請示的格式及寫作

報告的結構一般由標題、受文領導、正文、落款、成文時間組成，下面介紹幾種報告的寫法一、 匯報性報告匯報性報告主要是下級向上級匯報工作、反映情況的報告，一般分為兩類：1、綜合報告。這種報告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級寫的匯報性報告。其內(nèi)容大體包括工作進展情況，成績或問題，經(jīng)驗或教訓以及對今后工作的意見或建議。這種報告的特點全面、概括、精練。2、專題報告。這種報告是針對某項工作中的某個問題，向上級所寫的匯報性報告。二、 答復性報告這種報告是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報告。這種報告要求問什么答什么，不涉及詢問以外的問題或情況。三、 呈報性報告呈報性報告主要用于下級向上級報送文件、物件隨文呈報的一種報告。一般是一兩句話說明報送文件或物件的根據(jù)或目的以及與文件、物件相關的事宜。四、 例行工作報告例行工作報告是下級向上級，因工作需要定期向上級所寫的報告。如，財務報告、費用支出報告等。調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調(diào)查情況的一種文書。調(diào)查報告有以下幾個特點：（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎。（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。（三）邏輯性。調(diào)查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學的結論。二、分類調(diào)查報告的種類主要有以下幾種：（一）情況調(diào)查報告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報告。這種調(diào)查報告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。（二）典型經(jīng)驗調(diào)查報告。是通過分析典型事例，總結工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗，從而指導和推動某方面工作的一種調(diào)查報告。三）問題調(diào)查報告。是針對某一方面的問題，進行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。三、寫法調(diào)查報告一般由標題和正文兩部分組成。（一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“XX關于XXXX的調(diào)查報告”、“關于XXXX的調(diào)查報告”、“XXXX調(diào)查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設一一XXXX大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。（二）正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。2．主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。3．結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召總結與調(diào)查報告有許多共同之處：都是反映和檢查社會實踐的結果；都是闡述事物發(fā)生發(fā)展的過程，總結出帶有普遍性的經(jīng)驗，回答現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題，以指導工作；都是通過對具體材料的分析和介紹，找出規(guī)律性的東西，提出辦法；都是以敘述、說明、議論為表達方式?？偨Y與調(diào)查報告區(qū)別：1，對象不同：總結是自身，調(diào)查報告是他人；2，目的不同：前者是肯定成績，找出缺點總結經(jīng)驗教訓改進工作；后者則調(diào)查事實，弄清情況，抓住典型，帶動全面，推動工作；3，側重點與材料：前注重主觀性，主要靠平時積累；后者突出客觀性，靠調(diào)查采訪；4，表達不同：前用第一人稱，說理與敘述并重；后則用第三人稱，敘述多于說理。會議總結（講話、發(fā)言、報告）屬于總結的一種，在開完一次會議這之后，一般要對會議內(nèi)容進行一次回顧、分析和評價，這就是會議總結的由來。下面以總結寫法為例介紹會議總結的寫法。一、會議總結的概念總結是機關團體，企事業(yè)單位對自身某一階段或某一項工作進行總的回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導未來實踐而使用的公文。總結的目的，是通過對自身工作中的優(yōu)點與缺點的回顧分析，吸取經(jīng)驗教訓，并把感性認識上升到理論認識的高度，以便做好今后的工作。因此，總結在整個工作流程中具有承上啟下的作用。個人對自己的工作、思想、學習和生活進行回顧而寫成的總結，不是公文，屬于一般應用文。二、會議總結的特點（一）經(jīng)驗性?？偨Y和計劃相反，是在事后進行的。總結的材料必須是真實的，是自身經(jīng)歷過的，包括典型材料和數(shù)據(jù)，這樣才有實踐意義。經(jīng)驗過的事情，在寫作上往往更多地采用敘述方式。總結還應據(jù)實議事，運用畫龍點睛式的議論，提出主題，寫明層義。擺事實，講道理；事實是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說明要平實準確，不能旁征博引。（二）規(guī)律性?？偨Y不是把發(fā)生過的事實羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數(shù)據(jù)等進行認真的整理、分析和研究，找出某種帶有普遍性的規(guī)律。總結要產(chǎn)生評價議論，即主題和層義以及眾多小觀點（包括了經(jīng)驗和規(guī)律的思想認識）。而議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因為自身情況就是事實論據(jù)?？偨Y是否具有理論性、規(guī)律性，是衡量一篇總結好壞的重要標志。（三）借鑒性?？偨Y對以后的工作具有借鑒作用。三、對會議總結的基本要求（一）事實為據(jù)，準確可靠。以往事件是總結惟一依據(jù)?？偨Y必須把過去一段時間之內(nèi)所做工作的材料全面地搜集起來，包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數(shù)字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數(shù)字要準確可靠。背景材料要有輔助性，能與事實形成鮮明的對比或者烘托。切忌：閉門造車，隨意編造事實或數(shù)據(jù)，欺上瞞下，或者走過場。（二）分析事實，找出規(guī)律。經(jīng)驗與教訓是一篇總結的重點。要從自己掌握的事實與材料中提煉出現(xiàn)律性的理論認識，這樣的總結才有意義。（三）點面結合，重點突出。寫總結容易犯大而全的錯誤。應當認真總結工作特點，抓精華，找典型，這樣的總結才不會千篇一律，才具有指導意義。四、會議總結的基本結構總結的結構一般包括標題、正文和落款三個部分。落款即署名和署時，可以寫在標題之下，也可以寫在文尾。（一）標題。總結的標題有幾種寫法。綜合性總結的標題一般采用“總結單位+總結時限+文種”，如《XX大學一九九八年度工作總結》。專題性總結的標題則較為靈活，它可以是觀點的揭示或者內(nèi)容的概括，比如毛澤東起草的總結的題目《關于打退第二次反共高潮的總結》。這樣的標題不僅省略了單位名稱、時間限度，甚至連文種也省略了，只有總結的內(nèi)容。還有的總結為了使重點更突出，常采用雙標題的寫法，即采用正副標題的形式。正標題往往用來揭示總結的主題，而副標題則指明總結的內(nèi)容、單位、時間等。培訓總結格式培訓總結一般的格式為標題、前言、主體、結尾四部分。標題即培訓總結的名稱，有時可以將主要內(nèi)容、性質(zhì)作標題，如不能表達出完整的意思時，在正標題下可以再擬副標題。如《我的思想總結——學賴寧的體會》。這里便是兩個標題了。前言。前言的寫法多種多樣，有的概述變化情況及主要成績;有的介紹基本情況;有的概述總結的目的、方法等等。主體是總結的核心部分。這部分一般應敘述總結事件的過程、做法、體會、經(jīng)驗、教訓，并且要作理論的概括，總結出規(guī)律性的東西?？偨Y的優(yōu)劣，這是決定性的部分。結尾或提出今后努力方向，或指出存在的問題，或表示自己的態(tài)度。項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面一是目的不同?？尚行匝芯繄蟾娴哪康氖且撟C企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述；項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。二是角度不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究，因此側重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人———政府的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境等綜合論證。三是內(nèi)容不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關心的各類問題。項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。四是時序不同?？尚行匝芯繄蟾媾c項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構———董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。五是法律效力不同?？尚行匝芯繄蟾嬗糜谄髽I(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務，受國家有關法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束。申請與報告的區(qū)別，申請是請求上級領導對你所請求的事情給予批復，而報告則只是告訴上級領導你所做的事情的過程及結果請示指“請求示意”，就是俗話說的“問上級怎么辦”，用于下級遇到不知道怎樣解決的事情時向上級求助解決方案多用于行為。申請指“請求同意”就是說有某件事情需要做，而且知道怎么做，只是沒有權力擅自行動，而向上級發(fā)出的請求授權的要求，多用于文書證明或抽象的職務、權力等。（一）請示的概念及特點請示是下級機關向上級機關提出要求，請上級機關給予批示或批準，解決或支持并予以答復的請求性和陳述性相結合的公文。請求的主要特點，一是使用范圍廣泛。為了維護政令一致，保證國家各級機關的管理工作步調(diào)統(tǒng)一并獲取高效能，各機關對自己無權或無法決定與處理的問題均應制發(fā)請示公文，向上級機關請示指示或批準，防止各行其是，政出多門，從而影響機關正常的工作秩序。請示屬于上行文，應向直屬的上級領導機關或直屬的上級主管業(yè)務部門報送，而不能向同級機關或不相隸屬的機關報送請示公文二是請示是屬于要求領導機關予以回復的公文，具有強制回復的性質(zhì)。接受請示的機關應對請示事項表明是否批準的態(tài)度或予以明確的指示。請示要求批復，這是請示區(qū)別于報告的顯著特點之一；三是請示的內(nèi)容必須是屬于本機關職權范圍內(nèi)無權或確實難以處理的問題與事項，不能超越職權請示不屬本機關職權范圍的事項，也不應請示自己經(jīng)過努力能夠解決也有條件解決的問題。因為前者會造成工作混亂，后者事事請示矛盾上交，會徒增領導機關的工作壓力。請示具有以下特點:請示事項一般時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的，否則會影響正常工作,因此時間性強。應一事一請示。一般主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得在請示的同時又抄送下級機關。應按隸屬關系逐級請示，一般情況不得越級請示，如確需越級請示，應同時抄報直接主管部門。（二）請示的種類請示的內(nèi)容繁多，形式多樣，常用的：一是請求指示性請示。即下級無權自行處理的重大原則問題，必須向上級請示求得上級機關的指示；二是請求審核性請示。下級急需辦理或上級交辦的事項，由于條件不具備（如缺少一定的財力、物力、人力），任務無法完成，則應提出改善條件的具體要求，請示上級審核；三是請求批準性請示。按規(guī)定需經(jīng)上級批準方能辦理的事項，應事先請示經(jīng)批準后再遵照執(zhí)行；四是請求幫助的請示。當工作中出現(xiàn)一些涉及面廣，下級確實無法獨立解決的困難和問題時，應請求上級，求得上級的協(xié)調(diào)和幫助。根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類:請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。請求批轉的請示。下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。（三）請示的格式與寫法請示的撰寫格式，一般由標題、主送機關、正文、落款等四部分組成。1、 標題。請示規(guī)范的標題，要求由發(fā)文機關、事由、文種三要素構成。2、 主送機關。在標題下第二行，頂格處寫清楚收文機關名稱。3、 正文。請示的正文，大體上可分為三部分：（1）請示起因。先說明提出請示的原因所在，簡要說明為什么要請示，扼要講清提出請示的背景或依據(jù)。之后，用“請示如下”等承啟用語入請示內(nèi)容。（2）請示事項。這部分是請示上級機關給予指示、批準的具體事項，內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。要把需要上級機關審批的問題寫清楚并作出具體的分析，然后提出自己的看法或處理意見。問題本身要說清楚，闡述事實要實事求是，引用數(shù)字要準確無誤，以便于上級機關判斷掌握，及時給予答復。（3）結尾，以請求語作結尾，常用的有“以上請示是否妥當，請指示”、“請予批準”“當否，請復示”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。4、落款。在正文右下方署上請示單位名稱，下一行注明年月日。在落款處應加蓋單位印章。（四）請示寫作中應注意的事項（1）觀點明確，請示的理由與事項清楚具體。首先應寫明提出請示的理由，即為什么要請示，應在說明申請事項的必要性同時，還要陳述解決申請事項所具備的有利條件及實現(xiàn)的可能性，為領導機關的批復提供有說服力的事實與數(shù)據(jù)。在闡述請示事項時，應根據(jù)本地區(qū)本單位的情況，提出執(zhí)行和辦理的具體意見，供領導機關批復時參考，在結尾處應明確提出行文的具體要求。全文應層次清楚條理分明。（2）請示的內(nèi)容要一文一事。不要在一件請示中包括幾件事，這樣，才便于領導及時批復，不會由于請示中包含問題太多而拖延批復的時間。（3）不要多頭請示。請示一般應主送一個主管的上級機關，不要多頭主送。

如果是受雙重領導的機關，在報送請示時應根據(jù)內(nèi)容確定好主送機關與抄送機關，由主送機關負責答復請示事項。此外還要注意：除領導直接交辦的事項外，請示不得直接報送領導本人；也不要抄送下級機關；請示應按機關隸屬關系逐級報送，一般情況下不能越級報送。（4）兩個或兩個以上機關聯(lián)合向上級機關報送請示時，應事先確定主辦單位，并在協(xié)商的基礎上履行會簽手續(xù)。（5）請求批準法規(guī)、規(guī)章、決定等的請示，應在正文中說明制發(fā)上述公文的必要性及主要內(nèi)容。二、請示的特點1、針對性。只有本機關單位權限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請示”行文。請示上級機關給予指示、決斷或答復、批準。所以請示的行文具有很強的針對性。2、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級機關對呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的“批復”回文。3、單一性。請示應一文一事，一般只寫一個主送機關，即使需要同時送其他機關，也只能用抄送形式。4、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時發(fā)出，就會使問題得到及時解決。三、請示的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為以下三種：1、請求指示性請示；2、請求批準性請示；3、請示批轉性請示。四、請示的結構、內(nèi)容和寫法請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1、首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內(nèi)容。（1）標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成。如《*縣人民政府關于***的請示》；另一種是由事和文種構成，如《關于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示》。（2）主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。2、正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。（1）開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。（2）主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。3）結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。3、落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫明發(fā)文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間**年*月*日。五、撰寫請示應注意的問題請示的寫作首先要和“報告”文種相區(qū)別。在這個前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實，不要為了讓上級領導批準而虛構情況，也不要因為沒能認真調(diào)查而片面地擺情況，提問題；三要理由要充分，請示事項要明確、具體；四要語氣要平實，懇切，以期引起上級的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套一、通知是要求下級機關、組織或人員辦理或周知的事項；發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；批轉下級機關公文，轉發(fā)上級、同級或不相隸屬機關公文時所使用的一種公文。按照使用性質(zhì)，通知可分為三大類：1、是用于要求下級辦理或周知事項的指示性通知，如（工作、學習安排通知，會議通知等）；2、是用于批轉文件和頒發(fā)、印發(fā)、轉發(fā)文件的批示性通知；3、是用于任免干部的任免性通知。二、通報是黨政府機關和社會團體把工作情況、經(jīng)驗教訓、好壞典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意義的事件通知所屬下級單位的公文文種。｛通知和通報的區(qū)別｝1、內(nèi)容范圍不同。2、目的要求不同。3、表現(xiàn)方式不同。三、通告是在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或周知的事項所使用的一種公文。特點：1、法規(guī)性2、政策性3、廣泛性4、使用的普遍性種類：1、制約性通告2、知照性通告四、函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（一）函主要三種類型：1、商洽談2、詢問答復函3、請批、批準函（二）函主要三個特點1、 適用范圍廣泛，使用靈活方便。2、 行文方向具有多向性。3、短小精悍。｛函與請示的區(qū)別｝函：主要用于平級單位之間、不相隸屬單位之間以及有業(yè)務上的主管和被主管關系的單位之間的工作往來。請示：則用于有隸屬關系的上下級機關之間，下級機關用請示向上級機關行文請求指示批準重要事項。五、報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。（一）類別：1、呈報報告2、呈轉報告3、回復報告、■;豐一.六、 請示適用于向上級請求指示、批準。（必須在事前寫。請示中不能附帶報告的內(nèi)容，只能一事一文。）［與報告比較，請示的突出特點］1、行文內(nèi)容的請求性。2、行文目的的求復性。3、行文時機的超前性。4、請求事項的單一性。七、 申請是單位或個人因某種需要向有關部門、組織、團體提出書面申請的專用文書。一）注意事項：1、一份申請書只能寫一種申請（一事一書）2、態(tài)度端正，語言簡明。我就知道這些了，希望對你有用“通知”有明確的受眾（往往羅列收文機關），而“通告”的受眾則不明確（往往只劃定受眾范圍）。在日常的公文寫作中，經(jīng)常有同志文種混用，在這里，結合新頒的《國家行政機關公文處理辦法》，簡要談談常見且易混淆的幾種文種如何區(qū)別，供大家在工作中參考，同時也希望文秘工作者來共同探討，以便提高我們工作的質(zhì)量和效率。一、報告與請示的區(qū)別1、請示的目的是請求上級機關對某事宜給予批準或明確答復某個問題；報告的目的是向領導部門匯報工作，反映情況，提出建議，不需要批準答復。2、請示必須在事前行文；報告則不受行文時限，事前、事中、事后皆可行文。3、請示內(nèi)容單一，要求一文一事，以便上級及時處理；報告則一文一事，一文數(shù)事皆可。4、請示中可以反映有關情況，要有請示事項；報告中決不能夾帶請示事項。5、本機關難以解決或難以回答的問題用請示；本機關職權范圍內(nèi)可解決或已解決的問題用報告。二、請示與申請的區(qū)別1、申請是因業(yè)務或事務需要，按規(guī)定完成法律程序向上級或職能部門、管理機構、組織、社團說明理由，提出請求，希望得到批準的一種事務文書，也叫申請書或申請表。請示和申請都有請求原由、請求事項，但請示是法定公文，申請為專用書信，屬于不同文種。2、請示用于下級機關向上級提出請求，下級只能在上級機關的職權范圍內(nèi)報請需要批準的事項。申請不僅用于下級向上級請求，不屬于請求范圍之內(nèi)的事項，而且可用于不相錄屬的但按規(guī)定、法律程序必須向其請求的機關、單位、部門等。如專門辦理有關業(yè)務的機構部門（銀行、保險、公安、海關、土地管理、工商管理等）。3、請示的行文對象固定，而申請的行文對象不定，請示的內(nèi)容限于本系統(tǒng)，本部門的行政公務或政策問題，寫法規(guī)范。申請的內(nèi)容不以系統(tǒng)、部門為限，寫法不強求一律，且常以填寫有關部門印制的各種表格代替。4、請示的作者是法定的機關、團體，而申請的作者可以是機關、團體，也可以是個人。機關、團體或個人向有關方面遞交申請，有時必須按有關規(guī)定出具或提交有關證明、證件、文件等，而請示則沒有這方面的規(guī)定。5、請示可以帶附件，附件是請示的重要組成部分，作為對正文的補充說明或三、批復與批示的區(qū)別批復和批示都是上級機關對下級機關的來文所作出的指導性意見，若分不清“請示”與“報告”，必造成批復與批示的混用。1、批復是上級機關對下級請示作出的同意與否、批準與否的答復；批示是上級機關或領導者有選擇地、主動地就下級來文中的較有普遍意義的問題作出的指示。2、批復是法定公文，而批示不屬此列；批示多以批轉、轉發(fā)下級來文的通知的形式下發(fā)。3、批復對應的文種只能是請示；批示的對象則有報告、總結、調(diào)查報告等。4、批復的結尾往往用“此復”、“特此批復”等詞語；批示則用“望參照執(zhí)行”、“望依此辦理”等。四、報告與匯報的區(qū)別匯報又稱“綜合反映”，是向上級機關匯報工作，反映問題，或在本部門、本系統(tǒng)內(nèi)交流情況的一種事務文書，報告與匯報都是陳述性文件，都可以用作向上級反映情況，但它們有如下區(qū)別：1、報告是公文，由法定的作者制成，以機關，團體的名義發(fā)出；而匯報一般不作正式文件，匯報的作者可以是機關、團體，也可以是個人，不具有法定公文的權威和效力。2、報告按公文處理程序制作，簽發(fā)、上報，具有匯報性；而匯報一般作為內(nèi)部文件刊登在“簡報”等內(nèi)部刊物上，用以推動本部門、本系統(tǒng)的工作，除具有匯報性外，還具有交流性。3、報告的標題有固定寫法；匯報的標題寫法靈活，可以是文件標題，也可以是文章標題，無其他固定格式。4、報告的內(nèi)容可以是專題性的，也可以是綜合性的；而匯報的內(nèi)容則必須是綜合性的，以綜述經(jīng)驗、動態(tài)、情況為主。5、報告用第一人稱；匯報可以用第一人稱，也可以用第三人稱。公文中通知與通告的區(qū)別:一、概念的區(qū)別通知適用于批轉下級機關公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。通告是黨和國家機關、人民團體、企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項時，使用的下行公文。二、種類的區(qū)別1、通知種類：通知分為印發(fā)、批轉、轉發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關，批轉下級機關，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。指示性通知。上級機關對下級機關某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。知照性通知。用于告之各有關方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、對平級均可發(fā)送。事務性通知。用于上級機關對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關工作人員職務等。2、通告的種類：周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范具有一定的強制力。三、寫作格式的區(qū)別1、通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。（一）印發(fā)、批轉、轉發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關、被印發(fā)、批轉、轉發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉、轉發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉、轉發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文發(fā)文日期。（二）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。（四）事務性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務即可。2、通告的寫作格式通告由標題、正文、發(fā)文機關和日期等部分組成。標題：由發(fā)文機關、事由、文種構成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。正文：由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結。有時也可不寫，形式比較靈活。署名和日期：正文后簽署發(fā)布通告的機關名稱和日期。簡報的格式和寫法主要如下:（一）報頭1．簡報名稱一般用套紅印刷的大號字體。如有特殊內(nèi)容而又不必另出一期簡報時，就在名稱或期數(shù)下面注明“增刊”或“XX專刊”字樣。秘密等級寫在左上角，也有的寫“內(nèi)部文件”或“內(nèi)部資料，注意保存”等字樣。2．期號，可寫在名稱下一行，用括號括上。3．編印單位。4．印發(fā)日期寫在與編印單位平行的右側。再下面，用一道橫線將報頭與報核隔開。（二）報核報核，即簡報所刊的一篇或幾篇文章。簡報的寫法是多種多樣的，因此，它的形式也較靈活。大多數(shù)是消息，包括標題、導語、主體、結果和穿插在敘述中的背景材料。除了消息，還有別的文體，所以，不是每篇簡報都有這幾項內(nèi)容1．簡報的標題類似新聞的標題，要揭示主題，簡短醒目。2．導語通常用簡明的一句話或一段話概括全文的主旨或主要內(nèi)容，給讀者一個總的印象。導語的寫法多種多樣，有提問式、結論式、描寫式、敘述式等導語一般要交待清楚誰（某人或某單位），什么時間，干什么（事件），結果怎樣等內(nèi)容。3．主體用足夠的、典型的、有說服力的材料，把導語的內(nèi)容加以具體化。4．結尾或指明事情發(fā)展趨勢，或提出希望及今后打算。如果主體部分已經(jīng)把事情說清楚，那就不必再加尾巴了。5．背景：即對人物、事件起作用的環(huán)境條件和歷史情況。背景可以穿插在各個部分。（三）報尾在簡報最后一頁下部，用一橫線與報核隔開，橫線下左邊寫明發(fā)送范圍，在平行的右側寫明印刷份數(shù)。廣元市人民政府

關于解決水利建設資金的請示四川省人民政府:廣元是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市,自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以"靠天吃飯"為主。近年來在省政府及省級有關部門的大力支持下,全市水利設施得到較大改善,"八五"期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個（處）。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設施基礎差,病害工程多。截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區(qū)中尚有4個縣（區(qū)）沒有中型水利工程,其中2個縣（區(qū)）甚至連小型水利工程都沒有。連續(xù)3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴峻的形勢,4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎設施的建設,在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設,但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設資金,以支持我市水利設施建設。一、遵照省委、省政府主要領導在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發(fā),根據(jù)山區(qū)特點,以小型水利建設為重點,全市在"九五"期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現(xiàn)新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農(nóng)田20萬畝的目標,請求省政府每年解決我市小型水利建設補助資金300萬元。二、"九五"期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設資金5000萬元。特此請示。一九九六年四月二十六日【專家點評】本文屬請求批準的請示。文章很有邏輯力量。其一,全文采用了由因及果的因果思路。請示緣由是因,從水利設施基礎差的歷史原因、連年受旱的自然原因、資金有限的現(xiàn)實原因,合情合理地推及到"請示省政府幫助解決水利建設資金"的必然結果。其二,主旨突出,觀點鮮明,詳略得當。陳述原因,簡潔明快,不枝不蔓,要言不繁,頗具說服力;提出要求,具體明確,切合實際,適度得體,很有針對性。其三,運用"平衡"手法十分辯證地說明問題。反映情況說明困難實事求是,恰如其分。一方面是"水利設施""較大改善",另一方面"基礎"仍差;一方面已加大投入,另一方面資金又有限。這樣寫極有分寸感,令人信服。本文屬請求批準的請示。文章主旨突出,觀點明確,內(nèi)容集中,結構緊湊,層次分明。全文采用篇段合一式結構,請示緣由部分不枝不蔓,直接切入正題,從必要性和可能性兩個方面,極為簡要地陳述了理由。請示事項一語破的。請示結語得體、周全。語言簡煉,內(nèi)涵豐富,不多的文字把較為復雜的情況說得清清楚楚,這正是寫作請示值得提倡的。廣元市人民政府文件廣府發(fā)〔1996〕66號簽發(fā)人:（略）廣元市人民政府關于解決水利建設資金的請示四川省人民政府:廣元是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市,自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以"靠天吃飯"為主。近年來在省政府及省級有關部門的大力支持下,全市水利設施得到較大改善,"八五"期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個（處）。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設施基礎差,病害工程多截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區(qū)中尚有4個縣（區(qū)）沒有中型水利工程,其中2個縣（區(qū)）甚至連小型水利工程都沒有。連續(xù)3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴峻的形勢,4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎設施的建設,在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設,但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設資金,以支持我市水利設施建設。一、遵照省委、省政府主要領導在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發(fā),根據(jù)山區(qū)特點,以小型水利建設為重點,全市在"九五"期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現(xiàn)新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農(nóng)田20萬畝的目標,請求省政府每年解決我市小型水利建設補助資金300萬元。二、"九五"期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設資金5000萬元。特此請示。一九九六年四月二十六日專家點評】本文屬請求批準的請示。文章很有邏輯力量。其一,全文采用了由因及果的因果思路。請示緣由是因,從水利設施基礎差的歷史原因、連年受旱的自然原因、資金有限的現(xiàn)實原因,合情合理地推及到"請示省政府幫助解決水利建設資金"的必然結果。其二,主旨突出,觀點鮮明,詳略得當。陳述原因,簡潔明快,不枝不蔓,要言不繁,頗具說服力;提出要求,具體明確,切合實際,適度得體,很有針對性。其三,運用"平衡"手法十分辯證地說明問題。反映情況說明困難實事求是,恰如其分。一方面是"水利設施""較大改善",另一方面"基礎"仍差;一方面已加大投入,另一方面資金又有限。這樣寫極有分寸感,令人信服。德陽市人民政府文件德府發(fā)〔1997〕68號簽發(fā)人:（略）德陽市人民政府關于將我市列入全國優(yōu)化資本結構試點城市的請示四川省人民政府:德陽市是1983年8月經(jīng)國務院批準建立的省轄地級市,是全國綜合配套改革試點城市之一。轄廣漢市、什邡市、綿竹市、中江縣、羅江縣和旌陽區(qū)六個縣（市、區(qū)）。幅員面積5954平方公里,人口368萬。早在五十年代,德陽就建成了以中國第二重型機器廠、東方電機廠、東方汽輪機廠為主體的重型機器設備、大型發(fā)電設備的生產(chǎn)基地,此后,又從備戰(zhàn)出發(fā),繼續(xù)內(nèi)遷了不少工廠。經(jīng)過幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè),特別是建市10多年的改革與發(fā)展,已初步形成了機械、化工、食品、建材、輕紡五大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市國有工業(yè)企業(yè)298戶,總資產(chǎn)136口5億元。國有工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)16戶，中型企業(yè)41戶。1996年全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值575口8億元,國內(nèi)生產(chǎn)總值194億元。我市已成為有一定經(jīng)濟實力和發(fā)展水平的工業(yè)城市。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)的結構性矛盾日益突出,特別是一批老骨干企業(yè)設備老化,工藝陳舊,負擔沉重,虧損嚴重,優(yōu)化資本結構勢在必行。一、當前我市國有工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題,亟待通過優(yōu)化資本結構逐步解決（一）部分行業(yè)和企業(yè)結構性矛盾突出。尤其是外貿(mào)、糧食、絲綢、機械、化工、食品、輕紡等行業(yè),過去在計劃經(jīng)濟體制運行下,企業(yè)上交多,積累少,欠帳大,使行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品結構調(diào)整難度大,市場競爭乏力。這就迫切要求通過優(yōu)化資本結構改善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構,推動工業(yè)結構調(diào)整的進程。（二）企業(yè)虧損,造成流動資金嚴重短缺。1996年,全市國有工業(yè)企業(yè)虧損總額1口48億元。今年1-4月，虧損8638萬元，虧損面達58口49%。虧損額逾百萬元以上的達18戶，占虧損企業(yè)總數(shù)的58口10%。這些虧損企業(yè)流動資金嚴重短缺，生產(chǎn)經(jīng)營非常困難。（三） 企業(yè)負債率高，難以走出困境。德陽建市初期正值國家實行"撥改貸"，隨著企業(yè)投入增加，企業(yè)的債務與日俱增。全市國有工業(yè)企業(yè)負債率為74口6%。部分化工、冶金、機械企業(yè)負債率近90%;部分外貿(mào)、絲綢、紡織企業(yè)負債率接近或超過100%;全市資不抵債的國有企業(yè)24戶，其中大中型企業(yè)11戶，負債率高的達240%，低的也達到110%。這些資不抵債而應該破產(chǎn)的企業(yè)，亟待通過優(yōu)化資本結構試點政策來解決。（四） 企業(yè)技術改造缺乏有效的資金保證。我市國有大中型企業(yè)大都建廠較早，設備老化，工藝陳舊，需要不斷地進行技改投入，而僅靠企業(yè)自身有限的積累難以實現(xiàn)。經(jīng)過論證,我市"九五"時期發(fā)展重點及2000年以后發(fā)展的儲備項目44個,總投資98口92億元。從中篩選出10個重點項目，擬在今明兩年開工，總投資55口55億元。這10個項目建成后預計年新增稅利15億元,其投資需要得到國家的有力扶持。二、德陽工業(yè)經(jīng)濟具有優(yōu)化資本結構試點的有利條件（一） 德陽工業(yè)基礎較好,發(fā)展較快,具有一定實力。經(jīng)過幾十年的建設與發(fā)展,德陽不僅是國家重要的重型機器和大型發(fā)電設備的生產(chǎn)基地,而且也是國家重要的磷化工生產(chǎn)基地,現(xiàn)已建成一批初具規(guī)模的企業(yè)集團。到1996年底,全市已建成中國二重集團公司、四川東工集團公司、四川金路集團股份有限公司、四川什化集團公司、四川藍劍集團公司、四川德陽方大集團公司、川化集團川西磷化工總公司等一批企業(yè)集團公司。（二） 良好的基礎設施,具備了試點的"硬環(huán)境"。德陽市地處川西平原,寶成鐵路貫通南北,成達線、德天線、廣岳線串通市內(nèi)各縣（市、區(qū)）;公路網(wǎng)覆蓋面大,密度高,國道108線和即將建成的成綿高速公路貫穿境內(nèi),全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等級公路占92%,公路密度達37D4KM/100（KM）D2通訊設施較為完善,現(xiàn)擁有12萬門程控電話裝機容量,是全省第一個實現(xiàn)本地通訊網(wǎng)的城市;能源建設長足發(fā)展,至1996年末已建成35KV以上的變電站35座，容量120KVA,年售電量達26口5億千瓦時,比建市初翻了兩番;煤炭產(chǎn)量自給率達70%以上;天然氣儲量豐富,開采量劇增,較長時期能自給有余。德陽已具備加快經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化資本結構試點的基礎條件。（三） 我市已被國家體改委列為全國綜合配套改革試點城市,被中國人民銀行列為全國主辦銀行試點城市,對我市國有工業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展將起到積極的推動作用。三、我市進行優(yōu)化資本結構試點的主要措施（一）加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。成立了以書記、市長掛帥的優(yōu)化資本結構試點領導小組,設立強有力的辦事機構,將試點工作列入重要議事日程,實行目標管理,層層建立目標責任制,從組織上確保試點工作順利進行。按照國家的總體要求,結合德陽實際,制定優(yōu)化資本結構試點的總體規(guī)劃,在此基礎上細化年度工作計劃和階段性目標,做到目標明確,任務落實,分步實施,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn),確保工作規(guī)劃落到實處。（二）加大改革力度,力求取得突破性進展,著重抓好以下工作。第一,切實抓好省、市兩級建立18戶現(xiàn)代企業(yè)制度的試點工作。圍繞"三改一加強",爭取在轉機建制、調(diào)整企業(yè)負債結構、分離企業(yè)辦社會和分流富余人員等方面取得突破性進展第二,繼續(xù)推進優(yōu)勢企業(yè)對劣勢企業(yè)的兼并聯(lián)合。本著"政策引導,政府搭橋,優(yōu)勢互補,企業(yè)自愿"的原則,促進劣勢企業(yè)存量資產(chǎn)流向優(yōu)勢企業(yè),使擴張型企業(yè)迅速擴張。第三,加大中小型國有企業(yè)改革力度。凡是凈資產(chǎn)在500萬元以下的工業(yè)企業(yè),300萬元以下的商貿(mào)企業(yè),采取租賃、承包、拍賣、破產(chǎn)等形式,把"小"的真正放開搞活,力爭今年縣屬中小型企業(yè)產(chǎn)權制度改革面達80%以上。第四,積極穩(wěn)妥地搞好企業(yè)破產(chǎn)試點工作,推動優(yōu)勝劣汰機制的形成。第五,加快社會保障制度改革。著重健全社會保障體系,抓好社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、失業(yè)保險、醫(yī)療制度和住房制度改革。（三）建立增資機制,改善資本結構。第一,加快股份制改造步伐。通過相互參股,吸收多方資金入股,有條件的吸收外資入股等形式,將部分企業(yè)改組為股份有限公司、有限責任公司和股份合作制企業(yè),試行"債轉股"。第二,在完善資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎上,建立和健全產(chǎn)權交易市場,實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化重組。第三,根據(jù)國家政策,將"撥改貸"和基本建設基金貸款形成的債務,經(jīng)批準轉增企業(yè)資本金。第四,在對企業(yè)全面清產(chǎn)核資基礎上,按其重估價值,增提折舊費,增補流動資本。（四）狠抓兩個轉變,推進三個調(diào)整。堅持技術進步,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓好一批重點技改項目,選擇10個科技含量高、效益好的技改項目作為重中之重抓緊建設。組建一批大企業(yè)或企業(yè)集團，到"九五"末力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元?1億元的企業(yè)50戶,1億元?5億元企業(yè)35戶,5億元以上的企業(yè)15戶,形成規(guī)模效益。到2000年，全市國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入和城鄉(xiāng)人民收入力爭在1995年的基礎上實現(xiàn)翻番。鑒于以上情況,懇請省政府將我市推薦列入全國"優(yōu)化資本結構"試點城市,或考慮德陽市是國家綜合配套改革試點城市,將其列為比照執(zhí)行"優(yōu)化資本結構"試點城市。以上請示,如無不妥,請轉報國務院審批。一九九七年五月二十八日專家點評】本文屬請求轉報的請示。因請示事由涉及到重大決策事項,文章用較大篇幅詳細闡述了請示緣由,這是符合寫作和公文處理實際的。正文采用了從原因到結果的因果思路,也十分符合請示寫作的特點,符合接受心理的需要。請示緣由部分,從歷史和現(xiàn)實、必要和可能、眼前和未來、正面和反面等不同層面不同角度說明了將德陽列為"試點城市"的原因,頗具說服力。而定量說明與定性說明的有機結合,又增強了內(nèi)容的可信度和表達的直觀性。請示緣由部分從內(nèi)容到形式合乎邏輯自然地過渡到請示事項,切實可行、十分得體地陳述了請求。結語部分獨句成段,言簡意明。因是上行文,采用了說明、敘述為主的表達方式,極少議論,沒有空話、大話,這也是十分得體、十分恰當?shù)?。四川省人民政府文?/p>

川府發(fā)〔1997〕95號簽發(fā)人:（略）四川省人民政府

關于我省遭受特大暴雨洪災請求解決

救災資金物資的請示國務院:6月26日至27日和7月3日至4日,受高原切變線和高空冷空氣平流的共同影響,我省西南部先后出現(xiàn)區(qū)域性降雨天氣過程,自貢、內(nèi)江、樂山、成都、宜賓、德陽、瀘州、綿陽、雅安、涼山、阿壩等11個市、地、州的36個縣（市、區(qū)）遭受暴雨洪災和山地災害的襲擊,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重損失。一、災情及損失情況強降雨天氣過程主要集中在自貢、德陽北部、成都東部、內(nèi)江西部,即沱江中上游及其支流釜溪河、岷江中上游。其中:自貢市的自流井、貢井、大安、沿灘4個區(qū)15小時內(nèi)降雨量300毫米以上，自貢城區(qū)過程降雨量達314口8毫米,15小時降雨量301口1毫米，最大6小時降雨量177毫米;內(nèi)江市威遠縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)15小時內(nèi)降雨量達340毫米,均為當?shù)赜形淖钟涊d以來最大暴雨。由于降雨來勢猛、強度大,致使沱江、岷江以及沱江支流釜溪河、綿遠河、石亭江、湔江和金沙江支流東河、西河等江河水位陡漲。釜溪河及支流威遠河、旭水河出現(xiàn)了特大洪水,金沙江支流東河、西河出現(xiàn)了大洪水,綿遠河、石亭江、湔江、岷江中游出現(xiàn)了超警戒水位和保證水位的洪水。暴雨造成多處山洪暴發(fā)和山地災害。特大暴雨洪災給我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。11個市（地、州）的36個縣（市、區(qū)）有223個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、110余萬戶、400多萬人受災。其中:重災23456戶、86000人;特重災12317戶、44341人;農(nóng)作物受災面積260余萬畝,成災面積120余萬畝，絕收面積22萬多畝，損毀耕地7萬余畝;損失糧食產(chǎn)量2口5億公斤;沖走成魚482萬公斤，損失魚苗1口4億尾;有8座小型水庫出現(xiàn)險情，多座水庫洪水翻壩;沖毀渠道13萬處、356公里;沖毀堤防65公里;損壞護堤17口5公里;有36個場鎮(zhèn)進水,緊急轉移安置2口5萬人;倒塌房屋2口4萬間，損壞房屋16口3萬間，5000多人無家可歸。全省有1000多家大中小型企業(yè)被淹，造成停產(chǎn)或半停產(chǎn)，損失嚴重。多處公路、橋梁被淹，數(shù)百處塌方、滑坡或地基沉陷。洪水沖毀公路路基21400平方米、85公里，沖毀橋梁13座，塌方4198萬立方米，斷線倒桿156千米、4897根。有10多萬戶國營、集體、個體商貿(mào)企業(yè)的庫房、門市被淹，大批物資損失嚴重。城市供水、供電、供氣等公用設施損失嚴重。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)也不同程度受災，全省有80多所中小學、24600多學生因災被迫停課，損毀校舍建筑面積達24萬多平方米，僅設備損失即達4000多萬元。據(jù)統(tǒng)計，暴雨洪澇災害造成48人死亡，9人失蹤,181人受傷，直接經(jīng)濟損失13口8億元。二、搶險救災工作災情發(fā)生后,各級黨委、政府高度重視。省委、省政府及時向災區(qū)發(fā)出慰問電,省委書記謝世杰、省長宋寶瑞、副省長張中偉等領導自始至終關注災情,親自過問、具體指示。副省長鄒廣嚴、敬正書分別率省委、省政府慰問團迅速趕赴重災區(qū),慰問災民,與當?shù)攸h政領導共商抗洪救災對策,指揮搶險救災。省級有關部門急災區(qū)之所急,派出10多個工作組到災區(qū),幫助解決具體問題。災區(qū)各級黨委、政府緊急行動,把抗洪搶險作為壓倒一切的中心工作來抓,及時發(fā)布公告,緊急動員干部群眾投入抗洪搶險。各級各部門的領導紛紛深入第一線,分片把關,科學指揮;人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警聞災而動,不畏艱險,沖鋒在前,舍身忘死,搶救被困人員和物資,充分發(fā)揮了攻堅作用;廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、機關干部在抗洪搶險救災中充分發(fā)揮了先鋒模范作用;防汛、氣象、水文、救災等部門通力協(xié)作、密切配合,為領導正確決策、科學指揮起到了關鍵作用。目前,災區(qū)人心穩(wěn)定,社會安定,秩序良好,恢復生產(chǎn)、重建家園等救災工作正在緊張有序地進行。三、請求解決的問題我省是一個災多、災重的大省,今年以來各種自然災害已給全省造成幾十億元的直接經(jīng)濟損失,省上已將年初預算的救災資金全部安排完,連續(xù)特大暴雨洪澇災害又給災區(qū)造成了巨大損失,本來就很薄弱的省財力實難解決災民的急需。為此,特懇請國務院和國家有關部門安排給我省特大自然災害救濟補助費2000萬元,特大防汛經(jīng)費2000萬元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金600萬元,水毀公路搶修資金800萬元,教育救災資金500萬元,監(jiān)獄救災資金100萬元,災后防病治病資金及消毒滅菌經(jīng)費500萬元,工業(yè)生產(chǎn)救災資金800萬元,工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)貸款2億元,救災化肥1萬標噸,救災柴油1萬噸,以幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園,奪取抗災救災的全面勝利。特此請示,盼復。一九九七年七月三日【專家點評】本文屬請求批準的請示。請示緣由、請示事項和結語三部分構成了全文。既要詳陳災情,讓上級了解困難,又不能因緣由部分過長而沖淡中心,處理好這一矛盾,是寫好這類請示的關鍵所在。本文對此是頗具匠心的。一是圍繞主旨組織材料,重點突出,詳略得當,內(nèi)容周到。作者對十分豐富的材料進行了分析、篩選、綜合、歸納,取舍剪裁得體,分類歸類恰當,有條有理、要言不煩地陳述得十分清楚。訴災情,有主有次,有詳有略,有分述有總括,授人以清晰脈絡;講救災,有典型事例,有概括介紹,有點有面,給人以深刻印象。小標題的運用,則使文章線索更清晰,中心更明確。文章既強調(diào)了巨大損失,又匯報了抗洪救災工作;既介紹了近期災害,又追述了全年的災情;既反映了省里作出的努力,又談到了省財力的薄弱,這就全面、客觀地闡明了請示緣由,令人信服。二是采用遞進思路安排了結構,按氣候背景-雨情-洪水災情-災害損失-救災工作-實際困難-請求支持的邏輯線索,環(huán)環(huán)扣緊,逐層深入,最后順理成章地點明主旨,層次分明,脈絡清楚。三是大量運用數(shù)據(jù)說明、分類說明、概括敘述,使語言更為精練、簡明、樸質(zhì)、直觀。四川省人民政府機關事務管理局

川府管發(fā)〔1996〕46號簽發(fā)人:（略）四川省人民政府機關事務管理局

關于開展省政府各部門用房清查工作的請示省政府:為切實摸清省政府各部門辦公、住宅、營業(yè)及其他用房的家底,進一步加強房屋資產(chǎn)管理,根據(jù)省政府辦公廳《關于開展省級行政事業(yè)單位房地產(chǎn)普查工作的通知》（川辦函133號）、四川省建委《四川省清理黨政機關領導干部住房工作方案》（川建委清發(fā)410號）,我局擬在省政府各部門開展房屋清理工作。通過對房屋的清查,掌握省政府各部門各類房屋的具體情況,并針對管理中存在的問題,研究提出相應的政策和采取有效的措施,以充分發(fā)揮房地產(chǎn)資源的有效作用;檢查和杜絕少數(shù)單位在建房中超資金、超計劃、超面積、超裝修標準的現(xiàn)象,推進廉政建設;同時防止部分單位個別領導在管理、支配房屋使用時以權謀私現(xiàn)象,避免國有資產(chǎn)荒廢閑置流失。為搞好這項工作,現(xiàn)將有關問題請示如下。一、清查的范圍和內(nèi)容這次摸底清查包括省政府序列內(nèi)的行政機關（含二級局）、直屬事業(yè)單位、行政機關下屬事業(yè)單位及其駐外省市的同類機構所屬的所有辦公用房、住宿用房、營業(yè)用房、其他各類用房及土地的利用情況。其內(nèi)容包括土地的地理位置和面積,各類房屋的位置和面積,修建年限,房屋原值和重估價值,房屋結構,裝修標準,自用房面積,出租房面積及租金回收使用情況,各單位空地場所及面積,綠化地面積,危房的鑒定、維修與重建等。清查結束后,繪圖成冊,建立嚴格的檔案記載。二、檢查工作的組織為切實搞好這次清查工作,由省機關事務管理局牽頭,省計委、省財政廳、省建委、省直工委、省國土局、省國資局聯(lián)合組成清查小組。以上單位各抽出1-2名干部,共分4個分隊分別進行清查。清查時間從1996年8月上旬至12月中旬。三、需要省政府解決的經(jīng)費問題這次清查工作內(nèi)容多,任務重,人員少,時間緊,需要購置計算機一臺,攝像機二部,同時還要支付所聘專業(yè)技術人員工資及各種報表繪圖材料等印刷費用,需要經(jīng)費50萬元。特請求省政府予以解決。此款項作為清查房屋的?？?單獨列支,由省財政廳對其使用進行監(jiān)督、審核。以上請示,請批復。一九九六年七月九日【專家點評】本文屬請求批準的請示。正文是總分條文式結構。引言部分全面周詳而又簡明扼要地闡明了清查工作的目的、根據(jù)和重要意義,比較透徹地說明了請示緣由。分述部分分條陳述了請示事項,重點突出,內(nèi)容具體清楚,敘說實在、準確,結構獨句成段。文章邏輯性強,層次清晰,結構完整;語言順暢、簡潔、樸直?！緦懽餍牡谩繑M制、撰寫公文是機關工作的重要內(nèi)容之一。機關工作是決策、執(zhí)行、反饋和監(jiān)督等相互關聯(lián)的整體活動,無論縱向、橫向的聯(lián)系,還是上下、左右的溝通,都得通過撰寫文件的形式表現(xiàn)出來。一件機關的公文,體現(xiàn)這個機關的政策水平、業(yè)務水平以及領導藝術和工作作風。為加強公文管理,提高公文質(zhì)量,1994年2月省政府辦公廳印發(fā)《四川省國家行政機關公文處理實施細則》（川辦發(fā)9號）后,我局制定了《四川省人民政府機關事務管理局公文處理實施辦法》,明確規(guī)定"公文送領導簽發(fā)之前,應由辦公室進行審核"。局領導也多次在局務會等會議上要求各處室不能把公文直接送領導簽發(fā),應通過辦公室核稿。1994年10月,省政府辦公廳召開公文處理工作會,再次強調(diào)了各