動的科學(xué)投入提供制度保障不斷的建立并完善相關(guān)的制度法規(guī)以確保政府的科技資金投入，以制度的形式對財政投入進行保障，讓該增長效率穩(wěn)定的增加。建立完善的科技財政投入方面的監(jiān)督管理體系，對科研經(jīng)費的使用流程進行細(xì)化，使得財政科技支出透明化、高效化，從而產(chǎn)生較高的績效水平，從而實現(xiàn)有效增長。（二）規(guī)范財政科技支出的結(jié)構(gòu)問題最近幾年，上海市在科技投資方面存在著不合理的地方，造成了投入資金保持著較快增速的同時，其產(chǎn)出水平卻較低。上海市要優(yōu)化財政科技支出的結(jié)構(gòu)，就要注重基礎(chǔ)研究，加大科研經(jīng)費的投入，并增加在前端技術(shù)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面的財政資金支出。（三）創(chuàng)新財政科技支出的方式對政府部門而言，對科技的支持可以是通過財政資金的投入，也可以是其他的方式，直接通過財政撥款，沒有完善的監(jiān)管機制。政府要整合社會的各種資源并進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，如財政上的擔(dān)保以及補貼等，另一方面也可以公開進行招標(biāo)的方式引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主人。不僅可以減少企業(yè)在研發(fā)上的投入，還可以讓社會上的資金能夠不斷的流通，降低財政成本，發(fā)揮政府部門引導(dǎo)的重要作用。五、完善財政科技支出的管理制度（一）完善財政科技支出績效評價制度上海市應(yīng)該科學(xué)合理的管理財政資金在科技方面的投入，以此來提高績效水平，并逐步完善財政科技支出的績效評價制度。將這一績效評價體系用于這些企業(yè)的績效考核之中，一方面可以監(jiān)督預(yù)算方面的工作情況，另一方面能夠提高科技轉(zhuǎn)化效率。（二）建立健全財政科技支出管理制度根據(jù)科研的主要特征以及變現(xiàn)出來的一些規(guī)律，將其分類并管理，提高對財政科技支出的使用效率。為進一步提升科研資金在管理上的科學(xué)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣鳎⑦M一步增加其績效水平，那么就需要不斷的完善政府部門對于科技方面財政方面投入的績效的相應(yīng)的評價體系，并加強監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，加強資金管理。（三）健全財政科技支出項目監(jiān)督機制在上海市財政科技支出的不斷提升的同時，在管理方面沒有完善的機制，造成了投入資金大但取得的效果并不理想的結(jié)果。為加強人民對財政資金的流通、使用、效益的知情權(quán)，上海市應(yīng)加強對科研項目從立項到結(jié)項的全程管理，完善審核監(jiān)督體系，改善本市投資結(jié)構(gòu)，將政府的財政投入的相關(guān)績效評估交給第三方機構(gòu)，實現(xiàn)財務(wù)的“公開、公正、公平”。參考文獻參考文獻阿吉翁.內(nèi)生增長理論[M].北京大學(xué)出版社,2004.段永瑞.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析—理論和應(yīng)用[M].上海:上?？茖W(xué)普及出版社,2006,178-189.李國梁,高建華,劉丙章.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的DEA分析[J].地域研究與開發(fā),2018,37(02).李蘇敏.“一帶一路”倡議區(qū)財政科技投入產(chǎn)出效率評價[D].華東交通大學(xué),2018.李媛媛.遼寧省財政科技投入產(chǎn)出效率的研究[D].沈陽大學(xué),2013.劉鳳朝,孫玉濤,劉萍萍.中央與地方政府財政科技投入結(jié)構(gòu)分析[J].中國科技論壇,2007(10):65-68.劉玲,杜鵬程,趙曙明.基于DEA的我國科技人力資源利用效率研究——以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例[J].科技與經(jīng)濟,2010,23(3):73-76.裴玲玲.江蘇省政府科技投入績效評價研究[D].南京航空航天大學(xué),2011.裴玲玲,陳萬明,王正新.江蘇科技與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析[J].科技與經(jīng)濟,2010,23(1):13-15.譚秀閣.政府財政科技投入效率評價[D].西北大學(xué),2012.王晶.廣東財政支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率研究[D].暨南大學(xué),2017.徐明明.湖南省政府科技投入績效評價研究[D].湖南大學(xué),2016.余丹,張麗華,劉國亮.基于DEA-BCC模型的高?？蒲型度氘a(chǎn)出效率分析——以吉林大學(xué)為例[J].高教研究與實踐,2017,36(01).章建通.公共產(chǎn)品理論與中國事業(yè)單位改革[D].復(fù)旦大學(xué),2006.朱炳玲.安徽省財政科技支出績效評價[D].安徽大學(xué),2017.朱國慶.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率研究[D].安徽大學(xué),2016.張森,劉嬋.中關(guān)村示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新效率分析——基于產(chǎn)業(yè)角度的DEA分析[J].石家莊學(xué)院學(xué)報,2012,14(04):11-16.李志剛.內(nèi)蒙古科技人力資本創(chuàng)新效率研究[D].北京科技大學(xué),2016.宋文.基于松弛變量測度的能源與環(huán)境績效評估[D].中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),2017.段新鋒.我國開放式證券投資基金績效評價研究[D].江西財經(jīng)大學(xué),2017.朱劍鋒.基于DEA方法的公共文化服務(wù)績效評價實證研究[D].武漢大學(xué),2014.馬俊.基于DEA的我國開放式股票型基金業(yè)績評價實證研究[D].西南財經(jīng)大學(xué),2011.劉野.基于綜合DEA評價模型的我國“985”高?？蒲锌冃гu價研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2013.陶青.政府績效評估的實證研究[D].廈門大學(xué),2014.馮玉杰.基于DEA模型的我國股票型開放式基金投資績效評價研究[D].蘇州大學(xué),2016.譚紅梅.基于DEA模型的我國信息技術(shù)上市公司績效評價實證研究[D].西華大學(xué),2010.張仁壽,黃小軍,王朋.基于DEA的文化產(chǎn)業(yè)績效評價實證研究以廣東等13個省市2007年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為例[J].中國軟科學(xué),2011(02):183-192.張睿.醫(yī)學(xué)院校二級學(xué)院投入—產(chǎn)出績效評價實證研究——基于因子分析法[J].中國高等醫(yī)學(xué)教育,2011(07):27-28.李燕,伍文中.基于Super-SBM的珠三角R&D投入產(chǎn)出績效評價研究[J].會計之友,2018(02):95-101.冷雄輝,張叢煌.基于DEA方法的江西省科技支撐計劃中期績效評估實證研究[J].科技管理研究,2015,35(19):52-56+63.楊曄.我國各省市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的綜合評價——基于投入產(chǎn)出績效視角的實證研究[J].財經(jīng)研究,2008(06):30-40.CarponH,VanPottelbergheB.PublicsupporttoR&DProgrammes:AnIntegratedAssessmentScheme[R].OECD，1997：35－48.DominiqueGuellec.TheimpactofpublicR&DexpenditureonbusinessR&D[J].EconomicsofInnovation&NewTechnology,2000,12(3):225-243.GrilichesZ,LichtenbergF.InterindustryTechnologyFlowsandProductivityGrowth:AReexamination[J].ReviewofEconomics&Statistics,1984,66(2):324-329.HellmutBredereck,AdolfWagner,AlfredKottenhahn.?berdieoxydativeAnlagerungvonMercaptanenanOlefineinGegenwartvonHalogenid[J].EuropeanJournalofInorganicChemistry,2010,93(10):2415-2423.MontmartinB,HerreraM.InternalandexternaleffectsofR&Dsubsidiesandfiscalincentives:Empiricalevidenceusingspatialdynamicpanelmodels[J].ResearchPolicy,2015,44(5):1065-1079.ParkWG.Atheoreticalmodelofgovernmentresearchandgrowth[J].JournalofEconomicBehavior&Organization,1998,34(1):69-85.PaulA.Samuelson.ThePureTheoryofPublicExpenditure[J].TheReviewofEconomicsandStatistics,1954,36(4):387-389.RobertSolo.AReviewof:a?technology,economicgrowthandpublicpolicyYa?ByRichardNelson,MertonPeck,EdwardKalachekRandandBrookingsInstitution,Washington,D.C.1967228pp.$6.00[J].EngineeringEconomist,1968,13(3):191-192.SimonKuznets.Moderneconomicgrowth:rate,structure,andspread[M].YaleUniversityPress,1966.SolowRM.TechnicalChangeandtheAggregateProductionFunction[J].ReviewofEconomics&Statistics,1957,39(3):554-562.ThomsonR.TaxPolicyandR&DInvestmentbyAustralianFirms[J].EconomicRecord,2010,86(237):260-280.TieboutCM.APureTheoryofLocalExpenditures[J].JournalofPoliticalEconomy,1956,64(5):416-424.ZollWinterDI.Processforcontrollinganelectrophotographicmulticoloredprinterorcopiercomprisesproducingatonerimageinatonercolorusingaprintingunitandprintingonasupportmaterial,andproducingalongfirstandsecondtonerimage,DE102004007205[P].2005.RongbingHuang,YuhuiLi.Undesirableinput–outputtwo-phaseDEAmodelinanenvironmentalperformanceaudit[J].MathematicalandComputerModelling,2013,58(5-6).WadeD.Cook,JuanDu,JoeZhu.UnitsinvariantDEAwhenweightrestrictionsarepresent:ecologicalperformanceofUSelectricityindustry[J].AnnalsofOperationsResearch,2017,255(1-2).Tavana,Madjid,KhanjaniShiraz,Rashed,Hatami-marbini,Adel.Anewchance-constrainedDEAmodelwithbirandominputandoutputdata[J].TheJournaloftheOperationalResearchSociety,2014,65(12).DonU.A.Galagedera.Modelingriskconcernsandreturnspreferencesinperformanceappraisal:Anapplicationtoglobalequitymarkets[J].JournalofInternationalFinancialMarkets,Institutions&Mon