全球人才“流”與“留”的規(guī)律漫談(武漢工程大學桂昭明)

第4頁共11頁全球人才“流”與“留”的規(guī)律漫談桂昭明武漢工程大學管理學院二級教授談起人才的流動與爭奪，人們常引為經(jīng)典的故事是：二戰(zhàn)期間的歐洲戰(zhàn)場，美軍為了把一個德國原子物理學家海森堡搶到手，竟然將3個陸軍師的進攻方向作了改變。人們更沒有忘記二戰(zhàn)結束后那段戰(zhàn)勝國“智者搶人，愚者奪器”的往事——戰(zhàn)利品的爭搶讓人大惑不解：在西方，美國人搶到了3000多名德國科學家，如獲至寶，派了100多架飛機將科學家運往美國本土。這其中包括馮·布勞恩和其他120多位德國火箭專家。正是在馮·布勞恩的領導下，發(fā)射了美國第一顆人造衛(wèi)星探險者1號；而在東方，蘇聯(lián)人卻忙著搬運那些繳獲來的坦克大炮，光是戰(zhàn)利品就足足用火車運了5個多月。耐人尋味的是：當年搶人才的國家如今仍然在續(xù)寫著搶人才的歷史，其經(jīng)濟、科技和軍事不可一世、稱王稱霸；而當年搶兵器的國家如今卻在無奈地寫著被解體的歷史，解體后的前蘇聯(lián)已經(jīng)有數(shù)以萬計的優(yōu)秀科技人才改換了門庭，正在為當年的對手和當年搶人才的國家埋頭效力。這僅僅是機械戰(zhàn)爭時期的一段人才爭奪歷史，信息時代的人才爭奪更是愈演愈烈。1998年秋天，以色列的特拉維夫市郊，一名正在讀高中的少年黑客利用自己的計算機創(chuàng)新了一種反網(wǎng)絡警察的“陷阱蓋”技術，利用這種技術成功地避開了美國網(wǎng)絡警察的跟蹤，打入了美國國防部和美軍的航天與航空司令部的計算機網(wǎng)絡，使美國的軍事網(wǎng)絡系統(tǒng)受到了極大的破壞。美國網(wǎng)絡警察費盡心機，終于捕捉到了他的蹤跡。美國軍方感到人才難得，便給以色列施壓，要以懲治為名，將這個少年帶到美國。當時以色列的總理是內塔尼亞胡，在他的親自過問下，以色列部隊特招了這名少年黑客。這位少年一入伍便享受校官待遇。以色列軍隊從此誕生了一支新型的網(wǎng)絡攻防部隊。從20世紀末開始，人類進入了經(jīng)濟全球化時代。經(jīng)濟全球化使得經(jīng)濟技術資源在全球范圍內實現(xiàn)優(yōu)化配置，即資本、技術、信息、人才等生產要素突破國界，在全球范圍內加速流動與組合。經(jīng)濟全球化導致了人才國際化，人才國際化既是經(jīng)濟全球化的客觀要求和必然趨勢，也是經(jīng)濟全球化必不可少的基礎和條件。在經(jīng)濟全球化時代，人才自由流動是經(jīng)濟發(fā)達的一個重要標志。美國著名學者杜拉克曾說過:“知識社會是流動的社會,人們不再有根”。在人才國際化的背景下，人才的爭奪不必再動用飛機大炮和部隊、警察，而是在人才流動規(guī)律的支配下，文明地、持續(xù)地進行著一場場“硝煙彌漫”的爭奪戰(zhàn)。大的移民的2倍。所以，加拿大政府尤其是企業(yè)界對本國人才流失問題仍然非常擔憂。5、從亞洲流向大洋洲、北美、歐洲、日本等較發(fā)達國家和發(fā)達國家亞洲人才流失在速度和數(shù)量上都堪稱世界之最。據(jù)美國移民局統(tǒng)計，美國每年發(fā)放的H-1B簽證中大部分科技人員來自亞太地區(qū)，其中印度占44%，中國占9%，菲律賓占5%。據(jù)印度信息技術部估計，印度每年大約培養(yǎng)10萬名工程師，其中5～6萬都去了美國；印度IT人才有20萬印度人持H-1B簽證入美工作，其中50%以上已獲得綠卡。近兩年，持有此類簽證的中國大陸科技人員也達上萬人。從以上資料可以看出，在全球人才流動中，從東向西流動的主體是中國、俄羅斯、東歐及東亞等國人才流向西方國家，從南向北流動的主體是印度、南亞、南美及南部非洲等國的人才流向北美及歐盟國家。這種流向充分體現(xiàn)了人才跨國流動的“馬太效應”,即經(jīng)濟及人才強國越來越富集人才,其人才優(yōu)勢越來越突出,對海外人才的吸引力也越來越大；而窮國則越來越多地流失人才,成為人才輸出的主要基地。其結果是富者更富,而窮者更窮。人才流動的這種規(guī)律啟示：欠發(fā)達國家和地區(qū)必須采取特別措施留住本國、本地區(qū)人才并吸引海外人才,以縮小與發(fā)達國家的差距。三、西方發(fā)達國家的“引才”方略發(fā)達國家面向世界人才市場爭奪高科技人才的手法花樣翻新，層出不窮。除了“用口袋買你的腦袋”這個搶奪人才的絕招外，發(fā)達國家的“引才”方略主要有以下幾個方面：1、移民——“連根挖才”在經(jīng)濟全球化的背景下，國際人才流動呈現(xiàn)出明顯的特點之一，就是技術移民劇增，并呈膨脹之勢。美國和加拿人移民政策有諸多優(yōu)越性，吸引著全世界向往西方發(fā)達國家的人們。美國最近幾年移民政策的主要趨勢是“法令復雜化，對移民也加以選擇和限制”。屬于美國緊缺技術和才能的任何專業(yè)人員以及在藝術和科學方面具有特殊才能者，可以優(yōu)先考慮。加拿人技術移民具有以下的特點:不要求申請人在加拿人有親屬或經(jīng)濟擔保:不必在加拿人找到雇主才能申請:一人成功，即可實現(xiàn)家庭移民；申請者一移民獲準有利親屬移民；可申請的職業(yè)、專業(yè)領域寬廣；不需托福等英語成績等等。美、加技術移民政策促進了美國和加拿人經(jīng)濟和科技的進步。美國《商業(yè)周刊》的一篇文章指出:"20世紀開始時，移民勞動力和革新使美國成為一個強大的制造業(yè)國家；今天，外國出生的工程師擠滿了硅谷的走廊，支持了美國信息技術的蓬勃發(fā)展。外來移民不只是帶來了勞動力和資本，更重要的是帶來了他們的技術和智慧。這種跨越國界的智慧大融合極大地推動了美國高科技的發(fā)展。2、留學——“人才收割機”20世紀末全世界大學生總數(shù)已達到1億人,其中跨國學習的留學生約有150余萬人。其中，在美國求學的留學生高達57萬人,占全世界留學生總數(shù)的1/3以上。1946年美國就實施“富布賴特計劃”，每年提供獎學金接受各國學生赴美學習；20世紀60年代美國又推出《共同教育和文化交流》、《國際教育法》，擴大與外國交換留學生的規(guī)模；美國各大學也相繼推出各自的留學教育政策。這些措施使得國外留學生大量流進美國。美國還通過實施“綠卡制”來吸引國外留學生定居美國。日、德、英、澳、加也紛紛推出接受留學生的新措施，以吸引發(fā)展中國家的人才。美國利用留學途徑爭奪人才卓有成效。在印度、中國大陸和加拿大欲獲得科學和工程博士的人員中，計劃出國留學人數(shù)高達40%以上，其中又有近半數(shù)的人選擇了赴美留學；而有此意向的人中80%一90%將進博士后工作站或從事研究與開發(fā)工作，這有效地補充了美國的高層科技人才。從1978年改革開放至2008年底30年中，中國出國留學人員總數(shù)達160萬人，留學回國人員總數(shù)達49萬人，回歸率為30.6%。高端人才回來的比例更低，最新的統(tǒng)計資料顯示，2002年時美國來自中國的博士研究生，到2009年仍然留在美國的比例達到92%，就是說去了100個，92個都不回來。其他國家和地區(qū)如韓國只有30%左右，臺灣地區(qū)也只有30%。難怪有人說:“托福”是美國設置的“中國教育成果收割機”。但業(yè)內有關人士指出，這只是“冰山的一角”。中國科技大學校長朱清時指出，這些年每年都有大量清華、中國科大的本科畢業(yè)生出國深造，一去不返。中國科大每年舉行畢業(yè)典禮時，就有1/3的畢業(yè)生手中拿到了外國的留學通知書。“國內種樹，國外結果”的現(xiàn)象在許多國內知名大學程度不同地存在。美國吸引外國留學生的最重要的方式是通過獎學金吸引，而這些獎學金主要也是來自社會力量。在美國，外國學生可以申請的到美國各大學深造的獎學金形式多樣，來源多種渠道。其中，外國留學生獎學金主要來自美國高校和私人基金會。由福特基金會和卡內基基金會建立的全國英才獎學金公司是美國最大的非政府獎學金發(fā)放機構，許多公司和團體就是參照學生在該機構主辦的全國性智力競賽中的成績向他們頒發(fā)獎學金的。3、工作簽證與工作許可——高新技術人才的“綠色通道”20世紀90年代，美國高科技企業(yè)發(fā)展迅猛，需要大量計算機等高新技術人才。1990年，在美國計算機業(yè)主的游說和推動下，美國通過H1-B簽證計劃，使外來人才可以一次居留6年，成為美國企業(yè)吸引人才的有效武器。雖然這一計劃遭到很多政府官員的反對，但美國的大型高科技公司一致認為，外來科技人才對該行業(yè)來說是一個不可或缺的人才資源，它們聲稱，如果無法有效地吸引人才來美國公司效力，它們只好把就業(yè)機會轉到國外去。不過，美國高科技企業(yè)支持H1-B計劃，并不僅僅是由于有愛才之心，而主要是出于對自身利益的考慮。位于華盛頓的“移民研究中心”主任馬克·克里科利安說，雇主喜歡H1-B計劃的真正原因是，持H1-B簽證的雇員沒有找工作的自由，實際上是一個簽約當長工的計劃。克里科利安說,H1-B計劃使許多業(yè)主得以避開通常以需求來決定薪資的自由市場規(guī)律。簡單來說，公司可以用折扣價格雇傭高科技人才。盡管它們需要為此付傭金和律師費，但從長遠來說，外國人才可以節(jié)省公司在薪資和福利方面的花費，因此美國公司紛紛不遺余力地從國外吸引人才。許多雇傭大量H1-B人才的軟件公司如微軟公司，與美國移民律師協(xié)會關系緊密。為維護公司利益，這個協(xié)會大撒鈔票支持原參議院移民委員會主席亞伯拉罕，使國會在1998年將原來的6.5萬名限額調高為11.5萬，1999年后又調到19.5萬名。美國公司企業(yè)在人才吸引問題上的實用主義的利己動機，客觀上為美國人才共匯集機制的形成提供了堅實的基礎，并成為抗拒政府對人才吸引進行消極干預的重要力量。德國于2000年3月發(fā)布了向國外招聘信息技術人才的政策，同年5月政府通過了向非歐盟國家引進人才發(fā)綠卡的規(guī)定。英、意、法等歐洲國家近年來都擴大了的工作許可證的發(fā)放規(guī)模，以吸引更多的外國專業(yè)人才。4、獵頭——“高端人才搜索隊”自從世界上第一家獵頭公司迪克·迪蘭多于1926年在美國創(chuàng)立以來，不斷發(fā)展壯大。當今世界獵頭十強，都成立于上世紀五六十年代，經(jīng)過半個世紀的運作，經(jīng)驗豐富，手段老到。目前他們的營業(yè)額達到250億美元以上，而且正在以每年10%以上的速度遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上70%的高級人才通過獵頭調換工作，90%的大企業(yè)利用獵頭擇取人才。目前，全球人才中介行業(yè)的年收入已達到100億美元，北美地區(qū)就達40億美元。其中像美國光輝國際這樣知名的獵頭公司一年的產值就有幾十億美元，他們目前在全球設立了70多個辦事處，有員工幾千人。5、人才網(wǎng)絡——捕捉人才信息的“蜘蛛網(wǎng)”人才網(wǎng)站為國際間的人才爭奪與競爭提供了廣闊的舞臺與空間，它已發(fā)展成為全球人才爭奪十分有用的武器。人才網(wǎng)絡提供了全世界最新最全的人才招聘與求職信息；將信息傳遍全世界的每一個角落，不出家門就可以在網(wǎng)上參與跨國求職與招聘；降低了跨國流動的成本，使遠程求職與招聘低成本化；提供個性化的服務與幫助，提高人才交易的成功率。在全球500個最大的跨國公司中，使用網(wǎng)絡管道挖掘人才的已占到45%，這是未來人才流動的一種趨勢。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡在人才挖掘方面具有信息量大、操作便捷、經(jīng)濟實用、互動性強、覆蓋面廣的特點。在信息社會，它將以無形化、高效化的優(yōu)勢受到獵頭公司的青睞。獵頭加網(wǎng)絡，無異于如虎添翼。據(jù)統(tǒng)計，全球較大的人才招聘網(wǎng)站從1995年500家迅速擴大到數(shù)十萬家。信息量最大的全美職業(yè)銀行能將160萬個求職者與150萬個招聘崗位聯(lián)系起來?！袄镁W(wǎng)絡管道聚集英才”，必將成為未來國際高層人才流動的主要渠道。6、跨國公司——人才“本土化”隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，外國眾多跨國公司普遍重視本土人才資源的開發(fā)。近幾年來、摩托羅拉公司全球總收入的l／3強來自中國。上個世紀末，摩托羅拉在中國的近15000雇員中，中方雇員為14700人、外方近300人。近年來，摩托羅拉加快了高級管理和技術人員本土化的過程．外方的人數(shù)幾乎降低了近一半。在部門經(jīng)理這一級別的職位中．中方人員所占的比重已由1997年的57％提高到80％、大事業(yè)部經(jīng)理所占的比重也從30%提高到45%。除了傳統(tǒng)的人才“本土化”外，近年來發(fā)達國家的跨國公司又有一些新的措施：一是設立研究機構。像IBM、英特爾、惠普公司等都在北京中關村或上海等地設有總部和研究開發(fā)中心，這些研發(fā)機構實際上已成為跨國公司掠奪人才的“橋頭堡”。朗訊科技有限公司旗下的貝爾實驗室，是目前在我國設立的最大跨國公司研究機構，其在上海和北京兩地共有科研人員500人。二是設立“管理學院”或“培訓中心”加快人才本土化進程。如摩托羅拉公司在北京組建了摩托羅拉大學，每年都吸收一批中國年輕學員進行培訓，向他們灌輸企業(yè)文化和其他業(yè)務知識，訓練部門主管代替外籍人員。IBM公司則與我國20多所大學進行合作，共同建立培訓中心，它的目標是直接利用中國人才，實現(xiàn)從制造本地化轉向研究開發(fā)本地化的發(fā)展戰(zhàn)略。7、學術交流與科技合作——從“相才”、“選才”到“獵才”通過國際科技合作，在“互利原則”下利用別國的人才資源，是發(fā)達國家引才的慣用手段。發(fā)達國家是科技合作的最大受益者；發(fā)展中國家則造成科技人才和科技成果的外流。目前美國與世界上70多個國家和地區(qū)簽署了800多個科技合作協(xié)議，利用各自的資源優(yōu)勢合作攻關，如與日本、歐洲和俄羅斯共建阿爾法國際空間站等。雖然這些合作協(xié)議依據(jù)的是“共攤經(jīng)費和其他投入以及共享合作成果”的“互利原則”，但由于美國在這些科技合作項目中往往擁有財力、科技和人力上的優(yōu)勢，因而是最大的受益者。蘇聯(lián)解體后美國采取科技合作等各種手段吸引俄羅斯的各類人才。如圣彼得堡物理研究院具有研制和生產大功率軍用固體激光器的實力，蘇聯(lián)一解體，美國國防部即派員常駐該院，名義上是合作，實際是由美方出錢，為美國人干活。俄羅斯科學院物理化學研究所納米級超微細粉末研究室與美國一家公司合辦一合資企業(yè)，實際上是受美方的委托為美制造納米級超微細粉末材料。時隔不久，這兩家科研機構的核心研究人員就移民去了美國，美國終于完成了從“相才”、“選才”到“獵才”的全過程。8、基金與獎學金——“搖籃搶才”美國IBM公司不久前宣布在中國啟動一項名為《人才孵化計劃》的活動。據(jù)IBM介紹，《人才孵化計劃》主要是與中國最頂尖的一些大學如北大、清華、上海交大等合作，每年挑選10多名軟件和工商管理方面的頂尖學生在IBM中國研究中心做項目開發(fā)，費用和設備均由IBM提供。參加世界財富論壇的諾基亞總裁與愛立信總裁幾乎是同時在緊張的中國之行中抽出可觀的時間，到清華與上海交大這一南一北兩所著名高校發(fā)表了精彩的演講，其目的就是招攬人才。其實，多年來，許多外資企業(yè)，為了尋求高質量的中國技術人才，就已紛紛進人中國高校以多種方式挖掘人才。僅清華、北大兩所大學的獎學金名單中，奔馳、通用電氣、IBM、三星、摩托羅拉、寶潔等近百家國際知名的大企業(yè)盡在其中。現(xiàn)在，發(fā)達國家已不僅僅局限于爭奪現(xiàn)成的人才，而是把人才爭奪戰(zhàn)的目標放在了中小學生身上。他們不僅要尋找人才的苗子，預訂兒童中的天才，甚至還給正在上學的初中生“預付工資”。英特爾公司與中國科協(xié)達成正式協(xié)議，由英特爾公司資助我國中學生代表隊赴美參加被稱為“小諾貝爾獎”的英特爾科學天才選拔賽，獎金總額達到120萬美元。9、整體購買公司——“連鍋端才”西歐一家電子公司不惜出200萬美元來挖美國“硅谷”的一位研制超大規(guī)模集成電路的專家，不得逞，干脆用3000萬美元巨金把其所在企業(yè)連同這位專家一起買下，真可謂“連鍋端才?！?0、職業(yè)外移——發(fā)達國家“人才本土化”的延伸西方企業(yè)的外包業(yè)務由勞動密集型向智力密集型過渡，形成智力職業(yè)的全球化轉移。新一輪高層次職業(yè)主要是從美國、英國、法國、德國等國家的企業(yè)外包到中國、非律賓、印度、墨西哥等發(fā)展中國家。有資料顯示，在未來十幾年內，這一趨勢將不可避免地進一步加劇。11、對外援助——“趁機引才”發(fā)達國家對外援助從來就不是無條件的，趁機引進外國人才往往是對外援助的一個很重要的組成部分。二戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的援助是以奪走戰(zhàn)敗國大量優(yōu)秀人才為代價。美國對古巴的難民援助導致80萬古巴難民逃往美國，其中有18%的高級人才；美國對菲律賓的援助是以菲律賓高級科學家移居美國為前提。12、趁火打劫，掠奪人才上世紀60年代，美國趁古巴革命，引進了1300多名古巴醫(yī)生，這個數(shù)目占當時古巴醫(yī)生總數(shù)的25%；60年代末，蘇聯(lián)軍隊進駐捷克斯洛伐克時，美國又趁機從捷克斯洛伐克引進了1500多名科學家和工程師。西方發(fā)達國家除了用優(yōu)厚的物質生活條件吸引外，有利于人才發(fā)展的用人規(guī)則、高知識密集度、鼓勵冒險和寬容失敗的氛圍、開放的經(jīng)濟環(huán)境、與工業(yè)界密切結合的研究型大學以及專業(yè)化配套的商業(yè)基礎設施也是吸引世界眾多國家高科技人才的關鍵性因素。更重要的是人才匯聚機制，就是讓財富不斷涌流、知識不斷創(chuàng)新的社會機制。從根本上說，人才匯聚機制是以市場機制為基礎促進人才價值實現(xiàn)和增值的機制。尊重個人的社會文化為人才價值的實現(xiàn)提供了可能，企業(yè)競爭所帶來的社會活力成為匯集人才的基本動力，而有限政府則為人才匯聚機制的形成提供了法治保障。四、發(fā)展中國家的“留才”戰(zhàn)略面對發(fā)達國家的人才爭奪，發(fā)展中國家面臨著人才開發(fā)與人才回流問題。亞洲各國如韓國、新加坡、印度、中國和某些地區(qū)如臺灣都加大了吸引人才回歸政策的力度，在“拉力”的作用下，“人才回流”逐漸形成。1、人才回流的一般規(guī)律“人才回流”是一種經(jīng)濟學現(xiàn)象。依據(jù)新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗，當一個國家人均國民生產總值達到4000美元以上、產業(yè)技術資本密集達到60％以上、三產貢獻率達到64％以上的時候，人才將大幅度回歸。另外一些指標的調查顯示：當教育經(jīng)費占國民生產總值5%以上、研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產總值1.9%以上、科學家工程師人均研究開發(fā)經(jīng)費每年6萬美元以上、從事研究開發(fā)的科學家每百萬人口有1500人以上時，歸國的海外人才就大幅度增加。國際研究數(shù)據(jù)表明：發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛階段，留學生中2/3歸國效勞，1/3滯留不歸，在國外學習溝通信息?；貧w率與滯留率保持2∶1的“最佳回歸比例”。亞洲四小龍都經(jīng)歷過人才大量流失、人才少量回流、人才大量回歸（即2/3留學生回國）三個階段。第三階段時，亞洲四小龍的綜合國力大大提高，因而對海外人才產生了強大的吸引力。吸引外流人才回歸，最根本的還是要發(fā)展本國經(jīng)濟，增強國家實力，改善工作環(huán)境，提高經(jīng)濟待遇，使外流人才回歸后有用武之地。2、韓國的人才回流戰(zhàn)略韓國在20世紀50-70年代是典型的人才外流國，90%左右的留學生學成不歸，而進入80年代，其外流的人才紛紛回國，特別是90年代以來，其人才回歸迅速增多，回歸率達到60%，這與他們采取有效的人才回歸戰(zhàn)略直接相關。韓國從20世紀60年代開始推行“技術立國”戰(zhàn)略，擬定了“人才回歸計劃”，推出“長期回國計劃”、“臨時回國計劃”，直接到海外招攬人才回國工作。他們通過電臺、電視、報紙等媒體，并派遣專門代表團前往國外直接做工作。在美國、日本和歐洲相繼建立了“韓國科學家工程師協(xié)會”，吸引了大量人才。韓國政府為剛回國的科學家建立科研院所，并且授子他們受人尊敬的職位和科研自主權。雖然以后私營機構在為回國人員提供資助方面發(fā)揮了巨人作用，但開始時，回國的費用是由國家承擔的，而且國家給予了他們高薪待遇。韓國給海外人才創(chuàng)造良好的條件，吸引人才回流。其中最有力的措施就是建立大德科學城，發(fā)展高科技，讓回流人才大顯身手。他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為韓國各界的中堅力量，并為韓國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3、印度的IT人才戰(zhàn)略印度在很長一段時間里，大學畢業(yè)生供大于求，大量人才到國外謀求發(fā)展。在這種情況下，國內許多有識之士都認為這是一種嚴重的“人才外流”，呼吁政府采取有效措施加以阻止，但當時的印度總理拉吉夫·甘地卻另有見地：“人才外流是一種流行的說法，它是一種復雜的現(xiàn)象。但把它看成是人力資源開發(fā)的一種形式，看作是個人獲得知識和經(jīng)驗的技能對于祖國來說同樣是有用的。我們不必把在海外的印度科學家、技術員、醫(yī)生和其他專業(yè)人員看作是借出，應把這看作是一種投入?！闭驗橛羞@樣的認識，所以，無論其他發(fā)展中國家如何采取阻止“人才外流”的措施，印度始終沒有這樣做，而是以一種寬容和大度姿態(tài)對待這一現(xiàn)象，容許人才跨國就業(yè)，把跨國就業(yè)作為一種培養(yǎng)國際化人才重要渠道。因此，幾十年來，印度的大生都可以自由地到國外去求職，許多留學生學成之后也不回國，而是在國外發(fā)展。正是這幾十年的積累，印度有大量高科技人才在西方工作，僅在美國工作的印度科技人才就有５４萬多。美國硅谷的工作人員中有３８％是印度裔。美國的軟件工程師中，有１／３是印度人。如今在美國硅谷新崛起的２１００家公司中，有８２０家是由印度年輕工程師創(chuàng)立的，還有數(shù)以千計的印度高級人才進入了美國公司的高級領導層。正是這些所謂的“外流”人才，為印度的軟件業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻。4、新加坡的“人才立國”戰(zhàn)略新加坡采取行之有效的措施，吸引人才回國。新加坡以前約有1/3人才流向海外，為了吸引海外人才回歸，新加坡政府先后資助并組織實施了“跨國公司和地區(qū)總部計劃”，“投資居留計劃”，“外國學者訪問計劃”，“接觸新加坡計劃”等。從上個世紀80年代開始，新加坡就已經(jīng)有計劃、有組織地實施吸引海外科技人才的政策和措施。5、臺灣的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略臺灣學生留學海外始于20世紀50年代，60年代后期出現(xiàn)留學海外的高潮，人才流出/流入比為2/1，時間比中國大陸整整早了20年。在20世紀80年代，旅居海外的臺灣籍專業(yè)人士已經(jīng)在國際舞臺上嶄露頭角。隨著臺灣經(jīng)濟的高速發(fā)展，從1990年起，旅居海外的臺灣專業(yè)人士以每年30%的回流率回流臺灣?，F(xiàn)在保持著1/2的人才流出/流入比。臺灣地區(qū)加強信息溝通，創(chuàng)建科