全國政法隊伍建設工作會議微解讀

全國政法隊伍建設工作會議微解讀編者按：全國政法隊伍建設工作會議4月25日在京召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上傳達了習近平重要指示并就學習貫徹習近平重要指示作了部署。為更好地學習貫徹落實習近平總書記重要指示和孟建柱書記講話精神，中國長安網(wǎng)第一時間對會議進行“微解讀”，以饗網(wǎng)友。注重思想政治建設和能力建設【十八大以來習總書記對政法隊伍建設的重要指示梳理】黨的十八大以來，習近平總書記對政法隊伍建設作出了許多具有深遠影響的重要指示：一是強調政法隊伍建設要旗幟鮮明堅持黨的領導，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。二是強調政法系統(tǒng)是國家的免疫系統(tǒng)，是營血衛(wèi)氣、袪邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量，主要任務是維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。三是強調按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。四是強調堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，要求把理想信念教育擺在第一位。五是強調政法隊伍要敢于擔當，面對重大政治考驗，必須旗幟鮮明；面對歪風邪氣，必須堅決斗爭。六是強調把能力建設作為一項重要任務，提高政法干警本領，確保更好地履行各項職責任務。七是強調建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，增強司法人員的職業(yè)榮譽感和使命感。八是強調嚴明紀律，要求政法干警做維護和遵守各項紀律的模范和表率。九是強調反對腐敗是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅戰(zhàn)，要求堅決糾正不正之風，嚴懲司法腐敗。十是強調選好配強政法機關領導班子，努力建設堅強領導集體?！久蠒浀闹v話非常曖心！】孟書記說：“我們這支隊伍中，有的在生與死、血與火的考驗面前，勇往直前、舍生忘死；有的長期戰(zhàn)斗在隱蔽戰(zhàn)線，甘當無名英雄；有的一心為民、公正司法，全力維護社會公平正義；有的扎根基層，數(shù)十年如一日服務百姓、化解糾紛，傳遞黨和政府的溫暖。”【全國政法機關面臨的重要任務】當前和今后一個時期，全國政法機關要主動適應國內外形勢新變化，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列講話精神為指南，緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)的總任務，牢牢把握政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，以深化司法體制改革為動力，以現(xiàn)代科技手段應用為支撐，以制度建設為保證，著力破解制約政法隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍?！具@些改革跟我們都有關】抓緊落實法官檢察官單獨職務序列改革方案，制定實施法官檢察官助理、書記員和司法技術人員職務序列方案。組織開展執(zhí)法勤務警員職務序列和警務技術職務序列改革試點，進一步規(guī)范警務輔助人員管理和使用工作?！菊ǜ删呛推侥甏鸂奚透冻鲎疃嗟囊恢ш犖椤拷陙?，公安機關年均有400多名民警犧牲，4000多民警因公負傷。政法干警負荷重、心里壓力大、安全風險高，是和平年代犧牲付出最大的一支隊伍。【工資制度改革要加大基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度】加快推進工資制度改革意見的落實，完善與工資實績掛鉤的津補貼項目及標準，加大對艱苦邊遠山區(qū)、有毒有害崗位和基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度，調動他們多辦案、辦好案的積極性?！緩膬?yōu)待警，緩解干警心理壓力】加強人文關懷，完善干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導和危機干預機制，緩解因長期處于應急、對抗等等工作狀態(tài)而產(chǎn)生的心理壓力，提高他們的身心健康水平?！窘⒏删穆毐Ｗo機制，是職業(yè)化建設的應有之義，也是保障公正司法的前提】《關于保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定》是政法干警依法履職的護身符?！緩闹靥幜P暴力襲警者，嚴懲傷害法官檢察官者】嚴格執(zhí)行刑法修正案（九），對暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察，構成犯罪的，依法以妨害公務罪從重處罰。對侮辱誹謗、誣告陷害、威脅傷害、打擊報復法官、檢察官及其家屬的，要堅決制止、依法嚴懲?！拘∈滦」?jié)中有人格、有形象】要加強對廣大干警的教育引導，讓他們懂得小事小節(jié)中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！局巍暗虊巍?，公器不可私用】旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅戰(zhàn)。要構建具有政法職業(yè)特點的懲治和預防執(zhí)法司法腐敗體系。以問題為導向，提高政法隊伍建設科學化水平【問題是時代的聲音，也是工作導向】新形勢下加強政法隊伍建設，“重”在遵循規(guī)律，“要”在改革創(chuàng)新。要抓住制約政法隊伍建設的難題，在堅持行之有效的傳統(tǒng)做法基礎上，積極探索新思路、實招數(shù)，提高政法隊伍建設科學化水平?！舅枷胝喂ぷ髦挥信c業(yè)務工作相結合，才富有生命力】要堅持思想政治工作和業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。緊緊圍繞工作中的難題、改革中的困惑，有針對性地做好統(tǒng)一思想、釋疑解惑等工作，凝聚起攻堅克難的強大力量，發(fā)揮好思想政治工作的引領和保障作用。【破解學用銜接不緊難題，增強教育培訓工作針對性、時效性】要深入研究工作規(guī)律，克服重學歷輕能力、重理論輕實戰(zhàn)等傾向，把學歷教育、職業(yè)教育、崗位練兵結合起來，緊緊抓住教材、教官、教法等關鍵環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代化的教育培訓體系，促進工作科學化、實戰(zhàn)化?！咀屆棵删寄芏ㄆ趨⒓优嘤枴恳朴谶\用網(wǎng)上在線教育培訓方式，建立“網(wǎng)絡+培訓”機制，樹立終身學習的理念，建立健全分層分類培訓機制，讓每名干警都能定期參加培訓，努力使其知識結構、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔的職責任務相適應?！拘湃尾荒艽姹O(jiān)督，放權不能變成放任】把深化司法體制改革與加強黨風廉政建設結合起來，處理好司法權與管理權、監(jiān)督權關系，推動由個案審批向宏觀管理、由人盯人監(jiān)督向制度機制約束轉變，探索建立與司法權運行新機制相適應的管理監(jiān)督體系，促進整體工作水平提高?！竟_是最有效的監(jiān)督】推動執(zhí)法司法全面、深度公開，構建透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機制。完善群眾網(wǎng)上投訴處理機制，努力使執(zhí)法司法在公開中贏得社會的公信。完善干警違紀違法問題集中通報、公開曝光制度，進一步營造全面從嚴治警氛圍?！局ζ平饧畈蛔汶y題，增強政法隊伍活力】政法隊伍結構發(fā)生新變化，40歲以下干警超過半數(shù)，大專以上學歷占90%。他們視野開闊，思想活躍，接受新事物快。要從調動自覺、競爭激勵、授予榮譽、文化熏陶等方面入手，最大限度激發(fā)干警積極性、主動性、創(chuàng)造性?！九崿F(xiàn)能者上、庸者下】要把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法司法規(guī)律辦事有機結合起來，建立以能力和實績?yōu)楹诵牡目己嗽u價、任免獎懲機制。建立能上能下機制，讓想干事、能干事的能干成事，對不作為的敢于問責，讓更多青年才俊脫穎而出。要統(tǒng)籌安排好干警上下、內外交流，探索與員額制改革相適應的遴選、掛職、輪崗、交流等辦法?！靖倪M表彰獎勵，增強職業(yè)歸屬感】要推動把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，發(fā)揮其正向激勵作用。規(guī)范國家、省級和部門榮譽序列，嚴格授予條件和程序，完善榮譽評審制度。增強干警職業(yè)榮譽感、歸屬感。【科學配置人力資源是最具潛力的警力生長點】要完善警力編制動態(tài)調整機制，推動警力配置向案件多、任務重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。要牢固樹立成本效益意識，杜絕無效警務活動。積極推進員額制改革，建立起結構合理，運轉高效的司法團隊，最大限度釋放改革活力?！具\用市場化、社會化方式，有效解決警力不足問題】推動完善政府購買公共服務機制，加大執(zhí)法司法輔助人員、書記員、文員配備力度，把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來，做大相對增量。充分發(fā)揮黨的領導優(yōu)勢【抓好黨建的“牛鼻子”】落實管黨治黨責任，是抓好黨建的“牛鼻子”。有的地方政法隊伍不斷發(fā)生問題，根子是黨組織沒有履好職、盡好責?！菊I導干部要敢抓敢管、會抓會管】要堅持嚴字當頭、實在關鍵，完善政法隊伍建設目標管理責任制，敢于批評、糾正政法隊伍中的不良傾向，敢于為堅持原則的同志說公道話、弘揚正氣，把抓班子的成效體現(xiàn)到帶隊伍的效果上來?！緢猿肿セ鶎訌娀A，打牢政法隊伍建設的根基】基層強不強，關鍵看“頭羊”。所、隊、庭等基層一線領導干部是“兵頭將尾”，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，他們的素質能力，直接決定著基層政法隊伍建設水平。如果辦錯案、出問題，就會成為政法隊伍的短板，成為社會輿論關注的熱點。要把政治強、業(yè)務精、作風正、善管理、敢擔當?shù)母删x拔到基層一線領導崗位上來。把他們培養(yǎng)成既能抓班子帶隊伍又能執(zhí)法辦案的綜合型領導人才。【真心關愛真誠幫助基層一線干警解決實際問題】進一步清理考評、檢查項目，堅決取消不合理的考評指標，賦予基層一線更多自主權。更加注重科學用警，最大限度減少不必要的加班備勤，保障干警休息時間。改善工作條件，努力使干警快樂工作、幸福生活?！緸檎C關依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境】各級黨委和政府要支持落實領導干部干預司法活動、插手具體案件記錄、通報和責任追究制度，支持法院檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協(xié)調一致開展工作?！玖己幂浾摥h(huán)境對政法隊伍建設具有重要促進作用】近年來，一些地方政法機關建立新聞發(fā)言人、官微、官網(wǎng)發(fā)布權威信息制度，開展警務體驗日、法院開放日、檢察開放日等活動，對促進警民互動互信發(fā)揮了很好作用?！緝仍O機構改革，以扁平化專業(yè)化為原則】各地政法機關要遵循精簡務實高效原則，積極穩(wěn)妥開展內設機構改革，推進扁平化專業(yè)化管理，充實基層一線力量。要堅持實事求是、因地制宜，尊重、支持基層單位創(chuàng)造性探索?！救嗣袢罕娍凑犖?/p>