中華人民共和國的學(xué)前教育史

第五節(jié)中華人民共和國的學(xué)前教育

一、學(xué)校制度及學(xué)前教育法規(guī)

（一）《關(guān)于改革學(xué)制的決定》問題：

閱讀教材（P307）學(xué)制圖：與20世紀(jì)初的幾個學(xué)制比較，《關(guān)于改革學(xué)制的決定》的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容有什么特點？

1951年10月1日，政務(wù)院公布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中關(guān)于幼兒教育，指出：

“實施幼兒教育的組織為幼兒園。幼兒園收三足歲到七足歲的幼兒?！?/p>

（二）兩個重要文件1、兩個文件：《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》與《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》

1952年3月，《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》由教育部正式頒發(fā)，成為新中國第一個規(guī)范幼兒園教育辦理的重要法規(guī)。

1952年7月由教育部擬訂頒行《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》，是關(guān)于幼兒園教學(xué)的基本要求和規(guī)定。

2、幼兒園的雙重任務(wù)幼兒園的任務(wù)是：根據(jù)新民主主義教育方針教養(yǎng)幼兒，使他們的身心在入小學(xué)前獲得健全的發(fā)育；同時減輕母親對幼兒的負(fù)擔(dān)，以便母親有時間參加政治生活、生產(chǎn)勞動、文化教育活動等。

3、幼兒園的教養(yǎng)原則使幼兒全面發(fā)展；使教養(yǎng)內(nèi)容和幼兒生活實際相結(jié)合；使幼兒有獨立活動完成簡單任務(wù)的機會，使幼兒習(xí)慣于集體生活；使必修作業(yè)、選修作業(yè)以及戶外活動相配合；使幼兒家庭教育和幼兒園教育密切配合，共6條。

4、幼兒園教養(yǎng)活動項目幼兒園教養(yǎng)活動項目共6項，包括：

體育(包括日常生活、衛(wèi)生習(xí)慣、體操、游戲、舞蹈和活動等)；

語言包括談話、講述故事、歌謠、謎語)；

認(rèn)識環(huán)境(包括日常生活環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境)；

圖畫、手工(包括圖畫、紙工堰工。其它材料作業(yè)等)，

音樂(包括唱歌、表情唱歌、聽音樂、樂器表演）；

計算(包括認(rèn)識數(shù)目、心算、度量)。

5、幼兒園的對象與體制幼兒園以收3周歲到未滿7周歲的幼兒，以整日制為原則，幼兒每日在園時間以8小時至12小時為準(zhǔn)；根據(jù)需要可辦寄宿制和季節(jié)性幼兒園；開學(xué)、放假比照小學(xué)學(xué)歷，但為便利婦女工作，以不放寒暑假為原則；

幼兒園教師的稱謂，更名為為“教養(yǎng)員”；此外，還有設(shè)班、編班原則，園長、教養(yǎng)員責(zé)任制等。

6、地位《暫行規(guī)程》與《暫行綱要》的制定和試行，明確了幼兒園的雙重任務(wù)和教養(yǎng)并重的方針，強調(diào)了幼兒園教育的目的性和計劃性以及各科教學(xué)的思想性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，為全面改革舊教育，逐步建立社會主義學(xué)前教育新體系奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）幼兒園制度幼兒園——中華人民共和國學(xué)前教育機構(gòu)的名稱。它是在《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中明確規(guī)定的。教養(yǎng)活動的內(nèi)容初定為體育、語言、認(rèn)識環(huán)境、圖畫與手工、音樂、計算共6項，1981年擴充為生活衛(wèi)生習(xí)慣、思想品德、基本動作發(fā)展、常識、語言、計算、美工、音樂共8項。50年代模仿蘇聯(lián)辦理，80年代后開始與國際接軌。

（四）改革開放后幼教法規(guī)

十一屆三中全會召開后，教育改革工作進(jìn)入到一個全新的階段。

1987年，國家教委主持召開了全國幼兒教育工作會議。這是中國近現(xiàn)代第一次有關(guān)幼兒教育的專門會議。會后，有關(guān)幼教法規(guī)的制定進(jìn)入新的階段。1、一些重要法規(guī)《城市幼兒園工作條例(試行草案)》（1979）；《幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）；《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》（1985）；《幼兒園教玩具配備目錄》（1986）；《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（1987）；《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（1987）；《城市幼兒園建筑面積定額》（1988）；

《幼兒園工作規(guī)程》（1989，1996）。

其中最重要的兩條法規(guī)是：《幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）《幼兒園工作規(guī)程》（1989，1996）

2、幼兒園教育綱要(試行草案)》（1981）1981年10月由教育部頒發(fā)。它是對1952年頒行的教學(xué)綱要的正式修訂。把“教學(xué)’’改為“教育”?！毒V要》由幼兒年齡特點與幼兒園教育任務(wù)、幼兒園教育的內(nèi)容與要求、教育手段及注意事項三大部分構(gòu)成。

（1）教育內(nèi)容，擴展為生活衛(wèi)生習(xí)慣、思想品德、基本動作發(fā)展、常識、語言、計算、美工、音樂八個方面；（2）要求，應(yīng)通過游戲、體育活動、上課、觀察、勞動、娛樂和日常生活等教育手段來完成，以防止幼兒教育小學(xué)化和成人化；（3）將“作業(yè)”改為“上課”，將“教養(yǎng)員”改為“教師”。與原有綱要比較，重視幼兒園課堂教育教學(xué)，同時進(jìn)一步重視課外教育手段的作用，成為后來（2001）綜合課程和活動課程的前奏。3、《幼兒園工作規(guī)程》1989年6月由國家教委頒發(fā)，從1990年2月1日起試行《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》。經(jīng)過近6年的試行后，于1996年3月9日以“中華人民共和國國家教育委員會令(第25號)”的形式，正式頒發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》?！兑?guī)程》定于1996年6月1日起正式實施，使之成為學(xué)前教育工作的正式法規(guī)?！兑?guī)程》的頒行，是將中國學(xué)前教育納入法制化軌道的重要舉措。

思考題：1、新中國成立后，國家頒布了哪些重要的學(xué)前教育法規(guī)，各自的主要內(nèi)容及作用是什么？

二、學(xué)前教育實施概況新中國學(xué)前教育實施照片

新中國幼兒教育實施圖片.doc

（一）社會主義改造時期（1949～1956年）發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的舉措新中國成立后的中心工作是貫徹實施《幼兒園暫行規(guī)程(試行)》和《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)。采用了得力的措施，保證學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

1、保護(hù)、接管公立學(xué)前教育機構(gòu)

（1）保護(hù)相關(guān)文件：1948年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于保護(hù)和改革新收復(fù)區(qū)學(xué)校教育的方針給中原局宣傳部的指示》。1949年4月，毛澤東、朱德又在《中國人民解放軍布告》中重申了“保護(hù)一切公私學(xué)?！钡木瘛＝夥艖?zhàn)爭中保護(hù)學(xué)校和教師的指令的嚴(yán)格執(zhí)行，為幼稚園的接收和改造提供了可能。

（2）公立幼稚園的接管工作由各地方政權(quán)負(fù)責(zé)完成。大多省區(qū)成立政府前，均由軍管會下設(shè)的文教組負(fù)責(zé)接收工作。公立幼稚園的接管工作與學(xué)校教育同步進(jìn)行。

2、收回教會幼稚園的辦學(xué)權(quán)中華人民共和國成立以后，教會教育權(quán)的真正收回。

（1）接收輔仁大學(xué)——揭開了真正收回教育權(quán)的序幕1950年7月，天主教會以撥付北京輔仁大學(xué)補助費為條件發(fā)出要挾，堅持該校新的董事會須由教會選任、反對在校內(nèi)開設(shè)政治課程等。針對這種無視中國政府主權(quán)的公然挑釁，教育部長馬敘倫發(fā)表書面談話，并于同年10月12日明令接收輔仁大學(xué)，將其收歸公辦。揭開了真正收回教育權(quán)的序幕。

（2）收回教會幼稚園的辦學(xué)權(quán)1950年10月，中國人民志愿軍開赴朝鮮作戰(zhàn)，抗美援朝戰(zhàn)爭開始。12月政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟機關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的決定》。

1951年1月，教育部發(fā)出《關(guān)于處理接受美國津貼的教會學(xué)校及其他教育機關(guān)的指示》，要求在是年年底以前全部收回接受美國教會和其他機構(gòu)資助的學(xué)校，同時要求其他接受外國津貼的學(xué)校重新登記。至1951年底，共收回接受外國津貼的幼稚園、孤兒院、育嬰堂、慈幼院等機構(gòu)共計200余所。教育權(quán)的真正收回完成。

3、私立幼稚園的收歸公辦（1）私立幼稚園的繼續(xù)存在1949年12月，第一次全國教育會議議決：在目前條件下，對私立學(xué)?！耙话愕膽?yīng)采保護(hù)維持、加強領(lǐng)導(dǎo)、逐步改造的方針。沒有必要而隨便命令停辦或接管?！边@項方針為私立幼稚園的繼續(xù)存在提供了可能。

（2）幼兒園收歸公辦隨著政權(quán)的鞏固和國民經(jīng)濟的逐漸恢復(fù)，受蘇聯(lián)教育體制影響等，加之私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的籌措存在著實際困難，1952年9月，教育部發(fā)出通知，要求將全國中小學(xué)和幼稚園全部由政府逐漸接辦，限期在3年內(nèi)完成。至1954年年底，全國所有的私立幼兒園均已收歸公辦。

4、學(xué)前教育管理體制的確立（1）學(xué)前教育處的專設(shè)1949年11月中華人民共和國政府教育部掛牌成立。在教育部的初等教育之下增設(shè)幼兒教育處，由張逸園出任第一任處長。

（2）教育部、衛(wèi)生部分管機制1950年12月，政務(wù)院文教委員會批準(zhǔn)教育部的建議，將學(xué)前教育分為托、幼兩段：0～3歲的嬰幼兒由托兒所進(jìn)行保育：3～7歲的幼童由幼兒園進(jìn)行教保。托兒所劃歸衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園劃歸教育部領(lǐng)導(dǎo)。1956年由教育部、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于托兒所、幼兒園幾個問題的聯(lián)合通知》，進(jìn)一步明確“托兒所統(tǒng)一由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園統(tǒng)一由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)”的職責(zé)。這種管理模式存在了近50年。

5、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的學(xué)前教育理論和實踐

在學(xué)前教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)而“以俄為師”的具體表現(xiàn)有：

（1）譯介蘇聯(lián)學(xué)前教育書籍

1950年初，翻譯出版了蘇聯(lián)的《幼兒園教養(yǎng)工作指南》和《我的兒童教育經(jīng)驗》兩書。后教育部指定將這兩本書作為全國學(xué)前教育工作者學(xué)習(xí)參考書籍。其后，又翻譯出版了蘇聯(lián)的《學(xué)前教育學(xué)》、《幼兒心理學(xué)》以及有關(guān)幼兒園音樂、繪畫、語言、游戲、體育等各科教學(xué)法或教材，成為當(dāng)時中國幼兒園的主要教學(xué)參考書或教學(xué)用書。

（2）聘請?zhí)K聯(lián)學(xué)前教育專家來華任教和講學(xué)

1949～1960年，中國教育界先后聘請了861名蘇聯(lián)專家來華任教或擔(dān)任顧問。1950年9月，蘇聯(lián)學(xué)前教育專家戈林娜受聘來北京師大任教，同時兼任教育部幼兒教育顧問。除授課、專題講座、巡回講學(xué)外，還參與了擬訂《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》和《幼兒園暫行教學(xué)綱要(草案)》的工作。其后，又有蘇聯(lián)的學(xué)前教育專家馬努依連柯等接踵來華。

（3）舉辦一批學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的實驗性幼兒園1950年秋，教育部指定北京六一、北海、分司廳三所幼兒園為實驗幼兒園，要求引入蘇聯(lián)的幼兒教育理論進(jìn)行實驗研究，以便總結(jié)后推廣到全國。次年，又增加中央軍委托兒所和北京師大二附小幼兒園為實驗點，同時要求全國各大城市也確定重點實驗幼兒園，組織幼兒教學(xué)法研究會，為全面推廣蘇聯(lián)幼兒教育經(jīng)驗作好準(zhǔn)備。

（4）以凱洛夫的教育學(xué)作為學(xué)前教育事業(yè)的理論指導(dǎo)1950年12月，人民出版社翻譯出版了蘇聯(lián)教育家伊·安·凱洛夫的《教育學(xué)》(1948年版)。該書依據(jù)馬、恩、列、斯有關(guān)教育的言論，強調(diào)了教育的階級性和歷史性，主張教育為政治服務(wù)，認(rèn)定教師在教學(xué)過程中起著主導(dǎo)的決定的作用。用來批杜威實用主義教育理論的武器和改造舊教育。對中國當(dāng)時幼兒教育的產(chǎn)生了巨大的影響。6、教育改造時期學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r根據(jù)數(shù)據(jù)分析：（1）新中國成立7年來，幼兒園數(shù)相對于1949年的1300所左右增長了14倍以上，這種發(fā)展速度不僅是前所未有的，而且也是驚人的。