安全生產(chǎn)工作實施方案預(yù)案

安全生產(chǎn)工作實施方案預(yù)案李李A(yù)[在此處鍵入文檔的摘要。摘要通常是對文檔內(nèi)容的簡短總結(jié)。在此處鍵入文檔的摘要。摘要通常是對文檔內(nèi)容的簡短總結(jié)。]為了樂觀應(yīng)對可能發(fā)生的平安生產(chǎn)事故,快速、有效地組織和實施救援，防止事故集中、擴(kuò)大，最大限度的削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民的生命和財產(chǎn)平安，維護(hù)正常的社會秩序。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》和《應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實際狀況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，強化企業(yè)主體責(zé)任，加強政府平安監(jiān)管，為全縣“〞期間實現(xiàn)跨越式開展制造良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚攏場所、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點，催促企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任，全面提升企業(yè)平安生產(chǎn)力量和水平，使企業(yè)生產(chǎn)治理制度和平安操作規(guī)程更加完善，平安生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系根本健全，逐步形成平安生產(chǎn)長效機制。三、主要任務(wù)1、全面落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《某某某某某市生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和《某某某某某縣落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》，切實落實企業(yè)的主體責(zé)任，健全完善企業(yè)平安生產(chǎn)治理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)視責(zé)任體系，確保平安投入、治理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。2、健全完善企業(yè)平安生產(chǎn)治理機制。要建立健全平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、爭論、部署本企業(yè)平安生產(chǎn)工作，專題爭論重大平安生產(chǎn)事項，制訂、實施平安生產(chǎn)工作措施。要配備配齊平安生產(chǎn)治理人員，地下礦山3212%5013003‰、2‰的比例配備專職平安生產(chǎn)治理人員，從業(yè)人員在300人以下的要配備專職或兼職平安生產(chǎn)治理人員。3、建立健全企業(yè)平安治理制度。企業(yè)要依據(jù)《某某某某某縣人政府落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任實施意見》要求，制4、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要加強勞動組織治理和現(xiàn)場平安治理，嚴(yán)峻查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違〞行為。凡超力量、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法賜予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或成心拖延工期的礦井，要依法予以關(guān)閉。5、不斷強化生產(chǎn)過程治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪番現(xiàn)場帶班。礦山企業(yè)要依據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山平安治理嚴(yán)格實行五項平安治理制度的通知》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪番下井帶班制度和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人離礦請假制度;工程工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或工程經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或工程監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人要與工人同時上班、同時下班。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時賜予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)賜予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處分，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。企業(yè)因治理不善發(fā)生重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;治理混亂的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際掌握人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際掌握人的責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)當(dāng)本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處分。對監(jiān)管不力發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故，要依據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)“一崗雙責(zé)〞，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。1、切實加強企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)治理。強化技術(shù)治理機構(gòu)的平安職能，按規(guī)定配備平安技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)技術(shù)治理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因平安生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員賜予處分;發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強設(shè)備平安治理，但凡覺察設(shè)備平安治理不到位，檢查、維護(hù)、更不準(zhǔn)時的，要馬上責(zé)令停產(chǎn)整頓。2、不斷強化企業(yè)非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的平安治理。要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場平安治理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)(運行)的，企業(yè)要制定方案，申請備案，但凡不符合規(guī)定要求、不具備復(fù)工、試車條件的，一律不允許復(fù)工、試車。3、強制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山企業(yè)要依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于兩年之內(nèi)完成。逾期未完成的，要依法暫扣平安生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。存在國152022底前完成自動化改造。運輸危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，在兩年內(nèi)完成。尾礦庫要安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機械要安裝平安監(jiān)控治理系統(tǒng)。要樂觀推動信息化建設(shè)，努力推動企業(yè)平安防護(hù)水平。4、大力淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。依靠科技進(jìn)步，實施“科技興安〞戰(zhàn)略，催促企業(yè)加大平安生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用平安生產(chǎn)科技成果，逐步淘汰不符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善平安生產(chǎn)條件，提升平安生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力支持整治重大平安隱患的技術(shù)改造和搬遷工程，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大平安隱患的企業(yè)，要適時向社會公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對不符合有關(guān)平安標(biāo)準(zhǔn)、平安性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)峻、危及平安生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要予以強制性淘汰。1、認(rèn)真落實政府平安生產(chǎn)監(jiān)視治理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《省政府平安生產(chǎn)監(jiān)視治理責(zé)任規(guī)定》、《某某某某某市政府平安生產(chǎn)監(jiān)視治理責(zé)任規(guī)定》和《某某某某某縣人民政府落實平安生產(chǎn)監(jiān)視治理責(zé)任實施方法》，依據(jù)屬地治理和分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的，全面落實平安生產(chǎn)監(jiān)視治理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要高度重視和加強平安生產(chǎn)工作，定期分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的平安生產(chǎn)形勢，爭論制訂有針對性的工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)“一崗雙責(zé)〞的，抓好各自分管工作的平安生產(chǎn)。2、強化企業(yè)平安生產(chǎn)屬地治理。平安生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)治理部門要按職責(zé)分工，依據(jù)“誰審批、誰負(fù)責(zé)〞的對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括盛市駐民企業(yè)實行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查和治理，組織對企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)展平安標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。3、進(jìn)一步加大平安監(jiān)管力度。強化平安生產(chǎn)監(jiān)管部門對平安生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的平安生產(chǎn)監(jiān)視治理及工業(yè)主管部門的平安生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。4、嚴(yán)峻打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。要連續(xù)嚴(yán)峻打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成標(biāo)準(zhǔn)的平安生產(chǎn)法治秩序。要進(jìn)一步強化監(jiān)管責(zé)任追究，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查覺察的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施的予以查處;致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5、切實加大企業(yè)隱患排查治理力度。企業(yè)是隱患排查治理的主體，要開展常常性的隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位〞。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。6、嚴(yán)格落實重大平安隱患治理掛牌督辦制度。以重大平安隱患排查治理為重點，進(jìn)一步深化煤礦、非煤礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、民用爆炸物品、水利、農(nóng)機、鐵路、電力等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的平安生產(chǎn)專項整治。對重大平安隱患治理實行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大平安隱患，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的部門要對治理狀況準(zhǔn)時跟蹤催促整改。7、推行企業(yè)平安生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對企業(yè)平安生產(chǎn)實行信用掛鉤聯(lián)動制度，將企業(yè)的平安生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對發(fā)生生產(chǎn)平安事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向發(fā)改、國土、住建、工信、人社、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制增工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。8、切實加強平安生產(chǎn)監(jiān)管力氣建設(shè)。要進(jìn)一步加強監(jiān)管力氣建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管力量，加強對企業(yè)平安生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備專職平安監(jiān)管人員，承擔(dān)平安監(jiān)管工作。要進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)隊伍的監(jiān)管執(zhí)法力量，加強對企業(yè)平安生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。(四)加強企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)1、認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)立完善各類平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報制度。企業(yè)每月要進(jìn)展一次平安生產(chǎn)風(fēng)險分析，覺察事故征兆要馬上公布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置平安牢靠保障措施不準(zhǔn)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。2、全面實行平安生產(chǎn)指標(biāo)掌握預(yù)警監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要層層簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分降落實到各單位各企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行平安生產(chǎn)“月報告、季考核、全年綜合評價〞的考核方式，落實獎懲措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位每季度要召開一次平安生產(chǎn)工作會議，認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位所屬行業(yè)企業(yè)的平安生產(chǎn)形勢和指標(biāo)掌握狀況，并結(jié)合實際制訂切實有效的應(yīng)對措施。3、加大對重大危急源的監(jiān)控力度。要堅持預(yù)防為主，針對生產(chǎn)工藝和裝置特點，認(rèn)真進(jìn)展風(fēng)險辨識，確定危急源點，對重大危急源和重大隱患要報當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)治理部門備案。涉及國家隱秘的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1、加大對平安生產(chǎn)的宣傳力度。各類企業(yè)要認(rèn)真組織開展“平安生產(chǎn)月〞、“安康杯〞等平安生產(chǎn)宣傳活動，大力普及平安生產(chǎn)法律法規(guī)，強化平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增加寬闊從業(yè)人員的平安生產(chǎn)意識。努力推動與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)平安文化建設(shè)，連續(xù)開展各種形式的平安文化活動。樂觀創(chuàng)立“平安文化建設(shè)示范企業(yè)〞，大力推動建設(shè)平安誠信企業(yè)，開展平安生產(chǎn)和職業(yè)安康學(xué)問進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注平安〞的社會氣氛。聞、播送、電視等媒體要加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的宣傳力度，準(zhǔn)時宣傳報道企業(yè)各類平安生產(chǎn)活動，并對違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)展輿-論監(jiān)視。2、切實加強企業(yè)平安培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)治理人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必需經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。企業(yè)職工必需全部經(jīng)過平安培訓(xùn)合格前方可