洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案

—洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案1大事定義及分級(jí)1.1定義洪汛災(zāi)害大事是指江河湖泊決堤、水庫(kù)垮壩、山洪、暴雨以及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等影響到江蘇管理處所屬單位正常生產(chǎn)和員工生命安全的大事。1.2分級(jí)依據(jù)洪汛災(zāi)害大事的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可以將其劃分為兩級(jí)，管道分公司及以上級(jí)，管理處級(jí)。管道分公司及以上級(jí)洪汛災(zāi)害大事（1）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害導(dǎo)致部分管道、站場(chǎng)停產(chǎn)的大事；（2）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害一次造成或可能造成人員死亡，或重傷的大事；（3）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害已危及管道、站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等設(shè)備安全運(yùn)行的大事；（4）其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為屬于管道分公司級(jí)（Ⅱ級(jí)）大事的洪汛災(zāi)害。管理處級(jí)洪汛災(zāi)害大事輸氣站場(chǎng)、閥室、隧道發(fā)生洪汛災(zāi)害，不影響輸氣生產(chǎn)，可快速處置，依靠管理處自身力量可以解決的大事：1）站場(chǎng)水位綜合樓不超過(guò)門(mén)廳臺(tái)階、工藝區(qū)水位不超過(guò)重要裝備基礎(chǔ)；2）站場(chǎng)護(hù)坡稍微滲水；3）閥室水位不超過(guò)門(mén)廳臺(tái)階或生產(chǎn)房間內(nèi)水位不超過(guò)重要裝備基礎(chǔ)；4）閥室護(hù)坡稍微滲水，不危及管道、站場(chǎng)、閥室、重大穿跨越等設(shè)備安全運(yùn)行的大事。5）站場(chǎng)、閥室水位可通過(guò)封堵、外排等措施解決的；6）站場(chǎng)、閥室護(hù)坡滲水可通過(guò)設(shè)置截/排水溝、錨桿等措施解決的；2應(yīng)急報(bào)告2.1報(bào)告程序大事發(fā)生時(shí)，根據(jù)總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報(bào)告。2.2報(bào)告內(nèi)容洪汛災(zāi)害大事發(fā)生時(shí)，應(yīng)立刻向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）大事發(fā)生的時(shí)間、位置、單位名稱(chēng)；（2）發(fā)生洪汛災(zāi)害大事的類(lèi)型、特征、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的后果；（3）管道線(xiàn)路設(shè)備受損及人員傷亡情況；（4）現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境，地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；（5）已實(shí)行的應(yīng)急措施；（6）救援要求；（7）報(bào)告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)。在大事處置過(guò)程中，各單位、了解事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)用電話(huà)、傳真等方式跟進(jìn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)狀況及大事可能發(fā)展趨勢(shì)；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資到位情況；（3）人員疏散、傷亡情況；（4）地方政府、新聞媒體參與情況；（5）已實(shí)行的處理措施及效果；（6）進(jìn)一步調(diào)查后的可能原因；（7）應(yīng)急裝備、物資消耗及需求情況；（8）是否需要更多的增援。3應(yīng)急處置3.1應(yīng)急行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（1）快速搜集洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對(duì)管道造成的影響與已實(shí)行措施等現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)改變情況隨時(shí)進(jìn)行修訂；（2）快速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無(wú)關(guān)人員；（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)，依據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃命路線(xiàn)；（4）對(duì)洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對(duì)管道、站場(chǎng)造成的潛在危害進(jìn)行分析并制定預(yù)防掌握措施；（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；（6）協(xié)同地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；（7）在搶險(xiǎn)作業(yè)中，顯現(xiàn)異樣按時(shí)向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；（8）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，懇求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；（9）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止；（10）完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。各專(zhuān)業(yè)組生產(chǎn)運(yùn)行組（1）跟蹤現(xiàn)場(chǎng)情況，向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運(yùn)行和流程切換建議，若調(diào)控中心掌握失靈，則布置現(xiàn)場(chǎng)工藝人員實(shí)行工藝措施；（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案；（3）做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào)；（4）保持現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò)；（5）依據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。安全環(huán)保組（1）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒；（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果按時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；（3）實(shí)施緊急救治；（4）對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程中的安全措施進(jìn)行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)督。應(yīng)急協(xié)調(diào)組（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令，告知外協(xié)單位大事詳細(xì)情況，指令其趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，懇求增援；（3）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；（4）調(diào)集附近施工機(jī)械和人員，對(duì)通往現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行修整，并布置專(zhuān)人引路；（5）做好先期人員疏散，并協(xié)作地方政府做好后續(xù)人員疏散和安頓工作。技術(shù)支持組（1）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況做出分析，并制定應(yīng)對(duì)措施；（2）結(jié)合大事發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)四周的實(shí)際情況，制定應(yīng)急措施；（3）依據(jù)搶險(xiǎn)情況，為搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持。搶險(xiǎn)實(shí)施組（1）根據(jù)應(yīng)急處置方案，做好施工前準(zhǔn)備；（2）根據(jù)應(yīng)急處置方案實(shí)施搶險(xiǎn)工作。綜合保障組（1）調(diào)配車(chē)輛，立刻將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場(chǎng)；（2）確定或搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)辦公地點(diǎn)，做好交通保障工作；（3）布置食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿(mǎn)意搶險(xiǎn)人員的生活需要；（4）開(kāi)展宣傳，做好員工和群眾心情穩(wěn)定工作；（5）布置專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像；物資裝備組（1）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車(chē)、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)車(chē)輛、裝備；（2）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要購(gòu)置、發(fā)放應(yīng)急搶險(xiǎn)物資及安全防護(hù)器材；（3）依據(jù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行應(yīng)急物資的選購(gòu)和調(diào)配。3.2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)措施發(fā)生江河湖泊決堤、水庫(kù)垮壩、山洪、暴雨造成洪水泛濫時(shí)的處置措施（1）實(shí)行關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達(dá)前，停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關(guān)愛(ài)護(hù)措施，防止自然氣泄漏；（2）依據(jù)四周情況設(shè)置警戒區(qū)，派人進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入警戒區(qū)；（3）全力搶救傷員：組織專(zhuān)業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員，按時(shí)清點(diǎn)的受災(zāi)區(qū)域工作點(diǎn)的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營(yíng)救方案和營(yíng)救路線(xiàn)；組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，配備機(jī)動(dòng)裝備、水陸作業(yè)裝備等主要裝備及各類(lèi)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、搶救、救生器材，依據(jù)制定的營(yíng)救方案和營(yíng)救路線(xiàn)隨時(shí)前往受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行營(yíng)救活動(dòng)；必要時(shí)懇求地方政府、部隊(duì)和社會(huì)團(tuán)體參與營(yíng)救；（4）強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)控和監(jiān)護(hù)：對(duì)洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)備、自然氣管線(xiàn)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)控，實(shí)行必要的措施掌握泄漏；（5）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防，協(xié)作地方政府開(kāi)展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安頓工作；（6）指揮各生產(chǎn)單位加固生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備旁的山體護(hù)墻；組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；（7）發(fā)現(xiàn)輸送管線(xiàn)泄漏時(shí)，應(yīng)立刻啟動(dòng)管道分公司《自然氣泄漏大事應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，并按時(shí)通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。（8）洪汛災(zāi)害過(guò)后，應(yīng)盡快組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，為恢復(fù)生產(chǎn)制造條件；（9）對(duì)暴露管道和浸水裝備設(shè)備狀況進(jìn)行檢查：l如發(fā)現(xiàn)管道移位時(shí)，應(yīng)實(shí)行牽引、支撐等方式對(duì)管道復(fù)位找平；l如發(fā)生管道懸空時(shí)，應(yīng)實(shí)行石籠或袋裝土進(jìn)行穩(wěn)管、支撐愛(ài)護(hù)；l如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，實(shí)行換管等措施處置；l如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時(shí)，實(shí)行夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)對(duì)管道本體損傷進(jìn)行修復(fù)；l對(duì)于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測(cè)運(yùn)用；l對(duì)損壞的裝備設(shè)備進(jìn)行修理、更換。（10）協(xié)作地方醫(yī)療隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)管道分公司《公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》。（11）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游自然氣供銷(xiāo)嚴(yán)峻失衡時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)管道分公司《自然氣供應(yīng)大事應(yīng)急預(yù)案》。洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害時(shí)的處置措施（1）立刻下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線(xiàn)輸送作業(yè)，做好切斷和防護(hù)措施。（2）組建搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)，配備遠(yuǎn)紅外診斷儀（又稱(chēng)生命探測(cè)器）可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、防毒器具、照明器具等搶險(xiǎn)機(jī)具，按時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，并全力搜尋和搶救傷員。（3）立刻核實(shí)受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)確認(rèn)有人失蹤時(shí)，應(yīng)利用生命探測(cè)器查找失蹤、受困人員。（4）強(qiáng)化受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備和管線(xiàn)設(shè)備的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)自然氣泄漏，按時(shí)實(shí)行截?cái)?、放空措施。?）發(fā)現(xiàn)輸送管線(xiàn)泄漏時(shí)，應(yīng)立刻啟動(dòng)《自然氣泄漏大事應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，并按時(shí)通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)。（6）盡快布置工程搶險(xiǎn)力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理工作，去除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運(yùn)輸。（7）對(duì)管道上方覆土層進(jìn)行開(kāi)挖，釋放由于泥石流、山體滑坡等產(chǎn)生的附加應(yīng)力。（8）實(shí)行（9）中方式對(duì)管道和裝備設(shè)備進(jìn)行檢查修復(fù)。（9）協(xié)作地方醫(yī)療隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》。（10）當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游自然氣供銷(xiāo)嚴(yán)峻失衡時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《自然氣供應(yīng)大事應(yīng)急預(yù)案》。4應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)以下條件同時(shí)滿(mǎn)意時(shí)可下達(dá)應(yīng)急終止指令：（1）國(guó)家及地方政府主管部門(mén)應(yīng)急處置已經(jīng)終止；（2）洪汛災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害得到有效掌握；（3）受傷人員得到妥當(dāng)救治；（4）生產(chǎn)恢復(fù)正常；（5）社會(huì)影響減到最小。5應(yīng)急保障5.1隊(duì)伍保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊(duì)伍有：（1）管理處修理隊(duì)；（2）大事發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、水利、河道、公安、門(mén)；（3）大事發(fā)生區(qū)域消防部門(mén)、120急救中心；（4）金陵石化消防支隊(duì)、揚(yáng)子石化消防支隊(duì)、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；（5）大事發(fā)生區(qū)域社會(huì)挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)等應(yīng)急施工隊(duì)伍。5.2裝備保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要配備的根本應(yīng)急救援裝備有：（1）交通運(yùn)輸類(lèi)裝備：包括越野車(chē)、卡車(chē)、拖車(chē)、船只、搶救車(chē)等，用于應(yīng)急人員、傷員、裝備、救援物資的運(yùn)輸。（2）施工類(lèi)裝備：包括挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)、鏟車(chē)、焊機(jī)、切管機(jī)、對(duì)口器、風(fēng)鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷?yè)P(yáng)機(jī)等，用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面平整、作業(yè)坑開(kāi)挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。（3）動(dòng)力、通風(fēng)類(lèi)裝備：包括發(fā)電機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)、強(qiáng)風(fēng)車(chē)、送風(fēng)帶等，用于為現(xiàn)場(chǎng)裝備提供動(dòng)力和現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、吹掃。（4）照明類(lèi)裝備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)照明。（5）消防類(lèi)裝備：包括消防車(chē)、滅火器等，用于現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護(hù)。（6）人員防護(hù)類(lèi)裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護(hù)靴等，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員防護(hù)及傷員搶救。（7）檢測(cè)類(lèi)裝備：包括可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、生命探測(cè)器等，用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境檢測(cè)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和人員搜救。（8）通信類(lèi)裝備：包括指揮車(chē)、海事電話(huà)、防爆對(duì)講機(jī)、有線(xiàn)電話(huà)等，用于現(xiàn)場(chǎng)指揮及通信聯(lián)絡(luò)。（9）記錄類(lèi)裝備：包括照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。5.3物資保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要配備的根本應(yīng)急救援物資有：（1）管材管件類(lèi)物資：包括備用閥門(mén)等，用于受損閥門(mén)更換。（2）搶險(xiǎn)類(lèi)物資：包括防汛沙、沙袋、抽水