糧食倉儲(chǔ)管理辦法

有關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令的告知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

國家發(fā)展和改革委員會(huì)以第5號(hào)令公布了《糧油倉儲(chǔ)管理措施》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）糧食局做好貫徹貫徹工作。

附件：1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令

2、糧油倉儲(chǔ)管理措施

一月七日糧油倉儲(chǔ)管理措施第一章總則第一條為了規(guī)范糧油倉儲(chǔ)單位的糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)，維護(hù)糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本措施。第二條中華人民共和國境內(nèi)的糧油倉儲(chǔ)單位從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)，合用本措施。第三條糧油倉儲(chǔ)單位必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國家和地方制定的倉儲(chǔ)管理制度和原則，接受糧食行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合糧食行政管理部門依法開展監(jiān)督檢查。第四條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全糧油倉儲(chǔ)管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)合用的糧油儲(chǔ)備技術(shù)，延緩糧油品質(zhì)劣變，減少糧油損失損耗，防止糧油污染，保證庫存糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。第五條國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作，制定管理制度和原則，組織儲(chǔ)糧安全檢查工作?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。第二章糧油倉儲(chǔ)單位立案管理第六條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)置或者開始從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門立案。立案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、重要倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。詳細(xì)立案管理措施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。第七條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具有如下條件：（一）擁有固定經(jīng)營場(chǎng)地，并符合本措施有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定；（二）擁有與從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并符合糧油儲(chǔ)備技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；（三）擁有對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員。第八條未經(jīng)國家糧食行政管理部門同意，糧油倉儲(chǔ)單位名稱中不得使用“國家儲(chǔ)備糧”和“中央儲(chǔ)備糧”字樣。第三章糧油出入庫管理第九條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照國家糧油質(zhì)量原則對(duì)入庫糧油進(jìn)行檢查，建立糧油質(zhì)量檔案。成品糧油質(zhì)量檔案還應(yīng)包括生產(chǎn)企業(yè)出具的質(zhì)量檢查匯報(bào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等內(nèi)容。第十條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入庫糧油進(jìn)行整頓，使其到達(dá)儲(chǔ)存安全的規(guī)定，并按照不一樣品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級(jí)、安全水分、食用和非食用等進(jìn)行分類寄存。糧油入庫（倉）應(yīng)當(dāng)精確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證。第十一條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按貨位及時(shí)制作“庫存糧油貨位卡”，精確記錄糧油的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、糧權(quán)所有人、糧食商品屬性、等級(jí)、水分、雜質(zhì)等信息，并將卡片置于貨位的明顯位置。第十二條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在糧油出庫前按規(guī)定檢查出庫糧油質(zhì)量。糧油出庫應(yīng)當(dāng)精確計(jì)量，并制作計(jì)量憑證，做好出庫記錄。第十三條出庫糧油包裝物和運(yùn)送工具不得對(duì)糧油導(dǎo)致污染。未經(jīng)處理的嚴(yán)重蟲糧、危險(xiǎn)蟲糧不得出庫。也許存在發(fā)熱危險(xiǎn)的糧油不得長途運(yùn)送。第十四條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除倉房、工作塔等倉儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)的粉塵，按規(guī)定配置防粉塵設(shè)備，防止發(fā)生粉塵爆炸事故。嚴(yán)禁人員進(jìn)入正在作業(yè)的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設(shè)施。第四章糧油儲(chǔ)存管理第十五條糧油倉儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人對(duì)所有庫存糧油的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。糧油保管員、糧油質(zhì)量檢查員應(yīng)當(dāng)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，具有對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格。第十六條糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)當(dāng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行有效隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)和寄存的物品不得對(duì)糧油導(dǎo)致污染或者對(duì)糧油儲(chǔ)存安全構(gòu)成威脅。第十七條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)倉房（油罐）編排號(hào)碼，配置必要的倉儲(chǔ)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。第十八條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照倉房（油罐）的設(shè)計(jì)容量和規(guī)定儲(chǔ)存糧油，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)備技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)原則，建立糧油倉儲(chǔ)管理過程記錄文獻(xiàn)。第十九條糧油倉儲(chǔ)單位倉儲(chǔ)能力局限性時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過代儲(chǔ)、租賃等方式，合理運(yùn)用其他單位的既有糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大倉儲(chǔ)能力。糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)或者出租的單位簽訂規(guī)范的代儲(chǔ)或者租賃協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。既有倉儲(chǔ)設(shè)施局限性，確有必要露天儲(chǔ)存糧油的，應(yīng)當(dāng)具有如下條件：（一）打囤做垛應(yīng)當(dāng)保證構(gòu)造安全，規(guī)格一致；（二）囤垛應(yīng)當(dāng)滿足防水、防潮、防火、防風(fēng)、防蟲鼠雀害的規(guī)定，并采用測(cè)溫、通風(fēng)等必要的倉儲(chǔ)措施；（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對(duì)糧油導(dǎo)致污染。第二十條在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧油正常儲(chǔ)存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。第二十一條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照本措施有關(guān)糧油儲(chǔ)存損耗處置措施的規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。國家對(duì)政策性糧油儲(chǔ)存損耗的處置措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十二條儲(chǔ)存糧油出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余，不得抵沖其他貨位或批次糧油的損耗和損失。第二十三條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置糧油保管賬、記錄賬、會(huì)計(jì)賬，真實(shí)、完整地反應(yīng)庫存糧油和資金占用狀況，并按有關(guān)規(guī)定妥善保管。庫存糧油狀況發(fā)生變化的，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更新庫存糧油貨位卡和有關(guān)帳目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。第二十四條糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。第二十五條儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)寄存在專用的藥物庫內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，并對(duì)藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門立案。熏蒸作業(yè)中，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)地周圍設(shè)置警示牌和警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。第二十六條庫存糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故的，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，防止損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特大儲(chǔ)存事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食行政管理部門匯報(bào)。屬于特大儲(chǔ)存事故的，所在地糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到事故匯報(bào)24小時(shí)內(nèi)，上報(bào)國家糧食行政管理部門。糧油儲(chǔ)存事故按照如下原則劃分：（一）一次事故導(dǎo)致10噸如下糧食或2噸如下油脂損失的為一般儲(chǔ)存事故；（二）一次事故導(dǎo)致10噸以上100噸如下糧食或2噸以上20噸如下油脂損失的為較大儲(chǔ)存事故；（三）一次事故導(dǎo)致100噸以上1000噸如下糧食或20噸以上200噸如下油脂損失的為重大儲(chǔ)存事故；（四）一次事故導(dǎo)致1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為尤其重大儲(chǔ)存事故。第二十七條發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門匯報(bào)。第五章法律責(zé)任第二十八條糧油倉儲(chǔ)單位違反本措施第六條規(guī)定，未在規(guī)定期間向糧食行政管理部門立案，或者立案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)立案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處1萬元如下罰款。第二十九條糧油倉儲(chǔ)單位不具有本措施第七條規(guī)定條件的，由負(fù)責(zé)立案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元如下罰款。第三十條糧油倉儲(chǔ)單位的名稱不符合本措施第八條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)立案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。第三十一條糧油倉儲(chǔ)單位違反本措施有關(guān)糧油出入庫、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的，由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元如下罰款；導(dǎo)致糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以懲罰。第六章附則第三十二條本措施所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。本措施所稱糧油倉儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或者罐容規(guī)模100噸以上，專門從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)，或者在糧油收購、銷售、運(yùn)送、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)過程中從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。倉容規(guī)模500噸如下或者罐容規(guī)模100噸如下從事糧油倉儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營者，其管理措施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本措施制定。第三十三條本措施有關(guān)條款所稱的“以上”包括本數(shù)，“如下”不包括本數(shù)。第三十四條本措施自公布之日起施行。原商業(yè)部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理措施》（（87）商儲(chǔ)（糧）字第12號(hào)）同步廢止。附件一：有關(guān)污染源、危險(xiǎn)源安全距離的規(guī)定糧油倉儲(chǔ)單位的固定經(jīng)營場(chǎng)地至污染源、危險(xiǎn)源的距離應(yīng)當(dāng)滿足如下規(guī)定：一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產(chǎn)）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農(nóng)藥、化肥等排放有毒氣體的生產(chǎn)單位，不不不小于1000米；二、距屠宰場(chǎng)、集中垃圾堆場(chǎng)、污水處理站等單位，不不不小于500米；三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不不不小于100米。附件二：有關(guān)糧油儲(chǔ)存損耗處置措施的規(guī)定一、糧油儲(chǔ)存損耗包括自然損耗和水分雜質(zhì)減量：（一）自然損耗是指糧油在儲(chǔ)存過程中，因正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、計(jì)量的合理誤差、檢查化驗(yàn)耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導(dǎo)致的損耗。（二）水分雜質(zhì)減量是指糧油在入庫和儲(chǔ)存過程中，由于水分自然蒸發(fā)，以及通風(fēng)、烘曬、除雜整頓等作業(yè)導(dǎo)致的水分減少或雜質(zhì)減少等損耗。二、糧油儲(chǔ)存損耗應(yīng)當(dāng)以一種貨位或批次為單位分別計(jì)算，不得混淆。三、自然損耗應(yīng)當(dāng)在一種貨位或