洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案

—洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案1大事定義及分級1.1定義洪汛災(zāi)害大事是指江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨以及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等影響到江蘇管理處所屬單位正常生產(chǎn)和員工生命安全的大事。1.2分級依據(jù)洪汛災(zāi)害大事的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可以將其劃分為兩級，管道分公司及以上級，管理處級。管道分公司及以上級洪汛災(zāi)害大事（1）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害導(dǎo)致部分管道、站場停產(chǎn)的大事；（2）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害一次造成或可能造成人員死亡，或重傷的大事；（3）洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害已危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)備安全運行的大事；（4）其它經(jīng)管道分公司應(yīng)急指揮中心危害分析、風險評估后認為屬于管道分公司級（Ⅱ級）大事的洪汛災(zāi)害。管理處級洪汛災(zāi)害大事輸氣站場、閥室、隧道發(fā)生洪汛災(zāi)害，不影響輸氣生產(chǎn)，可快速處置，依靠管理處自身力量可以解決的大事：1）站場水位綜合樓不超過門廳臺階、工藝區(qū)水位不超過重要裝備基礎(chǔ)；2）站場護坡稍微滲水；3）閥室水位不超過門廳臺階或生產(chǎn)房間內(nèi)水位不超過重要裝備基礎(chǔ)；4）閥室護坡稍微滲水，不危及管道、站場、閥室、重大穿跨越等設(shè)備安全運行的大事。5）站場、閥室水位可通過封堵、外排等措施解決的；6）站場、閥室護坡滲水可通過設(shè)置截/排水溝、錨桿等措施解決的；2應(yīng)急報告2.1報告程序大事發(fā)生時，根據(jù)總體預(yù)案中5.1條規(guī)定的程序報告。2.2報告內(nèi)容洪汛災(zāi)害大事發(fā)生時，應(yīng)立刻向管理處應(yīng)急值班室、管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）大事發(fā)生的時間、位置、單位名稱；（2）發(fā)生洪汛災(zāi)害大事的類型、特征、發(fā)展趨勢和可能造成的后果；（3）管道線路設(shè)備受損及人員傷亡情況；（4）現(xiàn)場周邊環(huán)境，地理、氣象特征，周邊居民分布狀況；（5）已實行的應(yīng)急措施；（6）救援要求；（7）報告人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。在大事處置過程中，各單位、了解事態(tài)發(fā)展情況，隨時用電話、傳真等方式跟進報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場狀況及大事可能發(fā)展趨勢；（2）應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資到位情況；（3）人員疏散、傷亡情況；（4）地方政府、新聞媒體參與情況；（5）已實行的處理措施及效果；（6）進一步調(diào)查后的可能原因；（7）應(yīng)急裝備、物資消耗及需求情況；（8）是否需要更多的增援。3應(yīng)急處置3.1應(yīng)急行動現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（1）快速搜集洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道造成的影響與已實行措施等現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案，并依據(jù)現(xiàn)場改變情況隨時進行修訂；（2）快速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員；（3）對現(xiàn)場進行可燃氣體濃度檢測，依據(jù)周邊環(huán)境制定緊急疏散和逃命路線；（4）對洪汛及洪汛引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害對管道、站場造成的潛在危害進行分析并制定預(yù)防掌握措施；（5）整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；（6）協(xié)同地方政府實施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；（7）在搶險作業(yè)中，顯現(xiàn)異樣按時向管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；（8）依據(jù)現(xiàn)場處置需要，懇求應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；（9）核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；（10）完成應(yīng)急指揮中心辦公室交辦的其他任務(wù)。各專業(yè)組生產(chǎn)運行組（1）跟蹤現(xiàn)場情況，向管道分公司調(diào)控中心提出降壓運行和流程切換建議，若調(diào)控中心掌握失靈，則布置現(xiàn)場工藝人員實行工藝措施；（2）執(zhí)行應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的應(yīng)急氣量調(diào)配方案；（3）做好現(xiàn)場應(yīng)急所需外電的協(xié)調(diào)；（4）保持現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心辦公室的聯(lián)絡(luò)；（5）依據(jù)應(yīng)急處置方案的要求協(xié)調(diào)聯(lián)系注氮資源。安全環(huán)保組（1）實施現(xiàn)場警戒；（2）對現(xiàn)場可燃氣體進行實時檢測，將檢測結(jié)果按時通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（3）實施緊急救治；（4）對搶險過程中的安全措施進行檢查，對現(xiàn)場施工過程進行安全監(jiān)督。應(yīng)急協(xié)調(diào)組（1）依據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令，告知外協(xié)單位大事詳細情況，指令其趕赴現(xiàn)場；（2）與地方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)，懇求增援；（3）協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)（村）政府、居民，做好征、占地工作；（4）調(diào)集附近施工機械和人員，對通往現(xiàn)場道路進行修整，并布置專人引路；（5）做好先期人員疏散，并協(xié)作地方政府做好后續(xù)人員疏散和安頓工作。技術(shù)支持組（1）通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，對現(xiàn)場情況做出分析，并制定應(yīng)對措施；（2）結(jié)合大事發(fā)生現(xiàn)場四周的實際情況，制定應(yīng)急措施；（3）依據(jù)搶險情況，為搶險工作提供技術(shù)支持。搶險實施組（1）根據(jù)應(yīng)急處置方案，做好施工前準備；（2）根據(jù)應(yīng)急處置方案實施搶險工作。綜合保障組（1）調(diào)配車輛，立刻將現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員送到現(xiàn)場；（2）確定或搭建現(xiàn)場指揮部臨時辦公地點，做好交通保障工作；（3）布置食品、飲用水、洗滌用品、急救醫(yī)療用品等生活物資，滿意搶險人員的生活需要；（4）開展宣傳，做好員工和群眾心情穩(wěn)定工作；（5）布置專人對現(xiàn)場情況及應(yīng)急過程進行錄音、錄像；物資裝備組（1）依據(jù)現(xiàn)場需要調(diào)派管理處內(nèi)部卡車、挖掘機等搶險車輛、裝備；（2）依據(jù)現(xiàn)場需要購置、發(fā)放應(yīng)急搶險物資及安全防護器材；（3）依據(jù)搶險現(xiàn)場需求進行應(yīng)急物資的選購和調(diào)配。3.2現(xiàn)場搶險措施發(fā)生江河湖泊決堤、水庫垮壩、山洪、暴雨造成洪水泛濫時的處置措施（1）實行關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達前，停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關(guān)愛護措施，防止自然氣泄漏；（2）依據(jù)四周情況設(shè)置警戒區(qū)，派人進行警戒，防止無關(guān)人員和車輛進入警戒區(qū)；（3）全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療搶救小組搶救現(xiàn)場受傷人員，按時清點的受災(zāi)區(qū)域工作點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備機動裝備、水陸作業(yè)裝備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、搶救、救生器材，依據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災(zāi)區(qū)域進行營救活動；必要時懇求地方政府、部隊和社會團體參與營救；（4）強化設(shè)備監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)備、自然氣管線應(yīng)強化監(jiān)控，實行必要的措施掌握泄漏；（5）強化區(qū)域聯(lián)防，協(xié)作地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安頓工作；（6）指揮各生產(chǎn)單位加固生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)備旁的山體護墻；組織人員檢查和處理排水系統(tǒng)，保持暢通；（7）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時，應(yīng)立刻啟動管道分公司《自然氣泄漏大事應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》進行處置，并按時通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險區(qū)。（8）洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清理現(xiàn)場，為恢復(fù)生產(chǎn)制造條件；（9）對暴露管道和浸水裝備設(shè)備狀況進行檢查：l如發(fā)現(xiàn)管道移位時，應(yīng)實行牽引、支撐等方式對管道復(fù)位找平；l如發(fā)生管道懸空時，應(yīng)實行石籠或袋裝土進行穩(wěn)管、支撐愛護；l如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于10%、凹坑深度大于6%，實行換管等措施處置；l如發(fā)現(xiàn)管道變形橢圓度大于5%小于10%、凹坑深度大于2%小于6%時，實行夾具注環(huán)氧、碳纖維及其它補強技術(shù)對管道本體損傷進行修復(fù)；l對于橢圓度小于5%、凹坑深度小于2%的變形管道監(jiān)測運用；l對損壞的裝備設(shè)備進行修理、更換。（10）協(xié)作地方醫(yī)療隊伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，應(yīng)同時啟動管道分公司《公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》。（11）當洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游自然氣供銷嚴峻失衡時，同時啟動管道分公司《自然氣供應(yīng)大事應(yīng)急預(yù)案》。洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害時的處置措施（1）立刻下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè)，做好切斷和防護措施。（2）組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備遠紅外診斷儀（又稱生命探測器）可燃氣體檢測儀、防毒器具、照明器具等搶險機具，按時開展搶險工作，并全力搜尋和搶救傷員。（3）立刻核實受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當確認有人失蹤時，應(yīng)利用生命探測器查找失蹤、受困人員。（4）強化受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備和管線設(shè)備的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)自然氣泄漏，按時實行截斷、放空措施。（5）發(fā)現(xiàn)輸送管線泄漏時，應(yīng)立刻啟動《自然氣泄漏大事應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案》進行處置，并按時通知警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離危險區(qū)。（6）盡快布置工程搶險力量進行現(xiàn)場清理工作，去除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運輸。（7）對管道上方覆土層進行開挖，釋放由于泥石流、山體滑坡等產(chǎn)生的附加應(yīng)力。（8）實行（9）中方式對管道和裝備設(shè)備進行檢查修復(fù)。（9）協(xié)作地方醫(yī)療隊伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作。當洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，同時啟動《公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急預(yù)案》。（10）當洪汛災(zāi)害導(dǎo)致上下游自然氣供銷嚴峻失衡時，同時啟動《自然氣供應(yīng)大事應(yīng)急預(yù)案》。4應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，管理處現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認以下條件同時滿意時可下達應(yīng)急終止指令：（1）國家及地方政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；（2）洪汛災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害得到有效掌握；（3）受傷人員得到妥當救治；（4）生產(chǎn)恢復(fù)正常；（5）社會影響減到最小。5應(yīng)急保障5.1隊伍保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要調(diào)用和協(xié)調(diào)的應(yīng)急隊伍有：（1）管理處修理隊；（2）大事發(fā)生區(qū)域地方政府安監(jiān)、水利、河道、公安、門；（3）大事發(fā)生區(qū)域消防部門、120急救中心；（4）金陵石化消防支隊、揚子石化消防支隊、金壇市第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第二人民醫(yī)院、南京江北人民醫(yī)院；（5）大事發(fā)生區(qū)域社會挖掘機、推土機、吊車等應(yīng)急施工隊伍。5.2裝備保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要配備的根本應(yīng)急救援裝備有：（1）交通運輸類裝備：包括越野車、卡車、拖車、船只、搶救車等，用于應(yīng)急人員、傷員、裝備、救援物資的運輸。（2）施工類裝備：包括挖掘機、推土機、吊車、鏟車、焊機、切管機、對口器、風鎬、水泵、泥漿泵、潛水泵、卷揚機等，用于現(xiàn)場作業(yè)面平整、作業(yè)坑開挖、吊裝、切割、焊接、抽排水等施工作業(yè)。（3）動力、通風類裝備：包括發(fā)電機、軸流風機、強風車、送風帶等，用于為現(xiàn)場裝備提供動力和現(xiàn)場通風、吹掃。（4）照明類裝備：包括防爆照明燈、泛光照明燈、防爆手電筒等，用于人員搜救、隧道內(nèi)施工、夜間施工和現(xiàn)場監(jiān)護照明。（5）消防類裝備：包括消防車、滅火器等，用于現(xiàn)場火災(zāi)撲救和消防監(jiān)護。（6）人員防護類裝備：包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防護靴等，用于現(xiàn)場應(yīng)急人員防護及傷員搶救。（7）檢測類裝備：包括可燃氣體檢測儀、生命探測器等，用于現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測、周邊環(huán)境監(jiān)測和人員搜救。（8）通信類裝備：包括指揮車、海事電話、防爆對講機、有線電話等，用于現(xiàn)場指揮及通信聯(lián)絡(luò)。（9）記錄類裝備：包括照相機、攝像機、筆記本電腦等，用于記錄現(xiàn)場情況。5.3物資保障管理處洪汛災(zāi)害大事需要配備的根本應(yīng)急救援物資有：（1）管材管件類物資：包括備用閥門等，用于受損閥門更換。（2）搶險類物資：包括防汛沙、沙袋、抽水