會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)案例分析

會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析一、導(dǎo)入案例：2月5日，在北京市密云縣密虹公園舉行的密云縣第二屆迎春燈展上，由于領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任不貫徹，導(dǎo)致彩虹橋（亦稱云虹橋）上擁擠、踩踏，導(dǎo)致37人死亡、37人受傷的特大傷亡事故。這起事件引起了國內(nèi)社會(huì)各界的高度重視，從而將會(huì)展安全問題提上了法律的高度。9月9日由北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》，該條例可以說是用血的教訓(xùn)換來的。其實(shí)，這種展會(huì)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)事件在國外大型會(huì)展活動(dòng)也一直存在。2月4日，巴西最大都市圣保羅因來自墨西哥的“反叛者”音樂組合簽名活動(dòng)，發(fā)生踩踏事件，成果導(dǎo)致至少3人死亡，33人受傷，其中多人傷勢嚴(yán)重。在發(fā)過特拉斯堡的一場音樂節(jié)上，一陣暴雨將一棵樹吹到，壓在了臨時(shí)躲雨的人群上，導(dǎo)致了11人死亡，80多人受傷。幾乎全世界的媒體都報(bào)道了這場悲劇。也許有人會(huì)說，不是每個(gè)人都會(huì)這樣晦氣碰上此類事件。不過選擇一種風(fēng)和日麗的日子舉行活動(dòng)，對參與其中的人而言是一件快樂的事情。尤其是當(dāng)有大型室外展示的時(shí)候，請教一下當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T，弄清晰特定期間內(nèi)與否會(huì)出現(xiàn)影響活動(dòng)舉行的惡劣天氣，其實(shí)非常簡樸——只要花費(fèi)幾分鐘就可以理解到所有的信息。二、案例分析：會(huì)展活動(dòng)最大的特點(diǎn)是人流量大、人群密度高、受關(guān)注程度強(qiáng)。由于這些特點(diǎn),安全問題一直是會(huì)展管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。多種突發(fā)事件、傷亡事故隨時(shí)也許發(fā)生,輕者,將導(dǎo)致會(huì)展延期或夭折;重者,將引起不可預(yù)見的嚴(yán)重后果。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，這種不確定性是無法防止的事實(shí)，作為展會(huì)組織者只能積極積極的采用一系列措施去減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或者采用及時(shí)有效的措施去控制降風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的危害。上述案例中都出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員傷亡，展會(huì)活感人員大量集聚，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)就輕易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。通過度析案例可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生要?dú)w結(jié)于兩方面的原因。首先，展會(huì)組織者沒有做好風(fēng)險(xiǎn)防備和風(fēng)險(xiǎn)止損工作。會(huì)展組織者應(yīng)當(dāng)事先積極識(shí)別和控制不但愿的項(xiàng)目成果的一系列活動(dòng)，從而減少對項(xiàng)目不利事件發(fā)生的也許性，提高有利事件發(fā)生的也許性。案例中的活動(dòng)組織者顯然在這方面做得不夠，沒有安排足夠的安保人員去維持人流量非常大的彩虹橋的秩序，屬于組織不妥，沒有有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。音樂節(jié)的踩踏事故中，主辦者沒有提前發(fā)揮主觀能動(dòng)性去識(shí)別到參與音樂節(jié)的人群是激進(jìn)的“搖滾青年”，參與者對情緒宣泄的需求和激進(jìn)群體的集聚特殊性，會(huì)渲染和放大情緒，輕易導(dǎo)致失控的場面，主辦方未識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，秩序維護(hù)工作不到位，現(xiàn)場的情緒一旦出現(xiàn)失控的局面，要迅速控制局面，安撫參與者內(nèi)心的波動(dòng)，對于此類活動(dòng)，配置心理觀測師，不失為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。法國發(fā)生的事故的屬于自然環(huán)境的不可控。但主辦方更應(yīng)當(dāng)選擇風(fēng)和日麗的日子舉行戶外活動(dòng)，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，應(yīng)有備選方案，而不是繼續(xù)選擇風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)四伏的原定場地?；蛘咛崆翱紤]到天氣等自然原因的不可控性，做好防止措施，樹木做加固處理，現(xiàn)場做好安全檢查。或者場地的選擇一開始就應(yīng)當(dāng)選擇安全指數(shù)更高的地方，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，現(xiàn)場的服務(wù)和管理出現(xiàn)失誤的話，參展觀眾首當(dāng)其沖。參展的觀眾處在弱勢地位，并且自我保護(hù)意識(shí)不夠，一旦危機(jī)發(fā)生，不能有效的保護(hù)自我，對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠到位。觀眾參展前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀參展指南，識(shí)別消防通道或者安全通道的途徑。觀眾同步也應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。當(dāng)然，還是要回歸到展會(huì)組織者，作為主辦者楊應(yīng)當(dāng)在展會(huì)的籌劃和現(xiàn)場服務(wù)中，將所有也許導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)威脅的注意事項(xiàng)、緊急逃散方式以及在發(fā)生災(zāi)害時(shí)的急救措施告知每一位與會(huì)者。三、案例思索：風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析重要確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的也許性、風(fēng)險(xiǎn)影響的也許性,然后按照公式計(jì)算每一種風(fēng)險(xiǎn)的期望損失值,對被識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,確定重要的風(fēng)險(xiǎn),為深入制定風(fēng)險(xiǎn)方略奠定基礎(chǔ)。確定風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)影響發(fā)生的也許性是風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn),一般有兩種分析措施。(1)定性風(fēng)險(xiǎn)分析對沒有成熟會(huì)展項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的組織者,及簡樸、規(guī)模較小的會(huì)展項(xiàng)目,采用定性分析措施,估計(jì)的概率一般只是一種定性的描述,一般采用主觀的措施來估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也許性,雖然某些常見的風(fēng)險(xiǎn)可以有效規(guī)避，不過經(jīng)驗(yàn)的分析往往存在不到位、不全面的問題，會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別的遺漏。定量風(fēng)險(xiǎn)分析對有比較成熟會(huì)展項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的組織者,及復(fù)雜、規(guī)模較大的會(huì)展活動(dòng),在定性分析的基礎(chǔ)上,采用定量分析措施來確定會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)影響的也許性,如采用敏感性分析、決策樹分析等。并盡量用數(shù)字的形式來體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對會(huì)展項(xiàng)目的影響,計(jì)算每一種風(fēng)險(xiǎn)的期望損失值,找出比較重要的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中,可以采用事先確定的概率影響矩陣為原則來確定風(fēng)險(xiǎn)對會(huì)展項(xiàng)目的影響級(jí)別。概率影響矩陣類似于為特定會(huì)展項(xiàng)目制定的風(fēng)險(xiǎn)影響衡量原則,運(yùn)用該原則與風(fēng)險(xiǎn)分析的成果比較,就可以確定風(fēng)險(xiǎn)的影響級(jí)別。2、大型會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)場地、設(shè)備設(shè)施、信息是大型會(huì)展活動(dòng)的客體,它們是風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)管理和控制的對象。風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)圍繞如下幾方面:(1)會(huì)展建筑物保證建筑物應(yīng)安全穩(wěn)固,不出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象;建筑物外墻玻璃不脫落,地面有足夠的承載能力;建筑物內(nèi)能滿足人流數(shù)量的規(guī)定,有足夠的緊急通道等。(2)周圍環(huán)境環(huán)境設(shè)計(jì)要滿足對衛(wèi)生健康、交通、社會(huì)治安等方面的安全管理和監(jiān)控。(3)設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施要安全可靠,例如供水、供電、空調(diào)、電梯、臨時(shí)搭建舞臺(tái)要安全,正常運(yùn)行。(4)會(huì)展信息指對自然災(zāi)害和人流量的預(yù)測信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全等。有不少安全事故的起因發(fā)生在活動(dòng)參與者身上,或情緒失控、或行為過激、或麻痹大意。對于參與活動(dòng)的群眾來說,提高自我安全保護(hù)意識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和安全救濟(jì)技巧,也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。3、會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方略由于項(xiàng)目資源的有限性,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方略重要是針對風(fēng)險(xiǎn)分析中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極、積極地管理是處理風(fēng)險(xiǎn)事件的有效措施,而不是直接對付風(fēng)險(xiǎn)事件。防止風(fēng)險(xiǎn)措施有多種,本文簡介的應(yīng)對措施,重要是用來管理對項(xiàng)目目的構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。（1）防止風(fēng)險(xiǎn)防止風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,重要是通過變化會(huì)展項(xiàng)目計(jì)劃來防止風(fēng)險(xiǎn)事件。例如,放棄某些會(huì)展項(xiàng)目工作。措施是:對會(huì)展場館進(jìn)行監(jiān)控,以防意外發(fā)生;及時(shí)處理垃圾與進(jìn)行場館消毒,保證現(xiàn)場衛(wèi)生健康安全;預(yù)測自然災(zāi)害和人為破壞,做好應(yīng)對方案;監(jiān)視和控制人流,及時(shí)引導(dǎo)和疏散;監(jiān)督臨時(shí)展臺(tái)搭建,防止坍塌事故。（2）防止或減少損失想方設(shè)法去減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果,從而到達(dá)減少損失的目的。措施是:安排安全保衛(wèi)工作,防止多種也許的安全問題;對有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);加強(qiáng)治安,監(jiān)控偷盜和搶劫事件;檢查并保證消防系統(tǒng)的正常運(yùn)作,監(jiān)控現(xiàn)場,防止火災(zāi);進(jìn)行安全檢查;保養(yǎng)和維護(hù)會(huì)展設(shè)備;防止信息管理風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)行證件檢查;加強(qiáng)對嘉賓的安全保護(hù)。（3）接受風(fēng)險(xiǎn)對風(fēng)險(xiǎn)不采用任何措施,重要合用于對會(huì)展活動(dòng)影響比較小的風(fēng)險(xiǎn)事件。措施是:事故發(fā)生時(shí),及時(shí)組織人員疏散;對參會(huì)人數(shù)預(yù)估,并評估風(fēng)險(xiǎn),做好緊急突發(fā)事件的處理;配置醫(yī)療急救、火災(zāi)撲滅等保障。（4）共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)通過與可以承受會(huì)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或者有經(jīng)驗(yàn)管理風(fēng)險(xiǎn)的組織合作,來減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的也許性。例如在會(huì)展項(xiàng)目管理中,由幾種投資者通過協(xié)議約定來共同組織一種會(huì)展項(xiàng)目。（5）保險(xiǎn)為會(huì)展活動(dòng)提供服務(wù)的企業(yè),承擔(dān)與他們有親密關(guān)系人的風(fēng)險(xiǎn)。如餐飲供應(yīng)商對飲食衛(wèi)生負(fù)責(zé)