市場(chǎng)保潔管理方案

市場(chǎng)保潔管理方案市場(chǎng)保潔管理方案范文市場(chǎng)保潔管理方案1為了進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，切實(shí)加快衛(wèi)生城、園林城和文明城市的創(chuàng)建步伐，根據(jù)國(guó)家和省、市城市衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以十七大精神為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞打造“五個(gè)余干”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超的目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制，降低運(yùn)行成本，完善考核辦法，建立優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、保障有力的城市衛(wèi)生管理服務(wù)體系，為不斷提升城市品位、推進(jìn)城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧新余干做出積極的努力。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立余干縣縣城道路及里弄小巷清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：陳文宏縣委常委、副縣長(zhǎng)成員：縣市政局、財(cái)政局、第六紀(jì)工委、審計(jì)局、政府采購(gòu)中心、法制辦、公共資源交易中心、玉亭鎮(zhèn)等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局，由齊成農(nóng)同志兼任辦公室主任。三、運(yùn)作方式縣城區(qū)道路及里弄小巷清掃保潔共設(shè)置四個(gè)標(biāo)的，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，合格投標(biāo)人必須具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并具備能保證履行城區(qū)道路清掃保潔相關(guān)業(yè)務(wù)的城區(qū)保潔法人企業(yè)或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的自然人，中標(biāo)后須繳納20萬(wàn)元履約保證金。四、清掃保潔內(nèi)容1、對(duì)承包路段人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、機(jī)動(dòng)車(chē)道每天在環(huán)衛(wèi)所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面普掃一次，然后轉(zhuǎn)入全天候保潔。2、負(fù)責(zé)傾倒承包路段環(huán)衛(wèi)果殼箱垃圾。3、負(fù)責(zé)清理綠化帶內(nèi)垃圾。4、及時(shí)清理過(guò)往車(chē)輛灑落泥、沙等固體物。五、清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1、在清掃保潔時(shí)間內(nèi)確保路段“三凈四無(wú)”（即：路面凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈、人行道凈；無(wú)堆積垃圾、無(wú)果皮紙屑、無(wú)建筑余土廢渣、無(wú)污泥積水）。2、確保承包路段果殼箱擺放整齊，外殼清潔，且果殼箱內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無(wú)積壓。六、清掃保潔時(shí)間：冬春季：5：00—7：00普掃完畢，7：00以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。夏秋季：4：30—6：30普掃完畢，6：30以后轉(zhuǎn)入正常全天侯保潔。七、實(shí)施范圍、類(lèi)別及經(jīng)費(fèi)撥付方式根據(jù)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際情況，按照各區(qū)域、各路段工作量、繁華程度、人口密度，科學(xué)合理劃分管理范圍，分類(lèi)分段，確定承包標(biāo)準(zhǔn)。1、實(shí)施范圍縣城區(qū)內(nèi)45條街道共計(jì)163.32萬(wàn)平方米道路清掃保潔及城區(qū)里弄小巷57.91平方米（具體路段范圍附后）。2、實(shí)施類(lèi)別根據(jù)各路段人口來(lái)往密度和繁華程度，將城區(qū)道路清掃面積163.32萬(wàn)平方米及里弄小巷57.91萬(wàn)平方米，分為一、二、三類(lèi)路段（具體分類(lèi)見(jiàn)附表）。一類(lèi)路段人均清掃面積22為3800m,二類(lèi)路段人均清掃面積為4800m，三類(lèi)路段人均清2掃面積為5800m。3、資金撥付方式城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)為239.77萬(wàn)元，里弄小巷保潔經(jīng)費(fèi)為100.62萬(wàn)元，共計(jì)340.39萬(wàn)元，承包方的年承包費(fèi)按12個(gè)月平均分?jǐn)?，每?0日前由縣財(cái)政按縣城區(qū)道路清掃范圍和里弄小巷保潔范圍將承包費(fèi)分別撥給市政局和玉亭鎮(zhèn)政府，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的監(jiān)管部門(mén)日常檢查考評(píng)結(jié)果扣除罰款在當(dāng)月底前發(fā)放給承包方。八、運(yùn)作時(shí)限采用試運(yùn)營(yíng)方式，即在與承包方正式簽訂承包合同后，如六個(gè)月內(nèi)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無(wú)明顯變化，或效果差、測(cè)評(píng)不合格的，市政局和玉亭鎮(zhèn)政府有權(quán)與承包方無(wú)條件解除合同，所有損失由承包方承擔(dān)。如在試運(yùn)營(yíng)期間，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及里弄小巷衛(wèi)生改觀明顯，承包方能夠很好地遵守各監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度，六個(gè)月后，轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營(yíng)，期限為一年。九、違約責(zé)任1、對(duì)市政局和玉亭鎮(zhèn)政府同承包方簽訂合同后，由于各種原因，造成所承包路段無(wú)人清掃，則合同自然解除，一切損失由承包方承擔(dān)，并沒(méi)收履約金。2、對(duì)未按照市政局和玉亭鎮(zhèn)政府制定的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃的，每次對(duì)承包方進(jìn)行罰款50元-100元。十、責(zé)任事故本著“安全第一、服務(wù)第一、效果第一”的宗旨，承包方須辦理好所有工作人員的意外保險(xiǎn)，確保設(shè)備車(chē)輛和人員的安全運(yùn)行，并獨(dú)自承擔(dān)承包期間的一切刑事、民事、安全等責(zé)任。十一、新增路面的清掃新增的清掃保潔路段，在新增的當(dāng)月起由縣財(cái)政、市政局和玉亭鎮(zhèn)政府根據(jù)路段清掃類(lèi)別核定經(jīng)費(fèi)，再由市政局和玉亭鎮(zhèn)政府對(duì)外承包。十二、環(huán)衛(wèi)工具和服裝1、清運(yùn)工具（板車(chē)）、清掃工具（掃帚、鍬）及相應(yīng)維護(hù)費(fèi)全部納入承包費(fèi)中，由承包方自行解決。2、環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服裝由承包方按照市政局統(tǒng)一規(guī)定的格式和顏色自行配置，發(fā)放到位，并在規(guī)定的清掃保潔時(shí)間內(nèi)穿戴整齊。市場(chǎng)保潔管理方案2為進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔權(quán)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作制定如下實(shí)施方案：、指導(dǎo)思想按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理、永久保潔”。二、管理目標(biāo)和要求（一）主次街道、沿街小巷，要有專(zhuān)人定時(shí)清掃，并全天候保潔。（二）居民住戶(hù)、沿街門(mén)市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、主次干道的垃圾，要做到日產(chǎn)日清，定時(shí)、定點(diǎn)清運(yùn)。（三）鎮(zhèn)區(qū)街巷、單位庭院、河道、溝塘，以及鎮(zhèn)區(qū)出入口無(wú)積存垃圾和裸露垃圾。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣（區(qū)）垃圾處理場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃確定垃圾處理場(chǎng)，主要街道兩側(cè)要配備適量垃圾箱、垃圾房，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)超過(guò)1。5平方公里或人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個(gè)簡(jiǎn)易的垃圾中轉(zhuǎn)站。（五）垃圾要按時(shí)送至指定的填埋場(chǎng)，要求處理及時(shí)、規(guī)范，達(dá)到無(wú)害化。（六）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將生活垃圾直接運(yùn)送到市、縣垃圾場(chǎng)處理，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納處理費(fèi)用。三、實(shí)施步驟鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作的各項(xiàng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣（區(qū)）建設(shè)、城管等主管部門(mén)的指導(dǎo)下，按照計(jì)劃科學(xué)規(guī)范地組織實(shí)施。（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義發(fā)布鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔招投標(biāo)公告，明確鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求、年保潔費(fèi)用、招投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)標(biāo)者資格等。其中，競(jìng)標(biāo)者資格必須具備的條件是：政治思想覺(jué)悟較高，有事業(yè)心和責(zé)任感；工作能力較強(qiáng)，并能夠按原則辦事；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，或在群眾中有一定的'威望；熱愛(ài)環(huán)衛(wèi)工作，并能夠長(zhǎng)期堅(jiān)守崗位；有環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。（二）對(duì)競(jìng)標(biāo)者進(jìn)行資格審查，審查通過(guò)者要分別制定鎮(zhèn)區(qū)年保潔方案。方案包括鎮(zhèn)區(qū)保潔人員人數(shù)的確定，保潔工具及保潔人員工資的測(cè)算，組織機(jī)構(gòu)、保潔目標(biāo)、保潔管理措施等。（三）組織評(píng)審。由建設(shè)、城管、國(guó)土、財(cái)政、司法等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成評(píng)審組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)各環(huán)衛(wèi)保潔方案進(jìn)行評(píng)比，對(duì)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的年保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或低于標(biāo)準(zhǔn)15%的作廢標(biāo)處理。對(duì)有效標(biāo)，以方案最優(yōu)的作為中四）公示中標(biāo)結(jié)果。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中標(biāo)者簽訂保潔協(xié)議。四、經(jīng)費(fèi)渠道及管理（一）環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況和鎮(zhèn)區(qū)面積、人口、產(chǎn)生的垃圾量等，確定年保潔經(jīng)費(fèi)總額，保潔費(fèi)來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)廣告收入及收取的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所垃圾費(fèi)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位垃圾處理費(fèi)，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置保潔費(fèi)帳務(wù)，反映保潔費(fèi)收支情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)城管中隊(duì)的考核結(jié)果，按月?lián)芨董h(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)。五、督查與考核（一）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的考核，由各縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，定期督查考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核。（二）對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)公司的日常管理和業(yè)績(jī)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)。（三）城管中隊(duì)按照環(huán)衛(wèi)保潔的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取績(jī)效掛鉤的辦法，對(duì)保潔公司的工作進(jìn)行跟蹤督查，定期考核，考核結(jié)果與保潔費(fèi)掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市考核細(xì)則制定符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。（四）城管中隊(duì)在每月5日前將考核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化組織程度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作擺上重要的議事日程，采取有效措施，切實(shí)改善城鄉(xiāng)面貌。各級(jí)城管、建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作工作進(jìn)行具體督查指導(dǎo)。（二）加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的同時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)際情況加大投入力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的道路、下水道等市政設(shè)施建設(shè)和果殼箱、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)保潔工作創(chuàng)造良好的硬件條件。（三）加快實(shí)施步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，在2021年5月前制定出實(shí)施方案，在6月中旬落實(shí)到位，7月初市城管局將牽頭組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市場(chǎng)保潔管理方案3為推進(jìn)徑山鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全域景區(qū)化”，不斷提升我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，保持清潔、生態(tài)、和諧自然風(fēng)貌，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（區(qū)委[20XX]27號(hào)）及《徑山鎮(zhèn)關(guān)于全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（徑鎮(zhèn)委[20XX]63號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定徑山鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)化保潔方案。一、保潔范圍（一）鎮(zhèn)境內(nèi)有省道1條，共7公里；縣級(jí)以上公路7條，共33公里；鄉(xiāng)道13條，共69公里，總計(jì)109公里。（二）全鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村2個(gè)社區(qū)274個(gè)村民小組區(qū)域。（不含集鎮(zhèn)）二、保潔分工（一）全鎮(zhèn)主要道路和次要道路109公里，由鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化保潔。（二）村莊內(nèi)區(qū)域保潔由村自行招標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化保潔。三、考核方式（一）主要道路和次要道路由城管服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔考核。（二）村莊內(nèi)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔考核由村對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行考核。同時(shí)鎮(zhèn)將每季度對(duì)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔考核。具體考核方式由四部分組成：一是每季一次的大督查，具體由大督查辦牽頭，參加人員為區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、村黨員代表、村民小組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)等組成，并實(shí)行潘板、長(zhǎng)樂(lè)、雙溪三個(gè)片交叉檢查的形式，將督查結(jié)果計(jì)入各村每季成績(jī)，占總分40%；二是由鎮(zhèn)在各村的公共事務(wù)管理人員不定期進(jìn)行暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拍照，并將問(wèn)題上報(bào)至鎮(zhèn)里相關(guān)部門(mén)，根據(jù)各村問(wèn)題數(shù)量及對(duì)問(wèn)題整改是否及時(shí)到位情況扣分，計(jì)入每季考核成績(jī)，占總分30%；三是每季由村組織以問(wèn)卷調(diào)查形式下發(fā)到各村黨員、群眾代表，由他們對(duì)各村日常保潔情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)真實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，并量化計(jì)入每季考核成績(jī)，占總分20%；四是由鎮(zhèn)婦聯(lián)按庭院整治考核細(xì)則，進(jìn)行不定期考核，量化成績(jī)計(jì)入每季考核成績(jī)，占總分10%。年終成績(jī)?yōu)樗膫€(gè)季度考核總分的平均分（總分為100分）。四、資金補(bǔ)助各村在實(shí)施市場(chǎng)化保潔的前提下（以招標(biāo)文件為準(zhǔn)），在區(qū)財(cái)政25元/人/年補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政給予每個(gè)村最高20萬(wàn)元/年補(bǔ)助，具體補(bǔ)助金額依據(jù)年終考核結(jié)果計(jì)發(fā)。對(duì)于不實(shí)行市場(chǎng)化保潔的村，不享受該補(bǔ)助政策。五、資金多元化分擔(dān)村級(jí)市場(chǎng)化保潔資金實(shí)行“區(qū)補(bǔ)助、鎮(zhèn)配套、村補(bǔ)差”資金保障機(jī)制。區(qū)下?lián)艿摹扒鍧嵕G化余杭”補(bǔ)助資金，按照農(nóng)業(yè)局相關(guān)文件足額下?lián)堋?duì)于區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)資金尚有缺口的村，缺口部分資金，由村進(jìn)行補(bǔ)差。不得因資金缺口而停止市場(chǎng)化操作，或者降低環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。六、一體化管理（一）市場(chǎng)化運(yùn)作。將鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)等工作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，交給專(zhuān)業(yè)化企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)市場(chǎng)化保潔機(jī)制。實(shí)行管保分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，提高保潔質(zhì)量和資金使用效率。（二）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。由中標(biāo)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程和保潔標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過(guò)后，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾