中央銀行法律制度

中央銀行法律制度

2015年央行工作會議：將建立存款保險制度2015年1月8日-9日

人民銀行工作會議

在北京召開。會議提出了2015年工作的主要任務(wù)，包括繼續(xù)實施定向調(diào)控、建立存款保險制度、加快推進(jìn)金融改革開放、擴(kuò)大人民幣跨境使用、穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化等。2015年人民銀行工作會議1月8日至9日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，總結(jié)2014年工作，部署2015年工作。人民銀行黨委書記、行長周小川作工作報告。胡曉煉主持會議并作總結(jié)講話，易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議并就分管工作提出要求。會議指出，2014年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，宏觀調(diào)控的針對性和有效性不斷提高，全面深化金融改革開放取得重大進(jìn)展，人民幣跨境使用越來越廣泛，在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補(bǔ)充。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，既保持定力又主動作為，不斷補(bǔ)充和完善貨幣政策工具組合，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。綜合運(yùn)用公開市場操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。非對稱下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)社會融資成本下行。改進(jìn)合意貸款管理，發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)功能。兩次實施定向降準(zhǔn)，建立引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機(jī)制。創(chuàng)設(shè)中期借貸便利。新設(shè)信貸政策支持再貸款。創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款工具，為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源。二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度加大。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務(wù)工作。鼓勵合理的住房消費。認(rèn)真做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)，加大對民生領(lǐng)域的金融支持。

三是金融改革開放繼續(xù)深化。取消和下放了一批行政審批事項。人民幣存款利率上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍，完善市場利率定價自律機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主定價空間和定價能力進(jìn)一步提升。人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴(kuò)大至2%，人民幣匯率雙向浮動彈性增強(qiáng)，央行基本退出常態(tài)化的外匯干預(yù)。資本項目可兌換和金融對外開放取得進(jìn)展，推動滬港股票市場互聯(lián)互通試點，繼續(xù)推動境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券，人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點拓展到10個國家或地區(qū)。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險制度建設(shè)取得重大突破。外匯管理改革深入推進(jìn)。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革。開展直接投資資本金意愿結(jié)匯試點，深化跨國公司資金集中運(yùn)營試點。簡化外匯市場準(zhǔn)入。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。四是金融市場創(chuàng)新發(fā)展加快。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點進(jìn)一步擴(kuò)大。推動多層次債券市場建設(shè)。推出銀行間市場債券預(yù)發(fā)行交易業(yè)務(wù)。五是人民幣跨境使用越來越廣泛。2014年，在10個國家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場平穩(wěn)較快發(fā)展。與13家境外央行或貨幣當(dāng)局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國第二大跨境支付貨幣，成為越來越受歡迎的國際結(jié)算和儲備貨幣之一。六是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效防范化解。加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測和排查。牽頭規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。、七是在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。做好二十國集團(tuán)布里斯班峰會金融領(lǐng)域工作。推動金磚國家簽署應(yīng)急儲備安排條約。推動落實國際貨幣基金組織份額和治理改革。推動采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)并接受評估。穩(wěn)步推進(jìn)與港澳臺地區(qū)的金融合作。八是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動修改相關(guān)金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點擴(kuò)大。會計財務(wù)轉(zhuǎn)型工作扎實推進(jìn)。中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國，第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機(jī)構(gòu)參加者?？萍挤?wù)創(chuàng)新與保障作用不斷增強(qiáng)，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用。人民幣冠字號碼查詢和人民幣凈化工程扎實有效推進(jìn)?！额A(yù)算法》修訂取得重大突破，國庫經(jīng)理體制不斷完善。啟動地方國庫現(xiàn)金管理試點。征信市場規(guī)范發(fā)展，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布實施，互聯(lián)網(wǎng)個人信用報告查詢服務(wù)覆蓋全國。反洗錢工作深入開展。金融消費權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制逐步健全，“12363金融消費權(quán)益保護(hù)咨詢投訴電話”全國開通。中央銀行公信力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。在抓好第一批教育實踐活動深化整改工作的同時，扎實開展第二批教育實踐活動。行黨委主要負(fù)責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，督促抓好貫徹落實，黨委成員多次深入基層實地調(diào)研指導(dǎo)。全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委第三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。十是內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。離退休干部服務(wù)管理不斷改進(jìn)。人民銀行青聯(lián)建設(shè)工作初見成效。參事建言獻(xiàn)策成果顯著。安全保衛(wèi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。會議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了當(dāng)前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務(wù)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是進(jìn)一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點和立足點。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要深刻理解、提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，主動作為，扎實做好自己的“功課”，與時俱進(jìn)地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作。會議要求，2015年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，深入推進(jìn)依法行政，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，大力推動金融改革開放，切實防范化解各類金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好人民銀行各項工作對于“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！存款保險制度定義：存款保險制度一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個保險機(jī)構(gòu)，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時，存款保險機(jī)構(gòu)向其提供財務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。存款保險制度存款保險制度是我國金融改革重要戰(zhàn)略組成部分，也是推行利率市場化和人民幣國際化前提條件之一，隨之而來的應(yīng)該是金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法規(guī)，存款保險的推出不會導(dǎo)致銀行類金融機(jī)構(gòu)大幅破產(chǎn)，也不會導(dǎo)致存款大幅搬家，更不是中央不管不問金融機(jī)構(gòu)。存款保險對各類銀行影響也不會特別巨大。2014年11月30日，中國發(fā)布《存款保險條例（征求意見稿）》。2015年1月，中國存款保險條例向社會公開征求意見工作已圓滿完成，制度出臺前的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。存款保險制度主要特點關(guān)系的有償性和互助性:存款保險主體之間的關(guān)系，一方面是有償?shù)?，即只?/p>