我國資格證研究的回顧與展望

我國資格證研究的回顧與展望

在中國，證書和職業(yè)培訓(xùn)制度是國家管理教育和勞動的重要方式。這是教育和培訓(xùn)各個方面發(fā)展的歷史產(chǎn)物。在國家的人才培養(yǎng)過程中，這兩者不可或缺地發(fā)揮著不可或缺的作用。兩種制度在法律依據(jù)、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)和方式等方面既有區(qū)別，又有一定聯(lián)系并互為補充。然而長期以來，這兩種證書制度并沒有得到有效的溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展，對職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展造成了一定的困難，這突出表現(xiàn)在職業(yè)教育中重知識輕技能的傳統(tǒng)學(xué)歷教育觀念與生產(chǎn)服務(wù)一線需要大批具有中等學(xué)歷和較強實踐能力應(yīng)用型人才的矛盾上。因此，職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書相互溝通，是實現(xiàn)學(xué)歷教育體系與職業(yè)培訓(xùn)體系接軌，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互溝通和銜接的終身教育體系的重要保障。然而，實現(xiàn)二者科學(xué)而理性化比較與融通并不是一個簡單的課題，其中一個重要的原因是對此我們還缺少足夠的理論支持。本文針對“職業(yè)資格研究”這一跨學(xué)科的研究領(lǐng)域，對國內(nèi)外的理論研究狀況和有關(guān)成果進(jìn)行一次簡短的回顧，以期為大家提供有價值的啟示。一、知識與能力的定義與研究分析資格是從事某種活動所應(yīng)具備的條件和身份。在實踐中，人們常常將資格作為職業(yè)資格的同義詞使用。在我國許多官方文件中，把職業(yè)資格定義為“對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求”。這里使用的概念存在著語義上的重疊，國外文獻(xiàn)對“資格”的定義表達(dá)得似乎更為準(zhǔn)確。如哈統(tǒng)等認(rèn)為，資格是人們學(xué)到的能力與職業(yè)任務(wù)的系統(tǒng)化結(jié)合，是從事一種職業(yè)活動（有時也包括其他重要的生活實踐活動）時能夠應(yīng)用和通過學(xué)習(xí)獲得的能力或潛力，包括知識、技能和技巧。資格通常通過對某一領(lǐng)域的職業(yè)活動、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及與人相聯(lián)系的能力說明來表示（哈統(tǒng)，1981）。實踐中，一般通過對某一工作崗位能力要求的總和來表示職業(yè)資格。資格是教育與勞動就業(yè)的結(jié)合和交匯點。這一重要特性，使得資格研究同時成為教育科學(xué)和其他許多社會科學(xué)重要的跨學(xué)科研究課題，如勞動科學(xué)、教育社會學(xué)、職業(yè)教育學(xué)、工業(yè)心理學(xué)和工業(yè)社會學(xué)等都從不同的角度探討與此有關(guān)的問題。然而，資格研究又是一個機構(gòu)化（institutional）程度很低的研究領(lǐng)域，目前世界上幾乎還找不到專門進(jìn)行資格研究的研究機構(gòu)、大學(xué)專業(yè)或講座教授。二、解決社會發(fā)展中的重要問題資格研究的主要內(nèi)容是分析工作任務(wù)、工作過程、能力要求和學(xué)習(xí)過程之間的關(guān)系。在人類當(dāng)代史上，由于每過一段時間，在資格研究中總是會出現(xiàn)一些對社會發(fā)展具有重大影響的綜合性和基本性問題，因此，與資格研究在學(xué)術(shù)界地位截然不同的是，資格研究的成果卻在整個科學(xué)研究和公共生活領(lǐng)域中常常引人注目1。在西方，大規(guī)模的資格研究興盛于上世紀(jì)60～70年代。那時，資格研究不僅是教育科學(xué)，同時也是許多其他社會科學(xué)的研究重點。由于開始意識到人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，許多人甚至把資格研究看成教育學(xué)研究的一個重要“轉(zhuǎn)折點”，希望能夠在此基礎(chǔ)上制定出合適而又理性的教育政策，從而從根本上解決那些影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題，如失業(yè)等。從歷史發(fā)展的軌跡來看，在教育學(xué)和心理學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行的資格研究，在不同的社會發(fā)展階段有著不同的重點。過去，人們比較重視認(rèn)知領(lǐng)域的能力，而對心智技能領(lǐng)域關(guān)注不足。20世紀(jì)后期以來，資格研究逐漸開始重視起情感領(lǐng)域和社會能力的研究。這樣就出現(xiàn)了一系列常用、但看似自相矛盾的概念，如“跨功能的資格”（extrafunctionalqualification）和作為資格重要組成部分的“關(guān)鍵資格”，（又稱關(guān)鍵能力，德語Schluesselqualifikation）和“核心技能”（coreskills）等，盡管它們與具體的職業(yè)并沒有直接的關(guān)系，但事實上對整個職業(yè)發(fā)展卻有舉足輕重的促進(jìn)作用。目前，以方法能力和社會能力為突出代表的個性特征（EQ）在職業(yè)資格中具有重要的意義，對此人們已經(jīng)基本達(dá)成共識。因此，資格研究的下一項重點任務(wù)是，確定是否需要和如何把某職業(yè)資格要求中所必需的個性特征等與那些傳統(tǒng)的、系統(tǒng)化的正規(guī)教育的典型教學(xué)內(nèi)容區(qū)別開來。由于傳統(tǒng)教育只能為學(xué)生將來的社會化過程（socialization）提供有利的條件而本身并不是社會化過程的環(huán)節(jié)，因此，教育學(xué)的資格研究必須解決如何通過整體化的社會化措施將那些對職業(yè)發(fā)展有重要作用的能力（如關(guān)鍵能力）納入到正規(guī)學(xué)校教育中去的問題。從以上討論可以看出，資格研究的主要任務(wù)是明確“教育與工作”和“教育培訓(xùn)與就業(yè)”之間的關(guān)系，并在“工作”、“工作對職業(yè)活動的要求”、“對職業(yè)有重要影響的個性特征”以及“學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程”之間建立起一種通暢而和諧的關(guān)系。事實上，這種關(guān)系在多數(shù)情況下并不明顯，而且隨著職業(yè)工作任務(wù)綜合化和復(fù)雜化的進(jìn)程變得越來越難以把握。通過分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國際資格研究的基本問題主要集中在兩個方面，一是社會發(fā)展與職業(yè)資格內(nèi)容之間的關(guān)系問題，二是職業(yè)資格的結(jié)構(gòu)問題，它們都與各國的社會政治制度和經(jīng)濟發(fā)展水平有著極為密切的關(guān)系。這兩方面的研究成果的特點可以簡單地概括為：（一）技術(shù)發(fā)展對能力要求影響的結(jié)果分析直到十幾年前，由于受機械唯物主義思維方式的影響，在世界范圍內(nèi)，技術(shù)決定論（autonomoustechnology）一直都是資格研究的主要指導(dǎo)思想，即人們按照“技術(shù)”和“物質(zhì)”的特性要求來確定資格要求。然而，目前人們已經(jīng)逐漸學(xué)會從更多的角度來看待社會發(fā)展與資格的關(guān)系，實現(xiàn)這一歷史性突破的轉(zhuǎn)折點就是美國麻省理工學(xué)院的著名研究報告《改變世界的機器》（沃馬克等，1990）。進(jìn)入20世紀(jì)后期，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、特別是計算機和自動化技術(shù)的推廣，使得企業(yè)勞動組織方式發(fā)生了以“精益生產(chǎn)”（leanproduction）為典型代表的巨大變化，這些變化對人才的資格要求和人力資源開發(fā)策略產(chǎn)生了直接而深刻的影響。如水平崗位分工被靈活、整體性的、以解決問題為導(dǎo)向的綜合工作所代替，企業(yè)對員工的能力要求有了明顯的拓寬，如在工作中具有一定安排計劃、判斷決策、分析復(fù)雜系統(tǒng)的能力以及不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性和相互合作的品質(zhì)等。這樣，勞動組織和分工發(fā)展成了優(yōu)化職業(yè)資格的重要因素和途徑。盡管如此，在資格研究中確定資格要求變化的靈感仍然首先是來自對技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的感悟，如在國際上，探討信息技術(shù)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的后果一直是近年來資格研究的熱門課題，最為著名的成果如尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》。在我國，這一研究課題被擴大到了幾乎所有重要的新技術(shù)領(lǐng)域，如數(shù)控、電子和汽車技術(shù)等。2004年教育部與勞動和社會保障部等頒發(fā)的《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》中明確指出“要關(guān)注企業(yè)的最新技術(shù)發(fā)展，及時調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容”（教育部，2003）。由此看來，在探討技術(shù)發(fā)展對資格要求和教育培訓(xùn)帶來的后果時，盡管技術(shù)不是惟一的因素，但留給人們的回旋空間也并不廣闊。這恰恰說明了職業(yè)分析對教育發(fā)展、特別是課程開發(fā)工作的重要意義所在。然而實踐中也有一些反面的例子。如著名的馬普（Marks-Plank）研究所的研究表明，在“教育體系”和“就業(yè)體系”之間有時并沒有人們所相信的那種“功能上的從屬關(guān)系”，因此世界各國勞動大軍中都吸納了大量的、其資格并不能滿足要求的從業(yè)人員，但他們的資格和能力也都能得到有效的利用。我國勞動和社會保障部2004年全國第四季度部分城市勞動力市場供求狀況分析顯示：用人單位對技術(shù)等級有明確要求的僅占總需求人數(shù)的45.7%（中國勞動力市場網(wǎng)，2004）；很多企業(yè)，特別是合資企業(yè)在招聘工作中也明確提出只關(guān)注實際能力，而不注重求職者的學(xué)歷和職業(yè)資格證書持有情況。研究還表明，現(xiàn)代企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃時，不僅僅是考慮員工現(xiàn)有的資格水平，而且更加關(guān)注他們的整體資格結(jié)構(gòu)和潛能（斯陶特等，1993）。因此，通行的人力資源開發(fā)理論常把在職人員看作一個“事物存在”：他不僅僅是在職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的一個被動的反應(yīng)過程，而且更是一個在激勵、價值觀和能力基礎(chǔ)之上的成長過程。另外，社會因素和文化因素（如政治和經(jīng)濟管理制度、歷史文化影響）對職業(yè)資格的制定和相應(yīng)的工作評價也有重要的影響。如我國儒家傳統(tǒng)思想沉積深厚，封建的官本位職業(yè)觀念比較嚴(yán)重，因此，在職業(yè)資格的實踐中，行政級別的作用也常常明顯高于專業(yè)職業(yè)資格的意義。（二）結(jié)構(gòu)、趨勢預(yù)測的時期因素資格研究的另外一個中心任務(wù)是對職業(yè)資格的結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢做出合理的預(yù)測，特別是中期預(yù)測。回顧歷史，在過去的四十多年里，人們曾經(jīng)做出過內(nèi)容截然不同的三種預(yù)測：1.工作流程智能這是按照泰勒（F.W.Taylor）“科學(xué)管理原則”進(jìn)行生產(chǎn)管理的必然結(jié)果。據(jù)此，生產(chǎn)過程被劃分成按照簡單程序重復(fù)進(jìn)行的操作，勞動分工詳細(xì)，內(nèi)容簡單，領(lǐng)導(dǎo)和從屬關(guān)系復(fù)雜，工作內(nèi)容智能含量低。工人被分為多個工種的熟練工、半熟練工和非熟練工人，甚至工程師也分為設(shè)計、工藝、生產(chǎn)和設(shè)備工程師———即細(xì)致的水平分工，因此人們需要的僅僅是“部分技術(shù)工人”或“部分工程師”的資格（泰勒，1999），資格需求水平降低的趨勢不可避免。2.技術(shù)工人的發(fā)展現(xiàn)狀上世紀(jì)70年代，哥庭根（Goettingen）社會學(xué)研究所對歐洲制造業(yè)的勞動分工和資格要求的研究發(fā)現(xiàn)，資格發(fā)展存在著明顯的兩極分化的趨勢，即便是在技術(shù)工人層次也是如此。社會學(xué)家米克勒（O.Mickler）進(jìn)而將“專業(yè)工作”和“技術(shù)工人”分為“初級”（primary）和“次級”（secondary）兩個領(lǐng)域，并分別揭示了其對現(xiàn)代生產(chǎn)和社會發(fā)展的不同意義（米克勒，1981）。至今，這一理論模式在資格研究領(lǐng)域都有十分重要的指導(dǎo)意義。3.對社會、經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)構(gòu)性變化不夠重視到了上世紀(jì)80年代，人們通過對高等院校畢業(yè)生的就業(yè)情況以及對中層管理和技術(shù)人員的資格與職業(yè)發(fā)展的研究表明，存在資格水平提高的趨勢。人們普遍認(rèn)為，對高等院校畢業(yè)生將有更大的需求?？梢钥闯觯还苁墙逃?、勞動主管部門還是企業(yè)，要想培養(yǎng)符合經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)所需要的高素質(zhì)員工和對勞動力進(jìn)行有效的社會管理，必須進(jìn)行科學(xué)和可信的資格分析。然而，進(jìn)行科學(xué)而可信的資格分析絕不是一件簡單的任務(wù)。在整個社會水平崗位分工逐漸弱化的發(fā)展趨勢下，要想對職業(yè)工作行為進(jìn)行準(zhǔn)確而詳細(xì)的分析、評價、測量和總結(jié)變得越來越難，而用傳統(tǒng)的崗位分析和工作分析方法（如DACUM2法）得出地結(jié)果的信度也越來越成問題。這樣，在討論社會、經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)構(gòu)性變化對資格研究產(chǎn)生的影響時就產(chǎn)生了的一種極端意見：在現(xiàn)代勞動世界中，職業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)已經(jīng)失去了與技術(shù)、經(jīng)濟和勞動組織發(fā)展的直接聯(lián)系，即出現(xiàn)了“去職業(yè)化”的發(fā)展傾向，有的教育學(xué)工作者甚至認(rèn)為很難再對人才的資格做出具體而明確的預(yù)測，認(rèn)為學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置已經(jīng)不能滿足資格快速變化的要求。因此，按照職業(yè)和專業(yè)形式組織的職業(yè)教育和培訓(xùn)無法滿足勞動力市場的需要，這一目的只能通過提高人的總體素質(zhì)來達(dá)到。這一觀點自然首先遭到來自技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜业膹娏曳磳?。三、資格發(fā)展預(yù)測研究從國外職業(yè)教育與資格研究的發(fā)展歷史來看，資格研究最早試圖解決的問題是如何使勞動者通過職業(yè)教育適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需要，即根據(jù)技術(shù)的現(xiàn)實發(fā)展水平提出相應(yīng)的資格要求，以保證人們能夠通過教育培訓(xùn)勝任工作要求。這時，研究的重點是對資格的內(nèi)容及其實際效用進(jìn)行分析和評價。上世紀(jì)90年代開始，人們逐漸發(fā)現(xiàn)按照現(xiàn)有模式開發(fā)的課程總存在教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)形式不能滿足經(jīng)濟、技術(shù)和社會快速發(fā)展需求的滯后效應(yīng)，造成從業(yè)人員職業(yè)能力上的缺陷。為解決這一問題，人們開始嘗試針對技術(shù)發(fā)展預(yù)測提出相應(yīng)的人員資格預(yù)測，并著手開發(fā)用于早期和持續(xù)觀察職業(yè)資格發(fā)展趨勢的工具。這樣，資格研究的重點就轉(zhuǎn)向了資格發(fā)展預(yù)測研究。其主要探討的問題是：1.在快速變化的當(dāng)今社會，對整體社會發(fā)展趨勢的持續(xù)和系統(tǒng)性觀察是建立早期預(yù)報體系的基礎(chǔ)。為此，如何建立專門工具或方法，允許在不考慮具體職業(yè)和職業(yè)資格的情況下，觀察社會發(fā)展現(xiàn)象的早期形態(tài)，并將其與職業(yè)資格的可能聯(lián)系進(jìn)行評估。2.對領(lǐng)域（domain）內(nèi)的專業(yè)文獻(xiàn)和專家意見進(jìn)行評估，特別