第七章 增強(qiáng)法律意識(shí) 弘揚(yáng)法治精神

第七章增強(qiáng)法律意識(shí)弘揚(yáng)法治精神課程導(dǎo)入關(guān)于法律你知道多少？一、我國(guó)社會(huì)主義法律的內(nèi)涵第一節(jié)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法律精神（一）法律的一般含義

法律是由國(guó)家創(chuàng)制并保證實(shí)施的行為規(guī)范法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)法律由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定一片狼藉公眾最反感的行為法律的調(diào)整對(duì)象是社會(huì)關(guān)系（二）我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)從法律所體現(xiàn)的意志來看，它是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)。從法律的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看，它是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進(jìn)性。從法律的社會(huì)作用來看，它是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的法律保障。二、我國(guó)社會(huì)主義法律體系

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以我國(guó)全部現(xiàn)行法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分為不同的法律部門，并由這些法律部門所構(gòu)成的具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（一）憲法及憲法相關(guān)法（二）民法商法（三）行政法（四）經(jīng)濟(jì)法（五）社會(huì)法（六）刑法（七）訴訟與非訴訟程序法三、我國(guó)社會(huì)主義法律的運(yùn)行

法律的運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過程。

立法守法執(zhí)法司法（一）法律制定

是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。立法程序法律案的提出審議表決法律的公布（二）法律遵守是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動(dòng)。守法的主體：一切組織和個(gè)人。守法的內(nèi)容：守法是正確行使權(quán)利和切實(shí)履行義務(wù)的統(tǒng)一。（三）法律執(zhí)行

廣義上，執(zhí)法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在國(guó)家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。狹義上，執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的活動(dòng)，也被稱為行政執(zhí)法。行政執(zhí)法的主體

中央和地方各級(jí)政府各級(jí)政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機(jī)構(gòu)法律授權(quán)的社會(huì)組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的社會(huì)組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律（四）法律適用

法律適用是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序適用法律處理案件的專門活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)。四、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

人治與法治

“人治”與“法治”是兩種截然相對(duì)的治國(guó)方略與理念。人治：Governmentbymen

法治：Ruleoflaw

“已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從；大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得好的法律?！?/p>

——亞里士多德《政治學(xué)》法制與法治

法制

是指國(guó)家的法律和制度的簡(jiǎn)稱。法治

是一種治理國(guó)家的理論、原則、理念和方法。（一）完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法原則，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持立法與改革、發(fā)展相結(jié)合的原則，用立法引導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)家的改革、發(fā)展。

堅(jiān)持立法嚴(yán)密、細(xì)致的原則，提高立法的可操作性。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)立法與政治立法并重的原則，保證經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革同步推進(jìn)。

加強(qiáng)對(duì)立法工作的科學(xué)研究，完善立法制度和程序，改善立法技術(shù)和方法，提高立法質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量、高水平的立法完善社會(huì)主義法律體系。（二）提高黨依法執(zhí)政的水平

依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨組織都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。要督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，依法推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

（三）加快建設(shè)法治政府

推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。提出法律議案、地方性法規(guī)草案等規(guī)范性法律文件，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序。全面、正確實(shí)施國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章，保障國(guó)家法制統(tǒng)一、政令暢通。形成科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。

基本形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。使行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。提高行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政觀念和依法行政能力。（四）深化司法體制改革

優(yōu)化司法職權(quán)配置完善各項(xiàng)司法制度加強(qiáng)司法民主建設(shè)加強(qiáng)司法救助健全巡回審判規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)完善執(zhí)行工作機(jī)制維護(hù)司法廉潔（五）完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用完善行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督完善社會(huì)監(jiān)督體系與制度（六）培植新型的社會(huì)主義法律文化

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，既立足中國(guó)實(shí)踐，又充分體現(xiàn)時(shí)代精神；既繼承中國(guó)優(yōu)秀的法律傳統(tǒng)，又吸收外來有益的法律文化。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公民正義理念。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法護(hù)法的社會(huì)氛圍。法律的目的不是為了廢除或限制自由，而是為了保護(hù)和擴(kuò)大權(quán)利自由。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。任何人在未被宣告為犯罪以前應(yīng)推定為無罪。

回顧一、社會(huì)主義民主法治觀念

（一）社會(huì)主義民主法治是社會(huì)主義的重要特征

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的根本保證

（三）社會(huì)主義民主法治相互依存、相互促進(jìn)第二節(jié)樹立社會(huì)主義法治觀念

普京談

“民主與法律哪個(gè)更重要”

關(guān)于民主和法制的關(guān)系或者說優(yōu)先權(quán)問題，我不得不說，這個(gè)問題有點(diǎn)與眾不同，因?yàn)槲艺J(rèn)為，對(duì)民主這一詞的傳統(tǒng)理解是，民主與法制不能分離。如果一個(gè)社會(huì)是由公眾普遍接受的，稱之為法律的標(biāo)準(zhǔn)化文件來指導(dǎo)，如果這些法律能夠通過民主程序得以采用，那么這社會(huì)就是一個(gè)民主社會(huì)。我想民主與法制這兩者不應(yīng)該相互分割，事實(shí)上，這樣的事發(fā)生的話是有害的。因此，我們工作的主要內(nèi)容之一就是改善國(guó)家的立法基礎(chǔ)以及司法和法律體系。二、自由平等觀念

法律上的自由平等觀念最為核心的內(nèi)容是依法享有和行使自由的觀念、法律面前人人平等的觀念。（一）依法享有和行使自由的觀念一方面，善于行使和運(yùn)用憲法和法律所賦予的自由權(quán)，充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的意愿和追求，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。另一方面，嚴(yán)格依照憲法和法律所規(guī)定的各種制度和程序行使自由權(quán)，不得超越法定的范圍和界限。（二）法律面前人人平等觀念

公民在守法上一律平等公民在適用法律上一律平等

三、公平正義觀念（一）堅(jiān)持立法公正與執(zhí)法公正并重

立法公正表現(xiàn)：

立法機(jī)關(guān)按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民群眾的意見；法律充分反映人民的利益和意志，充分體現(xiàn)社會(huì)的公正原則和標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)法公正要求：

堅(jiān)持合法合理的原則

堅(jiān)持及時(shí)高效的原則堅(jiān)持程序公正的原則

（二）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重

實(shí)體公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的結(jié)果是否正當(dāng)合理。

程序公正是指法律上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之設(shè)定、分配的過程或程序是否正當(dāng)合理。

四、權(quán)利義務(wù)觀念（一）法律權(quán)利與法律義務(wù)的性質(zhì)

從來源看，法律權(quán)利與義務(wù)一般都來源于法律的明文規(guī)定，或法律雖未明文規(guī)定，但可以從法律的規(guī)定中推導(dǎo)出來。從內(nèi)容看，法律權(quán)利意味著自己可以依法作或不作一定行為，可以依法要求他人作或不作一定行為。法律義務(wù)則意味著應(yīng)權(quán)利人的權(quán)利要求作出某種行為或不作出某種行為。從范圍看，法律權(quán)利和法律義務(wù)都有明確的界限。（二）法律權(quán)利與法律義務(wù)的關(guān)系

結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系

權(quán)利表征利益

主動(dòng)義務(wù)表征負(fù)擔(dān)

被動(dòng)

法律權(quán)利與法律義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的總量上的等值關(guān)系一個(gè)社會(huì)的權(quán)利總量和義務(wù)總量是相等的。在具體法律關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)互相包含。權(quán)利的范圍就是義務(wù)的界限，同樣，義務(wù)的范圍就是權(quán)利的界限。功能上的互補(bǔ)關(guān)系法律權(quán)利以其特有的利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制而更有利于實(shí)現(xiàn)人的自由。法律義務(wù)以其強(qiáng)制某些行為發(fā)生、防范某些消極行為出現(xiàn)的特有約束機(jī)制而有利于建立社會(huì)秩序。

義務(wù)所限制的并不是自由，而只是自由的抽象，即不自由。義務(wù)就是達(dá)到本質(zhì)，獲得肯定的自由。

——黑格爾第三節(jié)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)（一）國(guó)家安全

一般是指一個(gè)國(guó)家不受內(nèi)部和外部的威脅、破壞而保持穩(wěn)定有序的狀態(tài)。（二）傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀的內(nèi)容

政治安全和國(guó)防安全，即主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土安全、政治穩(wěn)定等。一、確立新的國(guó)家安全觀政治安全和國(guó)防安全是國(guó)家安全的支柱與核心沒有政治安全和國(guó)防安全，就根本不可能有國(guó)家安全。政治安全是指國(guó)家的政治制度和政治形勢(shì)保持穩(wěn)定，不受國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞和顛覆。國(guó)防安全是指國(guó)家的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全，不受外來軍事威脅或侵犯。（三）新國(guó)家安全觀的內(nèi)容

政治安全國(guó)防安全經(jīng)濟(jì)安全科技安全文化安全生態(tài)安全社會(huì)公共安全二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)（一）國(guó)家安全的一般法律制度《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定:

危害國(guó)家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的下列危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的行為。

公民和組織應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助。公民發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家安全的行為，應(yīng)當(dāng)直接或者通過所在組織及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

我能為國(guó)家安全做什么?（二）國(guó)防安全法律制度

我國(guó)國(guó)防安全法律主要由《國(guó)防法》、

《反分裂國(guó)家法》、《兵役法》等法律法規(guī)構(gòu)成。（三）經(jīng)濟(jì)安全法律制度

涉及外商投資方面的法律，如《中外合資經(jīng)營(yíng)企