設計概算編制實施方案

設計概算編制實施措施（一）設計概算編制實施流程建設項目概算是設計文件的重要組成部分，是控制建設項目工造價、簽訂總包合同、實行投資總包干的依據(jù)。實踐證明概算編制準確直接影響到建設項目投資計劃的安排是否順利投資計劃是否控，從而造成項目建成后的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生很大變化，得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成虧損，因此做好工程概算的編制及其重要。根據(jù)設計文件編制深度規(guī)定及初步設計圖紙，完成概算文件的編制。設計概算的編制包括編制價格、費率、利率、匯率等確定態(tài)投資和編制期到竣工時的動態(tài)投資兩部分，為業(yè)主提供合理省費用的建議；根據(jù)擴初審批意見，完成概算文件；當概算總投資超出批準總投資（或可行性研究報告總投資時）業(yè)主提供可能合理節(jié)省費用的建議；根據(jù)需要出席有關工程投資、設計標準、進度安排的協(xié)調(diào)會議；體現(xiàn)概算編制的方法和途徑。工程設計概算編制的工作內(nèi)容（1）單位工程概算單位工程是指具有相對獨立施工條件的工程。它是單項工程的組成部分。以此為對象編制的設計概算稱為單位工程概算。單位工程概算分為建筑工程概算、設備及安裝工程概算。建筑工程概算包括土建工程概算,給排水與采暖工程概算，通風與空調(diào)工程概算，動力與照明工程概算,弱電工程概算,特殊構(gòu)筑物工程概算等。設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算，電氣設備及安裝工程概算，熱力設備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。（2）單項工程概算單項工程是指具有獨立的設計文件、建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或具有使用效益的工程。它是建設項目的組成部分。如生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、圖書館、學生宿舍、住宅樓、配水廠等。單項工程概算是確定一個單項工程（設計單元）費用的文件，是總概算的組成部分，一般只包括單項工程的工程費用。單項工程綜合概算的組成內(nèi)容如下圖所示。

一般土建工程概算給排7總褪工程槪算函鳳、空調(diào)工程概算（3）建設項目總概算「機桃備及鴦裝工程顏一般土建工程概算給排7總褪工程槪算函鳳、空調(diào)工程概算（3）建設項目總概算「機桃備及鴦裝工程顏電氣、照明工程概算弱電工理概尊特殊構(gòu)筑物工程機算單拉建掘工程概算*單位設簽及安掘工稈槪算?一1建設項目是指按一個總體規(guī)劃或設計進行建設的，由-個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和，也稱為基本建設項目。建設項目總概算是以初步設計文件為依據(jù)，在單項工程綜合概算的基礎上計算建設項目概算總投資的成果文件。總概算是設計概算書的主要組成部分。它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費和建設期利息概算匯總編制而成的，如下圖所示。主要生產(chǎn)性單項工程綜合概算卜一＜軸妙和服務性單頊工程綜合財TT窒外單項工程（紅義5內(nèi)程建設其他費用概算、預備費和建設期利息概算匯總編制而成的，如下圖所示。主要生產(chǎn)性單項工程綜合概算卜一＜軸妙和服務性單頊工程綜合財TT窒外單項工程（紅義5內(nèi)）谿麗*場外單頃工程（紅線以外）綜合概算頊備費概算卜建設期利息概算-彳工程覽用概算，I基本預備魁概算價差預侖費概算若干個單位工程概算匯總后成為單項工程概算，若干個單項工程概算和工程建設項目其他費用、預備費、建設期利息等概算文件匯總成為建設項目總概算。單項工程概算和建設項目總概算僅是一種歸納、匯總性文件，因此最基本的計算文件是單位工程概算書。一個建設項目若僅包括一個單項工程，則建設項目總概算書與單項工程綜合概算書可以合并編制。編制依據(jù)設計概算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制項目概算所需的一切基礎資料。對于不同項目，其概算編制依據(jù)不盡相同。設計概算文件編制人員應深入調(diào)研，收集編制概算所需的定額、價格、費用標準，以及國家或行業(yè)、當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方（項目業(yè)主）也應當主動配合，才能保證設計概算編制依據(jù)的完整性、合理性和時效性。一般來說，設計概算編制依據(jù)主要包括:（1）國家、行業(yè)和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)定。（2）相關文件和費用資料，包括:1）初步設計或擴大初步設計圖紙、設計說明書、設備清單和材料表等。其中，土建工程包括建筑總平面圖、平面圖與立面圖、剖面圖和初步設計文字說明（注明門窗尺寸、裝修標準等），結(jié)構(gòu)平面布置圖、構(gòu)件尺寸及特殊構(gòu)件的鋼筋配置;安裝工程包括給排水、采暖通風、電氣、動力等專業(yè)工程的平面布置圖、系統(tǒng)圖、文字說明和設備清單等;室外工程包括平面圖、總圖、建設場地的地形圖和場地設計標高及道路、排水溝、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的斷面尺寸。2）批準的建設項目設計任務書（或批準的可行性研究報告）和主管部門的有關規(guī)定。3）國家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑設計概算定額（綜合概算定額或概算指標），現(xiàn)行的安裝設計概算定額（或概算指標），類似工程概預算及技術經(jīng)濟指標。4）建設工程所在地區(qū)的人工工資標準、材料價格、施工機械臺班價格，標準設備和非標準設備價格資料，現(xiàn)行的設備原價及運雜費率，各類造價信息和指數(shù)。5）國家或省、市、自治區(qū)現(xiàn)行的建筑安裝工程企業(yè)管理費等有關費用標準。工程所在地區(qū)的土地征購、房屋拆遷、青苗補償?shù)荣M用和價格資料。6）資金籌措方式或資金來源。7）正常的施工組織設計及常規(guī)施工方案。8）項目涉及的有關文件、合同、協(xié)議等。（3）施工現(xiàn)場資料。概算編制人員應熟悉設計文件，掌握施工現(xiàn)場情況，充分了解設計意圖，掌握工程全貌，明確工程的結(jié)構(gòu)形式和特點。掌握施工組織與技術應用情況，深入施工現(xiàn)場了解建設地點的地形、地貌及作業(yè)環(huán)境，并加以核實、分析和修正。主要現(xiàn)場資料如下:1）建設場地的工程地質(zhì)、地形地貌等自然條件資料和建設工程所在地區(qū)的有關技術經(jīng)濟條件資料。2）項目所在地區(qū)有關的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件。3）項目所在地區(qū)的經(jīng)濟、人文等社會條件。4）項目的技術復雜程度，以及新工藝、新材料、新技術、新結(jié)構(gòu)、專利使用情況等。5）建設項目擬定的建設規(guī)模、生產(chǎn)能力、工藝流程、設備及技術要求等情況。6）項目建設的準備情況，包括“三通一平”，施工方式的確定，施工用水、用電的供應等諸多因素。設計概算編制的工作流程1）搜集各種概算編制依據(jù)及資料開始做工程概算之前，詳細閱讀設計圖紙，把其中用到的定額指標、與工程相關的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來并把這些資料收集齊以備后面的工作中查用，其中包括現(xiàn)行的工概預算定額、其他費用定額、材料預算價格、機械臺班費用定額以及關的建筑安裝工程預算定額文件匯編以及已建成的類似項目的項指標等。2）熟悉設計施工圖紙和設計施工說明熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵因為設圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構(gòu)造材料品種工程做法規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，個用預制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如同樣鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其造價也有別。另外，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎數(shù)據(jù)。所以，只有在編制概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面詳盡地了解后才能結(jié)合定額項目的劃分的原則正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通使問題得到解決。3）熟悉組織設計和了解建設場地情況及周邊配套設施施工組織設計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價。需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因地狹小引起材料多次搬運等都應在施工組織設計中確定下來。這些容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系因此概預算人熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況對提高編制概預算質(zhì)量是十分重的。4）學習并掌握定額等計價依據(jù)的內(nèi)容及有關規(guī)范概預算定額、單位估價表及有關文件規(guī)范是編制概預算的重要依據(jù)。隨著建筑業(yè)新材料、新技術、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改，因此，概預算人員學習和掌握所使用定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許整換算項目的條件和方法等，是十分重要的。以便在使用時能夠較快地查找并正確應用另外由于材料價格的調(diào)整各地區(qū)也需要根據(jù)具體情況調(diào)整用內(nèi)容及取費標準，這些資料將直接體現(xiàn)在概算文件中。5）選擇定額項目，編制工程概算把計算好的各分項工程數(shù)量和計量單位定額部分按順序分別到工程概預算表中，然后再從定額或單位估價表中查出相應的分項程定額編號、單價和定額材料用量，將工程量分別與單價、材料定用量相乘即可得出各分項工程的直接費和主要材料用量，然后按分部工程匯總，最后匯總單位工程的直接費用和主要材料用量。6）項目組負責人審查工程概算書，并簽字蓋章工程概概算書編制完成后，首先編制人員應該自查看一下程量計算是否有錯誤或遺漏套用的定額子目是否準確，然后交由目負責人審核，審核無誤后方可向委托單位出具工程概算成果和算編制報告書。附：各級概算關系圖單氓匚軒槻耳編劃論叩.建堡工桿刪映諫備產(chǎn)安追工程槪算晨X"總單頊f艸綜仲槪赭編制1ft明、綜合概養(yǎng)農(nóng)理吐頂鬥總陽宙編制說朗、總概尊表、答單項T梅綜臺壯坤書.II稅建設只他費用概好左，主咲樓執(zhí)妥蛙村料匯總表4業(yè)肯叫費別潤規(guī)簾，稅蛀左拾及匚禺叢％貝迪U-逹51工再躋用*裝丁相鉗用建筑工程費舟《載匸程費~設備般匸器具購艮費用

二円建設兒他賽川JW^_辻切硏嘰I二）設計概算編制質(zhì)量保證措施做好概算編制前的準備工作在概算編制工作之前要盡可能多的收集并準備基礎材料正制定概算編制依據(jù)在概算編制工作中必須要有大量的基礎材料。為支撐在編制概算之前選取的概算依據(jù)會對工程造價工作產(chǎn)很大的影響。所以在這個過程中概算工作人員還需要通過有關工程人員對相關情況進行詢問，從中了解工程相關內(nèi)容，然后隨時收集對概算編制工作有幫助的資料和一些有價值的資料。從而得到正確的概算編制依據(jù)，除此之外建筑工程量也都會對工程造價概算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相資料同時還要進一步深入現(xiàn)場勘察并對工程項目的施工環(huán)境進調(diào)查，同時仔細研究施工方案?？偠灾?，就是要最大程度的對基材料進行收集，為概算編制工作的順利進行提供依據(jù)。對市場價格進行動態(tài)監(jiān)工程造價最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大，而建筑材料設備等價格深受市場經(jīng)濟的影響，且土建工程建筑材和設備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到土工程造價概算管理。因此造價概算工作人員要做好全面的市場調(diào)查對建筑材料型號種類和價格做到心中有數(shù)。同時對市場相關產(chǎn)品行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴格控制報價，保證報價的科學和合理性，降低成本。選定更為合理的概算依據(jù)通常來說土建和安裝工程的工程造價概算編制和基礎資料的集與整理是緊密相關的。因此，在進行概算編制時，概算編制依據(jù)對工程造價工作效果產(chǎn)生巨大的影響。因此，身為概算人員，要及時向施工人員詢問具體的情況。即使對工程內(nèi)容予以詳細的了解，同時較為重要的資料進行搜集和整理也是十分必要的。只有這樣才能確保概算編制有相對完善的數(shù)據(jù)。所以，概算人員除要切實高自身工作能力外，還需要到施工現(xiàn)場進行認真勘察便于獲得完的資料。強化概算編制工作的審核，盡可能避免概算中存在的問題概算編制工作時間緊、任務急、工程數(shù)量復雜、難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概算編制的準確性。審查設計概算的編制依據(jù)1）審查編制依據(jù)的合法性。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權機關的批準，符合國家有關的編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能強調(diào)特殊情況，擅自提高概算定額、指標和費用標準。2）審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等都應根據(jù)國家有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有調(diào)整和新的規(guī)定，應按新的規(guī)定的調(diào)整辦法執(zhí)行。3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的使用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強。＞審査概算編制深度1）審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制辦法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。2）審查概算編制深度。一般大中型項目的設計概算應有完整的概算編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關規(guī)定的深度進行編制、審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”。3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及其具體內(nèi)容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設項目的建筑范圍及其具體建設內(nèi)容有無重復交叉，是否重復計算或者漏算；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪地流動資金是否分別列出等。＞審査概算的內(nèi)容1）審查概算的編制是否符合國家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制。2）審查建設規(guī)模、建設標準、配套工程、設定定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審批。3）審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確；補充定額或指標的項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等是否與現(xiàn)行的定額精神相一致等。4）審查工程量是否正確，工程量的計算是否根據(jù)初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目重點審查。5）審查材料用量和價格，審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。6）審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件的要求，有無設計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。10）審查工程建設其他費用項目。這部分費用內(nèi)容多、彈性大，約占項目總投資的15%~25%，要按國家和地區(qū)規(guī)定逐項審查，不屬于總概算范圍的費用項目不能列入概算，具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)有關部門規(guī)定計算，有無隨意列項、有無多列、交叉計列和漏項等。11）審查項目的“三廢”治理。擬建項目必須同時安排“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對于未作安排或漏項或多算、重算的項目，要按國家有關規(guī)定核實投資，以滿足“三廢”排放達到國家標準。12）審查技術經(jīng)濟指標。技術經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比是偏高還是偏低，其原因是什么，并予糾正。13）審查投資經(jīng)濟效果。設計概算是初步設計經(jīng)濟效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運營效益全面分析是否達到了先進可靠、經(jīng)濟合理的要求。5）審查設計概算的方法1）對比分析法對比分析法主要是通過建設規(guī)模、標準與立項批文對比，工程數(shù)量與設計圖紙對比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比你，各項取費與規(guī)定標準對比，材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比，引進設備、技術投資與報價要求對比，技術經(jīng)濟指標與同類型對比等，發(fā)現(xiàn)設計概算存在的主要問題和偏差。2）查詢核實法查詢核實法是對一些關鍵設備和設施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設備的市場價向設備采購部門或招標公司查詢核實，重要生產(chǎn)裝置、設施向同類企業(yè)查詢了解，引進設備價格及有關費稅向進出口公司調(diào)查落實、復雜的建筑安裝工程向同類工程的建設、承包、施工單位征求意見，深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設計者詢問清楚。3）聯(lián)合會審法聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查,包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關后，各有關單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審、預審意見。然后進行認真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理和調(diào)整。（三）設計概算編制進度保證措施造價咨詢工作時效性強，咨詢工作必須緊跟進度，才能保證編制工作的正常開展。為此，公司將采取以下措施滿足進度要求：1）公司將保證成立專門的項目組成員，項目組成員中包含總負責人和各專業(yè)造價工程師。在本項目服務期間，公司將不再安排項目組成員非本工程以外的其他造價咨詢業(yè)務，全部精力投入本項目造價咨詢工作，以確保委托人所委托項目造價咨詢工作的編制質(zhì)量和進度需要。2）為每個項目組配備筆記本電腦，配置正版一點智慧、魯班、廣聯(lián)達工程量計算軟件、清單計價軟件、材料價格管理軟件等，提高造價工程師工作效率。3）后勤人員專職負責資料收集、打印、裝訂等基本工作，為項目組成員集中精力提供保障。4）了解項目基本情況我公司在接受咨詢